完善檢察機關(guān)提起公益訴訟制度的研究.pdf

1、自2015年7月1日，全國人在常委會授權(quán)最高人民檢察院開展了為期兩年的檢察機關(guān)提起益訴訟試點工作以來，檢察院牢牢抓住了公益這個核心，辦理了多起公益訴訟案件。取得了良好的社會效果和法律效果。2017年6月27日，全國人大常委會通過了關(guān)于修改民事訴訟法和行政訴訟法的決定，將檢察機關(guān)提起公益訴訟寫入這兩部訴訟法中，這標(biāo)志著檢察機關(guān)提起公益訴訟制度正式確立。公益訴訟制度最早是從羅馬法發(fā)展演變而來，后來逐漸被西方國家法律制度所納入，時至今日，公益

2、訴訟已經(jīng)成為維護(hù)國家利益和社會公共利益的一種重要救濟措施。
　　在我國，檢察機關(guān)提起民事公益訴訟具有一定歷史淵源，而且檢察機關(guān)具有行政機關(guān)和社會組織不具有的獨特優(yōu)勢。雖然現(xiàn)在檢察機關(guān)具備了參與公益訴訟的主體資格，但是現(xiàn)有法律條款并不完善，缺乏具體的法律規(guī)定,并沒有明確檢察機關(guān)如何參與到公益訴訟中來。也缺乏必要的訴訟程序，檢察機關(guān)在參與公益訴的過程中碰到了很多的問題，操作起來引發(fā)了頗多爭議。因此，無論從完善立法還是指導(dǎo)實踐的角度，都

3、有必要加強對檢察機關(guān)提起民事公益訴訟制度的進(jìn)行深入研究。同時也要借鑒西方發(fā)達(dá)國家在這一領(lǐng)域的許多立法和實踐經(jīng)驗來完善我國檢察機關(guān)提起民事公益訴訟制度。
　　本文對美國、英國、、日本、巴西等國家的公益訴訟制度進(jìn)行分析;又對我國公益訴訟制度試點概況進(jìn)行了研究;提出了完善檢察機關(guān)提起公益訴訟制度的建議和解決辦法。第一，檢察機關(guān)參與公益訴訟應(yīng)遵循公益性、補充性、時效性原則;第二，檢察機關(guān)參與公益訴訟應(yīng)處理好主動與被動的關(guān)系、調(diào)解和判決的關(guān)