WTO與我國行政訴訟制度的完善.pdf

1、鄭州大學碩士學位論文WTO與我國行政訴訟制度的完善姓名：范東哲申請學位級別：碩士專業(yè)：法學指導教師：苗連營20040501的司法審查制度不相適應之處，這是本節(jié)的重點，筆者主要從6個方面進行了論述：(1)關于抽象行政行為的審查，自從我國行政訴訟法實施以來，由于未將抽象行政行為納入行政訴訟的審查范圍，因此這個問題一直是我國行政訴訟法界的熱點問題。但WTO要求將所有涉及貿易有關的行政行為納入司法審查的范疇，這就對我國的行政訴訟制度帶來了挑戰(zhàn)。

2、(2)行政終局裁定問題。由于我國的入世議定書承諾司法最終審查原則，即所有的行政復審都不是最終性的，這又與我國現行的法律發(fā)生沖突，目前比較突出的就是國務院的地位問題，即國務院是否可以作為行政訴訟的被告，現行的法律是不允許，這毫無疑問是與我國的入世承諾不符的(3)行政訴訟原告資格和法律地位問題。我國的行政訴訟對原告資格的要求是“合法權益標準”，而WTO對原告資格的要求僅僅是“認為受到了須經審查的行政行為的不利影響”，顯然，我們對原告資格的限

3、制要高于WTO規(guī)則對原告資格的限制。(4)我國現行審判體制的聞題。WTO要求成員建立公正和獨立的裁判機構和程序，我國在如世時也作了同樣的承諾，但由于我國目前法院設置體制和法官的選任和晉升管理制度充滿了地方化和行政化色彩，使法院在人、財、物各方面都受制于地方政府，這一切決定了我國法院很難做到真正的獨立和公正，達不到WTO對裁判機構獨立和公正的要求。(5)我國行政訴訟的審查標準問題。我國行政訴訟制度的審查標準采取的是合法性原則審查為主，合理

4、性原則審查為例外的的審查方式，原則上只對行政處罰領域“顯失公正”的具體行政行為行使司法變更權。而WTO則采用的是英美法系的“正當程序原則”，他對行政行為的審查標準是客觀、公正、合理，要求政府行為要符合最低的公正標準，這與我國現行行政訴訟法的規(guī)定是不相符合的。(6)WTO規(guī)則在我國的適用問題。任何一種國際條約在國內適用，一般都通過轉化、納入、混合這3種方式，我國入世后，在行政訴訟中是直接適用規(guī)則還是將規(guī)則轉化為國內法再適用，目前存在2種意