淺談兵、師、團統(tǒng)計基層基礎(chǔ)建設(shè)問題

1、淺談兵、師、團統(tǒng)計基層基礎(chǔ)建設(shè)問題改革開放以來，兵團統(tǒng)計改革取得了較大進展，但改革遠沒有跳出計劃經(jīng)濟理論的框架，統(tǒng)計制度、方法及運行機制基本上還是與計劃經(jīng)濟體制相配套的。近幾年來，兵團各級領(lǐng)導和社會各界對統(tǒng)計信息的需求量劇增，無論是宏觀管理還是微觀經(jīng)濟活動，對統(tǒng)計信息的依賴程度愈來愈大，要求愈來愈高，與統(tǒng)計力量薄弱，統(tǒng)計執(zhí)法主體不明確，協(xié)調(diào)監(jiān)督不力，技術(shù)手段滯后，形成的反差很大。尤其是團連兩級現(xiàn)行的統(tǒng)計體制、統(tǒng)計方法制度的弊端越來越顯示

2、出來。以下就是本人談?wù)勛约旱挠^點：一、現(xiàn)行統(tǒng)計基礎(chǔ)建設(shè)的認識一、現(xiàn)行統(tǒng)計基礎(chǔ)建設(shè)的認識（一）現(xiàn)行統(tǒng)計體制制約了兵團統(tǒng)計事業(yè)向前發(fā)展現(xiàn)行統(tǒng)計體制是制約兵團統(tǒng)計事業(yè)向前發(fā)展的桎梏。現(xiàn)行體制任務(wù)與經(jīng)費脫節(jié)，法規(guī)檢查與處理脫節(jié)，權(quán)力與義務(wù)脫節(jié)。雖有統(tǒng)計法規(guī)，但統(tǒng)計執(zhí)法主體一直不明確，對違法查處的手段和力度不夠，往往查了難以處理。這主要是因為師、團、連統(tǒng)計人員的編制、經(jīng)費全部在師、團、連，榮辱升遷也是完全受師、團、連黨政機關(guān)和領(lǐng)導的制約。此外，團

3、場、企業(yè)機構(gòu)縮編，把原先的專職統(tǒng)計員改為由報賬員兼職?；鶎訂挝唤y(tǒng)計人員少、負擔重。全師部分法人單位和絕大多數(shù)產(chǎn)業(yè)活動單位統(tǒng)計人員為兼職，一般兼職都在3—4個，最多的可達到6個以上。統(tǒng)計報表繁多，調(diào)查任務(wù)重，各種普查接踵而來，人員與任務(wù)很不適應(yīng)。就連隊而言，原來會計、統(tǒng)計各一人，但現(xiàn)在是一人—報帳員兼統(tǒng)計，連隊所有業(yè)務(wù)工作都壓在了兼職統(tǒng)計身上，而他們由于其他工作任務(wù)重，事務(wù)繁雜，根本無法把《中華人民共和國統(tǒng)計法》第二條規(guī)定：“統(tǒng)計的基本任

4、務(wù)是對國民經(jīng)濟和社會發(fā)展情況進行統(tǒng)計調(diào)查、統(tǒng)計分析，提供統(tǒng)計資料和統(tǒng)計咨詢意見，實行統(tǒng)計監(jiān)督。”即統(tǒng)計具有統(tǒng)計信息、統(tǒng)計咨詢、統(tǒng)計監(jiān)督三大職能。但是，長期以來三大職能在很大程度上局限于為兵團、師宏觀管理服務(wù)，如何使統(tǒng)計工作更廣泛地為團場、企業(yè)、連隊微觀經(jīng)濟活動服務(wù)，仍是相對薄弱的環(huán)節(jié)。就團場統(tǒng)計機構(gòu)來說，它是團場機關(guān)的一個綜合職能部門，由于繁重的數(shù)據(jù)處理工作，統(tǒng)計部門成了數(shù)字匯總單位，終日忙于加、減、乘、除、月報、季報、年報以及各類大型

5、普查；至于這些數(shù)字從何而來，如何在眾多的數(shù)據(jù)中“去偽存真、去粗取精、由此及彼、由表及里”地進行分析和研究，難以顧及，因為它受人力、財力和時間的限制。團場綜合統(tǒng)計部門擔負著上百種各類統(tǒng)計報表、統(tǒng)計指標2千余項，分布在近20個大項目中，工作量很大，統(tǒng)計監(jiān)督顧不上。（四）統(tǒng)計信息無法滿足經(jīng)濟和社會發(fā)展的需求市場經(jīng)濟的重要特征是通過市場信息系統(tǒng)來引導和協(xié)調(diào)供求關(guān)系，沒有準確、及時、靈敏、系統(tǒng)的信息，就沒有真正的市場。而這些信息必須是反映市場、反