山東省新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)效果研究.pdf

1、自2003年開(kāi)始在中國(guó)實(shí)施的新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)(以下簡(jiǎn)稱新農(nóng)保)試點(diǎn)是國(guó)務(wù)院辦公廳按照黨的十七大和十七屆三中全會(huì)的精神,并結(jié)合之前幾十年的廣泛探索,總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)之后開(kāi)始試點(diǎn)實(shí)行的。總的來(lái)說(shuō),新農(nóng)保參保地區(qū)的農(nóng)民經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)確實(shí)有所減輕,政府的財(cái)政補(bǔ)貼使得參保的農(nóng)民真正地得到了實(shí)惠。新農(nóng)保制度在一定程度上緩解了我國(guó)農(nóng)民因老返貧,因老致貧的窘境。
　　 但是,在試點(diǎn)實(shí)踐取得階段性成果的同時(shí),新農(nóng)保制度本身存在的缺陷和不合理問(wèn)題也漸漸地

2、暴露了出來(lái)。這些缺陷和問(wèn)題主要有:政策設(shè)計(jì)本身存在問(wèn)題、設(shè)計(jì)實(shí)施缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)性、財(cái)政支持力度小、農(nóng)民參保率和參保意識(shí)仍然較低、農(nóng)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)管理效率低、養(yǎng)老基金的籌集管理運(yùn)營(yíng)存在困難、政府權(quán)力過(guò)于集中導(dǎo)致監(jiān)督管理效率低下等。顯然,這些缺陷和問(wèn)題的存在與黨的十七大報(bào)告所提出的“加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系”……“探索建立農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度”,并把“人人享有基本的保障服務(wù)”確立為我國(guó)全面建設(shè)小康社會(huì)的重要目標(biāo)相悖離,甚至?xí)?duì)我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的