法官中立——以民事訴訟為視角.pdf

1、最高人民法院前任院長(zhǎng)肖揚(yáng)自2001年提出現(xiàn)代司法理念并將“中立”置于現(xiàn)代司法理念之首后,又在2007年召開(kāi)的第七次全國(guó)民事審判工作會(huì)議上作出“法官必須是中立的,必須是與當(dāng)事人無(wú)利害關(guān)系的”的論斷。中立是裁判的生命,法官中立是審判權(quán)的本質(zhì)要求,它主要是對(duì)法官品行的要求,但同時(shí)也是對(duì)法官能力的要求,常常與程序公正劃上等號(hào),是程序公正實(shí)現(xiàn)過(guò)程中最基本也是最重要的因素。法官中立不僅是一種姿態(tài),而且是實(shí)現(xiàn)實(shí)體公正和程序公正的保證和前提。但在我國(guó)目

2、前的理論界和司法實(shí)踐中對(duì)法官中立的認(rèn)識(shí)尚不到位,因此本文在此提出拙見(jiàn),希望能對(duì)此加以重塑。全文除引言和結(jié)語(yǔ)外,共四個(gè)部分,其結(jié)構(gòu)安排如下:
　　第一部分:法官中立的一般理論,包括法官中立的概念、內(nèi)涵和外延以及法官中立的歷史發(fā)展。本文首先對(duì)法官中立的概念和內(nèi)涵進(jìn)行考察,指出法官中立包括兩個(gè)方面的內(nèi)涵,即無(wú)個(gè)人利益、無(wú)偏見(jiàn)。然后本文分析了法官中立的外延包括五個(gè)方面:信仰中立、道德中立、價(jià)值中立、地位中立和政治中立。接著本文對(duì)法官中立的

3、歷史發(fā)展加以考察,不僅介紹了古代社會(huì)的神明裁判和近代社會(huì)法官中立產(chǎn)生的法理基礎(chǔ),還對(duì)法官中立在我國(guó)的發(fā)展加以介紹。
　　第二部分:從我國(guó)民事訴訟立法和司法兩個(gè)角度出發(fā),介紹法官中立在我國(guó)民事訴訟立法和司法中的體現(xiàn)?？疾旆ü僦辛a(chǎn)生、發(fā)展的過(guò)程以及在我國(guó)立法和司法實(shí)踐中的發(fā)展情況,可發(fā)現(xiàn)法官中立在我國(guó)的貫徹并不徹底。從立法上看,體現(xiàn)法官中立的法律制度主要集中在回避制度和一些規(guī)定法官職業(yè)道德的司法解釋中,同時(shí)關(guān)于法官中立的規(guī)定在我國(guó)法

4、律體系中的地位也較低;從司法實(shí)踐上來(lái)看,我國(guó)存在著諸多法官不中立的現(xiàn)象,本文從六個(gè)方面進(jìn)行了分析:法官中立要求被動(dòng)性,但目前卻存在著法官(院)主動(dòng)攬案的現(xiàn)象;回避制度不能完全落實(shí);不當(dāng)釋明;法官調(diào)解存在法官偏離中立方向的現(xiàn)象;法官依職權(quán)調(diào)查收集證據(jù)的權(quán)利被架空;人情案、關(guān)系案、金錢(qián)案屢禁不止。
　　第三部分:剖析法官不中立的原因。法官不中立不僅會(huì)必然導(dǎo)致司法公正無(wú)法實(shí)現(xiàn),難以發(fā)揮程序吸收不滿的作用,還可能導(dǎo)致司法信任危機(jī)以致司法權(quán)

5、威旁落,影響社會(huì)穩(wěn)定。就我國(guó)而言,法官不中立的原因主要有以下幾點(diǎn):1、法官三重角色混同;2.法官不獨(dú)立;3.民事訴訟模式的轉(zhuǎn)變;4.法治環(huán)境的欠缺;5.法官個(gè)人的人格缺陷等。
　　第四部分:提出完善法官中立的對(duì)策。此部分是本文的重點(diǎn)。本文提出在我國(guó)提倡的法官中立應(yīng)當(dāng)有比西方提倡的法官中立更為豐富的涵義,我國(guó)的法官中立不應(yīng)當(dāng)是絕對(duì)中立,不應(yīng)當(dāng)是強(qiáng)調(diào)法官在法庭上的無(wú)所作為的消極的中立,而應(yīng)當(dāng)是相對(duì)的中立,積極的中立,有前提的中立,應(yīng)當(dāng)