我國民事公益訴訟原告資格問題研究.pdf

1、民事公益訴訟程序的啟動(dòng)必須首先要解決民事公益訴訟原告資格這一問題，只有對(duì)民事公益訴訟原告資格制度進(jìn)行合理設(shè)計(jì)，我國民事公益訴訟制度才能健康發(fā)展。2013年1月1日正式實(shí)施的新《民事訴訟法》第一次在我國確立了民事公益訴訟制度，該制度的設(shè)立使民事公益訴訟不再是各界人士的空談暢想，它由理論層面上升為立法高度。但該制度對(duì)公益訴訟原告資格卻僅以聊聊數(shù)句加以概述，在民事公益訴訟中被賦予原告資格的原告主體范圍被限定為法律規(guī)定的機(jī)關(guān)和有關(guān)組織，但哪些機(jī)

2、關(guān)和組織卻沒有明確規(guī)定，公民個(gè)人也被排除在公益訴訟的原告資格之外。在隨后頒布的《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》和《環(huán)境保護(hù)法》又分別明確規(guī)定了符合法定條件的消費(fèi)者協(xié)會(huì)和環(huán)境保護(hù)公益組織可以就損害消費(fèi)者案件和環(huán)境污染案件提起民事公益訴訟，這是我國法律第一次明確規(guī)定作為民事公益訴訟原告資格中社會(huì)組織的界定范圍。但是近年來隨著我國食品安全案件、環(huán)境污染案件、消費(fèi)者權(quán)益受損案件頻繁發(fā)生，法律明確規(guī)定的社會(huì)組織范圍明顯過窄，不利于我國社會(huì)公共利益的保護(hù)。因此

3、完善我國民事公益訴訟原告資格制度勢在必行。本文從行政機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、社會(huì)組織及公民個(gè)人四類主體考慮我國民事公益訴訟起訴資格立法司法現(xiàn)狀以存在的問題，并借鑒國外相關(guān)國家成功立法經(jīng)驗(yàn)為我國民事公益訴訟原告資格制度提出完善方案：首先，通過限制行政機(jī)關(guān)介入民事公益訴訟的案件范圍以避免其逃避行政職責(zé)，節(jié)約行政和司法資源，通過跨行政區(qū)域管轄來打破地方保護(hù)主義和部門保護(hù)主義的僵局；其次，通過對(duì)檢察機(jī)關(guān)在民事公益訴訟中的法律定位和訴前審查模式以充分發(fā)揮