中國農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)融資機(jī)制創(chuàng)新引入PPP模式的研究.pdf

1、基礎(chǔ)設(shè)施是地區(qū)經(jīng)濟(jì)、金融、文化等方面發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，直接影響當(dāng)?shù)馗黜?xiàng)事業(yè)的發(fā)展速度，無論是城市還是農(nóng)村，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)必須超前于或者同步于經(jīng)濟(jì)建設(shè)，尤其是我國經(jīng)濟(jì)水平落后的農(nóng)村地區(qū)，各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施均滯后于城市，嚴(yán)重抑制了農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，因此，國家在“三農(nóng)”建設(shè)中高度重視農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。但是我國農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施存在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施和物質(zhì)裝備水平較低、農(nóng)村生活基礎(chǔ)設(shè)施落后、農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展是短板的嚴(yán)重問題，加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)程，改變滯后的現(xiàn)

2、狀需要投入資本支持，但是與國外農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)融資機(jī)制中完善的金融市場(chǎng)提供充足的資金支持，政府主導(dǎo)、社會(huì)資本多方參與的多渠道融資模式相比，我國農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以政府財(cái)政投入為主的融資方式存在投入總量不足，投放結(jié)構(gòu)不平衡偏向水利設(shè)施建設(shè)、重建輕養(yǎng)、資金利用效率低、缺乏價(jià)格和收費(fèi)機(jī)制等結(jié)構(gòu)性問題，農(nóng)村金融市場(chǎng)資本供給不足的問題，因此亟需對(duì)我國農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)融資機(jī)制進(jìn)行改革創(chuàng)新，增加基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資本的供給。
　　PPP融資模式是政府為

3、解決債務(wù)壓力，允許私人資本通過公私合作的方式進(jìn)入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域，有針對(duì)性的增加基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的資本供給。本文以我國農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)融資機(jī)制中資本供給為中心，基于農(nóng)村金融市場(chǎng)理論、項(xiàng)目區(qū)分理論和基礎(chǔ)設(shè)施相關(guān)理論，綜合梳理我國對(duì)PPP融資模式在融資風(fēng)險(xiǎn)、風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)和利益分配的研究和案例分析，采用理論分析和實(shí)證分析結(jié)合的研究方法。利用計(jì)量工具，創(chuàng)新的使用農(nóng)村固定資產(chǎn)投資增量數(shù)據(jù)研究其對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是否存在促進(jìn)作用，結(jié)果證實(shí)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投資

4、增量會(huì)正向的作用于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)水平增長(zhǎng)。
　　因此本文認(rèn)為PPP模式從資本供給的角度豐富了農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的融資渠道，有利于實(shí)現(xiàn)投資主體多元化，是農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)融資機(jī)制創(chuàng)新的一個(gè)很好選擇，可以根據(jù)農(nóng)村的實(shí)際經(jīng)濟(jì)狀況、基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)狀，采用最適合的PPP融資模式，但是PPP融資不是獨(dú)立工作的，政府必須為其建立良好的政策環(huán)境和法律環(huán)境，在完善農(nóng)村金融市場(chǎng)的前提下，基于激勵(lì)機(jī)制吸引民間資本參與農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)融資機(jī)制的改