爭議海域內航行權與海洋環(huán)境管轄權沖突之協(xié)調機制研究——以南中國海為例.pdf

1、國家實施海洋控制權與海洋自由理論之間的競爭是海洋法的永恒主題，以往國家實施海洋控制權的目的是維護國家自身的利益和安全，晚近其目的被升華為維護海洋安全。海洋安全中的一個重要組成部分即海洋環(huán)境安全，因此航行權與海洋環(huán)境管轄權的沖突是海洋自由與海洋安全沖突的一個重要表現(xiàn)。
　　鑒于此，本文根據(jù)協(xié)調措施的理念基礎不同，將其歸納為基于法律擬制區(qū)域的協(xié)調機制和基于生態(tài)系統(tǒng)的協(xié)調機制兩類，通過對這兩類協(xié)調機制的研究和比較，并針對爭議海域內航行權

2、與海洋環(huán)境管轄權沖突的特殊性，提出不能任由劃界爭議阻礙維護生態(tài)系統(tǒng)可持續(xù)發(fā)展的步伐，而基于生態(tài)系統(tǒng)的協(xié)調機制恰好可以滿足尚未完成劃界的爭議海域的特殊需求，在南中國海建立特別敏感海域便是對這一結論的落實。除緒論和結論外，本文的正文包含五個章節(jié)。
　　第一章提出問題，闡明航行權與海洋環(huán)境管轄權沖突的動因和設計協(xié)調機制的難度，厘清強化海洋環(huán)境管轄權的趨勢與航行全球化張力的來龍去脈，表明協(xié)調沖突的必要性和協(xié)調機制與時俱進的必要性，根據(jù)協(xié)調

3、理念的不同，歸納出兩類協(xié)調機制。
　　第二章介紹和評析基于法律擬制區(qū)域的協(xié)調機制。該機制以各國長達九年的馬拉松談判所達成的微妙博弈為背景，以法律擬制的海洋區(qū)域為制度基礎，為每個海洋區(qū)域“量身定做”其專屬的航行權和海洋環(huán)境管轄權制度，適用各自不同的具體協(xié)調方案。雖然該機制在強化海洋環(huán)境管轄權方面具有開創(chuàng)性，但是這種強化并不徹底，而且該機制不符合生態(tài)系統(tǒng)管理的環(huán)境保護理念，無法協(xié)調跨海洋區(qū)域的沖突和爭議海域內的沖突。
　　第三章

4、和第四章介紹和評析基于生態(tài)系統(tǒng)的協(xié)調機制。該機制的理念來源于生態(tài)系統(tǒng)系統(tǒng)管理理論，以海洋保護區(qū)為制度基礎，不以目標水域法律地位的明確為前提，在特定區(qū)域內適用特殊的協(xié)調方法，擺脫法律擬制的海洋區(qū)域對海洋環(huán)境管轄權所帶來的不必要束縛。國際海事組織海洋保護區(qū)制度是該機制的具體表現(xiàn)，通過MARPOL特殊區(qū)域、排放控制區(qū)和特別敏感海域制度的詳細分析，可以看出特別敏感海域制度的明顯優(yōu)勢。
　　第五章探討在爭議海域內如何協(xié)調航行權與海洋環(huán)境管轄

5、權的沖突。基于生態(tài)系統(tǒng)的協(xié)調機制的優(yōu)勢恰好可以滿足爭議海域內這一沖突的特殊性。以南中國海為例，“共同保護”原則比“共同開發(fā)”更具有“正義性”和“親和力”，可以作為南中國海困局的新突破口，以“南海三層級論”為法律基礎，在南中國海建立特別敏感海域，不僅符合人類發(fā)展的長遠利益，也有利于中國憑借自身在科學技術和海上執(zhí)法能力方面的相對優(yōu)勢，發(fā)揮負責任大國的作用。根據(jù)南中國海的生物多樣性豐富度、受人類活動影響程度和航運密集度等三方面數(shù)據(jù)，運用物理海