農(nóng)地抵押融資法律問題研究.pdf

1、目前，我國農(nóng)民普遍面臨融資難問題。由于缺乏抵押物，自有資金無法適應(yīng)農(nóng)業(yè)規(guī)?；F(xiàn)代化發(fā)展需求，影響農(nóng)業(yè)經(jīng)營規(guī)模的擴(kuò)大以及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的延長。解決這一困境的有效途徑之一就是放開對農(nóng)地抵押融資的限制，鼓勵了農(nóng)民利用土地融通資金，盤活農(nóng)村土地市場。本文共分為四個大部分。
　　第一部分探討農(nóng)地抵押融資的相關(guān)概念及面臨問題。對農(nóng)村土地及農(nóng)地融資概念進(jìn)行了辨析并指出我國農(nóng)地抵押融資存在如下問題：法律抑制、產(chǎn)權(quán)界定模糊、金融機(jī)構(gòu)難以提供有效服務(wù)及

2、社會保障機(jī)制不健全。
　　第二部分：對于農(nóng)地抵押融資的理論爭議。首先，對反對者所擔(dān)心的土地保障、喪失耕地及經(jīng)濟(jì)組織的瓦解進(jìn)行分析反駁，肯定農(nóng)地抵押融資的積極意義；其次，列出農(nóng)地抵押融資的肯定論觀點(diǎn)：可以增加農(nóng)民融資渠道、推進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)模化現(xiàn)代化也是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需求。再次，分別從理論基礎(chǔ)和法律基礎(chǔ)兩方面對農(nóng)地抵押融資在我國的可行性進(jìn)行分析論證，為其實(shí)際操作提供理論支撐。
　　第三部分主要探討國外及我國臺灣地區(qū)農(nóng)地融資模式及路

3、徑選擇，選擇合適的農(nóng)地融資模式不能脫離該國所處的社會經(jīng)濟(jì)條件，通過分析其具體情況及模式選擇以期對我國模式選擇提供經(jīng)驗(yàn)借鑒及參考。
　　第四部分主要探討農(nóng)地抵押融資法律制度的重構(gòu)。分為法律構(gòu)建和配套措施的完善兩個部分。法律構(gòu)建部分，首先提出通過完善《擔(dān)保法》對農(nóng)地抵押融資范圍進(jìn)行延伸，將農(nóng)地使用權(quán)，宅基地使用權(quán)及建設(shè)用地使用權(quán)都納入可抵押范圍，其次，提出加強(qiáng)完善土地用途管制、農(nóng)民權(quán)利的保護(hù)及產(chǎn)權(quán)和登記制度方面的法律建設(shè)。配套措施的完