行政訴訟結構問題研究.pdf

1、行政訴訟是實現(xiàn)實體權利和義務的合法方式和必要條件，它的結構如何有機組合，在某種程度上又決定著制度能否發(fā)揮最大的效能。行政訴訟結構是實現(xiàn)行政訴訟目的、價值功能的基本架構，是對行政訴訟主體及其相互關系的基本規(guī)定，是行政訴訟權利義務配置的總體態(tài)勢；同時也是行政訴訟案件審判的制度前提，是行政訴訟活動開展的基礎依據(jù)。
　　 行政訴訟結構是指在行政訴訟進程中的每一個步驟或環(huán)節(jié)中作為原告的公民、法人或者其他組織、作為被告的行政機關及法律法規(guī)授

2、權的組織和作為裁判方的法院的法律地位及依據(jù)行政訴訟法所呈現(xiàn)的權利義務配置關系。行政訴訟結構的構成要素應當包括行政審判權、行政訴權、被告行政權，在三者的關系上行政審判權與行政訴權相互依存、相互制約；行政審判權與被告行政權又有橫向和縱向兩方面的關系；行政訴權與被告行政權處于同等的地位，監(jiān)督被告行政權的行使。我國目前行政訴訟結構方面存在的問題主要有行政審判權缺乏權威；行政訴權的類型單一、范圍狹窄；行政相對人與行政機關的實力不均衡、對當事人的訴

3、訟地位及其保障不足、行政審判權的優(yōu)勢不夠突出。影響行政訴訟結構的因素則主要是依法行政總體態(tài)勢不夠樂觀、解決行政糾紛的途徑多樣、保護行政相對人合法權益的需要和公民、法人等權利意識的不斷提高四個因素。
　　 完善行政訴訟結構在行政訴訟法的修改之中是一個不可回避的基礎問題。要進一步保障行政審判權的獨立、行政訴權的充實、被告行政權履行訴訟義務的自覺，特別是應當吸收、借鑒協(xié)同主義一定的合理因素，保持適度強化的行政審判權、進一步加強行政訴權