論民事訴訟立案、審判、執(zhí)行銜接協(xié)調(diào)機(jī)制.pdf

1、立案、審判、執(zhí)行直接銜接制度是近年來司法實(shí)踐界關(guān)注的一個(gè)熱點(diǎn)問題。這一問題的來源是由于這三個(gè)階段的分離。在審判模式改革前，這三個(gè)階段是合二為一的。即從立案到審判再到執(zhí)行均由法院內(nèi)部的一個(gè)部門完成，這種模式一直延續(xù)到2005年左右，之后三個(gè)階段徹底分開。但三個(gè)階段分離之后，在實(shí)際運(yùn)行過程中，由于過于強(qiáng)調(diào)各程序之間的相互獨(dú)立，互不干擾以保證公正性這一方面，而忽視了各程序間的有效的相互銜接配合，導(dǎo)致各階段自行其是，互不認(rèn)同。這一問題的產(chǎn)生給民

2、事審判、執(zhí)行工作帶來很大困擾，也是成為造成執(zhí)行難的重要原因之一。在個(gè)別案例中，不僅客觀上損害了當(dāng)事人的利益，造成了當(dāng)事人的訴累，嚴(yán)重影響了司法權(quán)威。這一問題的出現(xiàn)引起了各級(jí)法院的高度重視，我作為一名基層法院的法官，以執(zhí)行工作為角度，以有效解決執(zhí)行難為目的，對(duì)目前立案、審判、執(zhí)行工作模式進(jìn)行調(diào)研，調(diào)查范圍為作者單位所在市赤峰市中級(jí)人民法院和作者本人所在單位赤峰市紅山區(qū)人民法院。經(jīng)過調(diào)研掌握了近一年全市法院的立案數(shù)、審結(jié)數(shù)以及執(zhí)行等相關(guān)數(shù)據(jù)

3、，并對(duì)法院內(nèi)各部門代表性的法官進(jìn)行溝通和調(diào)查問卷后，審視立案、審判與執(zhí)行銜接存在的問題及成因，并在此基礎(chǔ)上提出解決問題的對(duì)策和建議。
　　本研究分為三個(gè)部分：第一部分為立案、審判與執(zhí)行分立的背景、效果，造成執(zhí)行障礙的情況。第二部分為立案、審判、執(zhí)行分立后存在的問題，以及立案、審判、執(zhí)行銜接協(xié)調(diào)的必要性和可能性。第三部分為建立立案、審判、執(zhí)行銜接協(xié)調(diào)機(jī)制的構(gòu)想，即建立案件信息共享和移交制度；建立執(zhí)行立案審查制度、建立判前研判判后答疑