中日行政訴訟情況判決制度之比較研究.pdf

1、行政訴訟情況判決制度，可以簡單的概括為是一種因“國家利益”或者“公共利益”的需要而維持行政機關(guān)違法行政行為的特別制度，它也是行政訴訟判決中一種比較特殊的判決方式。 我國最高人民法院《關(guān)于執(zhí)行(中華人民共和國行政訴訟法)若干問題的解釋》第58條對情況判決制度作出了規(guī)定：“被訴具體行政行為違法，但撤銷該具體行政行為將會給國家利益或者公共利益造成重大損失的，人民法院應(yīng)當(dāng)作出確認被訴具體行政行為違法的判決，并責(zé)令被訴行政機關(guān)采取相應(yīng)的補

2、救措施；造成損害的，依法判決承擔(dān)賠償責(zé)任?！?日本行政訴訟中，稱情況判決為“事情判決”?，F(xiàn)行日本《行政事件訴訟法》第31條第l款對“事情判決”也做出了明確的規(guī)定：“在撤銷訴訟中，行政機關(guān)的行政行為雖然是違法的，但是如果撤銷(該行政行為)會給公共利益造成明顯損害的情況下，在考慮到原告所受到的損害程度、損害賠償、預(yù)防的程度和措施以及除此之外其他一切的事項之后，當(dāng)認為撤銷行政行為會與公共福祉不相適宜時，法院可以駁回原告的訴訟請求。"但

3、是，中日兩國在此制度的規(guī)定上和適用上都存在一定的差異。 　作為行政判決中一個特殊的例外存在，目前國內(nèi)學(xué)者對情況判決制度的研究相對比較有限，而日本學(xué)者對于這個問題的著述比較詳盡。鑒于此，本文主要通過對日本情況判決制定相關(guān)的判例文獻、論文資料的學(xué)習(xí)和研究，試圖立足于中國的問題意識，通過對中日兩國的情況判決制度比較研究，對該制度今后的完善方向以及在中國的適用、借鑒等問題上，作一些粗淺的研究。第一章以時間為主線，介紹了首創(chuàng)情況判決制度的

4、日本，創(chuàng)立這一制度的歷史演進過程。在了解這一制度的立法變遷的基礎(chǔ)上，總結(jié)了情況判決制度的存在理由、內(nèi)涵以及適用要件。其次，總結(jié)日本學(xué)者對情況判決這一制度與法治主義理論等的沖突而提出的質(zhì)疑，以及由情況判決而引發(fā)的損害賠償、既成事實等一系列相關(guān)的適用問題。最后以日本情況判決相關(guān)判例的動向為文章主線，通過歸納日本行政訴訟法修改前后不同時期的典型案例，大體勾勒出法官在不同時期，適用情況判決時，對適用要件及其要件構(gòu)成要素等的傾向性態(tài)度和意見，揭示

5、這一制度在不同歷史時期的特征。 第二章主要介紹中國大陸的情況判決制度。闡釋中國行政訴訟中情況判決制度的涵義及其適用要件。以情況判決的典型案例分析為基礎(chǔ)，指出中國情況判決中出現(xiàn)的例如法官在適用情況判決時一味重視公共利益、原告的權(quán)利得不到及時救濟等值得注意的若干問題。 第三章首先著力比較中日兩國情況判決制度的異同點，提煉出兩國關(guān)于這一制度共通的內(nèi)涵以及各自的差異性。其次，在中同差異比較的基礎(chǔ)上，尋找中國情況判決的問題點。最后