新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的政策效果分析——消費(fèi)、收入、勞動(dòng)力供給與心理健康.pdf

1、為應(yīng)對國際金融危機(jī)，擴(kuò)大國內(nèi)消費(fèi)需求，國務(wù)院于2009年9月正式啟動(dòng)新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)（簡稱新農(nóng)保）試點(diǎn)改革，新農(nóng)保在全國分批次逐步推進(jìn)，首批在全國范圍內(nèi)選擇了320個(gè)市縣進(jìn)行試點(diǎn)，并迅速在全國推開。從2009年首批試點(diǎn)開始至2012年全國范圍完成制度全覆蓋，短短三年時(shí)間，新農(nóng)?；菁叭藬?shù)逐年上升，建立覆蓋城鄉(xiāng)的基本社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度是我國社會(huì)保障體系“十二五”規(guī)劃建設(shè)的重要內(nèi)容，制度設(shè)計(jì)體現(xiàn)了“廣覆蓋”、“?；尽薄ⅰ坝袕椥浴?、“可持續(xù)

2、”原則，目標(biāo)則定位于:擴(kuò)大內(nèi)需，特別是釋放農(nóng)村地區(qū)的消費(fèi)能力、實(shí)現(xiàn)廣大農(nóng)村居民老有所養(yǎng)、家庭和睦、增加居民收入等方面。截止2012年底，新農(nóng)?；緦?shí)現(xiàn)了制度全覆蓋，新農(nóng)保是否改善了農(nóng)民的基本生活？是否增加了農(nóng)民收入與消費(fèi)？是否對農(nóng)民的勞動(dòng)力供給行為產(chǎn)生了影響？
　　首先構(gòu)造了簡單的兩期模型，說明新農(nóng)保在不同參保群體中產(chǎn)生的處理效應(yīng)和預(yù)期效應(yīng)，試點(diǎn)地區(qū)與非試點(diǎn)地區(qū)的達(dá)到養(yǎng)老金領(lǐng)取年齡的群體之間的差異就是新農(nóng)保在該群體中產(chǎn)生的政策效應(yīng)

3、，定義為新農(nóng)保的處理效應(yīng);在尚未達(dá)到退休年齡的人群中，處于試點(diǎn)地區(qū)的個(gè)體有選擇是否參保的自由，非試點(diǎn)地區(qū)的人群被排除在了新農(nóng)保之外，在該群體中，參加新農(nóng)保與未參保的群體之間的差異定義為新農(nóng)保的預(yù)期效應(yīng)。
　　其次，從宏觀和微觀兩個(gè)角度對新農(nóng)保的政策效果進(jìn)行了評估。宏觀層面分析新農(nóng)保的覆蓋率和真實(shí)的待遇水平，考察新農(nóng)保政策“廣覆蓋”、“?；尽薄ⅰ坝袕椥浴?、“可持續(xù)”的實(shí)現(xiàn)情況;微觀層面重點(diǎn)從新農(nóng)保政策的直接受益對象——家庭及參保者

4、個(gè)人兩個(gè)方面入手，分析新農(nóng)保對參保者心理健康、勞動(dòng)力供給、家庭消費(fèi)、家庭收入四個(gè)方面的影響，考察新農(nóng)保是否提高了農(nóng)村消費(fèi)、增加了農(nóng)民收入、改善了農(nóng)民生活，從而達(dá)到政策預(yù)期目標(biāo)。
　　本文使用中國養(yǎng)老與追蹤調(diào)查數(shù)據(jù)，采用雙重差分的傾向得分匹配估計(jì)法進(jìn)行實(shí)證分析，研究結(jié)果表明:對于達(dá)到領(lǐng)取養(yǎng)老金年齡的參保地區(qū)個(gè)體，新農(nóng)保制度激勵(lì)他們退出勞動(dòng)力市場，或者降低了他們?yōu)楂@得收入的勞動(dòng)供給水平，使得有報(bào)酬工作時(shí)間減少了2.58小時(shí)，降幅達(dá)到1