美國農(nóng)業(yè)抵押公司法律制度研究.pdf

1、我國農(nóng)村金融的改革和創(chuàng)新都是在政策的推動(dòng)下進(jìn)行的，法制保障不足，法律制度方面的創(chuàng)新比較缺乏，造成了我國農(nóng)村金融法制建設(shè)方面長期以政策性文件為主導(dǎo)，法律位階低導(dǎo)致一方面我國正規(guī)金融服務(wù)供給不足，“非農(nóng)化”傾向明顯；另一方面，面對農(nóng)村巨大的資金缺口和農(nóng)村金融的邊緣化，非正規(guī)金融暗流涌動(dòng)。要解決這些問題，就迫切需要從法制的角度來健全和匹配對農(nóng)村金融支持和保護(hù)體系，進(jìn)行農(nóng)村金融法制創(chuàng)新。
　　《美國農(nóng)業(yè)信貸法1987》設(shè)立了美國聯(lián)邦農(nóng)業(yè)抵

2、押公司，旨在促進(jìn)農(nóng)村金融的流動(dòng)性，隨后又不斷地通過修正案的形式對美國聯(lián)邦農(nóng)業(yè)抵押公司的營業(yè)模式進(jìn)行了調(diào)整。美國聯(lián)邦農(nóng)業(yè)抵押公司的不斷發(fā)展和其完善的組織法律制度是分不開的。第一，美國聯(lián)邦農(nóng)業(yè)抵押公司的設(shè)立法律制度規(guī)定美國聯(lián)邦農(nóng)業(yè)抵押公司是一個(gè)政府發(fā)起、私人運(yùn)營的公司，使得美國聯(lián)邦農(nóng)業(yè)抵押公司具有了準(zhǔn)政策性公司的性質(zhì)；第二，美國聯(lián)邦農(nóng)業(yè)抵押公司的運(yùn)營法律制度規(guī)定了其公司的業(yè)務(wù)范圍、治理結(jié)構(gòu)和風(fēng)險(xiǎn)控制，一方面使得美國聯(lián)邦農(nóng)業(yè)抵押公司只能在農(nóng)村

3、信貸系統(tǒng)中發(fā)揮作用實(shí)現(xiàn)了其支農(nóng)政策的目的，另一方面使公司具備了穩(wěn)健經(jīng)營的能力；第三，美國聯(lián)邦農(nóng)業(yè)抵押公司的監(jiān)管法律制度規(guī)定了美國聯(lián)邦農(nóng)業(yè)抵押公司的監(jiān)管主體，通過設(shè)立多層次的監(jiān)管制度，體現(xiàn)出了對美國聯(lián)邦農(nóng)業(yè)抵押公司嚴(yán)格的政策性監(jiān)管水平；第四，美國聯(lián)邦農(nóng)業(yè)抵押公司的退出法律制度規(guī)定了公司退出的方式，通過設(shè)立退出方式實(shí)現(xiàn)了經(jīng)營主體的可替換性，有利于在公司發(fā)生經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)的時(shí)候及時(shí)將系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)降到最低。
　　美國聯(lián)邦農(nóng)業(yè)抵押公司,是一個(gè)由聯(lián)邦