風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理體系建設(shè)

1、,,企業(yè)構(gòu)建雙重預(yù)防機(jī)制落地執(zhí)行培訓(xùn),安全提示緊急警報(bào)和逃生出口 確保安全通道暢通 坐時(shí)5點(diǎn)著地,1,2,3,4,5,6,7,8,9,1,2,3,4,5,6,7,8,9,重大傷亡事故預(yù)防新架構(gòu),承包商安全管理,自主安全管理,安全管理變革與創(chuàng)新,雙重預(yù)防機(jī)制的概述,開(kāi)場(chǎng)游戲體驗(yàn),企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控體系建設(shè),隱患排查治理體系建設(shè),最佳實(shí)踐安全管理經(jīng)驗(yàn),,課 程 綱 要,,,,第一篇,企業(yè)重大傷亡事故預(yù)防新架構(gòu),,1.優(yōu)秀企業(yè)安全管

2、理最佳8個(gè)方法,,,,,,,高層領(lǐng)導(dǎo)的重視與參與,關(guān)愛(ài)與改善,愿景與價(jià)值觀,公信力,系統(tǒng)的安全培訓(xùn),協(xié)作,問(wèn)責(zé)制,認(rèn)可和溝通,,零傷害,2.為什么優(yōu)秀的企業(yè)仍出現(xiàn)重大傷亡事故,一流企業(yè)的通病,可記錄事故率和損失工時(shí)事故率逐漸下降，事故死亡率卻保持平穩(wěn)或增大這種情況是如何產(chǎn)生的？安全專家多年來(lái)提醒注意安全三角形理論以及小事故可以導(dǎo)致大事故的理念是企業(yè)文化的一部分為了改進(jìn)花費(fèi)了大量的時(shí)間和資源來(lái)改進(jìn)安全，然而最關(guān)鍵的安全事故、重大傷

3、亡事故并沒(méi)有得到較大的改善,傳統(tǒng)金字塔理論的缺陷,為什么需要新的架構(gòu)？,1、所有的輕傷不盡相同，各種細(xì)分的輕傷類型與潛在的重大傷亡事故前兆相互關(guān)聯(lián)。2、不同的程度的受傷有不同的根本原因。3、如果要減少重傷數(shù)量，再需要一種與減少輕傷不同的應(yīng)對(duì)策略。4、減少重傷的策略應(yīng)該利用先前發(fā)生的一切可用資源的事件數(shù)量：意外、傷害、未遂事故、曝光事件。,預(yù)防重大傷亡事故新架構(gòu),,,,如何實(shí)施 新架構(gòu),,,,,,1.為員工進(jìn)行有關(guān)重大傷亡事故新

4、架構(gòu)的培訓(xùn),2.使重大傷亡事故制度化,3.在現(xiàn)有安全體系下將從SIF研究中 得到發(fā)現(xiàn)整合,4.開(kāi)發(fā)重大傷亡事故前兆的正在進(jìn)行的鑒別和整治機(jī)制,5.開(kāi)發(fā)并驗(yàn)證進(jìn)入策略。,預(yù)防重大傷亡事故新架構(gòu)的影響,更加注重防范重傷事故更強(qiáng)大的安全文化員工組織在安全方面參與度更高更低的重傷事故率,,,,第二篇,雙重預(yù)防機(jī)制的概述,,,,,,,,＋,隱患排查治理,風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控,雙重預(yù)防機(jī)制,一、雙重預(yù)防機(jī)制概述,1、“雙重預(yù)防機(jī)制

5、”來(lái)源,2019年8月12日，天津港“8·12”瑞海公司危險(xiǎn)品倉(cāng)庫(kù)特別重大火災(zāi)爆炸事故發(fā)生后，從國(guó)家層面開(kāi)始重新思考和定位當(dāng)前的安全監(jiān)管模式和企業(yè)事故預(yù)防水平問(wèn)題。2019年1月6日，習(xí)近平對(duì)全面加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作提出明確要求，強(qiáng)調(diào)血的教訓(xùn)警示我們，公共安全絕非小事，必須堅(jiān)持安全發(fā)展，扎實(shí)落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，堵塞各類安全漏洞，堅(jiān)決遏制重特大事故頻發(fā)勢(shì)頭，確保人民生命財(cái)產(chǎn)安全。,一、雙重預(yù)防機(jī)制概述,1、“雙重預(yù)防機(jī)制”來(lái)源,習(xí)

6、近平強(qiáng)調(diào)，重特大突發(fā)事件，不論是自然災(zāi)害還是責(zé)任事故，其中都不同程度存在主體責(zé)任不落實(shí)、隱患排查治理不徹底、法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)不健全、安全監(jiān)管執(zhí)法不嚴(yán)格、監(jiān)管體制機(jī)制不完善、安全基礎(chǔ)薄弱、應(yīng)急救援能力不強(qiáng)等問(wèn)題。必須堅(jiān)決遏制重特大事故頻發(fā)勢(shì)頭，對(duì)易發(fā)重特大事故的行業(yè)領(lǐng)域采取風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控、隱患排查治理雙重預(yù)防性工作機(jī)制，推動(dòng)安全生產(chǎn)關(guān)口前移，加強(qiáng)應(yīng)急救援工作，最大限度減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。,一、雙重預(yù)防機(jī)制概述,2、為什么開(kāi)展“兩體系”建設(shè)？,

7、首先，構(gòu)建雙重預(yù)防體系，是落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于建立風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治理預(yù)防機(jī)制的重大決策部署，是實(shí)現(xiàn)縱深防御、關(guān)口前移、源頭治理的有效手段。其次，雙體系建設(shè)是企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，是企業(yè)主要負(fù)責(zé)人的重要職責(zé)之一，是企業(yè)安全管理的重要內(nèi)容，是企業(yè)自我約束、自我糾正、自我提高的預(yù)防事故發(fā)生的根本途徑。,,為什么建立雙預(yù)防體系,,“風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)”——指明安全管理關(guān)注點(diǎn)，如：伴隨風(fēng)險(xiǎn)的部位、設(shè)施、場(chǎng)所和區(qū)域，以及在特定部位、設(shè)施、場(chǎng)所和區(qū)域?qū)嵤?/p>

8、的伴隨風(fēng)險(xiǎn)的作業(yè)過(guò)程。風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)所包含的“危險(xiǎn)源”——指明了安全管理的細(xì)節(jié)，解決“想不到”問(wèn)題。風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、危險(xiǎn)源風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控，通過(guò)管控責(zé)任劃分，解決“管不到”問(wèn)題以風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、危險(xiǎn)源為核心進(jìn)行隱患分級(jí)排查、分級(jí)治理，解決“治不到”問(wèn)題。全員、全過(guò)程、全方位的綜合風(fēng)險(xiǎn)管控治理體系,一、雙重預(yù)防機(jī)制概述,3、政府安排部署，總體指導(dǎo)工作,構(gòu)建雙體系，目的是要實(shí)現(xiàn)事故的雙重預(yù)防性工作機(jī)制，是“基于風(fēng)險(xiǎn)”的過(guò)程安全管理理念的具體實(shí)踐，是實(shí)現(xiàn)事故“縱

9、深防御”和“關(guān)口前移”的有效手段。前者需要在政府引導(dǎo)下由企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任，后者需要在企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任的基礎(chǔ)上督導(dǎo)、監(jiān)管和執(zhí)法。二者是上下承接關(guān)系，前者是源頭，是預(yù)防事故的第一道防線，后者是預(yù)防事故的末端治理。,一、雙重預(yù)防機(jī)制概述,4、企業(yè)層面風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控內(nèi)容,,,P,D,C,A,,,,,風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控與隱患排查治理體系內(nèi)在聯(lián)系,安全管理結(jié)果很重要但過(guò)程更重要,,,,,,,,雙體系核心思想與原則,基于風(fēng)險(xiǎn),持續(xù)改進(jìn),行為與態(tài)度,全員參與

10、,系統(tǒng)性,事故事件預(yù)先控制,,,,,,,,,,內(nèi)容,能力,工具,氛圍,關(guān)鍵環(huán)節(jié),,,,第三篇,企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控體系建設(shè),,,風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn): 指伴隨風(fēng)險(xiǎn)的部位、設(shè)施、場(chǎng)所和區(qū)域，以及在特定部位、設(shè)施、場(chǎng)所和區(qū)域?qū)嵤┑陌殡S風(fēng)險(xiǎn)的作業(yè)過(guò)程，或以上兩者的組合。 例如，危險(xiǎn)化學(xué)品罐區(qū)、液氨站、煤氣爐、木材倉(cāng)庫(kù)、制冷裝置是風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)；在罐區(qū)進(jìn)行的倒罐作業(yè)、防火區(qū)域內(nèi)進(jìn)行動(dòng)火作業(yè)、高溫液態(tài)金屬的運(yùn)輸過(guò)程等也是風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)有時(shí)亦稱為風(fēng)險(xiǎn)源。,風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控:

11、 指按照風(fēng)險(xiǎn)不同級(jí)別、所需管控資源、管控能力、管控措施復(fù)雜及難易程度等因素而確定不同管控層級(jí)的風(fēng)險(xiǎn)管控方式。管控的基本原則是：風(fēng)險(xiǎn)越大，管控級(jí)別越高；上級(jí)負(fù)責(zé)管控的風(fēng)險(xiǎn)，下級(jí)必須負(fù)責(zé)管控，并逐級(jí)落實(shí)具體措施。,,,1. 風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)識(shí)別（單元?jiǎng)澐郑?每個(gè)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)可按車間、班組、崗位所管轄的區(qū)域，以區(qū)域內(nèi)活動(dòng)、過(guò)程及所包含的設(shè)施設(shè)備為內(nèi)容對(duì)識(shí)別單元再進(jìn)行細(xì)分，形成相對(duì)獨(dú)立的“模塊”單元。,（二）風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)識(shí)別與分級(jí),,,2. 風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的確定,根

12、據(jù)以上系統(tǒng)的劃分，可明確到特定的部位、設(shè)施、場(chǎng)所和區(qū)域，以及在特定部位、設(shè)施、場(chǎng)所和區(qū)域?qū)嵤┑陌殡S風(fēng)險(xiǎn)的作業(yè)過(guò)程，作為危險(xiǎn)源辨識(shí)的基本單元，即確定的“風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)”。 注意事項(xiàng)： a. 從利于管控的角度出發(fā)，包含的內(nèi)容不宜過(guò)大，也不宜過(guò)小 。 b. 具有相對(duì)的獨(dú)立性，如一套裝置、一項(xiàng)活動(dòng)。 c. 至少應(yīng)包含一類能量或危險(xiǎn)有害物質(zhì)。 d. 其風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)是企業(yè)需要管控的;低風(fēng)險(xiǎn)的活動(dòng)

13、或設(shè)備、裝置、區(qū)域等可忽略，如辦公活動(dòng)、電腦。 e. 同類別的設(shè)備、裝置是否一并識(shí)別不能一概而論“合并同類項(xiàng)”;如同一區(qū)域的車床（機(jī)加工設(shè)備）、不同區(qū)域不同型號(hào)的壓力容器，應(yīng)考慮不同的位置、類型、危險(xiǎn)程度等。,,3. 風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)級(jí)別的確定,（1）對(duì)排查出來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行分級(jí)，先確定風(fēng)險(xiǎn)類別（泄漏、火災(zāi)、爆炸、中毒、坍塌、墜落等危險(xiǎn)因素和高溫、粉塵、有毒物質(zhì)等有害因素），然后按照危險(xiǎn)程度及可能造成后果的嚴(yán)重性，將風(fēng)險(xiǎn)分為1、2、

14、3、4級(jí)（1級(jí)最危險(xiǎn)，依次降低）。 （2）參照（國(guó)務(wù)院令第493號(hào)），事故等級(jí)的劃分，把可能導(dǎo)致較大以上事故風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)確定為一級(jí)，一般事故為二級(jí)，輕傷事故或財(cái)產(chǎn)損失較輕的為三級(jí)，不損失工作日的傷害或輕微財(cái)產(chǎn)損失為四級(jí)。 （3） 根據(jù)《危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源辨識(shí)》(GB18218-2009)辨識(shí)出的重大危險(xiǎn)源，其風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)直接確定為風(fēng)險(xiǎn)一級(jí)。,,以后果為基礎(chǔ)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)（建議）,,,4. 誘發(fā)事故類型確定,參照GB64

15、41—1986《企業(yè)傷亡事故分類》 進(jìn)行分類，綜合考慮起因物、引起事故的誘導(dǎo)性原因、致害物、傷害方式等，將事故分為20 類： 1、物體打擊； 2、車輛傷害； 3、機(jī)械傷害； 4、起重傷 5、觸電； 6、淹溺； 7、灼燙； 8、火災(zāi)； 9、高處墜落； 10、坍塌； 11、冒頂片幫； 12、透水； 13、放炮； 14、火藥爆炸； 15、瓦斯爆炸； 16、鍋爐爆炸； 17、容器

16、爆炸； 18、其他爆炸； 19、中毒和窒息；20、其他傷害 說(shuō)明：在“事故類型”欄中說(shuō)明危害類型，如“機(jī)械傷害、觸電”等。后果的表述應(yīng)可能描述至傷害的具體部位或具體類型，運(yùn)輸皮帶造成的機(jī)械傷害應(yīng)描述至擠傷（手臂），起重傷害可描述至砸傷、碰傷等，以利于制定風(fēng)險(xiǎn)控制措施的針對(duì)性。。,,,5. 風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任部門與監(jiān)管部門確定,風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控基本原則是： 風(fēng)險(xiǎn)越大，管控級(jí)別越高；上級(jí)負(fù)責(zé)管控的風(fēng)險(xiǎn)，下級(jí)必須負(fù)責(zé)管控。,安

17、全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管部門與責(zé)任部門分工表,,,XXXXXXX公司風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)基本信息表 單位： 車間： 工序： 制表日期： 年 月 日,負(fù)責(zé)人：

18、 評(píng)價(jià)人： 制表人：,,,生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)登記表,“一企一冊(cè)”下列表格：,,,1. 危險(xiǎn)源辨識(shí)的方法,以生產(chǎn)工藝過(guò)程為主線進(jìn)行危險(xiǎn)源識(shí)別可選用“工作危害分析（JHA）法”,以動(dòng)力輔助設(shè)施和廠區(qū)內(nèi)及周邊環(huán)境為基礎(chǔ)單元進(jìn)行危險(xiǎn)源識(shí)別可選用”安全檢查表法”,危險(xiǎn)源：可能導(dǎo)致人身傷害和（或）健康損害和（或）財(cái)產(chǎn)

19、損失的根源、狀態(tài)或行為，或它們的組合。 根源，是指具有能量或產(chǎn)生、釋放能量的物理實(shí)體或有害物質(zhì)。如運(yùn)轉(zhuǎn)著的機(jī)械、易燃液體、爆炸品、噪聲源、粉塵源等。 狀態(tài)，是指不良的物的狀態(tài)和環(huán)境的狀態(tài)等。 行為，是指決策人員、管理人員以及從業(yè)人員的決策行為、管理行為以及作業(yè)行為。,（三）危險(xiǎn)源辨識(shí),,,a. 工作危害分析法（JHA） ：是 把一項(xiàng)作業(yè)活動(dòng)分解成幾個(gè)步驟，識(shí)別整個(gè)作業(yè)活動(dòng)及每一步驟中的危險(xiǎn)源(危險(xiǎn)有害因素），進(jìn)行控制和

20、預(yù)防。,,,,,,JSA的管理流程,做JSA,,所有作業(yè)人員溝通JSA內(nèi)容,,要不要做JSA？,b. 安全檢查表法： 為了系統(tǒng)找出系統(tǒng)中的不安全因素，把系統(tǒng)加以剖析，列出各層次的不安全因素，然后確定檢查項(xiàng)目，以提問(wèn)的方式把檢查項(xiàng)目按系統(tǒng)的組成順序編制成表，以便進(jìn)行檢查或評(píng)審，這種表叫安全檢查表。 注意：使用安全檢查表法識(shí)別危險(xiǎn)源，首先應(yīng)制定基礎(chǔ)單元內(nèi)設(shè)備設(shè)施清單，在統(tǒng)計(jì)過(guò)程中注意相同或類似性能、功能的設(shè)備設(shè)施可以合并

21、，但不同設(shè)施確保不能遺漏。,,,危險(xiǎn)源辨識(shí)的范圍應(yīng)覆蓋： 1.常規(guī)和非常規(guī)活動(dòng)； 2.所有進(jìn)入工作場(chǎng)所的人員（包括承包方人員和訪問(wèn)者）的活動(dòng)； 3. 生產(chǎn)場(chǎng)所周邊環(huán)境的影響； 4.在本單位工作場(chǎng)所所產(chǎn)生的危險(xiǎn)源對(duì)相鄰單位及人員的不利影響； 5.基礎(chǔ)設(shè)施、設(shè)備和材料； 6.組織及其活動(dòng)、材料的變更，或計(jì)劃的變更； 7.工作區(qū)域、過(guò)程、裝置、機(jī)器和（或）設(shè)備、操作程序以及人的能力的適應(yīng)性。,2. 危險(xiǎn)源辨識(shí)的范

22、圍,,,3. 第一類危險(xiǎn)源辨識(shí),,,在識(shí)別第二類危險(xiǎn)源前，可先判定第一類危險(xiǎn)源可能導(dǎo)致的后果如煤氣發(fā)生爐設(shè)備內(nèi)維修或檢修，進(jìn)入密閉空間，可能導(dǎo)致煤氣中毒，則第一類危險(xiǎn)源為“煤氣”，后果是“煤氣中毒”，第二類危險(xiǎn)源則是導(dǎo)致煤氣中毒的人的不安全行為或物的不安全狀態(tài)，可識(shí)別出以下第二類危險(xiǎn)源：,a) 吹掃不徹底造成一氧化碳含量超標(biāo)；b) 未攜帶一氧化碳和氧氣監(jiān)測(cè)裝置；c) 進(jìn)入作業(yè)前未按要求進(jìn)行有毒氣體監(jiān)測(cè)；d) 監(jiān)測(cè)裝置未校準(zhǔn)或失

23、準(zhǔn)未能準(zhǔn)確監(jiān)測(cè)有害氣體含量等第二類危險(xiǎn)源。,4. 第二類危險(xiǎn)源辨識(shí),,,5. 進(jìn)行危險(xiǎn)源辨識(shí)的工作要求——對(duì)企業(yè)內(nèi)各個(gè)生產(chǎn)單位的進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)和指導(dǎo)；——盡可能自下而上地開(kāi)展；——必要的準(zhǔn)備，包括有關(guān)安全法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、事故案例等的資料收集和學(xué)習(xí)；工作表格等工具的準(zhǔn)備等；——案例引導(dǎo)；——及時(shí)對(duì)成果進(jìn)行確認(rèn)、指導(dǎo)、調(diào)整。,,,危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)與控制措施確定信息表單位：

24、 車間： 日期： 年 月 日,負(fù)責(zé)人： 評(píng)價(jià)人：

25、 制表人：,常見(jiàn)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)方法主要有危險(xiǎn)指數(shù)法、危險(xiǎn)性預(yù)先分析方法、故障假設(shè)分析方法、故障假設(shè)分析/檢查表分析方法、危險(xiǎn)和可操作性研究、故障類型和影響分析、故障樹(shù)分析、事件樹(shù)分析、作業(yè)條件危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)法、風(fēng)險(xiǎn)矩陣評(píng)價(jià)法等。 其中，安全檢查表法、作業(yè)條件危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)法、風(fēng)險(xiǎn)矩陣評(píng)價(jià)法等較簡(jiǎn)易的風(fēng)險(xiǎn)

26、評(píng)價(jià)方法是在工商貿(mào)企業(yè)較常用的方法。從方便推廣和使用角度，可采用風(fēng)險(xiǎn)矩陣評(píng)價(jià)法或作業(yè)條件危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)法（LEC）,49,（四）危險(xiǎn)源風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)與分級(jí),1. 風(fēng)險(xiǎn)矩陣評(píng)價(jià)法,風(fēng)險(xiǎn)矩陣方法給出了兩個(gè)變量，分別表示該危險(xiǎn)源潛在后果的可能性（L）和后果（S）。根據(jù)實(shí)際經(jīng)驗(yàn)方法給出了2個(gè)自變量的各種不同情況的分?jǐn)?shù)值，采取對(duì)所評(píng)價(jià)的對(duì)象根據(jù)情況進(jìn)行“打分”的辦法，然后L與S相乘，計(jì)算出其危險(xiǎn)性分?jǐn)?shù)值，再按危險(xiǎn)性分?jǐn)?shù)值劃分的危險(xiǎn)程度等級(jí)表，查出其危險(xiǎn)程

27、度的一種評(píng)價(jià)方法。這是一種簡(jiǎn)單易行的評(píng)價(jià)作業(yè)條件危險(xiǎn)性的方法。（風(fēng)險(xiǎn)：是指生產(chǎn)安全事故或健康損害事件發(fā)生的可能性和后果的組合。風(fēng)險(xiǎn)=可能性×嚴(yán)重性）,(1)確定危害事件發(fā)生的嚴(yán)重程度（S）,注意事項(xiàng)：a)嚴(yán)重程度的確定應(yīng)充分考慮風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的相關(guān)的風(fēng)險(xiǎn)類型和程度；b)對(duì)照表從人員傷亡情況、財(cái)產(chǎn)損失、法律法規(guī)符合性、環(huán)境破壞和對(duì)企業(yè)聲譽(yù)損壞五個(gè)方面對(duì)后果的嚴(yán)重程度進(jìn)行評(píng)價(jià)取值，取五項(xiàng)得分最高的分值作為其最終的S值，S值的確定應(yīng)

28、與風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的風(fēng)險(xiǎn)類型和風(fēng)險(xiǎn)程度相適應(yīng)。,(2)確認(rèn)危害事件發(fā)生的可能性（L）,53,注意事項(xiàng)：a)確定事件發(fā)生的可能性的判定，主要依據(jù)第二類危險(xiǎn)源確定。b)判定可能性，要從固有風(fēng)險(xiǎn)、現(xiàn)實(shí)風(fēng)險(xiǎn)兩個(gè)角度判定。 固有風(fēng)險(xiǎn)：指危險(xiǎn)源客觀存在的，一旦發(fā)生事故將造成嚴(yán)重后果的屬性。 現(xiàn)實(shí)風(fēng)險(xiǎn)：是指實(shí)際控制狀態(tài)下，該危險(xiǎn)源導(dǎo)致事故后果及可能性的組合。 示例：皮帶輪無(wú)防護(hù)罩導(dǎo)致人員機(jī)械傷害。可能性是指：如果在沒(méi)有

29、防護(hù)罩的情況下，發(fā)生事故的可能性。c)對(duì)照上表從偏差發(fā)生頻率、安全檢查、操作規(guī)程、員工勝任程度、控制措施五個(gè)方面對(duì)危害事件發(fā)生的可能性進(jìn)行評(píng)價(jià)取值，取五項(xiàng)得分的最高的分值作為其最終的L值。,根據(jù)R的值的大小將風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別分為以下五級(jí)：R=L×S=17～25：關(guān)鍵風(fēng)險(xiǎn)（Ⅰ級(jí)），需要立即停止作業(yè)；R=L×S=13～16：重要風(fēng)險(xiǎn)（Ⅱ級(jí)），需要消減的風(fēng)險(xiǎn)；R=L×S=8～12：中度風(fēng)險(xiǎn)（Ⅲ級(jí)），需要特別控制的

30、風(fēng)險(xiǎn)；R=L×S=4～7：低度風(fēng)險(xiǎn)（Ⅳ級(jí)），需要關(guān)注的風(fēng)險(xiǎn)；R=L×S=1～3：輕微風(fēng)險(xiǎn)（Ⅴ級(jí)），可接受或可容許風(fēng)險(xiǎn)。,(3)確定風(fēng)險(xiǎn)度（R）,方法介紹:在具有潛在危險(xiǎn)環(huán)境中作業(yè)的危險(xiǎn)性，以所評(píng)價(jià)的環(huán)境與某些作為參考環(huán)境的對(duì)比為基礎(chǔ)，將作業(yè)條件的危險(xiǎn)性作為因變量(D)，事故或危險(xiǎn)事件發(fā)生的可能性(L)、暴露于危險(xiǎn)環(huán)境的頻率(E)及危險(xiǎn)嚴(yán)重程度(C)作為自變量，確定了它們之間的函數(shù)式。D=L× E &

31、#215; C根據(jù)實(shí)際經(jīng)驗(yàn)他們給出了3 個(gè)自變量的各種不同情況的分?jǐn)?shù)值，采取對(duì)所評(píng)價(jià)的對(duì)象根據(jù)情況進(jìn)行“打分”的辦法，然后根據(jù)公式計(jì)算出其危險(xiǎn)性分?jǐn)?shù)值，再按危險(xiǎn)性分?jǐn)?shù)值劃分的危險(xiǎn)程度等級(jí)表，查出其危險(xiǎn)程度的一種評(píng)價(jià)方法。這是一種簡(jiǎn)單易行的評(píng)價(jià)作業(yè)條件危險(xiǎn)性的方法。,2. 作業(yè)條件危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)法（LEC）,,用LEC法對(duì)汽車吊裝作業(yè)進(jìn)行評(píng)價(jià),該方法相對(duì)比較簡(jiǎn)單，直觀，一線職工容易掌握,(1)控制措施的狀態(tài)（M）,3. LEC 修正法（

32、MES法）,(2)人員暴露時(shí)間：（E）,備注：E1、 E2兩種同時(shí)存在時(shí)，選取危害程度大的一個(gè)。,(3)事故的可能后果（S）,備注：四種情況同時(shí)存在時(shí)，選取危害程度大的一個(gè),R的取值,,風(fēng)險(xiǎn)管控措施,（五）風(fēng)險(xiǎn)控制措施確定,風(fēng)險(xiǎn)控制措施的原則是按以下順序考慮降低風(fēng)險(xiǎn)： a) 消除；b) 替代；c) 工程技術(shù)控制措施； d) 標(biāo)志、警告和（或）管理控制措施；e) 個(gè)體防護(hù)裝備。,方法,排除危害,替換,將危害減至最低,工程管

33、理,管理控制,個(gè)人防護(hù)用品,徹底消除危害,用更安全的產(chǎn)品替換,降低事故發(fā)生的可能性,使用技術(shù)和設(shè)備控制,作業(yè)程序和過(guò)程控制,最后的防護(hù),風(fēng)險(xiǎn)管控措施制定原則,應(yīng)急處置,事故應(yīng)急,工作開(kāi)展步驟,風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控工作實(shí)施方案,排查風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),辨識(shí)危險(xiǎn)源,風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)與分級(jí),制定實(shí)施風(fēng)控措施,,,,,,,全面系統(tǒng)辨識(shí),風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)與管控,排查伴隨風(fēng)險(xiǎn)的部位、場(chǎng)所、設(shè)備、設(shè)施或區(qū)域。編制風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查清單。,按照人、物、環(huán)境和管理四個(gè)層面進(jìn)行危險(xiǎn)源辨識(shí)。編制

34、危險(xiǎn)源辨識(shí)清單。,對(duì)危險(xiǎn)源進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)，確定重大風(fēng)險(xiǎn)。編制風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)與分級(jí)管控信息表。,按照技術(shù)、管理、防護(hù)和應(yīng)急處置邏輯順序制定實(shí)施完善的風(fēng)險(xiǎn)控制措施。編制本單位的風(fēng)險(xiǎn)庫(kù)。,總結(jié)：風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控過(guò)程,,,,第四篇,隱患排查治理體系建設(shè),風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控體系識(shí)別評(píng)價(jià)的 “風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、危險(xiǎn)源”即為隱患排查的對(duì)象，是隱患排查治理體系的“基礎(chǔ)”。 根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控體系的要求，企業(yè)組織實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)識(shí)別、危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)、典型措施制定和

35、風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)，確定風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、危險(xiǎn)源為隱患排查的對(duì)象，即“排查點(diǎn)”。 通過(guò)隱患排查，可能發(fā)現(xiàn)新的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、危險(xiǎn)源，進(jìn)而對(duì)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和危險(xiǎn)源信息進(jìn)行補(bǔ)充和完善。,隱患排查治理體系,風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控體系,,,（一）風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控與隱患排查治理兩體系關(guān)系,風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),危險(xiǎn)源,確定排查點(diǎn),分級(jí)排查,隱患,隱患上報(bào),驗(yàn)收,分級(jí)治理,隱患分級(jí),,,,,,,,,,1. 風(fēng)險(xiǎn)與隱患分級(jí)管控流程,2. 危險(xiǎn)源與事故隱患的關(guān)系,1、危險(xiǎn)源包括事故隱患；2、事故隱患是

36、危險(xiǎn)源，危險(xiǎn)源不一定是事故隱患；3、危險(xiǎn)源的現(xiàn)實(shí)風(fēng)險(xiǎn)達(dá)到不可承受的程度，則構(gòu)成隱患。,危險(xiǎn)源,隱患,隱患,,,,隱患不治理的后果—導(dǎo)致事故、受到處罰,隱患治理原則—企業(yè)主體責(zé)任、法律約束,如何處置隱患—隱患原因分析、分級(jí)治理,誰(shuí)來(lái)查隱患—由不同層級(jí)、不同專業(yè)開(kāi)展,怎么排查隱患—編制隱患排查依據(jù),隱患排查治理的思維邏輯,安全生產(chǎn)事故隱患分類,隱患分類,安全生產(chǎn)事故隱患分類,隱患分類,根據(jù)隱患的分類原則，結(jié)合隱患排查實(shí)際工作情況，從現(xiàn)場(chǎng)

37、操作方面對(duì)隱患進(jìn)行分類，將隱患劃分為基礎(chǔ)管理和現(xiàn)場(chǎng)管理兩部分。同時(shí)為了兼顧隱患的統(tǒng)計(jì)分析工作，了解隱患的分布情況，以便更有針對(duì)性的開(kāi)展安全生產(chǎn)管理工作，制定相應(yīng)的對(duì)策措施，將基礎(chǔ)管理和現(xiàn)場(chǎng)管理又細(xì)分為24小類。,一、隱患排查治理內(nèi)容-----基礎(chǔ)管理類,基礎(chǔ)管理類隱患主要是針對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位資質(zhì)證照、安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)及人員、安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)管理制度、安全操作規(guī)程、教育培訓(xùn)、安全生產(chǎn)管理檔案、安全生產(chǎn)投入、應(yīng)急救援、特種設(shè)備基礎(chǔ)管理

38、、職業(yè)衛(wèi)生基礎(chǔ)管理、相關(guān)方基礎(chǔ)管理、其他基礎(chǔ)管理等方面存在的缺陷。,現(xiàn)場(chǎng)管理類隱患主要是針對(duì)特種設(shè)備現(xiàn)場(chǎng)管理、生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施、場(chǎng)所環(huán)境、從業(yè)人員操作行為、消防安全、用電安全、職業(yè)衛(wèi)生現(xiàn)場(chǎng)安全、有限空間現(xiàn)場(chǎng)安全、輔助動(dòng)力系統(tǒng)、相關(guān)方現(xiàn)場(chǎng)管理、其他現(xiàn)場(chǎng)管理等方面存在的缺陷。,二、隱患排查治理內(nèi)容-----現(xiàn)場(chǎng)管理類,1. 根據(jù)企業(yè)組織機(jī)構(gòu)設(shè)置情況，隱患排查可以為：公司級(jí)排查：專業(yè)級(jí)排查車間級(jí)排查班組級(jí)排查崗位級(jí)排查專門機(jī)構(gòu)實(shí)施的

39、檢驗(yàn)檢測(cè)手段實(shí)施隱患排查，企業(yè)可委托外部專業(yè)機(jī)構(gòu)實(shí)施，如避雷系統(tǒng)檢測(cè)、特種設(shè)備檢測(cè)、煤氣報(bào)警儀校準(zhǔn)等。,（二）隱患分級(jí)排查,公司級(jí)：通常風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別為一級(jí)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)及其涵蓋危險(xiǎn)源，兼顧二級(jí)以下風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)及所涵蓋危險(xiǎn)源。,2. 分級(jí)隱患排查的內(nèi)容,廠 級(jí)：通常風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別為一級(jí)和二級(jí)的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)及涵蓋危險(xiǎn)源，兼顧三級(jí)以下風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)及所涵蓋危險(xiǎn)源。 一級(jí)和I二級(jí)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)通常應(yīng)包括重大危險(xiǎn)源，風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)所產(chǎn)生的后果嚴(yán)重、易產(chǎn)生重大隱患的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，或后果不嚴(yán)重、但發(fā)生

40、概率較高的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)所涉及的危險(xiǎn)源。,專業(yè)級(jí)：專業(yè)管理直接管理或相關(guān)的活動(dòng)、過(guò)程、裝置、設(shè)施、設(shè)備、物料等風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)及所涵蓋危險(xiǎn)源，如供電專業(yè)的排查點(diǎn)可包括高壓線路、高壓配電、低壓配電、低壓固定線路、配電柜（箱）、接地系統(tǒng)、避雷系統(tǒng)、設(shè)備絕緣耐壓（電機(jī)、電焊機(jī)、手持電動(dòng)工具等）、臨時(shí)用電、檢維（搶）修等活動(dòng)等風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)中的危險(xiǎn)源。,車間級(jí)：基層單位管轄范圍內(nèi)所有的設(shè)施、設(shè)備、作業(yè)過(guò)程、人員（含外來(lái)人員）等風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)所涉及的危險(xiǎn)源可設(shè)為排查點(diǎn)，包括在本區(qū)

41、域內(nèi)的公司級(jí)、專業(yè)級(jí)排查點(diǎn)，除專業(yè)能力或設(shè)備能力不足導(dǎo)致無(wú)法實(shí)施排查的危險(xiǎn)源（如設(shè)備接地是否良好需接地電阻檢測(cè)儀，可以由專業(yè)實(shí)施排查）外，可設(shè)為排查點(diǎn)。,班組級(jí)：除專業(yè)能力或設(shè)備能力不足導(dǎo)致無(wú)法實(shí)施排查的危險(xiǎn)源，將本班組內(nèi)所有的設(shè)施、設(shè)備、作業(yè)過(guò)程、人員（含外來(lái)人員）等風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)所涉及的危險(xiǎn)源可設(shè)為排查點(diǎn)。崗位級(jí)：除專業(yè)能力或設(shè)備能力不足導(dǎo)致無(wú)法實(shí)施排查的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，將本崗位內(nèi)所有的設(shè)施、設(shè)備、作業(yè)過(guò)程、人員（含外來(lái)人員）等風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)所涉及的危

42、險(xiǎn)源應(yīng)設(shè)為排查點(diǎn)。,,,,廠 級(jí),車間級(jí),班級(jí)級(jí),專業(yè)級(jí),崗位級(jí),公司級(jí),,“風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、危險(xiǎn)源”即為隱患排查的對(duì)象。 根據(jù)《風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)基本信息表》、《危險(xiǎn)源識(shí)別、分析、評(píng)價(jià)表》的“風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)”、“危險(xiǎn)源”為隱患排查的對(duì)象，即“排查點(diǎn)”。 風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)明確了排查的方向，危險(xiǎn)源明確排查的細(xì)節(jié) 該“排查點(diǎn)”是企業(yè)內(nèi)分級(jí)排查和日常安全檢查的關(guān)注點(diǎn)，各級(jí)安監(jiān)部門進(jìn)行監(jiān)督檢查時(shí)，也可參照企業(yè)上報(bào)的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、危險(xiǎn)源，重點(diǎn)對(duì)一

43、、二級(jí)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的控制情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。,3. 隱患排查的對(duì)象,4. 隱患排查周期： 根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)特性及危險(xiǎn)源風(fēng)險(xiǎn)確定檢查周期（隱患排查的實(shí)施時(shí)間間隔），可能的周期包括：2小時(shí)1檢每班一次每周一次每月一次每季一次等。 隱患排查周期可根據(jù)安全形式的變化、上級(jí)主管部門要求等情況，增加隱患排查的頻次。 涉及季節(jié)性、節(jié)假日、檢修、搶修、開(kāi)停機(jī)等間斷性出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、危險(xiǎn)源，可針對(duì)其特點(diǎn)制定專項(xiàng)排查表。,86

44、,5. 隱患排查點(diǎn)分配的操作,如何將識(shí)別的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)及危險(xiǎn)源分配至公司級(jí)、專業(yè)級(jí)、車間、班組和崗位，形成各級(jí)別隱患排查對(duì)象，建議推薦使用下表所列格式，使用Excel表格的篩選功能進(jìn)行篩選后匯總，形成各級(jí)別隱患排查表。 具體步驟如下： 將《危險(xiǎn)源識(shí)別、評(píng)價(jià)、控制措施表》中的作業(yè)活動(dòng)、設(shè)備設(shè)施等風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、危險(xiǎn)源、風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)信息復(fù)制到Excel表中，增加“基層組織排查”、“專業(yè)組織排查”、“級(jí)排查”等欄，形成帶有風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)信息的表格式的

45、Excel表，由體系建設(shè)工作小組成員組織相關(guān)層次人員實(shí)施，對(duì)各危險(xiǎn)源逐條確定，所在列對(duì)應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)（即：勾劃“√”）選出來(lái)，在相應(yīng)的周期確定排查周期。關(guān)于Excel表格的篩選操作實(shí)施，參見(jiàn)附件7。企業(yè)也可采用其他手段，實(shí)施隱患排查點(diǎn)的分配。,6. 篩選后匯總，形成各級(jí)別隱患排查表,隱患排查點(diǎn)匯總,（部分）,a. 日常隱患排查；b. 綜合性隱患排查；c. 專業(yè)性隱患排查；d. 季節(jié)性隱患排查；e. 重大活動(dòng)及節(jié)假日前隱患排

46、查等,7. 隱患排查的種類,1. 隱患分級(jí),按照隱患的危險(xiǎn)程度，參照《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定》（安監(jiān)總局令 第16號(hào)），可分為一般隱患、重大隱患兩個(gè)等級(jí)。其中：一般事故隱患，是指易導(dǎo)致傷害事故發(fā)生且整改難度較小，在發(fā)現(xiàn)后能夠立即整改排除的隱患。,（三）排查結(jié)果的處理,例子：重大事故隱患，是指可能導(dǎo)致較大以上事故，即可能造成3人以上死亡或者10人以上重傷或者1000萬(wàn)元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的事故，且整改難度很大，應(yīng)由公司協(xié)

47、調(diào)或立項(xiàng)治理的隱患，或者需全部或核心生產(chǎn)部分停產(chǎn)停業(yè)，經(jīng)過(guò)一段時(shí)間整改治理方能排除的隱患，或者因外部因素影響致使生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位自身難以排除的隱患。,2. 隱患的判定標(biāo)準(zhǔn)（參考) 是否是隱患，應(yīng)以該風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)中危險(xiǎn)源的風(fēng)險(xiǎn)是否達(dá)到了企業(yè)“不可承受”的水平，即是否為“不可承受風(fēng)險(xiǎn)”。具體判定時(shí)應(yīng)考慮以下方面：違反法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程、規(guī)范的要求；不符合針對(duì)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)制定的“典型控制措施”；不符合主管部門及各級(jí)安全監(jiān)管部門提出的特定

48、要求；不符合企業(yè)制定和管理制度、操作規(guī)程的要求；違反企業(yè)采取的且證明有效的安全和職業(yè)衛(wèi)生管理措施；企業(yè)在安全管理方面的追求其他。,3.以下情況可直接判定為重大事故隱患,a)新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)項(xiàng)目的安全生產(chǎn)設(shè)施、職業(yè)病防治設(shè)施未按照依法批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)組織施工。b) 生產(chǎn)部門超能力、超強(qiáng)度或者超定員組織生產(chǎn)。c)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)出的不可承受的風(fēng)險(xiǎn)。d)易燃、可燃液體、氣體儲(chǔ)罐未按規(guī)定設(shè)置固定滅火、冷卻設(shè)施。e)同一區(qū)域有兩類以上特種設(shè)

49、備、設(shè)施未按規(guī)定檢測(cè)、檢驗(yàn)或兩種以上特種作業(yè)人員無(wú)證上崗。f)國(guó)家淘汰、禁止使用工藝、設(shè)備。g)重大危險(xiǎn)源的主要設(shè)備及主要安全設(shè)施存在的隱患。h)人員密集場(chǎng)所（9人以上）重要的安全設(shè)施的隱患。i)因外部因素造成的難以整改的隱患。g)市級(jí)以上主管部門檢查的隱患。,公司應(yīng)在廠區(qū)安全宣傳櫥窗或其它明顯部位，對(duì)每次排查出的事故隱患進(jìn)行公示，公示格式樣表參見(jiàn)下表。,4. 隱患排查治理公示,1. 隱患治理實(shí)行分級(jí)治理。根據(jù)治理能力確

50、定治理等級(jí)：崗位糾正、班組治理、車間治理、專業(yè)治理、廠級(jí)治理、公司治理。由隱患發(fā)生單位確定治理責(zé)任人，如確認(rèn)無(wú)能力實(shí)施治理，則應(yīng)向公司申請(qǐng)實(shí)施專業(yè)治理或公司治理。,（四）隱患分級(jí)治理,2.事故隱患治理原則與程序 隱患治理的原則：遵循“三定四不推”的原則，即：“三定”：定整改措施、定完成時(shí)間、定整改負(fù)責(zé)人?！八牟煌啤保翰槌龅氖鹿孰[患，崗位不推到班組、班組不推到車間、車間不推到廠部、廠部不推到公司。隱患治理程序：

51、遵循“發(fā)現(xiàn)→評(píng)估→確定治理責(zé)任單位→落實(shí)整改→整改反饋→組織驗(yàn)證”的流程對(duì)事故隱患實(shí)施閉環(huán)管理。 。,3.一般事故隱患治理 一般事故隱患，被檢查單位應(yīng)當(dāng)立即整改。不能立即整改的，應(yīng)當(dāng)采取有效的安全防范和監(jiān)控措施，限期整改，或者將整改計(jì)劃上報(bào)專業(yè)部門審批，按照批復(fù)意見(jiàn)進(jìn)行整改。公司檢查發(fā)現(xiàn)一般事故隱患，對(duì)較為嚴(yán)重的下發(fā)《隱患整改指令書(shū)》（見(jiàn)附件1），對(duì)一般性問(wèn)題下發(fā)《安全督查記錄》（見(jiàn)附件2）。廠、車間檢查發(fā)現(xiàn)隱患可采用其

52、他方式通知整改。 。,4. 重大事故隱患的整改 重大事故隱患，各單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)向公司專業(yè)主管部門和安全管理部門報(bào)告，并由單位主要負(fù)責(zé)人組織制定重大事故隱患整改治理方案，。公司主管部門和安全管理部門接到重大事故隱患報(bào)告后，應(yīng)及時(shí)組織研討，確定治理方案，安排責(zé)任部門迅速整改實(shí)施，專業(yè)主管部門和安全管理部門負(fù)責(zé)實(shí)施監(jiān)督。一般由檢查單位下發(fā)《重大事故隱患整改督辦令》。公司安全生產(chǎn)管理部門向政府安全監(jiān)管部門報(bào)告。 針

53、對(duì)不能立即整改，但有可能導(dǎo)致人身傷害或較大及以上事故經(jīng)濟(jì)損失的隱患，應(yīng)立即制定臨時(shí)防范措施和應(yīng)急計(jì)劃，并報(bào)告上一級(jí)主管部門，同時(shí)按操作規(guī)程和事故應(yīng)急預(yù)案等進(jìn)行緊急處理，必要時(shí)應(yīng)停機(jī)（停工、停產(chǎn)）撤人。所有的隱患排查治理情況均要按要求進(jìn)行登記，納入檔案管理?！妒鹿孰[患排查治理登記臺(tái)賬》,重大事故隱患整改治理方案應(yīng)包含以下內(nèi)容：1) 治理的目標(biāo)和任務(wù)；2) 采取的方法和措施；3) 經(jīng)費(fèi)和物資的落實(shí)；4) 負(fù)責(zé)治理的單位和人

54、員；5) 治理的時(shí)限和要求；6)　防止整改期間發(fā)生事故的安全措施。對(duì)于簡(jiǎn)單易行的整改措施，也可參照一般事故隱患的整改要求實(shí)施。,5. 整改期間的防范要求對(duì)無(wú)法立即整改的事故隱患，隱患整改責(zé)任部門、車間須采取可靠的安全措施，涉及重大事故隱患還制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案或應(yīng)急處置措施，落實(shí)監(jiān)控責(zé)任，防止隱患發(fā)展為事故。,1. 一般事故隱患整改的驗(yàn)收一般性事故隱患的效果驗(yàn)證由產(chǎn)權(quán)單位負(fù)責(zé)驗(yàn)收。公司下發(fā)《隱患整改指令書(shū)》或《安全督查記錄

55、》的，單位整改后分別由單位主要負(fù)責(zé)人或安全部門負(fù)責(zé)人簽字復(fù)命，公司檢查人員負(fù)責(zé)驗(yàn)證。公司和責(zé)任單位登記《事故隱患排查治理登記臺(tái)賬》。,（五）隱患治理驗(yàn)收,2. 重大事故隱患的整改驗(yàn)收重大事故隱患由產(chǎn)權(quán)單位按照《重大事故隱患整改督辦令》的要求進(jìn)行復(fù)命，并由隱患排查主管部門組織相關(guān)部門、廠、車間相關(guān)專業(yè)人員進(jìn)行驗(yàn)收，驗(yàn)收合格經(jīng)主要負(fù)責(zé)人簽字確認(rèn)后向安全生產(chǎn)部備案。公司安全生產(chǎn)管理部門向政府安全監(jiān)管部門報(bào)告隱患整改情況。整改驗(yàn)收所使用的

56、表格，可延用原有的表格和程序，也可重新自行設(shè)計(jì)。,（1）評(píng)價(jià)本次隱患排查是否覆蓋了排查表風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、危險(xiǎn)源是否全面；（2）做出本次隱患排查治理工作的結(jié)論，填寫(xiě)隱患排查治理標(biāo)準(zhǔn)表格。（3）確定本次隱患排查發(fā)現(xiàn)：包括確定隱患清單、隱患級(jí)別以及分析隱患的分布（包括隱患所在單位和地點(diǎn)的分布、種類）等；（4）向上級(jí)報(bào)送排查結(jié)果，最終應(yīng)匯總到安全主管部門（公司）；（5）對(duì)在隱患排查過(guò)程中，如發(fā)現(xiàn)的隱患所對(duì)應(yīng)的排查點(diǎn)未在《隱患排查表》中體現(xiàn)（即未

57、曾識(shí)別的“風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、危險(xiǎn)源”），應(yīng)及時(shí)進(jìn)行補(bǔ)充，并調(diào)整風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、危險(xiǎn)源信息，同時(shí)應(yīng)調(diào)整《危險(xiǎn)源識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)表》，增加、完善風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、危險(xiǎn)源信息，從而實(shí)現(xiàn)以隱患排查不斷完善風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、危險(xiǎn)源信息的良性循環(huán)。,（六）分析總結(jié)及結(jié)果處理,階梯式上升  PDCA循環(huán)不是停留在一個(gè)水平上的循環(huán)，不斷解決問(wèn)題的過(guò)程就是水平逐步上升的過(guò)程,,,,第五篇,最佳實(shí)踐安全管理,自我5秒法自我反思微安全. 自行動(dòng),一、個(gè)人微安全管理,STOP 5秒,

58、觀察（工作區(qū)域和周圍環(huán)境）思考（整個(gè)作業(yè)的步驟）評(píng)估（對(duì)自己和他人有什么危險(xiǎn)及后果）計(jì)劃（對(duì)策采取、風(fēng)險(xiǎn)受控）,目的：?jiǎn)T工在工作前、作業(yè)中及工作后進(jìn)行主動(dòng)的觀察和思考，逐漸養(yǎng)成習(xí)慣，提高自主 安全意識(shí)。“5秒”更應(yīng)理解為有意識(shí)的短暫的思考和習(xí)慣，而不是簡(jiǎn)單的“停一下”再去工作。,自我反思,你周圍其他人的作業(yè)是否安全？有哪些隱患？回想你的作業(yè)情況是否用危險(xiǎn)經(jīng)歷？,微安全 自行動(dòng),發(fā)現(xiàn)、解決、報(bào)告拍攝或記錄,二、每日安全員,

59、Yard of Choice,§8 安全管理,,危險(xiǎn)（Kiken） 不安全的狀態(tài),預(yù)知（Yochi） 預(yù)先掌握,訓(xùn)練（Training） 訓(xùn)練有素,KYT,,,,,,,1.釋 義——是針對(duì)生產(chǎn)特點(diǎn)和作業(yè)全過(guò)程，以危險(xiǎn)因素為對(duì)象，以作業(yè)班組為團(tuán)隊(duì)開(kāi)展的一項(xiàng)安全教育和訓(xùn)練活動(dòng)，它是一種群眾性的“自主管理”活動(dòng)，目的是控制作業(yè)過(guò)程中的危險(xiǎn)，預(yù)測(cè)和預(yù)防可能出現(xiàn)的事故。,“O災(zāi)害”的

60、支柱。,,,,四.什么是KYT,,活動(dòng)目的——提高員工對(duì)危險(xiǎn)的感受性、對(duì)作業(yè)的注意力及解決問(wèn)題的能力活動(dòng)對(duì)象——潛在的危險(xiǎn)行為或危險(xiǎn)因素活動(dòng)單元——班組或作業(yè)小組,,KYT活動(dòng)導(dǎo)向：,,活動(dòng)原則 ：,將預(yù)防放在各項(xiàng)工作的首位，將技術(shù)措施置于預(yù)防的優(yōu)先。,,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、隱患立即解決，并建立持續(xù)改善的機(jī)制。,,發(fā)動(dòng)員工積極參與現(xiàn)場(chǎng)安全改善，增強(qiáng)自覺(jué)意識(shí)和能力。,,——選定圖片或以工作中的某個(gè)情景，領(lǐng)導(dǎo)介紹內(nèi)容,大家分析,導(dǎo)入,排隊(duì)?報(bào)號(hào)?

61、相互問(wèn)候?健康確認(rèn),1R,2R,3R,4R,存在什么樣的潛在危險(xiǎn)因素（掌握現(xiàn)狀）,哪種危險(xiǎn)是最主要的（追求根本）,如果是你怎么做（找出對(duì)策）,我們是這樣做的（設(shè)定目標(biāo)）,評(píng)價(jià),定期對(duì)行動(dòng)目標(biāo)執(zhí)行情況進(jìn)行評(píng)價(jià)！,,,,,,基本方法:,——最好結(jié)合大家熟悉的或崗位的危險(xiǎn)源為對(duì)象,,,,,駕駛叉車的A員工，由于出庫(kù)過(guò)遲,急于要將材料搬出在路線一邊的B員工正作業(yè)未注意來(lái)車,[情景二],共61頁(yè)，第121頁(yè),,,,題目:叉車作業(yè),1R: 有什

62、么潛在危險(xiǎn)？,1. 因物品堆放過(guò)高,會(huì)擋住視線造成車禍,2. 因未戴安全帽,會(huì)被部品砸傷,3. 因車子速度快,會(huì)剎不住車而撞到人,4. 因在走道上作業(yè),會(huì)被車撞到,5. 因載物過(guò)高,未倒退行駛,會(huì)撞到人及物.,6. 因料架未堆放好,會(huì)造成物品掉落傷人,3R:樹(shù)立對(duì)策(假如是你該怎么辦?),小組行動(dòng)目標(biāo):,裝設(shè)報(bào)警器及高度標(biāo)識(shí),好!!,重點(diǎn)確認(rèn)事項(xiàng):,勿超高、超速,好!!,天天零災(zāi)害,好!!,4R我們要這么做,,,,,,,,,,

63、危險(xiǎn)!,危險(xiǎn)!,危險(xiǎn)!,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,NISSAN,,,,,,某員工跨過(guò)了人字梯，使用電鉆在金屬棚架側(cè)面（從左至右）按照順序每隔 30cm鉆孔,[情景],,,當(dāng)前方出現(xiàn)視線不良的彎道時(shí)，司機(jī)往往要：,車輛先減速靠右側(cè)行駛必要時(shí)鳴笛,遇路障、行人時(shí)便于處理避讓對(duì)面可能行駛的車輛告知前方人員有車輛駛?cè)?,,,⑴其實(shí)，人們對(duì)KY并不陌生，比如正常行駛的車輛…,,這實(shí)質(zhì)上就是一次因預(yù)見(jiàn)危險(xiǎn)而

64、事先行動(dòng)的過(guò)程,原 因,在KYT開(kāi)始時(shí)應(yīng)注意:,彎道，請(qǐng)注意安全,,——不同的是KYT借助了團(tuán)隊(duì)的力量,,⑵同樣的事，不同的人會(huì)有不同的看法，KYT需要依靠集體的力量，互相啟發(fā)才能達(dá)到共同提高。 ⑶先要大家接受。實(shí)施時(shí)，每個(gè)人要講真話，要把自己多發(fā)言，不能有“自己說(shuō)錯(cuò)了怕別人說(shuō)”的想法。 ⑷要調(diào)動(dòng)員工的積極性。開(kāi)展KYT活動(dòng)，首先應(yīng)讓員工和有關(guān)參與者真心接受、理解，才能主動(dòng)參與。 ⑸同一作業(yè)，識(shí)別結(jié)果不求一致，重點(diǎn)在

65、R1。 ⑹要多采用與作業(yè)內(nèi)容相關(guān)的圖畫(huà)以加深員工印象。,其實(shí)，人們看到的只是自己期望看見(jiàn)的東西…,,首先你看到的是什么,,,,,二、如何推行KYT,KYT基礎(chǔ)訓(xùn)練,KYT定期訓(xùn)練,作業(yè)前KY,1.實(shí)施方式：,推進(jìn)方法:,,,,,,⑴制訂活動(dòng)計(jì)劃書(shū),⑵示范班組培訓(xùn),⑶4R練習(xí)展開(kāi),⑷示范班組改善,⑸示范班組總結(jié),納入班組安全建設(shè),做 法,,,籌備、培訓(xùn)實(shí)施、跟蹤指導(dǎo)、總結(jié)交流,每個(gè)工廠選定20%安全基礎(chǔ)(組員安全生理、

66、心理、品德、知識(shí)與技能素質(zhì)較好的班組進(jìn)行培訓(xùn).,班組成員相互學(xué)習(xí)、有互保意識(shí),,作業(yè)文件的清點(diǎn);勞動(dòng)防護(hù)用品的清點(diǎn);危險(xiǎn)源的清點(diǎn);實(shí)施計(jì)劃等,總結(jié)經(jīng)驗(yàn);下階段準(zhǔn)備示范班組安全活動(dòng)發(fā)表會(huì)；將可展現(xiàn)的成果看板化，便于員工學(xué)習(xí)及其它班組借鑒,重點(diǎn):現(xiàn)場(chǎng)隱患的改善;作業(yè)文件標(biāo)準(zhǔn)化;勞動(dòng)防護(hù)用品標(biāo)準(zhǔn)化;班組安全建設(shè)改善,從最基礎(chǔ)的做起，逐步深入作業(yè)崗位,⑴種子隊(duì)員培訓(xùn),⑵班組內(nèi)部培訓(xùn),⑶危險(xiǎn)預(yù)知挖掘,⑷危

67、險(xiǎn)預(yù)知診斷,⑸危險(xiǎn)預(yù)知共享,班組長(zhǎng)KYT培訓(xùn),通過(guò)小集團(tuán)活動(dòng)，找出作業(yè)場(chǎng)所潛在的危險(xiǎn)，由全員一起做確認(rèn)，提高每一個(gè)人的感受性。,各班組危險(xiǎn)預(yù)知實(shí)施率、班組作業(yè)危險(xiǎn)預(yù)知實(shí)施率、員工參與率是否達(dá)到100%？,危險(xiǎn)預(yù)知事項(xiàng)是否做到舉一反三，同類的危險(xiǎn)是否還在重復(fù)出現(xiàn)？深度與廣度有無(wú)進(jìn)步?,關(guān)于對(duì)策：——對(duì)策的實(shí)施是危險(xiǎn)預(yù)知活動(dòng)提升的節(jié)點(diǎn)，也是PDCA的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，要檢查班組長(zhǎng)的對(duì)策是否可行并實(shí)施

68、——盡可能采用治本的對(duì)策,對(duì)有代表性的預(yù)知事項(xiàng)或?qū)儆谄毡樾缘奈ｋU(xiǎn)，班組長(zhǎng)要公示于眾，將對(duì)策反饋給員工，并在班早會(huì)、班晚會(huì)、班安全活動(dòng)會(huì)上作特別說(shuō)明和對(duì)策解析,“嚇一跳/冒冷汗”記錄：從虛驚事件中尋找危險(xiǎn)因素；也可以記錄發(fā)現(xiàn)的某一實(shí)際危險(xiǎn)因素(預(yù)測(cè)性),——由點(diǎn)至面的進(jìn)一步展開(kāi)與深入,,,,,,形成,磨合,規(guī)范,執(zhí)行,日常化,階段II,階段III,階段I,員工KY激情,時(shí)間/努力,,,,,第六篇,安全管理變革與