中長(zhǎng)期漁業(yè)發(fā)展規(guī)劃

1、中長(zhǎng)期漁業(yè)科技發(fā)展規(guī)劃（2006－2020年）目前，我國(guó)漁業(yè)和漁業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展已進(jìn)入新的歷史階段，面臨著推進(jìn)創(chuàng)新型國(guó)家和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)等新形勢(shì)、新任務(wù)，新時(shí)期現(xiàn)代漁業(yè)發(fā)展對(duì)科技提出了新的更高要求。為貫徹落實(shí)《國(guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要》，明確我國(guó)中長(zhǎng)期特別是“十一五”漁業(yè)科技的發(fā)展思路、重大戰(zhàn)略目標(biāo)和任務(wù)，提升我國(guó)漁業(yè)科技創(chuàng)新能力和水平，切實(shí)發(fā)揮科技對(duì)漁業(yè)發(fā)展的支撐和引領(lǐng)作用，帶動(dòng)漁業(yè)經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展，根據(jù)《中國(guó)水生生物資源養(yǎng)護(hù)行動(dòng)

2、綱要》、《農(nóng)業(yè)科技發(fā)展規(guī)劃》（2006－2020年）和《全國(guó)漁業(yè)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃》，特制定《中長(zhǎng)期漁業(yè)科技發(fā)展規(guī)劃》。一、面臨的形勢(shì)一、面臨的形勢(shì)（一）漁業(yè)科技發(fā)展成就（一）漁業(yè)科技發(fā)展成就漁業(yè)作為農(nóng)業(yè)的重要產(chǎn)業(yè)之一，在促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、多渠道增加農(nóng)民收入、保障食物安全、優(yōu)化國(guó)民膳食結(jié)構(gòu)和提高農(nóng)產(chǎn)品出口競(jìng)爭(zhēng)力等方面發(fā)揮了極其重要作用?！笆濉睍r(shí)期，在黨的農(nóng)村政策指引和科技進(jìn)步的帶動(dòng)下，我國(guó)漁業(yè)得到了持續(xù)快速的發(fā)展，并實(shí)現(xiàn)了“以捕

3、為主”向“以養(yǎng)為主”的歷史性轉(zhuǎn)變。2005年漁業(yè)總產(chǎn)量達(dá)到5102萬(wàn)噸，占世界水產(chǎn)品總量的38%，比“九五”末增加了823萬(wàn)噸，增長(zhǎng)了20%；養(yǎng)殖產(chǎn)量達(dá)3393萬(wàn)噸，占世界養(yǎng)殖總量的70%以上，比“九五”末增加了815萬(wàn)噸，增長(zhǎng)了32%；漁業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到4180億元，占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的10%，比“九五”末增加了1373億元，增長(zhǎng)了49%；海洋漁業(yè)總產(chǎn)值占海洋經(jīng)濟(jì)總量的30%；水產(chǎn)品出口額78.9億美元，占全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口總額的30%，比“九五”

4、末增加了41億美元，增長(zhǎng)了106%；漁民人均收入達(dá)5869元，比“九五”末增加了1144元，增長(zhǎng)了24%。我國(guó)漁業(yè)之所以取得如此巨大的成就，科技進(jìn)步在其中發(fā)揮了巨大的推動(dòng)作用，“十五”末，我國(guó)漁業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率已超過(guò)50%。漁業(yè)科技發(fā)展的成就，歸納起來(lái)，主要體現(xiàn)在以下三個(gè)方面。水產(chǎn)養(yǎng)殖水產(chǎn)養(yǎng)殖。一是水產(chǎn)育種技術(shù)取得新突破，水產(chǎn)良種日益增多。培育了“浦江1號(hào)”團(tuán)頭魴、“黃海1號(hào)”中國(guó)對(duì)蝦、“大連1號(hào)”雜色鮑、“東方2號(hào)”雜交海帶以及新吉富

5、羅非魚(yú)、“蓬萊紅”扇貝等一批優(yōu)良品種，對(duì)發(fā)展優(yōu)質(zhì)高效漁業(yè)起了重要的促進(jìn)作用。二是人工繁殖技術(shù)不斷發(fā)展，水產(chǎn)養(yǎng)殖種類不斷豐富。大黃魚(yú)、大菱鲆、南美白對(duì)蝦、牙鲆、舌鰨、海參、海蜇等一大批水產(chǎn)名優(yōu)種類的育苗和養(yǎng)殖技術(shù)相繼取得成功，豐富和優(yōu)化了養(yǎng)殖品種結(jié)構(gòu)。三是設(shè)施漁業(yè)開(kāi)發(fā)邁上新臺(tái)階，養(yǎng)殖現(xiàn)代化水平不斷提高。工廠化養(yǎng)殖和抗風(fēng)浪網(wǎng)箱等裝備技術(shù)快速發(fā)展，有力促進(jìn)了漁民的轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)，拓展了海水養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展空間。四是水產(chǎn)健康養(yǎng)殖、無(wú)公害養(yǎng)殖和標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖技術(shù)

6、全面發(fā)展。初步建立了疾病監(jiān)測(cè)與防控技術(shù)體系，推廣了多種健康養(yǎng)殖模式，環(huán)保型、功能性飼料得到應(yīng)用，無(wú)公害、綠色產(chǎn)品逐漸增多。水產(chǎn)品加工。水產(chǎn)品加工。一是水產(chǎn)品冷藏鏈保鮮技術(shù)快速發(fā)展，海水魚(yú)的保鮮水平已達(dá)到或接近世界水平，貝類、蝦蟹類保鮮加工技術(shù)有所突破，淡水魚(yú)保鮮、加工方法不斷改進(jìn)。二是我國(guó)水產(chǎn)品加工呈現(xiàn)出綜合性、高值化、多品種的態(tài)勢(shì)，形成以小包裝、便利化、冷凍冷藏為主，調(diào)味休閑食品、魚(yú)糜制品、生物材料、功能保健食品、海洋藥物和工藝品等十

7、多個(gè)門(mén)類為輔的水產(chǎn)品加工生產(chǎn)體系。三是隨著生物化學(xué)和酶化學(xué)及應(yīng)用技術(shù)的發(fā)展，低值水產(chǎn)品和加工廢棄物利用水平進(jìn)一步提高，生產(chǎn)出海洋酶、殼聚糖、海藻化工等系列產(chǎn)品。捕撈與資源養(yǎng)護(hù)。捕撈與資源養(yǎng)護(hù)。海洋漁業(yè)資源專項(xiàng)調(diào)查和信息系統(tǒng)集成的研究成果，為漁業(yè)生產(chǎn)和管理提供了科學(xué)依據(jù)；遠(yuǎn)洋漁業(yè)資源的開(kāi)發(fā)，使魷魚(yú)、竹莢魚(yú)、金槍魚(yú)類成為我國(guó)遠(yuǎn)洋漁業(yè)的主要捕撈對(duì)象，生態(tài)安全對(duì)科技的需求生態(tài)安全對(duì)科技的需求。我國(guó)水域生態(tài)環(huán)境污染狀況不斷加重，水生生物的生存空間

8、不斷被擠占，赤潮、疫病頻繁發(fā)生，水生生物群落結(jié)構(gòu)破壞，資源嚴(yán)重衰退，水域生產(chǎn)力下降，漁業(yè)經(jīng)濟(jì)損失日益增大，生態(tài)安全問(wèn)題已嚴(yán)重影響我國(guó)漁業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。因此，迫切需要加強(qiáng)漁業(yè)資源養(yǎng)護(hù)和水域生態(tài)環(huán)境保護(hù)，控制外來(lái)生物侵害，遏制面源污染，開(kāi)發(fā)環(huán)境友好型生產(chǎn)技術(shù)，研究和推廣適合不同區(qū)域的生態(tài)安全的漁業(yè)生產(chǎn)和管理模式，提高漁業(yè)發(fā)展的生態(tài)安全水平和可持續(xù)能力?，F(xiàn)代漁業(yè)發(fā)展對(duì)科技的需求現(xiàn)代漁業(yè)發(fā)展對(duì)科技的需求?，F(xiàn)代漁業(yè)已成為各種新技術(shù)、新材料、新工藝

9、密集應(yīng)用的行業(yè)，漁業(yè)的規(guī)?；⒓s化、優(yōu)質(zhì)化、標(biāo)準(zhǔn)化和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，使其對(duì)科技的依賴程度在不斷提高。因此，必須加強(qiáng)漁業(yè)科技進(jìn)步，充分吸納、融合現(xiàn)代生物技術(shù)、信息技術(shù)和材料技術(shù)的新成果，發(fā)展設(shè)施漁業(yè)和精深加工業(yè)，降低資源消耗、環(huán)境污染和生產(chǎn)成本，不斷提高漁業(yè)的資源產(chǎn)出率和勞動(dòng)生產(chǎn)率，進(jìn)一步引領(lǐng)和支撐優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的現(xiàn)代漁業(yè)發(fā)展。漁業(yè)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變對(duì)科技的需求漁業(yè)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變對(duì)科技的需求。在當(dāng)前我國(guó)水生生物資源衰退、水域環(huán)境惡化的情況下

10、，要確保漁業(yè)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，必須改變現(xiàn)有生產(chǎn)模式和增長(zhǎng)方式，用科學(xué)發(fā)展觀來(lái)統(tǒng)領(lǐng)資源、環(huán)境和經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。因此，應(yīng)按照循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式，加強(qiáng)科技創(chuàng)新和科技進(jìn)步，著力發(fā)展資源節(jié)約、環(huán)境友好、質(zhì)量安全、優(yōu)質(zhì)高效型漁業(yè)，推動(dòng)漁業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)切實(shí)轉(zhuǎn)移到依靠科技進(jìn)步和提高漁民素質(zhì)的軌道上來(lái)。二、指導(dǎo)思想、原則和目標(biāo)二、指導(dǎo)思想、原則和目標(biāo)（一）指導(dǎo)思想（一）指導(dǎo)思想以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，圍繞社會(huì)主義新農(nóng)村建

11、設(shè)的戰(zhàn)略目標(biāo)，按照“自主創(chuàng)新、加速轉(zhuǎn)化、提升產(chǎn)業(yè)、率先跨越”的科技指導(dǎo)方針，以提升漁業(yè)科技創(chuàng)新能力為核心，加快關(guān)鍵技術(shù)突破、技術(shù)系統(tǒng)集成和科技成果轉(zhuǎn)化，促進(jìn)漁業(yè)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變，優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量、增加效益、保障安全，為實(shí)現(xiàn)“兩確保、兩促進(jìn)”的“十一五”漁業(yè)發(fā)展目標(biāo)和建設(shè)“資源節(jié)約、環(huán)境友好、質(zhì)量安全、優(yōu)質(zhì)高效”型漁業(yè)提供強(qiáng)有力的科技支撐。（二）基本原則（二）基本原則系統(tǒng)研究，突出應(yīng)用系統(tǒng)研究，突出應(yīng)用。堅(jiān)持基礎(chǔ)研究、應(yīng)用技術(shù)研究和產(chǎn)業(yè)化開(kāi)

12、發(fā)并重，突出制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大應(yīng)用技術(shù)研究和技術(shù)集成，注重對(duì)國(guó)外高新技術(shù)的引進(jìn)、消化和再創(chuàng)新，注重其他行業(yè)先進(jìn)技術(shù)向漁業(yè)領(lǐng)域的延伸、交叉和融合。統(tǒng)籌兼顧，分類指導(dǎo)統(tǒng)籌兼顧，分類指導(dǎo)。堅(jiān)持漁業(yè)生產(chǎn)、資源養(yǎng)護(hù)和環(huán)境保護(hù)相統(tǒng)一，推進(jìn)漁業(yè)科學(xué)研究全面協(xié)調(diào)發(fā)展，落實(shí)“以養(yǎng)為主”的方針，對(duì)養(yǎng)殖、捕撈、加工實(shí)行分類指導(dǎo)，重點(diǎn)突破制約行業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)和共性技術(shù)，提高產(chǎn)業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。創(chuàng)新機(jī)制，凝聚力量。創(chuàng)新機(jī)制，凝聚力量。建立“穩(wěn)定支持、適度競(jìng)爭(zhēng)”的

13、投入機(jī)制，實(shí)行“頂層設(shè)計(jì)與生產(chǎn)需求相結(jié)合”的立項(xiàng)機(jī)制，推進(jìn)跨單位、跨區(qū)域的農(nóng)科教、產(chǎn)學(xué)研的大協(xié)作，形成聯(lián)合攻關(guān)團(tuán)隊(duì)與戰(zhàn)略聯(lián)盟，促進(jìn)突破性大成果的產(chǎn)生和創(chuàng)新效率的提高。項(xiàng)目拉動(dòng)，平臺(tái)支撐項(xiàng)目拉動(dòng)，平臺(tái)支撐。以國(guó)家“973”、“863”、科技支撐、國(guó)家基礎(chǔ)條件平臺(tái)、國(guó)家農(nóng)業(yè)科技專項(xiàng)、良種體系建設(shè)工程和948引進(jìn)計(jì)劃等項(xiàng)目為切入點(diǎn)，帶動(dòng)漁業(yè)科技創(chuàng)新工作的開(kāi)展；同時(shí)，加強(qiáng)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和野外臺(tái)站等技術(shù)平臺(tái)建設(shè)，為漁業(yè)科技創(chuàng)新工作提供必要支撐條件。（