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文檔簡(jiǎn)介
1、行政訴訟二審判決生效救濟(jì)途徑行政訴訟二審判決生效救濟(jì)途徑一、我國(guó)實(shí)行二審終審制,已經(jīng)生效的判決想推翻,不容易。一、我國(guó)實(shí)行二審終審制,已經(jīng)生效的判決想推翻,不容易。二、對(duì)終審判決不服的,對(duì)你而言,只能是通過(guò)二、對(duì)終審判決不服的,對(duì)你而言,只能是通過(guò)申訴申訴,申請(qǐng)?jiān)賹徱煌尽?,申?qǐng)?jiān)賹徱煌?。我?guó)《行政訴訟法》第62條規(guī)定:當(dāng)事人對(duì)已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決、裁定,認(rèn)為確有錯(cuò)誤的,可以向原審人民法院原審人民法院或者向上一級(jí)人民法院上一級(jí)人民法院提
2、出申訴,但判決、裁定不停止不停止執(zhí)行。申訴應(yīng)由申訴人向人民法院遞交申訴狀申訴狀,并附上原審人民法院的判決書(shū)、裁定書(shū)的抄本。申訴狀應(yīng)寫(xiě)明申訴人的基本情況,具體指明已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決、裁定認(rèn)定事實(shí)事實(shí)和適用法律法律的錯(cuò)誤及申訴要求。書(shū)寫(xiě)申訴狀確有困難的,可以口頭申訴,由人民法院記入筆錄,若認(rèn)為判決、裁定認(rèn)定事實(shí)錯(cuò)誤的,還應(yīng)提供有關(guān)證據(jù)或線(xiàn)索。三、提起三、提起再審再審的條件的條件按照審判監(jiān)督程序?qū)π姓讣崞鹪賹彵仨毻瑫r(shí)具備兩個(gè)要件:1、
3、形式要件,即提起再審的行政案件,只能是判決、裁定已經(jīng)發(fā)生法律效力的行政案件。對(duì)未發(fā)生法律效力的判決、裁定,不能提起再審。2、實(shí)質(zhì)要件,即發(fā)現(xiàn)已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決、裁定違反了法律、法規(guī)的規(guī)定。(1)違反法律。法規(guī)的規(guī)定,包括適用法律、法規(guī)適用法律、法規(guī)錯(cuò)誤,嚴(yán)重違反法定程序法定程序,也包括認(rèn)定事實(shí)錯(cuò)誤事實(shí)錯(cuò)誤,所依據(jù)的證據(jù)失實(shí)或發(fā)現(xiàn)了足以推翻原判認(rèn)定事實(shí)的新證據(jù)新證據(jù),等等。所(2)違反的法律、法規(guī),包括實(shí)體法,也包括程序法。以事實(shí)為根
4、據(jù),以法律為準(zhǔn)繩,是我國(guó)行政訴訟法的一個(gè)重要原則,如果生效裁判的事實(shí)根據(jù)有錯(cuò)誤,勢(shì)必影響適用法律、法規(guī)的正確性。因此,對(duì)“違反法律、法規(guī)規(guī)定”的理解不能過(guò)狹。審判監(jiān)督程序不僅要對(duì)生效裁判所適用的法律進(jìn)行審查,還要對(duì)生效裁判所依據(jù)的事實(shí)根據(jù)進(jìn)行審查。違反法律法規(guī)規(guī)定作出的裁判,必然會(huì)侵害公民、法人或其他組織的合法權(quán)益,或者妨礙行政機(jī)關(guān)依法行使行政職權(quán),影響行政效率,損害法制尊嚴(yán),因而應(yīng)予糾正。四、提起再審的程序四、提起再審的程序根據(jù)提起再
5、審的主體不同,有三種不同的提起再審的程序:1、人民法院院長(zhǎng)通過(guò)審判委員會(huì)決定再審。各級(jí)人民法院院長(zhǎng)對(duì)本院已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決、裁定,發(fā)現(xiàn)違反法律、法規(guī)規(guī)定,認(rèn)為需要再審的,應(yīng)當(dāng)提交審判委員會(huì)討論決定是否再審。人民法院的裁判生效以后,不僅對(duì)當(dāng)事人和社會(huì)產(chǎn)生約束力,對(duì)人民法院也產(chǎn)生約束力,人民法院也不能隨意改變自己作出的已生效的裁判。行政訴訟法將對(duì)法院審判工作進(jìn)行監(jiān)督的大權(quán)交由院長(zhǎng)和審判委員會(huì)共同行使,正體現(xiàn)了審判監(jiān)督程序的嚴(yán)肅性。因此,
6、案件是否再審,不能由院長(zhǎng)一人決定,必須由其提交審判委員會(huì)討論決定。2、上級(jí)人民法院提審或指令再審。上級(jí)人民法院發(fā)現(xiàn)(往往因?yàn)楫?dāng)事人申訴)下級(jí)人民法院已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決、裁定違反法律、法規(guī)規(guī)定,認(rèn)為需要再審的,可以提級(jí)提級(jí)由自己審理,也可以指令指令下級(jí)人民法院再審。指令再審的,下級(jí)人民法院接到指令后,必須進(jìn)行再審。再審后,應(yīng)將審判結(jié)果報(bào)送發(fā)出指令的上級(jí)人民法院。上級(jí)人民法院提審或指令再審,還包括最高人民法院發(fā)申訴是我國(guó)的一項(xiàng)重要的法律
7、制度,是我國(guó)憲法賦予公民的民主權(quán)利在行政訴訟中的體現(xiàn)。但就其性質(zhì)而言,申訴只是一種民主權(quán)利,而不是訴訟權(quán)利。申訴只是引起審判監(jiān)督程序的材料來(lái)源之一,本身并不必然引起再審程序,也不是案件再審的預(yù)備或組成部分。即使申訴有理,申訴本身也不能引起審判監(jiān)督程序的開(kāi)始和停止生效裁判的執(zhí)行即使申訴有理,申訴本身也不能引起審判監(jiān)督程序的開(kāi)始和停止生效裁判的執(zhí)行。所以,申訴只是人民法院和人民檢察院發(fā)現(xiàn)生效裁判是否有錯(cuò)誤的一個(gè)重要途徑,不論是人民法院的院長(zhǎng)
8、還是上級(jí)人民法院或是人民檢察院,要發(fā)現(xiàn)生效裁判是否有錯(cuò),一般通過(guò)兩個(gè)途徑:一是全面檢查已生效的裁判,這種方法未免工作量太大,事倍而功半,實(shí)踐中較少采用。二是通過(guò)申訴發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,再調(diào)閱案卷,從而發(fā)現(xiàn)生效裁判是否違反法律、法規(guī)規(guī)定。因此,申訴是引起案件再審的一個(gè)重要因素。申訴是引起案件再審的一個(gè)重要因素。根據(jù)本條的規(guī)定,當(dāng)事人申訴可以向原審人民法院提出,也可以向上級(jí)人民法院提出。行政申訴按以下方式進(jìn)行處理:1、轉(zhuǎn)處,行政申訴原則上應(yīng)由原終審人
9、民法院負(fù)責(zé)處理。因此,其他法院在接到當(dāng)事人的申訴以后,可以轉(zhuǎn)交原終審人民法院進(jìn)行審查處理。但對(duì)那些重大、復(fù)雜的行政案件,當(dāng)事人長(zhǎng)期申訴而下級(jí)人民法院基于各種原因,不容易辦理的,上級(jí)人民法院認(rèn)為有必要時(shí),可以審查處理,下級(jí)人民法院也可以請(qǐng)求移送上一級(jí)人民法院審查處理。受理當(dāng)事人申訴的人民法院,應(yīng)當(dāng)嚴(yán)肅對(duì)待當(dāng)事人的申訴,指定專(zhuān)人認(rèn)真復(fù)查原審案件的材料,也可以進(jìn)行必要的調(diào)查。這種審查,是對(duì)原判決、裁定的內(nèi)容和當(dāng)事人提出的申訴意見(jiàn),以及案卷中反
10、映的主要事實(shí)、證據(jù)進(jìn)行核對(duì),而不是按法定訴訟程序再進(jìn)行一次審理。2、通知駁回。人民法院通過(guò)對(duì)當(dāng)事人申訴的審查,認(rèn)為原裁判正確,申訴無(wú)理的,可以說(shuō)服教育申訴人,勸其服判息訟對(duì)仍然堅(jiān)持申訴的,可以用書(shū)面通知駁回。通知書(shū)應(yīng)針對(duì)申訴理由,依法有理有據(jù)地逐條批駁。對(duì)于通知駁回以后當(dāng)事人仍繼續(xù)申訴的,應(yīng)由通知駁回的法院的上一級(jí)法院審查處理。3、決定再審。人民法院通過(guò)對(duì)當(dāng)事人申訴的審查,發(fā)現(xiàn)原裁判違反法律、法規(guī)規(guī)定,如果是本院處理的案件,即由院長(zhǎng)提交
11、審判委員會(huì)討論決定再審如果是最高人民法院對(duì)地方各級(jí)人民法院,或者上級(jí)人民法院對(duì)下級(jí)人民法院處理的案件指令再審的,即直接作出決定再審的裁定,由被指令再審的人民法院執(zhí)行。當(dāng)事人向上級(jí)人民法院申訴的,上級(jí)人民法院可以把申訴交原審人民法院復(fù)查,也可以自己進(jìn)行復(fù)查。復(fù)查結(jié)果認(rèn)為原判決、裁定沒(méi)有錯(cuò)誤,申訴無(wú)理的,通知駁回申訴申訴有理的,有權(quán)提審或者指令下級(jí)人民法院再審。4、裁定補(bǔ)正或作出補(bǔ)充判決。經(jīng)過(guò)審查,如果發(fā)現(xiàn)已生效法律文書(shū)有錯(cuò)寫(xiě)、漏判和其他程
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