政府非稅收入改革及規(guī)范管理研究——以山東省為例.pdf

1、政府非稅收入是各級(jí)政府公共收入的重要組成部分，加強(qiáng)政府非稅收入管理對(duì)“做大財(cái)政收入蛋糕”增強(qiáng)各級(jí)政府財(cái)力和宏觀調(diào)控能力、不斷完善公共財(cái)政體制、有效遏制腐敗追求良治和深化改革建立公平社會(huì)分配秩序具有重要意義。 但是當(dāng)前對(duì)非稅收入的研究多停留在實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)總結(jié)和定性研究上，對(duì)其理論研究和定量分析方面很少或不多，本論文結(jié)合自己十二年的工作積累和所學(xué)的公共管理理論知識(shí)對(duì)政府非稅收入存在的問題進(jìn)行深入的剖析，并提出切實(shí)可行的解決方案，為今后的

2、工作實(shí)踐提供理論支撐。 本文從山東的實(shí)際出發(fā)，采用了理論分析與實(shí)踐分析相結(jié)合、全面分析與重點(diǎn)分析相結(jié)合的方法，在充分理解非稅收入相關(guān)理論，以及熟悉國(guó)外市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家稅費(fèi)關(guān)系規(guī)范化管理的成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，以自己的視角對(duì)山東省非稅收入管理現(xiàn)狀及其規(guī)范化改革進(jìn)行深入研究。為了達(dá)到這一研究目的，論文簡(jiǎn)要地回顧了當(dāng)前國(guó)內(nèi)外理論界對(duì)非稅收入管理的研究現(xiàn)狀，同時(shí)，通過對(duì)山東省非稅收入管理現(xiàn)狀進(jìn)行研究，分析論述了當(dāng)前政府非稅收入管理中存在的突出問

3、題，力圖揭示導(dǎo)致政府非稅收入管理問題的原因。在此基礎(chǔ)上，借鑒國(guó)外政府非稅收入及其管理的經(jīng)驗(yàn)，提出政府非稅收入規(guī)范化管理的對(duì)策及其配套措施。同時(shí)指出隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善與發(fā)展，政府非稅收入的發(fā)展趨勢(shì)將逐漸減少，政府公共收入將逐步走向規(guī)范化和制度化。通過收支兩條線改革、綜合部門預(yù)算改革、政府集中采購(gòu)改革、國(guó)庫(kù)集中收付制度改革和稅費(fèi)改革等配套促使，共同促進(jìn)政府非稅收入管理更加能夠體現(xiàn)公共財(cái)政的職能作用，實(shí)現(xiàn)政府的公共管理目標(biāo)。