社會募捐法律問題的研究.pdf

1、改革開放以來,隨著國民經(jīng)濟的不斷發(fā)展,社會救助、保障事業(yè)也隨之獲得了顯著的發(fā)展進步。但是從整體上來看,社會保障體系極不完善,與發(fā)達國家存在著很大的差距。社會慈善事業(yè)應運而生,對社會保障事業(yè)的發(fā)展起到了重要的補充作用。國家先后出臺了《中華人民共和國公益事業(yè)捐贈法》《救災捐贈管理辦法》對公益性捐贈行為進行規(guī)范。作為廣泛興起的新生事物--社會募捐,在社會援助中扮演著日趨重要的角色。社會募捐具有自發(fā)性、靈活性和高效率性,它追求的個別正義與特殊價

2、值,是對公益慈善事業(yè)必要與有益的補充。社會募捐總是及時出現(xiàn)在那些公益慈善制度設計的死角或其作用延伸不到的地方,是克服公益慈善缺陷的靈活機制,對公益慈善事業(yè)能起到拾遺補缺的作用。這是社會募捐存在的客觀原因。由于《公益事業(yè)法》《救災捐贈管理辦法》對社會募捐都不適用,國內無專門的相關法律對其進行規(guī)范,導致出現(xiàn)很多社會募捐糾紛,各地法院在判決時適用不同的法律規(guī)則,甚至做出大相徑庭的判決,這些都不利于社會募捐的健康發(fā)展。作為一個極具前瞻性、復雜性

3、和價值性的課題,研究社會募捐具有重要的現(xiàn)實意義。
　　 本文從廣西橫縣余輝捐款案引發(fā)人們對社會募捐的關注開始,明確社會募捐的基本概念、特征等,然后準確地界定出社會募捐的法律性質,并從理論上分析了社會募捐的法律關系,隨后對社會募捐剩余捐款權屬問題提出了解決方案,呼吁立法并提出具體的建議。全文由引言、正文、結論三部分組成。
　　 第一部分,介紹了廣西橫縣地稅局為本單位職工余輝募捐引發(fā)的捐款余額歸屬糾紛,引起了人們對社會募捐這

4、一法律問題的關注。
　　 第二部分是對社會募捐的理論知識研究。國內理論界對社會募捐并未作出全面而系統(tǒng)的研究,對某些重要問題也未達成共識。本文將對社會募捐進行全方位的理論研究。首先從社會募捐的基本概念入手,歸納出社會募捐的特征,將社會募捐與其他相似法律制度進行比較分析,以便對社會募捐的整體情況有一個全面的了解。近些年來屢屢發(fā)生并引起廣泛爭議的是社會募捐剩余財產(chǎn)的權屬問題,導致這一問題出現(xiàn)的主要原因是對社會募捐的法律性質沒有準確的界

5、定。通過對諸多學者關于社會募捐法律性質的見解進行比較分析,并且結合國外相關立法的規(guī)定,將社會募捐界定為附解除條件的特殊贈與合同。然后將社會募捐合同認定為諾成性合同。
　　 第三部分,在對社會募捐基本理論知識進行研究的基礎上,對社會募捐法律關系中的捐贈人、募集人的主體資格及捐贈標的物的范圍進行全新的分析研究,然后結合社會募捐的基本理論明確了三方主體的權利義務內容。本著理論指導實踐的原則,通過對社會募捐理論知識的研究,對最受爭議的募