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文檔簡(jiǎn)介
1、<p> 農(nóng)網(wǎng)工程管理存在的問(wèn)題及改進(jìn)措施</p><p> 摘要:農(nóng)村電網(wǎng)有著重要的意義,但存在著一些問(wèn)題需要進(jìn)行分析,并采取改進(jìn)措施。 </p><p> 關(guān)鍵詞:農(nóng)網(wǎng)工程;工程管理;問(wèn)題;措施 </p><p> 中圖分類(lèi)號(hào):C29 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A </p><p><b> 前言 </b>&l
2、t;/p><p> 電力是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的動(dòng)脈,關(guān)系著國(guó)計(jì)民生。隨著新農(nóng)村建設(shè)工作的深入推進(jìn)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展,農(nóng)村用電需求快速增長(zhǎng)。電網(wǎng)工程是電網(wǎng)建設(shè)的關(guān)鍵步驟。它不僅關(guān)系到農(nóng)網(wǎng)工程資金能否落到實(shí)處,而且關(guān)系到農(nóng)網(wǎng)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展,針對(duì)農(nóng)網(wǎng)工程管理存在的問(wèn)題需要進(jìn)行研究。 </p><p> 一、農(nóng)網(wǎng)工程形勢(shì)嚴(yán)峻、意義深遠(yuǎn) 1、 面臨形勢(shì)嚴(yán)峻 </p><p> 近年
3、我國(guó)經(jīng)濟(jì)趨穩(wěn)向好,國(guó)家實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需的積極宏觀調(diào)控政策給電網(wǎng)建設(shè)帶來(lái)的有利條件和積極因素。各地電網(wǎng)建設(shè)投資力度加大,但由于歷史及地理原因,部分地區(qū)農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)比較滯后,電網(wǎng)結(jié)構(gòu)薄弱,施工環(huán)境更加復(fù)雜,建設(shè)任務(wù)更加艱巨。不僅為農(nóng)網(wǎng)建設(shè)提供了重大契機(jī)和歷史機(jī)遇,同時(shí)也為農(nóng)網(wǎng)工程管理者提出了更高的要求。 2、是改善民生的重要舉措 農(nóng)村電網(wǎng)新建、改擴(kuò)建工程是新農(nóng)村加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、保障和改善民生、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重大決策,是強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)的重要德政工
4、程,它將有效地改善農(nóng)村基本生產(chǎn)條件、提高生活質(zhì)量、加快農(nóng)電事業(yè)科學(xué)發(fā)展,對(duì)促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)及構(gòu)建和諧社會(huì)具有重大的意義和深遠(yuǎn)的影響。 </p><p> 二、農(nóng)網(wǎng)工程管理中存在的問(wèn)題 </p><p><b> 1、安全問(wèn)題突出 </b></p><p> 由于電力建設(shè)項(xiàng)目多、壓工期、搶進(jìn)度現(xiàn)象頻現(xiàn),造成大量作業(yè)交叉問(wèn)題,施工安全受
5、到不同程度影響。加之管理人員經(jīng)驗(yàn)少,處理復(fù)雜事件的能力薄弱,安全監(jiān)督稽查很難到位。部分項(xiàng)目部缺乏必要的安全培訓(xùn),個(gè)人安全防護(hù)用品不足,安全防護(hù)設(shè)施安裝不到位等,按照標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)的要求開(kāi)展施工較為困難,施工單位現(xiàn)場(chǎng)危險(xiǎn)點(diǎn)辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)控制的意識(shí)薄弱,給農(nóng)電安全管理工作帶來(lái)較大壓力。 </p><p> 2、物資需求與供應(yīng)問(wèn)題突出 </p><p> 由于物資需求上報(bào)較早,設(shè)計(jì)深度不夠,設(shè)計(jì)滯
6、后,初設(shè)方案及概算編制較慢,設(shè)計(jì)成果審查不認(rèn)真,復(fù)測(cè)結(jié)果偏差較大,造成部分變更物資上報(bào)、招標(biāo)時(shí)間滯后,最終造成供貨慢、工程剩余物資預(yù)計(jì)較多,物資供應(yīng)與施工節(jié)點(diǎn)不匹配。 </p><p> 農(nóng)網(wǎng)工程改造各級(jí)管理職能弱化,導(dǎo)致農(nóng)網(wǎng)項(xiàng)目進(jìn)度緩慢 </p><p> 農(nóng)網(wǎng)工程是一項(xiàng)惠及地方百姓的德政工程,在2010年以前深受地方政府和老百姓的擁護(hù)。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,工程項(xiàng)目轄區(qū)的老百姓的經(jīng)濟(jì)
7、意識(shí)的增強(qiáng),工程的賠付問(wèn)題日益突出,工程受阻越來(lái)越大,工程進(jìn)度緩慢。 </p><p> 三、農(nóng)網(wǎng)工程管理改進(jìn)措施 </p><p> 1、科學(xué)安排材料、設(shè)備的招投標(biāo)與采購(gòu),嚴(yán)把材料、設(shè)備質(zhì)量驗(yàn)收關(guān) </p><p> 材料、設(shè)備是農(nóng)網(wǎng)工程管理當(dāng)中最容易出現(xiàn)問(wèn)題的環(huán)節(jié)。為了保證農(nóng)網(wǎng)工程管理的有序進(jìn)行,嚴(yán)格把控材料、設(shè)備的質(zhì)量驗(yàn)收關(guān),確保每一份材料、每一種設(shè)備能
8、夠良好的應(yīng)用到實(shí)際的工作中。對(duì)于特殊材料和重點(diǎn)設(shè)備,在招投標(biāo)和采購(gòu)的規(guī)劃中要具有提前性,進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)研,確定合格供應(yīng)商,擇優(yōu)確定。集中招標(biāo)時(shí),已經(jīng)對(duì)供應(yīng)商資格進(jìn)行了全面的審核。重點(diǎn)審核中標(biāo)企業(yè)所提供產(chǎn)品與招標(biāo)內(nèi)容是否符合。是貼牌生產(chǎn),還是原廠生產(chǎn);主要參數(shù)是否符合線路要求等內(nèi)容。此外,計(jì)劃建設(shè)部門(mén)要加強(qiáng)物資管理,根據(jù)工程進(jìn)度,做好物資供應(yīng)計(jì)劃,確保工程物資能夠及時(shí)供應(yīng)。由此可見(jiàn),平常不被特別重視的材料、設(shè)備在現(xiàn)階段的工作中卻發(fā)揮著至關(guān)重要
9、的作用,只有在日常的工作中,嚴(yán)格把控質(zhì)量驗(yàn)收關(guān),才能讓農(nóng)網(wǎng)工程管理中存在的問(wèn)題被有效解決。 </p><p><b> 2、強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管控 </b></p><p> 要強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)與防控,實(shí)行施工安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)動(dòng)態(tài)管理。各個(gè)農(nóng)網(wǎng)工程施工現(xiàn)場(chǎng)要深入開(kāi)展“三抓一鞏固”基建安全主題活動(dòng)。落實(shí)“三抓一鞏固”30條,嚴(yán)查100條典型工程違章,整治60項(xiàng)質(zhì)量通病和輸變電工程
10、施工現(xiàn)場(chǎng)50條性質(zhì)比較嚴(yán)重的“安全通病”。嚴(yán)格作業(yè)指導(dǎo)書(shū)、安全技術(shù)措施等施工技術(shù)文件編審管理,大力推動(dòng)施工現(xiàn)場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè),落實(shí)預(yù)防坍塌、墜落、觸電等事故的重點(diǎn)措施。落實(shí)現(xiàn)場(chǎng)施工用電、腳手架、孔洞防護(hù)等標(biāo)準(zhǔn)化安全設(shè)施。加大對(duì)起重吊裝、高處作業(yè)、近電施工、交叉施工等高風(fēng)險(xiǎn)環(huán)節(jié)、小型基建工程項(xiàng)目的檢查力度。 </p><p><b> 3、工程質(zhì)量管理 </b></p><p
11、> 采用動(dòng)態(tài)管理方式:動(dòng)態(tài)管理主要包括三個(gè)環(huán)節(jié),分別是事前管理、事中管理和事后管理。在事前控制方面,也就是說(shuō)在農(nóng)網(wǎng)工程開(kāi)工之前,施工單位就需要防患于未然,首先做好工程項(xiàng)目質(zhì)量管控目標(biāo)和質(zhì)量效果預(yù)測(cè)工作,然后分別對(duì)各單項(xiàng)工程項(xiàng)目進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)施工方案交底,認(rèn)真分析施工中不可預(yù)見(jiàn)的因素,做好相應(yīng)的預(yù)控措施,確保農(nóng)網(wǎng)工程的順利進(jìn)行。在事中控制方面,就是在施工的全過(guò)程中,要牢牢把握施工中細(xì)節(jié)的質(zhì)量管理,施工單位要有獨(dú)立的質(zhì)量監(jiān)督部門(mén)負(fù)責(zé)管理,
12、監(jiān)理單位人員要全面地監(jiān)督和控制各項(xiàng)影響到農(nóng)網(wǎng)工程的質(zhì)量因素,監(jiān)理人員要為法人建設(shè)單位切實(shí)負(fù)好責(zé),同時(shí),法人建設(shè)單位要認(rèn)真履行好自己的監(jiān)管責(zé)任,全面監(jiān)督和控制工程質(zhì)量的過(guò)程和結(jié)果。在事后控制方面,指的是完成了農(nóng)網(wǎng)工程項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)施工之后,要進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)基礎(chǔ)資料的核定、收集、整理,這也是工程建設(shè)中的最為重要的一環(huán)質(zhì)量把關(guān),也是為下一步結(jié)算工作能否準(zhǔn)確進(jìn)行的重要依據(jù)。 </p><p> 驗(yàn)收應(yīng)嚴(yán)格遵循國(guó)家、行業(yè)及公司相關(guān)
13、驗(yàn)收管理規(guī)定及技術(shù)規(guī)范,工程項(xiàng)目驗(yàn)收一般包括施工三級(jí)自檢、監(jiān)理初檢、階段驗(yàn)收、竣工驗(yàn)收四個(gè)階段,驗(yàn)收?qǐng)?bào)告應(yīng)并由相關(guān)單位部門(mén)人員簽字確認(rèn),針對(duì)驗(yàn)收發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,下發(fā)限期整改通知書(shū),及時(shí)消除質(zhì)量缺陷及遺留問(wèn)題,確保工程“零缺陷”投產(chǎn)并順利移交。 </p><p> 此外,應(yīng)加強(qiáng)對(duì)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范文件的學(xué)習(xí),認(rèn)真總結(jié)前期管理中的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn),制定整改提升方案,不斷提高農(nóng)網(wǎng)工程建設(shè)綜合管理水平和競(jìng)爭(zhēng)能力,確保人員到位、工程質(zhì)量管
14、理職責(zé)落實(shí)到位,提高工程管理效率。 </p><p><b> 4、施工安全管理 </b></p><p> 在施工項(xiàng)目部建立時(shí),要及時(shí)成立安全生產(chǎn)機(jī)構(gòu),明確安全責(zé)任。施工項(xiàng)目部安全管理人員要及時(shí)梳理安全規(guī)程、規(guī)章制度、管理標(biāo)準(zhǔn),調(diào)整完善工作流程,落實(shí)各級(jí)安全職責(zé),確保施工中各級(jí)安全管理不缺位,安全責(zé)任無(wú)縫對(duì)接項(xiàng)目管理單位要根據(jù)實(shí)際工作需要,結(jié)合線路施工的具體情況
15、,編制《線路施工安全組織措施》等;施工項(xiàng)目部要結(jié)合自己的施工特點(diǎn),編制實(shí)用的施工現(xiàn)場(chǎng)安全措施,這個(gè)措施必須上報(bào)項(xiàng)目管理單位審核批準(zhǔn)和存檔。施工單位還必須將這些安全措施、安全組織、安全員名單等列表公布于眾,使全體施工人員心中有數(shù)。要嚴(yán)格持證上崗,禁止無(wú)證上崗,施工人員實(shí)行掛牌作業(yè),杜絕中途更換有證人員。嚴(yán)格執(zhí)行安全周報(bào)制度,通報(bào)違章事例,對(duì)習(xí)慣性違章人員進(jìn)行處罰或掛黃牌警告。在工程拆舊方面,實(shí)行拆舊工程分級(jí)控制管理,并分不同層次管理人員分
16、級(jí)把關(guān),防止拆舊過(guò)程中,防倒桿斷線、防高空墜落。嚴(yán)格執(zhí)行工作票雙簽發(fā)制,杜絕施工隊(duì)擅自變更工作范圍,如果在施工過(guò)程中,發(fā)現(xiàn)工程現(xiàn)場(chǎng)與設(shè)計(jì)方案不符合時(shí),必須經(jīng)項(xiàng)目主管部會(huì)同設(shè)計(jì)、監(jiān)理現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)同意后,申請(qǐng)調(diào)整原設(shè)計(jì)方案,這是在施工過(guò)程中最關(guān)鍵的管理工作。在工程進(jìn)度和安全管理的關(guān)系要進(jìn)行正確的協(xié)調(diào)和處理,將各</p><p> 5、工程物料管理 在農(nóng)網(wǎng)工程物資管理上,按照合同管理?xiàng)l例的規(guī)定,物資管理人員嚴(yán)把質(zhì)量關(guān),嚴(yán)
17、格按照規(guī)定進(jìn)行驗(yàn)質(zhì),按工作流程做好出入庫(kù)管理,物資人員按照物資管理辦法進(jìn)行發(fā)放,確保物料帳、卡、物相符,工程建設(shè)用料順暢。按照農(nóng)網(wǎng)工程拆舊物資管理要求,加大對(duì)拆舊物資管理的監(jiān)督力度,每項(xiàng)工程審批材料計(jì)劃表時(shí),同時(shí)附帶舊料回收單,一式四份,分別由工程管理部門(mén)、施工部門(mén)、材料管理部門(mén)和監(jiān)察部門(mén)存檔,工程竣工結(jié)算時(shí)一并進(jìn)行審核;設(shè)專(zhuān)人、專(zhuān)庫(kù)、專(zhuān)帳管理拆舊物資,在此基礎(chǔ)上,做好拆舊物資的再利用。 </p><p><
18、;b> 6、檔案資料管理 </b></p><p> 認(rèn)真貫徹落實(shí)工程檔案管理辦法,工程立項(xiàng)、檔案整理同步走的原則,開(kāi)展工程檔案資料的建檔工作,明確各類(lèi)檔案資料填寫(xiě)人和提交人,嚴(yán)格按照管理要求,對(duì)上級(jí)文件、技術(shù)文件、合同文件、資質(zhì)文件和單個(gè)工程項(xiàng)目資料文件分類(lèi)存放,按照“一工程、一檔案”,設(shè)置專(zhuān)人、專(zhuān)門(mén)的資料櫥,確保工程相關(guān)圖紙、設(shè)計(jì)文件、施工合同等資料完備、齊全。 </p>
19、<p> 7、強(qiáng)化農(nóng)網(wǎng)工程的職責(zé)管理,杜絕農(nóng)網(wǎng)工程建設(shè)只是供電企業(yè)的思想。從農(nóng)網(wǎng)建設(shè)和改造的規(guī)劃開(kāi)始,就應(yīng)將建設(shè)和改造規(guī)劃納入地方政府規(guī)劃當(dāng)中去,定期進(jìn)行滾動(dòng)修訂,從爭(zhēng)取項(xiàng)目和規(guī)劃線路走廊等各方面得到各級(jí)政府的支持。要強(qiáng)化各級(jí)政府是農(nóng)網(wǎng)建設(shè)和改造的主體管理者,供電企業(yè)是具體實(shí)施者,明確各級(jí)職責(zé),依靠各級(jí)政府,大力宣傳農(nóng)網(wǎng)改造工程的意義和目的以及農(nóng)網(wǎng)改造的政策,充分發(fā)揮政府協(xié)調(diào)職能,減少老百姓的惡意阻擾工程建設(shè),保證農(nóng)網(wǎng)工程
20、順利建設(shè)。 </p><p><b> 結(jié)束語(yǔ) </b></p><p> 農(nóng)網(wǎng)工程是一項(xiàng)政府工程、民生工程,我國(guó)對(duì)農(nóng)村是相當(dāng)重視的,在將來(lái)的發(fā)展中,必須對(duì)農(nóng)網(wǎng)工程管理加以重視,確保農(nóng)網(wǎng)工程的順利竣工投運(yùn) </p><p><b> 參考文獻(xiàn) </b></p><p> [1] 李榮鋒《淺談
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