不動產(chǎn)登記行政案件法律問題探析.pdf

1、不動產(chǎn)登記行政案件涉及國家利益、公民、法人或其他組織的利益,在審判實(shí)踐中審理難度大,裁判依據(jù)復(fù)雜、裁判標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一,新情況新問題多。如不動產(chǎn)行政案件受案范圍、不動產(chǎn)登記審查標(biāo)準(zhǔn)、不動產(chǎn)登記機(jī)關(guān)承擔(dān)賠償責(zé)任、不動產(chǎn)登記案件行政糾紛與民事糾紛交叉等問題。
　　 在具體案件審理過程中,對上述問題也有不同的觀點(diǎn),對不動產(chǎn)行政案件受案范圍認(rèn)為作為設(shè)定權(quán)利或?qū)σ延袡?quán)利進(jìn)行限制的來說的“登記行為”,一般具有可訴性,而“與登記行為相關(guān)的行為”一般

2、不可訴。對不動產(chǎn)登記機(jī)關(guān)承擔(dān)賠償責(zé)任認(rèn)為法院根據(jù)案件的具體情況,先依法明確登記機(jī)關(guān)在登記錯誤案件中應(yīng)當(dāng)承擔(dān)怎樣責(zé)任份額,然后依法判令其賠償相應(yīng)的損失。或者依據(jù)原.《最高人民法院關(guān)于貫徹執(zhí)行(中華人民共和國行政訴訟法)若干問題的意見》第19條:“公民、法人或者其他組織對行政機(jī)關(guān)與非行政機(jī)關(guān)共同署名作出的處理決定不服,向人民法院提起行政訴訟的,應(yīng)以作出決定的行政機(jī)關(guān)為被告,非行政機(jī)關(guān)不能當(dāng)被告。對不動產(chǎn)登記審查標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)為對當(dāng)事人提供的登記的必

3、要材料進(jìn)行查驗(yàn),對申請人就登記事項(xiàng)必要時進(jìn)行詢問,在必要時要求申請人補(bǔ)充材料和地查看不動產(chǎn)的情況在,以便進(jìn)一步證實(shí)申請人申請的不動產(chǎn)有關(guān)情況。對不動產(chǎn)登記案件行政糾紛與民事糾紛交叉認(rèn)為“行民平行”式,分別審理和判決；根據(jù)物權(quán)變動的登記生效將行政判決作為民事判決的依據(jù),實(shí)行“先行后民”式；作為原因行為的民事判決的結(jié)果是行政審判的依據(jù),實(shí)行“先民后行”式。
　　 如何審理好這類案件?筆者認(rèn)為當(dāng)前不動產(chǎn)行政案件審理困難的癥結(jié)在于:由于

4、有些法官對不動產(chǎn)登記行為的性質(zhì)及其特點(diǎn)認(rèn)識不清,態(tài)度不明確,致使登記責(zé)任主體概念模糊,對由此派生出來的追責(zé)機(jī)制的研究自然難以深入,進(jìn)而影響到司法裁判技術(shù)的運(yùn)用發(fā)揮。并結(jié)合長沙法院系統(tǒng)近年來審理此類案件的實(shí)踐,認(rèn)為不動產(chǎn)登記是行政確認(rèn)行為,不同的登記事項(xiàng)須采取不同的審查標(biāo)準(zhǔn),對于不動產(chǎn)登記賠償,仍適用違法歸責(zé)原則。解決我國不動產(chǎn)行、民交叉爭議的問題,則要具體情況具體分析,當(dāng)事人對不動產(chǎn)登記提起行政訴訟,同時提起民事訴訟要求解決基礎(chǔ)民事法律