非公益募捐法律問(wèn)題研究.pdf

1、我國(guó)已頒布《中華人民共和國(guó)公益事業(yè)捐贈(zèng)法》，對(duì)公益性質(zhì)的捐贈(zèng)行為進(jìn)行了規(guī)范，但該法對(duì)社會(huì)上常見(jiàn)的非公益募捐卻不適用，同時(shí)我國(guó)也沒(méi)有專門規(guī)范非公益募捐的相關(guān)法律法規(guī)。非公益募捐作為一種扶危濟(jì)困、救助罹難民眾的傳統(tǒng)義舉，在現(xiàn)實(shí)社會(huì)中被廣泛運(yùn)用。雖然我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷提高，相應(yīng)的社會(huì)慈善事業(yè)不斷的發(fā)展，但我們?nèi)詰?yīng)看到中國(guó)仍存在大量貧困弱勢(shì)群體，社會(huì)貧富差距很大，并且這種形勢(shì)在短期內(nèi)很難徹底解決，因此單純依靠我國(guó)目前的慈善機(jī)構(gòu)并不能最大程度地對(duì)這

2、些弱勢(shì)群體進(jìn)行幫助。非公益募捐則以自發(fā)性、靈活性和高效率顯示其在現(xiàn)實(shí)生活中的意義，它追求的個(gè)別正義與特殊價(jià)值，是對(duì)公益慈善事業(yè)的必要與有益的補(bǔ)充。非公益募捐總是及時(shí)出現(xiàn)在那些公益慈善制度設(shè)計(jì)的死角或其作用延伸不到的地方，是克服公益慈善缺陷的靈活機(jī)制，對(duì)公益慈善能起到拾遺補(bǔ)缺作用，這是非公益募捐存在的客觀原因。 近些年來(lái)屢屢發(fā)生并引起廣泛爭(zhēng)議的募捐財(cái)產(chǎn)權(quán)屬爭(zhēng)訴案件正是對(duì)當(dāng)前非公益募捐缺乏法律規(guī)范調(diào)整提出的挑戰(zhàn)。另外，由于法律的缺失

3、，很多募捐活動(dòng)的開(kāi)展不規(guī)范，非公益募捐出現(xiàn)很大的隨意性和無(wú)序性，相關(guān)監(jiān)督機(jī)制的缺乏導(dǎo)致借“募捐”之名進(jìn)行攤派、詐騙的情況時(shí)有發(fā)生。這一法律空白造成的直接后果是，各地法院在裁判非公益募捐糾紛案件時(shí)，適用不同的法律規(guī)則，甚至作出大相徑庭的判決，這些都不利于非公益募捐這一慈善事業(yè)的發(fā)展。作為一個(gè)極具前瞻性、復(fù)雜性和價(jià)值性的課題，研究非公益募捐具有很重要的現(xiàn)實(shí)意義。 本文從分析非公益募捐的基本概念入手，指出我國(guó)當(dāng)前對(duì)非公益募捐的理論研究

4、不夠，致使募捐問(wèn)題不斷卻無(wú)相應(yīng)專門法律進(jìn)行規(guī)范的現(xiàn)實(shí)，并進(jìn)一步分析得出當(dāng)前非公益募捐存在的諸多問(wèn)題癥結(jié)皆根于此。通過(guò)對(duì)當(dāng)前學(xué)術(shù)界非公益募捐行為性質(zhì)的諸多爭(zhēng)議分析后，提出了非公益募捐行為實(shí)質(zhì)上第三人利益贈(zèng)與合同行為。以第三人利益合同為理論基礎(chǔ)，對(duì)非公益募捐合同的訂立過(guò)程進(jìn)行了分析，并闡明了捐贈(zèng)人、募集人和受益人多方當(dāng)事人之間的權(quán)利和義務(wù)。在此基礎(chǔ)上，分別從現(xiàn)實(shí)影響、公共政策、法理學(xué)等多個(gè)角度著重分析了非公益募捐捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)所有權(quán)問(wèn)題，得出非公