我國(guó)民事公益訴訟原告適格性分析.pdf

1、上世紀(jì)九十年代以來，在國(guó)有資產(chǎn)保護(hù)、環(huán)境保護(hù)、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)等領(lǐng)域的訴訟實(shí)踐中，出現(xiàn)了一類被學(xué)者們稱為“民事公益訴訟”的新型民事訴訟模式。此類訴訟的最本質(zhì)特征在于其訴訟目的的“公益性”，即原告訴訟的主要目的不是為自己，而是為不確定多數(shù)人的公益，因此往往與案件沒有直接利害關(guān)系，而這恰好與《民事訴訟法》第108條所規(guī)定的原告起訴條件相沖突。因此，民事公益訴訟原告的適格性是此類訴訟的前提和焦點(diǎn)問題。本文旨在通過幾類典型案例論述民事公益訴訟原告

2、的兩個(gè)問題:民事公益訴訟主體適格性的理論基礎(chǔ)及在適格性擴(kuò)大背景下民事公益訴訟原告適格性的具體考量。
　　本文第一部分是五個(gè)典型案例簡(jiǎn)介。這五個(gè)案例發(fā)生在環(huán)境污染、國(guó)有資產(chǎn)保護(hù)、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)等民事公益訴訟實(shí)踐主要發(fā)生的領(lǐng)域，并且涵蓋了實(shí)踐中出現(xiàn)的主要幾類提起訴訟的主體:國(guó)家機(jī)關(guān)、公民、社會(huì)團(tuán)體等，具有典型性。
　　本文的第二部分是案件的背景及爭(zhēng)議點(diǎn)。訴訟實(shí)踐往往是社會(huì)現(xiàn)實(shí)的映照。出現(xiàn)于實(shí)踐中的新型訴訟并不是突然、孤立的事件，

3、而是隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展而“應(yīng)運(yùn)而生”的。隨著此類案件在訴訟實(shí)踐中數(shù)量的增加及理論探討的深入，民事公益訴訟已成為一個(gè)不可忽視的社會(huì)熱點(diǎn)問題。
　　本文的第三部分是法理分析，分為三個(gè)部分。第一部分是對(duì)典型案例中當(dāng)事人適格性的評(píng)價(jià)。雖然在缺乏法律明確規(guī)定的情況下，我國(guó)部分基層法院在民事訴訟實(shí)踐中所做的適格原告擴(kuò)張的努力有積極的意義，但卻明顯缺乏法律依據(jù)的正當(dāng)化支持，也可能帶來一定的負(fù)面影響。第二部分結(jié)合對(duì)新型訴訟的社會(huì)動(dòng)因的分析，主要討

4、論當(dāng)前比較主流的兩種當(dāng)事人適格擴(kuò)大化的理論:訴的利益和公益訴訟信托。前者是從訴訟實(shí)施權(quán)的角度進(jìn)行當(dāng)事人適格的擴(kuò)張，以適應(yīng)由于社會(huì)變化帶來的新型訴求。后者則是一種以當(dāng)事人適格擴(kuò)張為目的的訴訟上的制度設(shè)計(jì)。部分社會(huì)團(tuán)體或組織可以通過這種制度獲得發(fā)起公益訴訟的資格。上述理論對(duì)構(gòu)建我國(guó)民事公益訴訟原告制度具有積極意義，但也有局限性，目前關(guān)于適格當(dāng)事人擴(kuò)張的理論仍在發(fā)展之中。第三部分是在當(dāng)事人適格擴(kuò)大、存在多元適格主體的情況下，對(duì)公民個(gè)人、檢察院