山東煙草法律風(fēng)險(xiǎn)防控體系構(gòu)建研究.pdf

1、經(jīng)過三十年的高速發(fā)展，我國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)的發(fā)展模式。經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下，經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展所掩蓋的環(huán)境惡化、社會(huì)矛盾堆積、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)發(fā)展不平衡等問題愈加凸顯，這都成為了社會(huì)發(fā)展、企業(yè)管理的不穩(wěn)定因素。在這種情況下中央和各級(jí)地方政府紛紛調(diào)整發(fā)展評(píng)價(jià)方式，企業(yè)更加注重發(fā)展質(zhì)量，探索新的途徑，這其中的一個(gè)重要的方面就是依法治企，在法律框架內(nèi)發(fā)展經(jīng)濟(jì)。特別是黨的十八屆四中全會(huì)第一次全會(huì)專題研究法治中國(guó)建設(shè)，從國(guó)家層面明確了全社會(huì)依法管理，可以預(yù)見的是，在

2、接下來一段時(shí)間，依法治國(guó)的理念和措施將越來越具體和細(xì)化，必將深深的影響全社會(huì)各行各業(yè)。
　　目前加強(qiáng)企業(yè)管理的方法和途徑眾多，但大都是從一個(gè)方面提升企業(yè)管理水平，防范部分風(fēng)險(xiǎn)。企業(yè)作為一個(gè)社會(huì)主體，與形形色色的各類主體進(jìn)行交往，杜絕每一個(gè)風(fēng)險(xiǎn)是一個(gè)十分復(fù)雜的難題。從法律角度來看，我國(guó)現(xiàn)行法律有一百多部，分為民、刑、行、國(guó)際四大門類，涵蓋了國(guó)家社會(huì)發(fā)展的各個(gè)方面?？梢哉f企業(yè)財(cái)務(wù)、銷售、投資、市場(chǎng)等各類風(fēng)險(xiǎn)在一定條件下都可以成為法律風(fēng)

3、險(xiǎn)，需要加強(qiáng)企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)管理，建立包括法律風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、評(píng)估、應(yīng)對(duì)等內(nèi)容的防控體系以及與之配套的風(fēng)險(xiǎn)防控制度體系和管理方法，將依法治國(guó)和企業(yè)管理有機(jī)結(jié)合起來，切切實(shí)實(shí)的提高企業(yè)管理水平。
　　本文以山東煙草系統(tǒng)（局、公司）為例，結(jié)合山東煙草法律風(fēng)險(xiǎn)的防控機(jī)制建設(shè)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，首先對(duì)法律風(fēng)險(xiǎn)及法律風(fēng)險(xiǎn)管理的概念進(jìn)行界定，概述了國(guó)內(nèi)外企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理和法律風(fēng)險(xiǎn)管理的研究現(xiàn)狀，以及研究中的特點(diǎn)和不足。其次詳細(xì)分析了山東煙草系統(tǒng)所面對(duì)的一般風(fēng)險(xiǎn)和作

4、為政企合一主體所特有的法律風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)法律風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生原因進(jìn)行了剖析。最后從制度、組織、監(jiān)管等方面探究了建設(shè)法律風(fēng)險(xiǎn)防控體系的途徑和法律風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制的建立和完善方法。
　　本文認(rèn)為，提高山東煙草法律風(fēng)險(xiǎn)管理水平，需要樹立起運(yùn)用法律思維進(jìn)行日常風(fēng)險(xiǎn)管理的理念，從梳理全業(yè)務(wù)流程開始，系統(tǒng)全面地識(shí)別、評(píng)估及應(yīng)對(duì)法律風(fēng)險(xiǎn)，根據(jù)法律風(fēng)險(xiǎn)實(shí)際情況制定切合實(shí)際的法律風(fēng)險(xiǎn)管理辦法。然后，在結(jié)合企業(yè)其他管理體系的前提下，制定一整套有效的內(nèi)部防控機(jī)制，形成覆