社會公共事務治理中的權威主體多元化研究.pdf

1、隨著改革開放的深入發(fā)展,公共物品的匱乏逐漸取代私人物品的匱乏,已成為中國社會面臨的重要矛盾之一。公民意識的覺醒,社會民主運動的興起,同時,人民逐漸擁有的言論自由,社會力量的逐漸壯大,均不同程度地削弱了政府的權威,社會公共事務治理的主體范圍逐漸從傳統(tǒng)的政府擴展到了公民、非政府組織、“第三部門”及相關利益團體等。綜觀各個國家公共領域的發(fā)展,建立合作伙伴關系已經(jīng)成為各國的共識。但是,公共事務治理的權威單一化,權威合法性缺失,政府公信力不高,權

2、威濫用,我國“第三部門”及公民社會發(fā)育不成熟等等已經(jīng)不能滿足社會多元利益訴求,最終影響了政府公共事務治理的合法性地位。因此,權威多元化將成為我國社會公共事務治理模式變革的必然趨勢。
　　 本文在分析公共事務治理一般理論和對治理權威文本解讀的基礎上,結合我國社會公共事務治理的權威現(xiàn)狀,指出了阻礙我國治理權威多元化的主要原因。針對這些問題,本文采用理論和實證研究相結合的方法,客觀評價已取得的成績,深入探究其存在的問題,總結出國外有代

3、表性的國家的成功經(jīng)驗,結合我國實際,從法律權威、政府權威、“第三部門”權威以及大眾傳媒權威的培育途徑著手,探析如何最終實現(xiàn)我國社會公共事務治理的權威主體多元化愿景。一是法律權威培育途徑,包括加快法律制度建設,法律中融入理性與感性要素;二是政府權威培育途徑,主要包括轉變政府職能,重建政府公信力以及樹立非職位權威意識;三是“第三部門”權威培育途徑,包括完善資金支持體系,保持“第三部門”的獨立性以及培養(yǎng)公民公共參與精神;四是大眾傳媒權威培育途