試論我國環(huán)境公益訴訟之適格原告.pdf

1、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展給環(huán)境帶來了負(fù)面影響,環(huán)境問題愈演愈烈,但生活中發(fā)生的環(huán)境糾紛大多無法得到有效解決。人們不得不思考環(huán)境糾紛無法得到解決的原因是什么?司法救濟(jì)手段的缺失是其中的一個(gè)重要原因。雖然一些司法機(jī)關(guān)的環(huán)境糾紛案件中出現(xiàn)了環(huán)境公益訴訟案件,但這些案件多以敗訴而告終。一方面由于環(huán)境公益訴訟制度在我國尚未真正建立起來,案件審理中無法律依據(jù);另一方面?zhèn)鹘y(tǒng)原告資格理論限制了環(huán)境公益訴訟原告制度的發(fā)展。法諺云:“無原告無法官”。要想建立環(huán)境公益訴訟

2、制度首先應(yīng)該為環(huán)境公益訴訟制度選擇合適的原告。
　　 環(huán)境公益訴訟原告制度的建立在我國成為學(xué)界和實(shí)務(wù)界的討論熱點(diǎn)。傳統(tǒng)訴訟法中有關(guān)原告資格的理論已不能滿足環(huán)境公益訴訟的需求,突破傳統(tǒng)訴訟理論中“直接利害關(guān)系說”的原告判斷標(biāo)準(zhǔn)的限制,成為建立環(huán)境公益訴訟原告制度的前提。本文試圖為環(huán)境公益訴訟制度確立適格原告的范圍并進(jìn)行合理限制。
　　 本文采用實(shí)證研究和比較研究的方法,解讀我國及美國典型環(huán)境公益訴訟案例,發(fā)現(xiàn)其中體現(xiàn)的有益

3、經(jīng)驗(yàn),對美國的“事實(shí)損害說”進(jìn)行引進(jìn)與借鑒,為我國環(huán)境公益訴訟原告制度的構(gòu)建提供合理的實(shí)證資料與域外素材。
　　 在閱讀大量文獻(xiàn)的基礎(chǔ)上,本文基本內(nèi)容的構(gòu)思如下:首先,闡述環(huán)境公益訴訟原告制度的基本原理。從環(huán)境公益訴訟原告資格的發(fā)展、環(huán)境公益訴訟原告范圍擴(kuò)張的必要性及可行性、對“直接利害關(guān)系說”的質(zhì)疑、對美國公民訴訟制度中“事實(shí)上的損害說”的借鑒四個(gè)方面深入研究了環(huán)境公益訴訟原告制度的基本原理,確立環(huán)境公益訴訟原告資格的判斷標(biāo)準(zhǔn)

4、。其次,闡述我國環(huán)境公益訴訟法制建設(shè)中的適格原告,從我國原告資格立法中解讀傳統(tǒng)原告資格理論對環(huán)境公益訴訟的限制。可喜的是,各地方司法機(jī)關(guān)出臺了有關(guān)環(huán)境公益訴訟原告制度的規(guī)范以及實(shí)踐中的典型環(huán)境公益訴訟案例推動(dòng)了環(huán)境公益訴訟原告資格制度的發(fā)展。再次,重點(diǎn)從理論上分析各種主體成為環(huán)境公益訴訟原告的必要性和可行性。對檢察機(jī)關(guān)、環(huán)保非政府組織、環(huán)境管理機(jī)關(guān)、公民的原告資格予以肯定,對自然體及后代人的原告資格予以否定。最后,對環(huán)境公益訴訟的各種可