基于改善民生的財政支出結(jié)構(gòu)調(diào)整與優(yōu)化.pdf

1、“著力解決好民生問題,讓人民群眾共享改革和發(fā)展的成果”,是科學(xué)發(fā)展觀的具體要求,也是構(gòu)建和諧社會的必然要求。在“十七大”報告中把民生問題擺在了很重要的位置上,在經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)上一定要改善民生保障民生,促進社會體制改革,加大對公共服務(wù)的投入,均衡社會發(fā)展,促進社會公平正義,努力使全體人民學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居,推動建設(shè)和諧社會。
　　 改革開放以來,通過對財政支出結(jié)構(gòu)的分析可以看出,我國財政支出主要集中在

2、經(jīng)濟建設(shè)上,政府對滿足民生需求的公共物品投入上明顯不足。近些年隨著民生財政的提出,在滿足民生方面的支出有較快的增長,但在幾項反映民生的財政支出中,與人們生活密切相關(guān)的教育經(jīng)費、衛(wèi)生醫(yī)療事業(yè)、社會保障補助等支出占整個財政支出的相對比重卻提高比較緩慢,大部分變化不大。改善民生、滿足民眾對公共物品的需求,提高公共服務(wù)能力必須改變目前的財政支出現(xiàn)狀,調(diào)整優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu),建立公共物品以面向民生支出為主的財政支出結(jié)構(gòu)。
　　 從當(dāng)前我國的

3、具體國情及財政資金的運作來看,民生財政體制的形成是需要一個長期的過程,僅依靠財政增量來提高民生財政的支出,甚至占據(jù)財政支出的主導(dǎo)地位,不是在短期內(nèi)就能完成的,只能循序漸進,分步實施。
　　 本文在對我國財政支出總量分析的基礎(chǔ)上,進一步對我國財政支出中民生項目的支出現(xiàn)狀及變化作了詳細的分析,并通過國內(nèi)外對比,審視我國財政支出結(jié)構(gòu)的演進軌跡,借鑒國際經(jīng)驗,從基于改善民生的角度提出了相關(guān)調(diào)整與優(yōu)化的思路,以此解決財政支出結(jié)構(gòu)存在問題,