我國醫(yī)療服務領域政府職責的思考.pdf

1、醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)關系千家萬戶幸福，是重大民生問題。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，不斷提高人民群眾健康素質(zhì)，是貫徹落實科學發(fā)展觀、促進經(jīng)濟和社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的必然要求。2007年3月國務院發(fā)布的《衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃綱要》指出，推進醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，是政府全面履行職責的重要任務。如何進一步強化政府在醫(yī)療服務領域中的主導作用，切實維護人民群眾的健康權(quán)益，需要我們?nèi)嫔羁陶J識醫(yī)療服務領域的特殊性，深入分析醫(yī)療衛(wèi)生改革和發(fā)展中的政府責任缺失，借

2、鑒計劃經(jīng)濟時期醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的成功經(jīng)驗，在此基礎上，重新定位政府在醫(yī)療服務領域的主導作用，以確保醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的社會公益目標的實現(xiàn)。全文除導論外，共分三部分：
　　 第一章醫(yī)療服務領域的市場失靈與政府干預。由于醫(yī)療服務的公益性、外部性、不確定性以及信息不對稱等市場失靈現(xiàn)象的存在，因此，需要政府強化對醫(yī)療服務領域的干預以矯正市場失靈，克服市場配置資源的缺陷。
　　 第二章市場化改革以來醫(yī)療服務領域政府責任缺失的相關分析。首

3、先闡述了醫(yī)療服務領域中政府責任缺失的表現(xiàn)及其后果，主要包括對醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)投入不足、監(jiān)管不力以及醫(yī)療服務領域選擇了一條過度商業(yè)化、市場化的改革道路，違背了醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的公益屬性和發(fā)展規(guī)律，致使醫(yī)療衛(wèi)生服務公平下降。其次，深入分析政府責任缺失的原因。一是過分重視經(jīng)濟增長，忽視社會事業(yè)發(fā)展；二是對醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的特殊性缺乏足夠地認識；三是財政體制的變動給目前基本醫(yī)療保障的財權(quán)和事權(quán)劃分留下了隱患；四是受國外社會保障制度的市場化改革的影響。

4、>　　 第三章強化政府在醫(yī)療服務領域中主導作用的對策。首先認真總結(jié)了計劃經(jīng)濟時期我國醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的成功經(jīng)驗和西方發(fā)達國家在醫(yī)療服務領域中的政府作用；重新定位了政府在醫(yī)療服務領域中的主導作用：主要包括樹立科學發(fā)展理念提升責任意識、加大對醫(yī)療服務的財政投入、強化政府在一般醫(yī)療領域中的籌資功能、強化政府對醫(yī)療服務的監(jiān)管責任以及全面干預醫(yī)療服務體系的建立和發(fā)展等等；最后提出應著力建設四項基本制度，包括覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本衛(wèi)生服務體系、多層次