行政行為公定力與行政訴訟關(guān)聯(lián)制度問題研究.pdf

1、捅要行政行為是行政法學(xué)的核心概念，行政行為公定力是行政行為的重要效力之一。我國(guó)大陸行政法學(xué)界對(duì)行政行為公定力理論的認(rèn)知深受德國(guó)、日本以及我國(guó)臺(tái)灣地區(qū)該理論的影響。完全摒棄公定力理論并非明智之舉，應(yīng)有限度地保留公定力理論，即堅(jiān)持有限公定力，這也是目前學(xué)界的主流觀點(diǎn)。在有限公定力理論基礎(chǔ)上對(duì)相關(guān)聯(lián)的其他問題作進(jìn)一步明晰和規(guī)范，這樣的制度安排才將更符合法治社會(huì)對(duì)保護(hù)個(gè)人合法權(quán)益的發(fā)展潮流。本文從行政行為的理論分析入手，提出了行政行為應(yīng)有公定力

2、的效力以及公定力的概念。在對(duì)“有限公定力說(shuō)“和“完全公定力說(shuō)”對(duì)比分析之后，指出采取“有限公定力說(shuō)”更符合法治社會(huì)的發(fā)展潮流。在對(duì)德國(guó)和日本的公定力理論的歷史發(fā)展和在行政訴訟相關(guān)立法實(shí)踐的分析基礎(chǔ)上，可以得出兩國(guó)的主流觀點(diǎn)都是堅(jiān)持有限公定力理論。通過分析我國(guó)公定力理論的發(fā)展發(fā)現(xiàn)，在理論上多數(shù)學(xué)者主張有限公定力，但在行政訴訟立法實(shí)踐中，卻存在有限公定力和完全公定力的沖突。在對(duì)比德國(guó)、日本的相關(guān)訴訟制度的基礎(chǔ)上，指出我國(guó)行政訴訟立法實(shí)踐中相

3、關(guān)制度所存在的問題，如對(duì)訴訟(不)停止執(zhí)行原則的質(zhì)疑、舉證責(zé)任承擔(dān)以及無(wú)效行政行為制度和確認(rèn)無(wú)效程序的缺失等等。在文章最后，以有限公定力理論為支撐，結(jié)合之前提出的立法實(shí)踐中相關(guān)訴訟制度存在問題而提出相應(yīng)的探索性建議，如確立訴訟停止執(zhí)行原則、完善行政行為無(wú)效的標(biāo)準(zhǔn)、建立和規(guī)范相對(duì)人的抵抗權(quán)以及單獨(dú)的確認(rèn)無(wú)效之訴的程序完善等。本文試圖搭建公定力理論與訴訟制度之間的橋梁，在理論分析的基礎(chǔ)上研究相關(guān)聯(lián)的訴訟制度，以期為行政訴訟法的修改提供助力。

4、關(guān)鍵詞：公定力：行政訴訟；確認(rèn)之訴；舉證責(zé)任21大陸法系主要國(guó)家公定力的理論發(fā)展8211德國(guó)公定力理論的演進(jìn)82i2日本公定力理論的演進(jìn)922大陸法系主要國(guó)家與公定力相關(guān)的立法現(xiàn)狀9221德國(guó)與公定力相關(guān)的立法現(xiàn)狀9222日本與公定力相關(guān)的立法現(xiàn)狀k11第3章公定力在我國(guó)的理論發(fā)展與立法現(xiàn)狀1431公定力在我國(guó)的理論發(fā)展1432與公定力相關(guān)的立法現(xiàn)狀”14321訴訟不停止執(zhí)行原則及例外的規(guī)定”14322確認(rèn)判決的立法規(guī)定15323舉證責(zé)