創(chuàng)新思維與領(lǐng)導(dǎo)決策（一） - 河南省公務(wù)員網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)學(xué)院--首頁

1、創(chuàng)新思維與領(lǐng)導(dǎo)決策創(chuàng)新思維與領(lǐng)導(dǎo)決策路杰路杰國家行政學(xué)院公共管理教研部博士、教授國家行政學(xué)院公共管理教研部博士、教授一、一、基本問題基本問題（一）基本要求（一）基本要求今天我們與大家共同探討創(chuàng)新思維和領(lǐng)導(dǎo)決策這個(gè)主題。創(chuàng)新各種各樣，要求各有千秋，對于創(chuàng)新思維和領(lǐng)導(dǎo)決策，應(yīng)當(dāng)是一種什么要求呢？我們認(rèn)為不是在這樣、那樣具體的事務(wù)性的問題上，作為領(lǐng)導(dǎo)人指的在那些具有戰(zhàn)略全局和方向性的問題上，作為領(lǐng)導(dǎo)人獨(dú)立于自己的部下和外腦，事先要總是能夠發(fā)現(xiàn)

2、問題、抓住問題和找到解決問題的大方向。當(dāng)然，戰(zhàn)略、全局和方向性問題的大小和它的程度，會(huì)有所不同，特別是在某些特定的時(shí)期，在某些特定的問題上，某些具體的事務(wù)性的問題本身它就可能帶有戰(zhàn)略全局和方向的性質(zhì)，一個(gè)小問題不解決，整個(gè)全盤就盤不活，但是，我們認(rèn)為就是在這樣的情況下，作為領(lǐng)導(dǎo)人，你去看那個(gè)事物，去抓那個(gè)事物，仍然是從戰(zhàn)略全局和方向的角度，這個(gè)高度來看這個(gè)事物，來去抓這個(gè)事物，仍然不是就事物抓事物，就事物看事物。我們大家看，咱們黨史對毛

3、澤東的評價(jià)，說毛澤東多次在危急的關(guān)頭挽救了革命挽救了黨，如果沒有毛澤東，中國革命還要在黑暗中摸索很長時(shí)間，摸索的時(shí)間長，這是個(gè)量的概念，到最后，能不能找到解決中國革命問題正確的道路和方向，把這個(gè)革命搞成功，那恐怕還是另外一回事。有人說，有什么鄧小平經(jīng)濟(jì)學(xué)思想，如果說有鄧小平經(jīng)濟(jì)學(xué)思想的話，鄧小平經(jīng)濟(jì)學(xué)思想是關(guān)于社會(huì)主義與市場經(jīng)濟(jì)，到底能不能夠相結(jié)合，在什么方向上結(jié)合，在什么基礎(chǔ)上結(jié)合，小平在這些具有戰(zhàn)略全局和方向性的問題上，為我們破了題

4、，為我們奠定了基礎(chǔ)，開辟了方向，我們再去研究、落實(shí)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)條件下的企業(yè)管理問題，宏觀調(diào)控、微觀調(diào)控、金融問題、財(cái)政問題。所以，我們認(rèn)為創(chuàng)新思維，創(chuàng)新的決策，它首先不是對別人的要求，部下要怎么樣，大學(xué)教授，外腦專家學(xué)者要怎么樣，首先不是對別人的要求，首先它是對我們領(lǐng)導(dǎo)人的要求，對領(lǐng)導(dǎo)人的要求是在那些具有戰(zhàn)略全局和方向性的問題上，作為領(lǐng)導(dǎo)人獨(dú)立、事先就要總是能夠發(fā)現(xiàn)、抓住和找到解決問題的大方向，這是我們領(lǐng)導(dǎo)人不斷的打開思維空間，發(fā)散

5、思維、創(chuàng)新思維的出發(fā)點(diǎn)、支點(diǎn)和根據(jù)，否則你說我們領(lǐng)導(dǎo)人去調(diào)研，去搜集一點(diǎn)數(shù)據(jù)和事實(shí)，去征求一點(diǎn)意見，去論證，那么我們作為領(lǐng)導(dǎo)人的主心骨，大思路基本的立場和方向是什么呢？所以，領(lǐng)導(dǎo)人自身的大思路、大主意、大方向確實(shí)非常重要。（二）基本矛盾（二）基本矛盾但是，另一方面，我們不能因?yàn)樗匾?，又把?chuàng)新思維領(lǐng)導(dǎo)的決策，重新走上了只是依靠個(gè)別強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)人的傳統(tǒng)的人治的老路子上去，以這一點(diǎn)為出發(fā)點(diǎn)，以這一點(diǎn)為根據(jù)，創(chuàng)新思維和領(lǐng)導(dǎo)的決策，還要把握好四

6、個(gè)基本的矛盾，處理好四個(gè)方面的基本關(guān)系。1、放與收、放與收首先一個(gè)矛盾，就是所謂放與收的矛盾，放，也就是創(chuàng)新思維中的發(fā)散思維，我們通常所說的民主集中制中的民主的要求。一談到放，一談到民主集中制，我們最經(jīng)常的觀點(diǎn)，什么時(shí)候放，放是什么要求，它是我們領(lǐng)導(dǎo)決策的體制、機(jī)制、規(guī)則、程序的要求，但是讓我們大家仔細(xì)想一想，在它是一項(xiàng)體制、機(jī)制、規(guī)則、程序之前，它首先應(yīng)該是一種思維方式的要求，一個(gè)思維過程的要求，你從來沒有實(shí)行過發(fā)散思維，從來沒有實(shí)行

7、過民主集中制，那個(gè)事業(yè)從來沒有做大做強(qiáng)過，你說這個(gè)民主集中制怎么能夠建立健全，健全了之后，它又怎么能夠鞏固得下來呢？所以，放要放得開，但是領(lǐng)導(dǎo)的這個(gè)創(chuàng)新，它不同于3、執(zhí)行與決策、執(zhí)行與決策綜合這二者，就是所謂執(zhí)行與決策的基本矛盾?，F(xiàn)在關(guān)于執(zhí)行經(jīng)常流行一種觀念，認(rèn)為什么是執(zhí)行，執(zhí)行是一個(gè)什么要求，執(zhí)行就是關(guān)注細(xì)節(jié)，執(zhí)行就是落實(shí)落實(shí)再落實(shí)，執(zhí)行就是埋頭拉車，執(zhí)行就是去做，第一點(diǎn)，你不理解，你怎么去做，第二點(diǎn)，你找不到那個(gè)彌補(bǔ)，一般與個(gè)別，普

8、遍與特殊有效的形式，你又怎么做得好呢？所以，在這樣兩個(gè)意義上，我們認(rèn)為執(zhí)行最低限度是需要一點(diǎn)創(chuàng)造性，需要一點(diǎn)靈活性，需要一點(diǎn)變通的功夫，需要一點(diǎn)顏色的。我們大家知道，我們經(jīng)常說，馬克思主義是放之四海而皆準(zhǔn)的普遍真理，它既然是一個(gè)放之四海而皆準(zhǔn)的普遍真理，為什么在毛澤東之前歷位中央領(lǐng)導(dǎo)人革命搞不成功，為什么只有到毛澤東這個(gè)革命才搞成功呢？馬克思主義是放之四海而皆準(zhǔn)的普遍真理，但它是用俄語、法語、英語、意大利語說出來的，你怎么用漢語說得中國

9、的農(nóng)民都喜聞樂見，歡喜雀躍，愿意執(zhí)行，能夠執(zhí)行，這個(gè)里面是不是需要一點(diǎn)創(chuàng)造性，需要一點(diǎn)靈活性呢？那么，既然執(zhí)行是需要?jiǎng)?chuàng)造性，需要靈活性的，那么我們這個(gè)善于制訂決策的領(lǐng)導(dǎo)人，你要不要尊重執(zhí)行的相對不利性、主觀能動(dòng)性、積極創(chuàng)造性，要不要給予他相應(yīng)的激勵(lì)？在實(shí)際工作中，我們經(jīng)常可以看到許多領(lǐng)導(dǎo)人經(jīng)常指責(zé)自己的部下，我把大思路，把大政方針都定下來了，就讓你去做，就讓你去執(zhí)行你都做不來，你都執(zhí)行好，你怎么那么笨呢，你怎么不長腦子，怎么一點(diǎn)責(zé)任心沒

10、有呢？言下之意好像就是說，我這個(gè)善于制訂決策的領(lǐng)導(dǎo)人，如果我去執(zhí)行，我肯定比你執(zhí)行得好，我肯定比你做得好，那么，實(shí)際情況是不是這樣呢？我們知道，在制訂決策的過程中，領(lǐng)導(dǎo)人要考慮戰(zhàn)略、全局、方向的東西，要高瞻遠(yuǎn)矚，要?jiǎng)?wù)虛，要有創(chuàng)新，要有創(chuàng)意，站得高，要看得遠(yuǎn)，但是，我們大家在實(shí)際工作中，都有深切的體會(huì)，一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)人，越是考慮戰(zhàn)略全局方向的東西，越是高瞻，越是遠(yuǎn)矚，越是務(wù)虛，越是有創(chuàng)新，越是有創(chuàng)意，那么他就越是沒有耐心，他就越是沒有耐性，他就

11、越是不善于婆婆媽媽，雞零狗碎，默默無聞，關(guān)注細(xì)節(jié)啊。在實(shí)際生活中我們經(jīng)常可以看到，善于長跑的，肯定不善于短跑，善于短跑的肯定不善于長跑，你說我善于中長跑，那么你的長跑跑不過專門練長跑的，你那個(gè)短跑跑不過專門練短跑的，這是最基本的道理，但是在實(shí)際工作中，在處理決策與執(zhí)行問題上，我們往往看不到這一點(diǎn)。我們大家知道，在東北戰(zhàn)場的問題上，毛澤東明確的說，東北的同志，中央不為窯制（同音），中央大權(quán)獨(dú)攬，小事分散，而蔣介石坐鎮(zhèn)到北京，國民黨有飛機(jī)，

12、共產(chǎn)黨沒有飛機(jī)，一天一趟東北，坐在飛機(jī)上指揮地面戰(zhàn)役，廖耀湘明顯的都看到，共產(chǎn)黨意在消滅國民黨的生力軍，馬上就要形成包圍圈了，他提出要撤退，要逃跑，蔣介石在空中發(fā)布命令，不許撤退，不許逃跑，結(jié)果被共產(chǎn)黨包了餃子。在執(zhí)行的問題上，毛澤東放手，蔣介石不放手，一桿子捅到底，結(jié)果敗得一塌糊涂，在今天，我們特別強(qiáng)調(diào)，執(zhí)行要有相對于決策的，相對獨(dú)立性，執(zhí)行與決策要相對二分，那么，執(zhí)行它的獨(dú)立，它的相對二分的學(xué)理的依據(jù)，法理的依據(jù)又在什么地方呢？我們

13、認(rèn)為，主要有兩點(diǎn)。第一，執(zhí)行所需要的關(guān)注細(xì)節(jié)、默默無聞、婆婆媽媽、雞零狗碎的能力，關(guān)注細(xì)節(jié)的能力，與制訂決策的戰(zhàn)略全局方向的能力，高瞻遠(yuǎn)矚，務(wù)虛、創(chuàng)新、創(chuàng)意的能力，是兩種不同類型的能力，第二點(diǎn)，從戰(zhàn)略、全局、方向、創(chuàng)新、創(chuàng)意、高瞻遠(yuǎn)矚到關(guān)注細(xì)節(jié)、默默無聞、婆婆媽媽、雞零狗碎的能力之間，二者之間它沒有線性因果、連續(xù)的關(guān)系，恰恰相反，它是不連續(xù)的，是中斷的、跳躍的、升華的關(guān)系。那么我們再進(jìn)一步看，無論是執(zhí)行與決策，決與策，放與收，還是獨(dú)立發(fā)