農民工職業(yè)培訓中政府行為研究——基于新公共管理視角的分析.pdf

1、目前我國有兩億多農民工,他們是經濟建設和社會生活的新生力量,更是新時期產業(yè)工人的生力軍。隨著經濟的發(fā)展,社會的進步,產業(yè)結構的調整,勞動力市場對勞動者素質要求逐步提高。作為現(xiàn)代產業(yè)工人群體主要組成部分的農民工經歷了“民工慌”到“民工荒”的過程表明了其勞動素質和技能的高低對其就業(yè)有著重大的影響,特別是從2008年的金融危機對農民工就業(yè)的影響可以看出。所以,對農民工進行職業(yè)培訓是刻不容緩的事情。
　　對農民工進行職業(yè)培訓是一項公共服務

2、,我國從2003年就開始頒布了有關政策《2003-2010年全國農民工培訓規(guī)劃》,在2004年還專門啟動了農村勞動力轉移培訓陽光工程,并對其進行落實。在對農民工職業(yè)培訓進行將近7個年頭以后,培訓的效果還是很顯著的,但是從總的情況來看,農民工職業(yè)培訓的效率是低下的,政府的積極動員和農民工消極對待形成了鮮明的對比。政府是公共服務的主要提供者,政府對農民工職業(yè)培訓呈現(xiàn)的效率低下應負主要的責任。本論文試著從新公共管理的視角對農民工職業(yè)培訓過程中

3、的政府行為進行分析研究,試圖從現(xiàn)實的差距和問題存在的原因中探索出優(yōu)化政府行為的路徑。
　　據(jù)研究發(fā)現(xiàn),政府在農民工職業(yè)培訓過程中的行為表現(xiàn)有五大方面,分別為:單一化規(guī)劃定位、行政組織整合功能較差、政策模式效果不高、評估機制缺失、低回應性。根據(jù)這些表現(xiàn),本論文在進一步分析其原因所在的同時提出了政府在農民工職業(yè)培訓中進行行為優(yōu)化的路徑:一是政府、市場、社會三方結合及引入市場競爭機制;二是建立以農民工和市場需求為基準的行為組織導向;三是