泰安市農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入問(wèn)題研究.pdf

1、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施是為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化發(fā)展及農(nóng)民生活提供公共服務(wù)的各種要素的總和。其建設(shè)與投入是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)民生活質(zhì)量提高的基石和條件，也是促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定的重要保障，對(duì)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)民增收、改善農(nóng)村消費(fèi)環(huán)境、治理生態(tài)環(huán)境以及促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有積極作用。從泰安市農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入狀況來(lái)看，我國(guó)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)處于初期階段，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施供給總量不足，供給結(jié)構(gòu)不均衡。與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展相比，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施供給明顯不足，滯

2、后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求，甚至阻礙農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的經(jīng)濟(jì)學(xué)特性決定了單純地依靠市場(chǎng)機(jī)制無(wú)法實(shí)現(xiàn)有效供給。因此，政府在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上負(fù)有重要職責(zé)。然而，財(cái)政資金投入的有限性以及對(duì)財(cái)政的過(guò)度依賴導(dǎo)致了農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入的不足和低效率。投融資方式單一，缺乏科學(xué)高效的投融資機(jī)制，難以集結(jié)社會(huì)閑散資金，融資成本高，效率低是當(dāng)前泰安市乃至全國(guó)的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入體制弊病。盡管如此，泰安市還是在農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入方面做出了積極有益的探索和

3、嘗試，“村村通自來(lái)水”工程成為增加農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投入的成功典型。 新時(shí)期我國(guó)增加農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入既面臨有利條件，也面臨一些制約因素，只有充分利用這些有利條件，克服種種障礙和弊端，才能為增加我國(guó)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入開(kāi)辟新的路徑：除了財(cái)政投資、農(nóng)民集資、政策性銀行等傳統(tǒng)的形式外，可以引入國(guó)外一些新型的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投融資方式，比如成立基礎(chǔ)設(shè)施開(kāi)發(fā)銀行、創(chuàng)立新型基礎(chǔ)設(shè)施開(kāi)發(fā)基金、開(kāi)展信貸融資與銀團(tuán)貸款、進(jìn)行債券融資、引進(jìn)項(xiàng)目融資、BO