我國大學(xué)章程建設(shè)問題研究——以LD大學(xué)為例.pdf

1、改革開放30多年來，我國高等教育得到了快速發(fā)展，取得了讓世人矚目的成就。大力發(fā)展高等教育，不斷提升高等教育的質(zhì)量，建設(shè)世界一流大學(xué)是經(jīng)濟社會發(fā)展對高等教育提出的新要求。要實現(xiàn)高等教育的科學(xué)發(fā)展，建立合理有效的、法制化的高等教育管理體制已經(jīng)成為必然選擇。加強大學(xué)章程建設(shè)，構(gòu)建現(xiàn)代大學(xué)制度是推動我國高等教育在新的發(fā)展階段上實現(xiàn)新跨越的重要措施，已成為社會廣泛共識。大學(xué)章程在推動高等學(xué)校發(fā)展中具有不可替代的作用。它既是大學(xué)設(shè)立的合法基礎(chǔ)，又是

2、連接大學(xué)和政府、社會的紐帶。同時，大學(xué)章程還是廓清大學(xué)內(nèi)外部關(guān)系的重要依據(jù)和大學(xué)去行政化的重要途徑，對于創(chuàng)新和完善現(xiàn)代大學(xué)制度具有十分重要的意義。
　　 本文通過文本分析法、文獻資料分析法和比較分析法等方法，主要在界定了大學(xué)章程的特征及其價值功用、梳理了我國大學(xué)章程發(fā)展歷史脈絡(luò)的基礎(chǔ)上，總結(jié)了我國大學(xué)章程建設(shè)的基本情況，如到目前為止我國只有少數(shù)高校制定了章程，大部分高校尚未制定大學(xué)章程，進而結(jié)合LD大學(xué)章程文本，揭示了已制定的大

3、學(xué)章程存在的主要問題:章程制定主體不明確，內(nèi)容不健全，制定程序不完備，特色不鮮明和效力不凸顯等。并對造成這些問題的原因進行了分析:對大學(xué)章程內(nèi)涵認識不到位，相關(guān)法律基礎(chǔ)不健全，大學(xué)自身發(fā)展水平與大學(xué)章程制定實施不相適應(yīng)以及大學(xué)章程制定者的素質(zhì)有待提高等等。然后，根據(jù)這些問題及原因，結(jié)合大學(xué)章程制定實踐體會，提出了建設(shè)大學(xué)章程的有效策略主要包括:加強對大學(xué)章程相關(guān)知識的宣傳教育，明確大學(xué)章程的起草主體，明晰章程所含要素，學(xué)習(xí)研究相關(guān)法律法

4、規(guī)，完善工作體制與機制，加強調(diào)查研究，加強人員培訓(xùn)，注重對章程實施研究等，從而將大學(xué)章程建設(shè)問題從理論闡釋轉(zhuǎn)變?yōu)榭刹僮鞯墓ぷ鞣桨浮＿@必將對當前我國大學(xué)章程的建設(shè)工作起到積極的指導(dǎo)意義。同時，進一步提出了章程有效實施的保障舉措:加強對大學(xué)章程地位和作用的宣傳，以提高學(xué)校師生和社會各方自覺實施和遵守章程的自覺性;政府、學(xué)校決策層應(yīng)積極維護章程的剛性;完善章程的修訂和完善程序，確保章程與經(jīng)濟社會及學(xué)校自身發(fā)展相適應(yīng)以及要積極開展大學(xué)章程實施相