社會轉(zhuǎn)型時期農(nóng)村社會保障制度風險防控功能研究.pdf

1、當前我國社會經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展已經(jīng)進入“新常態(tài)”，尤其是現(xiàn)代化、城鎮(zhèn)化與工業(yè)化的推進，傳統(tǒng)農(nóng)村社會經(jīng)濟結(jié)構(gòu)發(fā)生巨大變遷，農(nóng)村將面臨深刻轉(zhuǎn)型，與轉(zhuǎn)型相伴而生的是農(nóng)民所面臨不斷加深的社會轉(zhuǎn)型時期的風險，這給農(nóng)村社會發(fā)展帶來潛在的風險挑戰(zhàn)，為應(yīng)對挑戰(zhàn)應(yīng)該發(fā)揮具有“穩(wěn)定器”之稱的社會保障功能。農(nóng)村社會保障制度作為化解農(nóng)村社會風險，維護社會穩(wěn)定的重要制度，一方面為化解農(nóng)民面臨的社會風險提供基本的支持，提高其應(yīng)對風險的能力；另一方面，完善和改革農(nóng)村社會保

2、障制度也是政府的應(yīng)有職責，為農(nóng)村社會的穩(wěn)定與發(fā)展提供制度保障，進而促進整個社會的長遠發(fā)展。這樣既提高了農(nóng)民應(yīng)對社會轉(zhuǎn)型風險的能力，又讓他們分享了改革開放發(fā)展的成果，進而激發(fā)他們發(fā)展社會經(jīng)濟的熱情。同時提高居民社會保障水平是政府職責的重要內(nèi)容。因此，創(chuàng)造有利環(huán)境、發(fā)揮社會保障制度在轉(zhuǎn)型時期的風險防控功能具有積極作用。
　　全文共分為五個部分：
　　論文第一部分為概念闡釋與理論基礎(chǔ)，主要概述了轉(zhuǎn)型時期、社會保障制度以及社會保障風

3、險三個基本概念；闡釋了當前我國社會保障制度研究的理論基礎(chǔ)，進而指出本文是將風險社會與社會保障結(jié)合起來，闡釋了風險社會理論、社會風險管理框架。
　　論文第二部分研究了我國社會轉(zhuǎn)型對農(nóng)村社會保障制度的影響，概述了社會轉(zhuǎn)型對我國農(nóng)村社會保障制度的影響，提出了農(nóng)村社會保障制度的風險防控功能提升的必然性和必要性。
　　論文第三部分重點闡釋了我國農(nóng)村社會保障制度風險防控功能及其失靈問題?？偨Y(jié)指出保障質(zhì)量不高、保障制度的“碎片化”趨勢、資

4、金投入有限是轉(zhuǎn)型時期農(nóng)村社會保障制度的發(fā)展現(xiàn)狀，并由此總結(jié)出我國現(xiàn)階段農(nóng)村社會保障制度風險防控失靈的問題：制度改革滯后、制度執(zhí)行不力、政策資源投入有限、風險分散機制尚未建立等問題，導(dǎo)致農(nóng)村社會保障制度在轉(zhuǎn)型時期出現(xiàn)防控失靈的問題。
　　論文的第四部分針對農(nóng)村社會保障制度風險防控出現(xiàn)的問題，提出如下對策建議：轉(zhuǎn)變政府治理理念、開展農(nóng)村社會保障制度的頂層設(shè)計、改革現(xiàn)行的農(nóng)村戶籍制度、健全農(nóng)村社會風險管理制度以及增加對農(nóng)村社會保障制度的