防止海洋環(huán)境污染的管轄權及國家責任.pdf

1、在海洋環(huán)境保護領域，確定國家對防止海洋環(huán)境污染的管轄權以及國家對其造成的海洋污染所應承擔的國家責任，對于有效防止海洋污染，保護海洋環(huán)境有著極其重要的意義。國家的海洋防污管轄權一直是各國爭執(zhí)最激烈的問題，在公海自由的原則下，國家管轄權只及于領海，公海中的船舶除了遵守國際法外，只服從船旗國的法律，這就是所謂的船旗國管轄權。船旗國管轄權是當代海洋法的一項基本原則。然而，由于近年來海洋污染的加劇及國際海洋環(huán)保事業(yè)的發(fā)展，這項原則也正在經(jīng)歷著深刻

2、的變化。隨著人類逐漸認識到防止海洋環(huán)境污染的迫切性，在防止海洋環(huán)境污染的管轄權問題上，傳統(tǒng)的船旗國單一管轄權已發(fā)生變更，1982年的《聯(lián)合國海洋法公約》的簽訂，擴大了沿海國的管轄權，縮小了船旗國的管轄權，確立了綜合的沿海國、船旗國和港口國的管轄權制度，但船旗國的管轄權仍處于優(yōu)先地位。 本文從海洋污染的定義和污染物進入海洋的途徑入手，闡述了海洋防污管轄權制度的歷史沿革，包括1954年《國際防止海上油污公約》、1969年《干預公約》

3、、1972年《倫敦傾倒公約》、《國際防止船舶造成污染公約》(MARPOL/1973-1978)中對海洋防污管轄權制度的規(guī)定。著重評價了《聯(lián)合國海洋法公約》中對海洋防污管轄權制度的規(guī)定，分別闡述了沿海國、船旗國、港口國對陸源污染、大氣污染、傾倒污染、船舶污染以及海底活動造成的污染的管轄權，探討了海洋防污管轄權及管轄權的沖突及解決。 在海洋環(huán)境污染的國家責任方面，隨著近幾十年來環(huán)境問題越來越引起舉世的關注后，越來越多的人們才理解到，

4、國家對內行使主權，并不意味著在環(huán)境問題上也可以為所欲為。國際法既然強調國家行使主權應受到尊重他國主權這種國家義務的約束，則在保護環(huán)境的問題上，也應考慮國家應對其跨國污染承擔責任。當今社會，隨著高科技的迅速發(fā)展和高度危險性技術的運用日益增多，國際交往情況日益復雜，工業(yè)污染日益嚴重，傳統(tǒng)的過失責任制度----“無過失即無責任”理論，特別是跨國界的環(huán)境損害中，越來越表現(xiàn)出其局限性，其中最為顯著的就是無辜的受害者的合法權益得不到保護。因此，國家

5、賠償責任制度作為國家責任制度的補充和發(fā)展，應在國際上予以確立。事實上，這種趨勢已十分明顯，“國家對國際環(huán)境損害承擔責任原則”已被確立為一項國際環(huán)境法的基本原則。當今世界各國也都把嚴格賠償責任原則作為環(huán)境污染損害的一條重要原則。由于海洋環(huán)境的特殊性，建立國際防污體制的迫切性及歷史的原因，跨國污染國家責任的確立近數(shù)十年來取得長足的進展，海洋污染的國家責任已為當代各國所普遍接受，國家責任構成國際海洋防污體制的中心。本文首先論述了跨國污染與國家