試論行政訴訟中技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的司法審查.pdf

1、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，簡(jiǎn)單的講，是指某個(gè)領(lǐng)域某項(xiàng)技術(shù)的標(biāo)準(zhǔn)。技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)質(zhì)是一類規(guī)則，因制定主體的不同又分為行政規(guī)則和行業(yè)規(guī)則。源于我國(guó)對(duì)于行政規(guī)則的主流認(rèn)識(shí)，行政訴訟中，對(duì)于不同的行政規(guī)則即法規(guī)、規(guī)章以及其他規(guī)范性文件有著不同的拘束效力。但毫無(wú)疑問(wèn)的是技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)在日常生活的執(zhí)法、司法過(guò)程中“不是法律卻事實(shí)上具有法律約束力”，其尷尬的角色往往成為公權(quán)力得以濫用的溫床，這就使對(duì)于技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的研究具有現(xiàn)實(shí)的緊迫性和重大意義。在行政訴訟中，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)以具體行政

2、行為的直接依據(jù)或者作為行政訴訟過(guò)程中鑒定結(jié)論的依據(jù)而存在。《行政訴訟法》第五十三條規(guī)定，“人民法院審理行政案件，參照國(guó)務(wù)院的行政法規(guī)、決定、命令制定、發(fā)布的規(guī)章以及省、自治區(qū)的人民政府所在地的市和經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的較大的市的人民政府根據(jù)法律和國(guó)務(wù)院的行政法規(guī)制定、發(fā)布的規(guī)章”，這對(duì)于技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的司法審查奠定了規(guī)則基礎(chǔ)。法院在受理涉及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)案件的過(guò)程中，以“參照規(guī)章”為依據(jù)，以選擇適用技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)為手段，對(duì)于除法律，法規(guī)以外的技術(shù)規(guī)范予以審查，以

3、判斷行政行為的依據(jù)是否合法。合法、合理、適當(dāng)?shù)?，予以認(rèn)可并適用；反之，則不予認(rèn)可，不予適用，同時(shí)撤銷或確認(rèn)行政行為違法，并按照一定程序提出修改或撤銷技術(shù)規(guī)范的司法建議。不容否認(rèn)的是，法官是法律問(wèn)題的專家，同時(shí)也肯定欠缺某個(gè)相關(guān)專業(yè)技術(shù)知識(shí)。鑒于此，在對(duì)于美國(guó)相關(guān)制度設(shè)計(jì)進(jìn)行探究和借鑒的同時(shí)，引入專家輔助人制度。在對(duì)于技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的行政訴訟中，涉及到技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的制定主體、制定程序方面的問(wèn)題由法律問(wèn)題專家的法官予以解決，而對(duì)于技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)質(zhì)性審查