《國(guó)際公路運(yùn)輸公約》國(guó)際擔(dān)保制度研究.pdf

1、在國(guó)際公路運(yùn)輸領(lǐng)域，長(zhǎng)期以來(lái)的難題之一便是貨物和車輛的擔(dān)保問(wèn)題。以前包括中國(guó)在內(nèi)的大部分國(guó)家均是通過(guò)向海關(guān)繳納諸如保證金、保稅或關(guān)稅押金等的擔(dān)保費(fèi)的方式來(lái)?yè)?dān)保貨物和車輛的安全和質(zhì)量并保證入境后不會(huì)發(fā)生漏稅、逃稅等情況，并且要求每單貨物均需繳納這樣的擔(dān)保費(fèi)方能入境。但在實(shí)踐中，進(jìn)行貨物運(yùn)輸?shù)闹黧w存在眾多小型貨運(yùn)公司甚至貨運(yùn)個(gè)人，如此高額和復(fù)雜的擔(dān)保費(fèi)制度讓很多貨運(yùn)主體望而卻步。同時(shí)，各國(guó)在貨物過(guò)境運(yùn)輸擔(dān)保制度方面存在諸多差異，單次運(yùn)輸途經(jīng)

2、多個(gè)過(guò)境國(guó)的情況又實(shí)屬常見(jiàn)，每經(jīng)過(guò)一個(gè)過(guò)境國(guó)便適用一種不同的過(guò)境擔(dān)保制度，更加大了貨物公路運(yùn)輸?shù)碾y度和復(fù)雜程度。這些現(xiàn)實(shí)情況都阻礙了國(guó)際公路運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展。而《國(guó)際公路運(yùn)輸公約》（以下簡(jiǎn)稱為“《公約》”）在很大程度上解決了這一擔(dān)保難題,其所獨(dú)創(chuàng)的國(guó)際擔(dān)保制度是該《公約》得以順利運(yùn)行的重要基礎(chǔ)之一。
　　2016年7月5日，中國(guó)向聯(lián)合國(guó)交存了1975年《國(guó)際公路運(yùn)輸公約》的批準(zhǔn)書，宣布正式批準(zhǔn)加入聯(lián)合國(guó)1975年《國(guó)際公路運(yùn)輸公約》。該

3、《公約》于2017年1月5日在中國(guó)生效。至此，中國(guó)成為了1975年《國(guó)際公路運(yùn)輸公約》第70個(gè)締約方。這同時(shí)也意味著中國(guó)將在與《公約》締約國(guó)之間的國(guó)際公路運(yùn)輸中適用《公約》所設(shè)計(jì)的國(guó)際擔(dān)保制度，成為《公約》的國(guó)際擔(dān)保聯(lián)保體系中必不可少的一個(gè)環(huán)節(jié)，這將對(duì)中國(guó)的國(guó)際公路運(yùn)輸制度產(chǎn)生一系列深遠(yuǎn)的影響。中國(guó)目前的海關(guān)事務(wù)擔(dān)保制度同《公約》的國(guó)際擔(dān)保制度還存在很大差異，加入《公約》后將會(huì)給我國(guó)的海關(guān)事務(wù)擔(dān)保制度帶來(lái)怎樣的影響，如何修改和完善我國(guó)現(xiàn)

4、行的海關(guān)事務(wù)擔(dān)保制度以實(shí)現(xiàn)現(xiàn)存制度與《公約》國(guó)際擔(dān)保制度的無(wú)縫對(duì)接，從而快速有效地發(fā)揮《公約》的積極作用，成為本文研究的主要問(wèn)題。
　　本文對(duì)《公約》國(guó)際擔(dān)保制度的研究主要分為以下五個(gè)部分：
　　第一部分首先介紹了《公約》國(guó)際擔(dān)保制度的立法演進(jìn)及其在《公約》中的制度架構(gòu)。同時(shí)，通過(guò)界定《公約》國(guó)際擔(dān)保的概念和特點(diǎn)，分析其對(duì)國(guó)際公路貨物運(yùn)輸?shù)闹匾绊?，以形成?duì)《公約》國(guó)際擔(dān)保制度的初步認(rèn)識(shí)。
　　第二部分是對(duì)《公約》國(guó)際

5、擔(dān)保法律關(guān)系的解析。本部分以探究擔(dān)保法律關(guān)系、海關(guān)事務(wù)擔(dān)保法律關(guān)系為前提，界定《公約》國(guó)際擔(dān)保法律關(guān)系的基本含義，分析《公約》國(guó)際擔(dān)保的法律關(guān)系的性質(zhì)；同時(shí)，主要從擔(dān)保主體的角度出發(fā)，細(xì)致且深入地闡釋《公約》的國(guó)際擔(dān)保法律關(guān)系及其特殊性。
　　第三部分著重通過(guò)解析《公約》國(guó)際擔(dān)保的范圍、擔(dān)保的方式以及擔(dān)保人責(zé)任來(lái)系統(tǒng)地分析《公約》國(guó)際擔(dān)保的主要內(nèi)容。同時(shí)，通過(guò)與各國(guó)海關(guān)事務(wù)擔(dān)保規(guī)則的比較，分析《公約》國(guó)際擔(dān)保規(guī)則的特殊性，理解《公

6、約》相關(guān)制度設(shè)計(jì)的意義所在。
　　第四部分主要闡釋了《公約》國(guó)際擔(dān)保的運(yùn)行機(jī)制。不僅分析了《公約》國(guó)際擔(dān)保的運(yùn)行方式，還從《公約》的運(yùn)輸工具核準(zhǔn)、TIR證以及海關(guān)控管的國(guó)際承認(rèn)規(guī)則出發(fā)，解析《公約》國(guó)際擔(dān)保正常運(yùn)行的支撐條件，闡述這些條件的存在和適用對(duì)《公約》國(guó)際擔(dān)保正常運(yùn)行的支撐作用。
　　第五部分主要以中國(guó)為視角，探索中國(guó)加入《公約》的歷史進(jìn)程及意義。同時(shí)，在解析中國(guó)目前的海關(guān)事務(wù)擔(dān)保制度的基礎(chǔ)上，結(jié)合中國(guó)已經(jīng)加入《公約