地方政府生態(tài)資產(chǎn)負(fù)債表結(jié)構(gòu)框架及具體設(shè)計(jì)研究.pdf

1、2013年十八屆三中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》提出，探索編制自然資源資產(chǎn)負(fù)債表，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)，建立生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究制。2014年國(guó)務(wù)院已經(jīng)批準(zhǔn)財(cái)政部權(quán)責(zé)發(fā)生制政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告制度改革方案，但是不包括生態(tài)資產(chǎn)負(fù)債的政府財(cái)報(bào)，會(huì)給地方政府許多操作空間。建立一個(gè)科學(xué)的、體現(xiàn)地方特色的、便于公眾理解查閱的綜合全面的地方政府生態(tài)資產(chǎn)負(fù)債表是地方政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告編制的前提。
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2、首先界定了政府職能與生態(tài)職能，地方政府生態(tài)信息、會(huì)計(jì)信息和預(yù)算信息的概念，設(shè)定了研究范圍，歸納總結(jié)了國(guó)內(nèi)外政府資產(chǎn)負(fù)債表及生態(tài)環(huán)境信息載體的發(fā)展歷史和現(xiàn)狀；其次，以自然資源價(jià)值理論、新公共管理理論、會(huì)計(jì)學(xué)理論、公共財(cái)政理論為基礎(chǔ)，對(duì)地方政府生態(tài)資產(chǎn)負(fù)債表框架設(shè)計(jì)進(jìn)行理論詮釋；然后，在分析地方政府職能轉(zhuǎn)型與公眾參與機(jī)制完善對(duì)構(gòu)建生態(tài)資產(chǎn)負(fù)債表環(huán)境影響的基礎(chǔ)上，從信息使用者范圍與需求兩個(gè)方面進(jìn)行了地方政府生態(tài)資產(chǎn)負(fù)債表的目標(biāo)定位，并總結(jié)出新

3、環(huán)境下地方政府生態(tài)資產(chǎn)負(fù)債表的基本框架要求；進(jìn)而，對(duì)地方政府生態(tài)資產(chǎn)負(fù)債表結(jié)構(gòu)進(jìn)行具體設(shè)計(jì)。借鑒會(huì)計(jì)理論設(shè)計(jì)生態(tài)資產(chǎn)負(fù)債表邏輯結(jié)構(gòu)；借鑒環(huán)境與經(jīng)濟(jì)核算理論設(shè)計(jì)地方政府資產(chǎn)負(fù)債各要素的具體項(xiàng)目；借鑒會(huì)計(jì)計(jì)量理論設(shè)計(jì)地方政府生態(tài)資產(chǎn)負(fù)債具體項(xiàng)目的要素確認(rèn)與計(jì)量方法；在滿足預(yù)算管理等多功能條件下，進(jìn)行地方政府生態(tài)資產(chǎn)負(fù)債結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)；最后，提出需要理清各級(jí)地方政府生態(tài)職能與責(zé)任、制定單獨(dú)的地方政府生態(tài)資產(chǎn)負(fù)債會(huì)計(jì)準(zhǔn)則才能有效建立地方政府生態(tài)資產(chǎn)負(fù)