公民個(gè)人提起民事公益訴訟研究.pdf

1、民事公益訴訟制度入法，開啟了公共利益的民事司法的救濟(jì)程序，突破了傳統(tǒng)訴訟法理論，彌補(bǔ)了現(xiàn)有利益沖突解決機(jī)制的漏洞。但是這一單薄的法律條文，是無(wú)法承擔(dān)起保護(hù)公共利益的重任的，民事公益訴訟的一系列制度還需進(jìn)一步建立和完善，其中最基礎(chǔ)也是最重要的一點(diǎn)就是民事公益訴訟主體制度的建立和完善。作為現(xiàn)有民事公益訴訟啟動(dòng)主體的國(guó)家機(jī)關(guān)和社會(huì)團(tuán)體組織在提起民事公益訴訟方面擁有公民個(gè)人無(wú)法比擬的組織優(yōu)勢(shì)、資源優(yōu)勢(shì)、知識(shí)優(yōu)勢(shì)，但它們也有自身無(wú)法克服的缺陷，由

2、此也就不能對(duì)公共利益形成全面有效的保障。因此，建立一種互補(bǔ)的多元的民事公益訴訟主體機(jī)制更符合現(xiàn)實(shí)所需，更能對(duì)公共利益形成全面有效的保障。在民事公益訴訟制度實(shí)行一段時(shí)間，積累一定司法經(jīng)驗(yàn)，配套條件成熟時(shí)，立法應(yīng)適時(shí)地賦予公民個(gè)人在一定條件下對(duì)損害公共利益的違法者提起民事公益訴訟的資格，使公民得以理性地表達(dá)訴求，參與國(guó)家和社會(huì)事務(wù)的管理。
　　傳統(tǒng)當(dāng)事人適格理論將公民個(gè)人擋在了公益訴訟的大門之外。程序當(dāng)事人理論的發(fā)展，從理論層面來(lái)說(shuō)突

3、破了公民個(gè)人不具有提起民事公益訴訟資格的障礙。從近年來(lái)的公益訴訟的司法實(shí)踐來(lái)看，大多都是公民在訴，公民在提起民事公益訴訟方面具有了一定的實(shí)踐基礎(chǔ)，為公民個(gè)人提起民事公益訴訟的立法和司法提供了大量的經(jīng)驗(yàn)和依據(jù)。我國(guó)民事公益訴訟制度剛剛確立，一系列配套制度還需建立和完善，考察分析國(guó)外公民提起民事公益訴訟的立法和相關(guān)制度，對(duì)構(gòu)建我國(guó)公民個(gè)人提起民事公益訴訟的制度具有一定的參考和借鑒價(jià)值。賦予公民個(gè)人提起民事公益訴訟的權(quán)利，會(huì)有濫訴、訴訟積極性