檢察機關(guān)提起民事公益訴訟的理性思索——以國有資產(chǎn)流失案件的訴訟監(jiān)督為例.pdf

1、我國目前正處于計劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型時期,隨著國有企業(yè)經(jīng)營管理體制的改革,通過多種方式,全國各地發(fā)生了大量國有資產(chǎn)流失案件。此外,工業(yè)化進(jìn)程的推進(jìn),也導(dǎo)致了諸多侵害社會公共利益的案件頻頻發(fā)生,如環(huán)境污染、假冒偽劣產(chǎn)品的泛濫等案件。面對諸如此類的大量案件,在缺乏原告或原告不到位的情況下,檢察機關(guān)作為我國的法律監(jiān)督機關(guān),為了維護(hù)國家利益和社會公共利益,挺身而出,向侵害人提起了民事公益訴訟。但是,現(xiàn)行法律卻沒有明確規(guī)定檢察機關(guān)可以提起民事公益

2、訴訟,所以,檢察機關(guān)介入民事公益訴訟的行為仍難免某種尷尬?；诖?本文從檢察機關(guān)介入民事公益訴訟的法理分析、社會需求、制度建設(shè)、立法完善等方面入手,探討了檢察機關(guān)提起民事訴訟的法律問題,旨在為檢察機關(guān)對民事公益訴訟的介入走向法制化做一點貢獻(xiàn)。
　　本文共分五部分。
　　第一部分是檢察機關(guān)對國有資產(chǎn)流失案件提起民事公益訴訟的案例及思考。首先,介紹了近年檢察機關(guān)對國有資產(chǎn)流失案件提起民事公益訴訟的三個典型案例。其次,闡述了檢察機

3、關(guān)介入民事公益訴訟的法律理論爭議和民事訴訟法相關(guān)法律規(guī)定的缺位。
　　第二部分是檢察機關(guān)介入民事公益訴訟的必要性分析。首先,是法理分析。在對公益訴訟和我國檢察權(quán)性質(zhì)闡述的基礎(chǔ)上，主要從檢察權(quán)性質(zhì)的角度分析了檢察機關(guān)介入民事公益訴訟的必要性。其次,從社會現(xiàn)實發(fā)展和需要的角度分析了檢察機關(guān)介入民事公益訴訟的必要性。
　　第三部分是檢察機關(guān)介入民事公益訴訟的方式分析。首先列舉了我國檢察機關(guān)目前提起民事公益訴訟的方式類型,然后對這些

4、方式進(jìn)行了理性分析,并設(shè)計了我國檢察機關(guān)介入民事公益訴訟的合理模式。
　　第四部分是檢察機關(guān)提起民事公益訴訟的案件范圍、原則和程序分析。首先,將檢察機關(guān)提起民事訴訟的案件范圍劃定為國家利益受損害案件、公共利益受損害案件、社會弱勢群體利益受損害案件、不能維權(quán)的公民個人利益受損害案件四類,其次,對檢察機關(guān)介入民事公益訴訟的原則和程序進(jìn)行了詳盡的分析。
　　第五部分是檢察機關(guān)提起民事公益訴訟的立法完善。從立法上提出了建立檢察機關(guān)介