簡介:工程管理部胡曉東,通信工程概預(yù)算培訓(xùn),學(xué)習(xí)要求,設(shè)計部門必須吃透新概預(yù)算的基礎(chǔ)知識,尤其是各種取費標準,能夠運用“75號”文件準確編制通信工程概預(yù)算。施工部門重點掌握預(yù)算定額,詳細了解定額中的變化部分,能夠做出準確的竣工決算。監(jiān)理部門熟悉各種取費標準和預(yù)算定額,看懂設(shè)計預(yù)算和竣工決算,熟悉施工工序。審計部門熟悉各種取費標準和預(yù)算定額,做到對竣工決算做出正確的審計。主管部門全面了解概預(yù)算的組成,看懂設(shè)計預(yù)算和竣工決算并能提出有價值的指導(dǎo)意見,根據(jù)工序合理安排設(shè)計、施工周期,能依據(jù)概預(yù)算文件合理估算工程投資。,培訓(xùn)主要目的,幫助公司的工程技術(shù)人員、資料制作及其他管理人員了解通信工程概、預(yù)算涉及的內(nèi)容;了解通信工程概、預(yù)算編制方法和注意事項;掌握通信工程概、預(yù)算編制的基本技能;提高通信工程概、預(yù)算編制的水平。,通信建設(shè)工程概預(yù)算定額培訓(xùn)主要內(nèi)容,一、本次定額及相關(guān)文件修編的原因與目的二、工信部200875號文件宣貫以及相關(guān)內(nèi)容三、建設(shè)項目管理和工程工程造價四、建設(shè)工程定額五、通信建設(shè)工程概算、預(yù)算的編制六、工程價款結(jié)算七、通信工程概預(yù)算主要計價法規(guī)文件八、新版通信建設(shè)工程概、預(yù)算編制辦法修訂要點九、新版通信建設(shè)工程費用定額修訂說明十、新版通信工程概、預(yù)算編制辦法十一、新版通信工程費用定額十二、通信建設(shè)工程施工機械、儀器儀表臺班定額十三、75定額與626定額建安費機構(gòu)對比十四、新版通信工程預(yù)算定額,通信工程預(yù)算定額演變過程,一、八五年以前通信工程使用的定額是原郵電部頒發(fā)的專用定額共十冊。配套的費用定額為613號文件。二、八六年以后通信工程的專用定額上升為全統(tǒng)定額十七冊中的第四冊設(shè)備安裝工程和笫五冊通信線路安裝工程預(yù)算定額。配套費用定額為433號文件。三、九五年以后通信工程使用的定額第一冊電信設(shè)備安裝工程,第二冊通信線路工程,第三冊郵政設(shè)備安裝工程。配套的費用定額為626號文件。四、二00八年五月頒發(fā)的五冊定額第一冊通信電源設(shè)備安裝工程,第二冊有線通信設(shè)備安裝工程,第三冊無線設(shè)備安裝工程,第四冊通信線路工程,第五冊通信管道工程。配套的費用定額75號文件及施工機械、儀表臺班費用定額。,原有定額(郵電【1995】626)自95年11月1日執(zhí)行,相關(guān)定額已應(yīng)用了14年之久,雖然先后也出臺了不少相關(guān)補充定額,但隨著經(jīng)濟改革的不斷深入,經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整,國家相關(guān)價格、工資等政策與費用的調(diào)整,新技術(shù)、新業(yè)務(wù)的不斷出現(xiàn)與快速發(fā)展,“626定額”結(jié)構(gòu)和部分內(nèi)容已不適應(yīng)目前通信建設(shè)工程造價的需求,為此要出臺“75定額”。新定額實施后能夠適應(yīng)建設(shè)發(fā)展需要,合理有效控制工程建設(shè)投資、規(guī)范通信建設(shè)概、預(yù)算的編制與管理。,一、本次定額及相關(guān)文件修編的原因與目的,通信建設(shè)工程概預(yù)算定額培訓(xùn)主要內(nèi)容,一、本次定額及相關(guān)文件修編的原因與目的二、工信部200875號文件宣貫以及相關(guān)內(nèi)容三、建設(shè)項目管理和工程工程造價四、建設(shè)工程定額五、通信建設(shè)工程概算、預(yù)算的編制六、工程價款結(jié)算七、通信工程概預(yù)算主要計價法規(guī)文件八、新版通信建設(shè)工程概、預(yù)算編制辦法修訂要點九、新版通信建設(shè)工程費用定額修訂說明十、新版通信工程概、預(yù)算編制辦法十一、新版通信工程費用定額十二、通信建設(shè)工程施工機械、儀器儀表臺班定額十三、75定額與626定額建安費機構(gòu)對比十四、新版通信工程預(yù)算定額,二、工信部200875號文件宣貫以及相關(guān)內(nèi)容,工業(yè)和信息化部文件工信部規(guī)200875號關(guān)于發(fā)布通信建設(shè)工程概算、預(yù)算編制辦法及相關(guān)定額的通知各省、自治區(qū)、直轄市通信管理局,中國電信集團公司、中國網(wǎng)絡(luò)通信集團公司、中國移動通信集團公司、中國聯(lián)合通信有限公司、中國衛(wèi)星通信集團公司、中國鐵通集團有限公司為適應(yīng)通信建設(shè)發(fā)展需要,合理和有效控制工程建設(shè)投資,規(guī)范通信建設(shè)概、預(yù)算的編制與管理,根據(jù)國家法律、法規(guī)及有關(guān)規(guī)定,我部修訂了通信建設(shè)工程概算、預(yù)算編制辦法及費用定額(郵部1995626號)以及通信建設(shè)工程預(yù)算定額等標準。新修訂的通信建設(shè)工程概預(yù)算定額配套文件包括通信建設(shè)工程概算、預(yù)算編制辦法,通信建設(shè)工程費用定額,通信建設(shè)工程施工機械、儀器儀表臺班定額,通信建設(shè)工程預(yù)算定額(共五冊第一冊通信電源設(shè)備安裝工程、第二冊有線通信設(shè)備安裝工程、第三冊無線通信設(shè)備安裝工程、第四冊通信線路工程、第五冊通信管道工程)。現(xiàn)予發(fā)布,自2008年7月1日起實施。,二、工信部200875號文件宣貫以及相關(guān)內(nèi)容,自實施之日起原郵電部關(guān)于發(fā)布〈通信建設(shè)工程概算、預(yù)算編制辦法及費用定額〉等標準的通知(郵部1995626號)以及關(guān)于發(fā)布〈通信建設(shè)工程施工機械臺班費用定額〉等2項定額標準的通知(郵部1996582號)同時廢止。附件1、通信建設(shè)工程概算、預(yù)算編制辦法2、通信建設(shè)工程費用定額3、通信建設(shè)工程施工機械、儀器儀表臺班定額4、通信建設(shè)工程預(yù)算定額中華人民共和國工業(yè)和信息化部(章)二00八年五月二十四日附件另發(fā)主題詞郵電通信建設(shè)預(yù)算通知抄送國家發(fā)展和改革委員會,財政部,住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部。工業(yè)和信息化部辦公2008年5月27日印發(fā),通信建設(shè)工程概預(yù)算定額培訓(xùn)主要內(nèi)容,一、本次定額及相關(guān)文件修編的原因與目的二、工信部200875號文件宣貫以及相關(guān)內(nèi)容三、建設(shè)項目管理和工程工程造價四、建設(shè)工程定額五、通信建設(shè)工程概算、預(yù)算的編制六、工程價款結(jié)算七、通信工程概預(yù)算主要計價法規(guī)文件八、新版通信建設(shè)工程概、預(yù)算編制辦法修訂要點九、新版通信建設(shè)工程費用定額修訂說明十、新版通信工程概、預(yù)算編制辦法十一、新版通信工程費用定額十二、通信建設(shè)工程施工機械、儀器儀表臺班定額十三、75定額與626定額建安費機構(gòu)對比十四、新版通信工程預(yù)算定額,三、建設(shè)項目管理和工程造價,項目管理是一門新興的管理科學(xué),是現(xiàn)代工程技術(shù)、管理理論和項目建設(shè)實踐相結(jié)合的產(chǎn)物,在經(jīng)濟建設(shè)領(lǐng)域中實行項目管理,對于提高項目質(zhì)量、縮短建設(shè)周期、節(jié)約建設(shè)資金都具有十分重要的意義。項目是指為創(chuàng)造某一獨特的產(chǎn)品或服務(wù)而作出的臨時性努力。項目管理是指在項目活動中運用知識、技能、工具和技術(shù)來實現(xiàn)項目要求。項目管理通過應(yīng)用以下工程完成啟動、計劃編制、執(zhí)行、控制和收尾。,第一節(jié)建設(shè)項目管理概述(一)建設(shè)項目的基本概念(二)建設(shè)項目分類第二節(jié)建設(shè)程序(一)我國建設(shè)程序和歷史沿革(二)建設(shè)程序及內(nèi)容第三節(jié)工程造價一工程造價的作用(二)工程造價的相關(guān)概念(三)工程造價的計價特性(四)我國現(xiàn)行工程造價的構(gòu)成(五)工程造價的有效控制(六)政府對工程造價的管理,三、建設(shè)項目管理和工程造價,第一節(jié)建設(shè)項目管理概述(一)建設(shè)項目的基本概念,建設(shè)項目是指按一個總體設(shè)計進行建設(shè),經(jīng)濟上實行統(tǒng)一核算,行政上有獨立的組織形式,實行統(tǒng)一管理的建設(shè)單位。凡屬于一個總體設(shè)計中分期分批進行建設(shè)的主體工程和附屬配套工程、綜合利用工程等都應(yīng)作為一個建設(shè)項目。建設(shè)項目按照合理確定工程造價和建設(shè)管理工作的需要,可劃分為單項工程、單位工程、分部工程、分項工程。單項工程是指具有單獨的設(shè)計文件,建成后能夠獨立發(fā)揮生產(chǎn)能力或效益的工程。單位工程是指具有獨立的設(shè)計,可以獨立組織施工的工程,但建成后不能獨立發(fā)揮生產(chǎn)能力或使用效益的工程。分部工程是單位工程的組成部分。分項工程是分部工程的組成部分。通信建設(shè)單項工程劃分見下表,通信建設(shè)單項工程項目劃分表,,建設(shè)項目示意圖,,,建,設(shè),項,目,,,,,,單項工程,,,,,,單項工程,,,,,,單位工程,,,,,,單位工程,,,,,,,,,第一節(jié)建設(shè)項目管理概述(一)建設(shè)項目的基本概念(二)建設(shè)項目分類第二節(jié)建設(shè)程序(一)我國建設(shè)程序和歷史沿革(二)建設(shè)程序及內(nèi)容第三節(jié)工程造價一工程造價的作用(二)工程造價的計價特性(三)工程造價的有效控制,三、建設(shè)項目管理和工程造價,(二)建設(shè)項目分類,一、按照投資的用途不同分類1、生產(chǎn)性建設(shè)指直接用于物質(zhì)生產(chǎn)或為滿足物質(zhì)生產(chǎn)需要的建設(shè)2、非生產(chǎn)性建設(shè)一般是指用于滿足人民物質(zhì)生活和文化生活需要的建設(shè)二、按照投資的性質(zhì)不同分類1.基本建設(shè)(1)新建項目(2)擴建項目(3)改建項目(4)恢復(fù)項目(5)遷建項目2.技術(shù)改造技術(shù)改造是指利用自有資金、國內(nèi)外貸款、專項基金和其他資金,通過采用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料對現(xiàn)有固定資產(chǎn)進行更新、技術(shù)改造及其相關(guān)的經(jīng)濟活動。,三、按建設(shè)階段不同分類1.籌建項目2.本年正式施工項目3.本年收尾項目4.竣工項目5.停緩建項目四、按建設(shè)規(guī)模不同,建設(shè)項目可劃分為大中型和小型兩類。1.基建大中型項目和技改限上項目基建大中型項目是指長度在500公里以上的跨省、區(qū)長途通信電纜、光纜,長度在1,000公里以上的跨省、區(qū)長途通信微波,及總投資在5,000萬元以上的其他基本建設(shè)項目。技術(shù)改造限上項目是指限額在5,000萬元以上技術(shù)改造項目。2基建小型項目和技改限下項目,(二)建設(shè)項目分類,第一節(jié)建設(shè)項目管理概述(一)建設(shè)項目的基本概念(二)建設(shè)項目分類第二節(jié)建設(shè)程序(一)我國建設(shè)程序和歷史沿革(二)建設(shè)程序及內(nèi)容第三節(jié)工程造價一工程造價的作用(二)工程造價的相關(guān)概念(三)工程造價的計價特性(四)我國現(xiàn)行工程造價的構(gòu)成(五)工程造價的有效控制(六)政府對工程造價的管理,三、建設(shè)項目管理和工程造價,第二節(jié)建設(shè)程序,建設(shè)程序是指建設(shè)項目從項目建議、可研、評估、決策、設(shè)計、施工到竣工驗收、投入生產(chǎn)整個建設(shè)過程中,各項工作必須遵循的先后順序的法則。這個法則是在人們認識客觀規(guī)律的基礎(chǔ)上制定出來的,是建設(shè)項目科學(xué)決策和順利進行的重要保證,是多年從事建設(shè)管理經(jīng)驗總結(jié)的高度概括,也是取得較好投資效益必須遵循的工程建設(shè)管理方法。,第一節(jié)建設(shè)項目管理概述(一)建設(shè)項目的基本概念(二)建設(shè)項目分類第二節(jié)建設(shè)程序(一)我國建設(shè)程序和歷史沿革(二)建設(shè)程序及內(nèi)容第三節(jié)工程造價一工程造價的作用(二)工程造價的相關(guān)概念(三)工程造價的計價特性(四)我國現(xiàn)行工程造價的構(gòu)成(五)工程造價的有效控制(六)政府對工程造價的管理,三、建設(shè)項目管理和工程造價,(一)我國建設(shè)程序和歷史沿革,我國的建設(shè)程序是隨著我國社會主義建設(shè)的進行,隨著人們對建設(shè)工作認識的日益深化,逐步建立發(fā)展和完善起來的。,第一節(jié)建設(shè)項目管理概述(一)建設(shè)項目的基本概念(二)建設(shè)項目分類第二節(jié)建設(shè)程序(一)我國建設(shè)程序和歷史沿革(二)建設(shè)程序及內(nèi)容第三節(jié)工程造價一工程造價的作用(二)工程造價的相關(guān)概念(三)工程造價的計價特性(四)我國現(xiàn)行工程造價的構(gòu)成(五)工程造價的有效控制(六)政府對工程造價的管理,三、建設(shè)項目管理和工程造價,(二)建設(shè)程序及內(nèi)容,在我國,一般的大中型和限額以上的建設(shè)項目從建設(shè)前期工作到建設(shè)、投產(chǎn)要經(jīng)過項目建議書、可行性研究、初步設(shè)計、年度計劃安排、施工準備、施工圖設(shè)計、施工招投標、開工報告、施工、初步驗收、試運轉(zhuǎn)、竣工驗收、交付使用等環(huán)節(jié)。建設(shè)程序可分為三個階段立項階段、實施階段、驗收投產(chǎn)階段。,(1)項目建議書凡列入長期計劃或建設(shè)前期工作計劃的項目,應(yīng)該有批準的項目建議書。各部門、各地區(qū)、各企業(yè)根據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的長遠規(guī)劃、行業(yè)規(guī)劃、地區(qū)規(guī)劃等要求,經(jīng)過調(diào)查、預(yù)測、分析,提出項目建議書。(2)可行性研究可行性研究的主要目的是對項目在技術(shù)上是否可行和經(jīng)濟上是否合理進行科學(xué)的分析和論證。,1、立項階段,2、實施階段,(1)初步設(shè)計初步設(shè)計是根據(jù)批準的可行性研究報告,以及有關(guān)的設(shè)計標準、規(guī)范,并通過現(xiàn)場勘察工作取得可靠的設(shè)計基礎(chǔ)資料后進行編制的。(2)年度計劃基本建設(shè)撥款計劃、設(shè)備和主材(采購)儲備貸款計劃、工期組織配合計劃等。包括整個工程項目和年度的投資和進度計劃。(3)施工準備1)制定建設(shè)工程管理制度,落實管理人員;2)匯總擬采購設(shè)備、主材的技術(shù)資料;3)落實施工和生產(chǎn)物資的供貨來源;4)落實施工環(huán)境的準備工作,如征地、拆遷、“三通一平”(水、電、路通和平整土地)等。,2、實施階段,(4)施工圖設(shè)計施工圖設(shè)計文件應(yīng)根據(jù)批準的初步設(shè)計文件和主要設(shè)備訂貨合同進行編制(5)施工招標或委托施工招標是建設(shè)單位將建設(shè)工程發(fā)包,鼓勵施工企業(yè)投標競爭,從中評定出技術(shù)、管理水平高、信譽可靠且報價合理的中標企業(yè)。(6)開工報告經(jīng)施工招標,簽訂承包合同后,建設(shè)單位在落實了年度資金撥款、設(shè)備和主材的供貨及工程管理組織,建設(shè)項目于開工前一個月由建設(shè)單位會同施工單位向主管部門提出開工報告。(7)施工,3、驗收投產(chǎn)階段,(1)初步驗收初步驗收通常是指單項工完工后,為檢驗單項工程各項技術(shù)指標是否達到設(shè)計要求的程序。(2)試運轉(zhuǎn)試運轉(zhuǎn)由建設(shè)單位負責(zé)組織,對設(shè)備、系統(tǒng)的性能、功能和各項技術(shù)指標以及設(shè)計和施工質(zhì)量等進行全面考核。(3)竣工驗收是全面考核建設(shè)成果、檢驗設(shè)計和工程質(zhì)量是否符合要求,審查投資使用是否合理的重要步驟。,基本建設(shè)程序圖,,,,,,中長期規(guī)劃,項目建議書,可行性研究,初步設(shè)計,年度計劃,施工準備①,施工圖設(shè)計,施工招投標,開工報告②,施工,初步驗收,試運轉(zhuǎn),竣工驗收,編寫技術(shù)規(guī)范書,設(shè)備采購或招標,簽訂設(shè)備合同,辦理進口手續(xù)③,設(shè)備到港商檢⑤,隨工驗收,生產(chǎn)準備,出廠檢驗④,投產(chǎn),,,,,,,,,,,,,,,,立項階段,實施階段,驗收投產(chǎn)階段,,,,,,,,,,,,第一節(jié)建設(shè)項目管理概述(一)建設(shè)項目的基本概念(二)建設(shè)項目分類第二節(jié)建設(shè)程序(一)我國建設(shè)程序和歷史沿革(二)建設(shè)程序及內(nèi)容第三節(jié)工程造價一工程造價的作用(二)工程造價的相關(guān)概念(三)工程造價的計價特性(四)我國現(xiàn)行工程造價的構(gòu)成(五)工程造價的有效控制(六)政府對工程造價的管理,三、建設(shè)項目管理和工程造價,第三節(jié)工程造價,工程造價是指建設(shè)一項工程預(yù)期開支或?qū)嶋H開支的全部固定資產(chǎn)投資費用。投資者為了獲得預(yù)期的效益,就要通過項目評估進行決策,然后進行設(shè)計招標、工程招標,直至竣工驗收等一系列建設(shè)管理活動,使投資轉(zhuǎn)化為固定資產(chǎn)和無形資產(chǎn)。所有這些開支就構(gòu)成了工程造價。因此,工程造價就是工程投資費用,建設(shè)項目的工程造價就是建設(shè)項目的固定資產(chǎn)投資。,(一)工程造價的作用,1、建設(shè)工程造價是項目決策的工具。2、建設(shè)工程造價是制定投資計劃和控制投資的有效工具。3、建設(shè)工程造價是籌集建設(shè)資金的依據(jù)。4、建設(shè)工程造價是合理利益分配和調(diào)節(jié)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的手段。5、工程造價是評價投資效果的重要指標。它既是建設(shè)項目的總造價,又包含單項工程的造價和單位工程的造價,同時也包含單位生產(chǎn)能力的造價。,(二)工程造價的相關(guān)概念,1、靜態(tài)投資與動態(tài)投資靜態(tài)投資是以某一基準年、月的建設(shè)要素的價格為依據(jù)所計算出的建設(shè)項目投資的瞬時值。靜態(tài)投資包括建筑安裝工程費,設(shè)備和工、器具購置費,工程建設(shè)其他費和工程基本預(yù)備費。動態(tài)投資是指為在一個較長的時間內(nèi)完成一個工程項目的建設(shè),預(yù)計投資需要量的總和。它除了包括靜態(tài)投資所含內(nèi)容之外,還包括建設(shè)期貸款利息、漲價預(yù)備金、新開征稅費,以及匯率變動等內(nèi)容。,2、固定資產(chǎn)投資固定資產(chǎn)是指在社會再生產(chǎn)過程中,可供較長時間反復(fù)使用的、并在其使用過程中基本上不改變原有實物形態(tài)的勞動資料和其他物質(zhì)資料。3、建筑安裝工程造價建筑安裝工程造價,亦稱建筑安裝產(chǎn)品價格。包括建筑工程造價和安裝工程造價。建筑安裝工程造價是比較典型的生產(chǎn)領(lǐng)域價格。投資者和承包商之間是完全平等的買者與賣者之間的商品交換關(guān)系,建筑安裝工程實際造價是他們雙方共同認可的由市場形成的價格。,(二)工程造價的相關(guān)概念,4、建設(shè)項目總投資費用組成1)建設(shè)項目總投資組成的費用項目劃分,考慮到可行性研究投資估算與初步設(shè)計概算的銜接,并滿足建設(shè)項目經(jīng)濟評價的費用劃分需要。2)建設(shè)項目可行性研究階段的投資估算組成(報批總投資)建設(shè)項目估算總投資建設(shè)投資建設(shè)期利息流動資金固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅其中建設(shè)投資固定資產(chǎn)費用無形資產(chǎn)費用其他資產(chǎn)費用(遞延資產(chǎn))預(yù)備費或者建設(shè)投資工程費用工程建設(shè)其他費用預(yù)備費固定資產(chǎn)費用建筑工程費設(shè)備購置費安裝工程費固定資產(chǎn)其他費用,(二)工程造價的相關(guān)概念,3)建設(shè)項目初步設(shè)計階段的概算投資組成建設(shè)項目概算總投資工程費用工程建設(shè)其他費用預(yù)備費建設(shè)期利息鋪底流動資金固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅其中工程費用建筑工程費設(shè)備購置費安裝工程費工程建設(shè)其他費用固定資產(chǎn)其他費用無形資產(chǎn)費用其他資產(chǎn)費用遞延資產(chǎn),(二)工程造價的相關(guān)概念,(三)工程造價的計價特征,1、單件性計價特征。2、多次性計價特征。多次性計價是個逐步深入、逐步細化和逐步接近實際造價的過程。1.投資估算。2.概算造價。3.修正概算造價。4.預(yù)算造價。5.合同價。6.結(jié)算價。7.實際造價。,工程多次性計價示意圖,,3、組合性特征。一個建設(shè)項目是一個工程綜合體,這個綜合體可以分解為許多有內(nèi)在聯(lián)系的獨立和不能獨立工程,單位工程的造價可以分解出分部、分項工程的造價。按照工程項目劃分,工程造價的計算過程和計算順序是分部分項工程造價單位工程造價單項工程造價建設(shè)項目總造價。4、方法的多樣性特征。5、影響工程造價因素分類由于影響造價的因素多、計價依據(jù)復(fù)雜,種類繁多。主要可分為7類,(三)工程造價的計價特征,1)計算設(shè)備和工程量依據(jù)。包括項目建設(shè)書、可行性研究報告、設(shè)計圖紙等。2)計算人工、材料、機械等實物消耗量依據(jù)。包括投資估算指標、概算定額、預(yù)算定額等。3)計算工程單價的價格依據(jù)。包括人工單價、材料價格、機械臺班價格等。4)計算設(shè)備單價依據(jù)。包括設(shè)備原價、設(shè)備運雜費、進口設(shè)備關(guān)稅等。5)計算其他直接費、現(xiàn)場經(jīng)費、間接費和工程建設(shè)其他費用依據(jù),主要是相關(guān)的費用定額和指標。6)政府規(guī)定的稅、費。7)物價指數(shù)和工程造價指數(shù)。,(三)工程造價的計價特征,(四)我國現(xiàn)行工程造價的構(gòu)成,(五)工程造價的有效控制,所謂建設(shè)工程造價控制,就是在投資決算階段、設(shè)計階段、建設(shè)項目發(fā)包階段和建設(shè)實施階段,把建設(shè)工程造價的發(fā)生控制在批準的造價限額以內(nèi),隨時糾正發(fā)生的偏差,以保證項目管理目標的實現(xiàn),以求在各個建設(shè)項目中能合理使用人力、物力、財力,取得較好的投資效益和社會效益。1、建設(shè)工程造價控制目標的設(shè)置投資估算是初步設(shè)計的建設(shè)工程造價的控制目標;設(shè)計概算是施工圖設(shè)計工程造價的控制目標;施工圖預(yù)算是是施工階段控制建安工程造價的目標。2、以設(shè)計階段為重點的建設(shè)全過程造價控制工程造價控制的關(guān)鍵在于施工前的投資決策和設(shè)計階段。建設(shè)工程全壽命費用包括工程造價和工程交付使用后的經(jīng)常開支費用(含經(jīng)營費用、日常維護修理費用、使用期內(nèi)大修理和局部更新費用)以及該項目使用期滿后的報廢拆除費用等。,3、主動控制,以取得令人滿意的結(jié)果一般說來,造價工程師在項目建設(shè)時的基本任務(wù)是對建設(shè)項目的建設(shè)工期、工程造價和工程質(zhì)量進行有效的控制,為此,應(yīng)根據(jù)業(yè)主的要求及建設(shè)的客觀條件進行綜合研究,實事求是地確定一套切合實際的衡量準則。我們的工程造價控制,不僅要反映投資決策,反映設(shè)計、發(fā)包和施工,被動地控制工程造價,更要能動地影響投資決策,影響設(shè)計、發(fā)包和施工,主動地控制工程造價。4、技術(shù)與經(jīng)濟相結(jié)合是控制工程造價最有效的手段有效地控制工程造價,應(yīng)從組織、技術(shù)、經(jīng)濟、合同與信息管理等多方面采取措施。,(五)工程造價的有效控制,(六)政府對工程造價的管理,1、社會主義市場經(jīng)濟中政府的經(jīng)濟管理職能在現(xiàn)代市場經(jīng)濟中,政府主要的經(jīng)濟管理職能體現(xiàn)在以下四個方面為市場經(jīng)濟確立法律框架;影響資源配置以改善經(jīng)濟效率;制定改善收入分配的計劃;通過宏觀經(jīng)濟政策來穩(wěn)定經(jīng)濟。政府確定市場準則的內(nèi)容包括所有權(quán)的界定,合同法和招標投標法,企業(yè)間相互的經(jīng)濟義務(wù),以及各種約束社會不同人員相互作用方式的法律和規(guī)范。,2、制定法律、法規(guī)規(guī)范建設(shè)市場環(huán)境3、政府對工程造價的管理內(nèi)容1)制定、頒布建設(shè)工程造價的計價依據(jù)(統(tǒng)一分部分項工程項目名稱、統(tǒng)一項目及材料編碼和計量單位、統(tǒng)一工程量計算規(guī)則的三統(tǒng)一原則。)2)制定工程造價管理制度3)監(jiān)督檢查工程預(yù)算或招標承包工程的標底及中標價是否合理,仲裁建設(shè)業(yè)主與設(shè)計、施工、監(jiān)理等有關(guān)工程承包經(jīng)濟合同的糾紛4)管理和培訓(xùn)從事工程造價工作的人員5)協(xié)調(diào)工程建設(shè)各方的經(jīng)濟關(guān)系,逐步完善建設(shè)市場機制;6)指導(dǎo)企業(yè)制定施工勞動定額;7)管理和發(fā)布工程建設(shè)類價格信息。,(六)政府對工程造價的管理,通信建設(shè)工程概預(yù)算定額培訓(xùn)主要內(nèi)容,一、本次定額及相關(guān)文件修編的原因與目的二、工信部200875號文件宣貫以及相關(guān)內(nèi)容三、建設(shè)項目管理和工程工程造價四、建設(shè)工程定額五、通信建設(shè)工程概算、預(yù)算的編制六、工程價款結(jié)算七、通信工程概預(yù)算主要計價法規(guī)文件八、新版通信建設(shè)工程概、預(yù)算編制辦法修訂要點九、新版通信建設(shè)工程費用定額修訂說明十、新版通信工程概、預(yù)算編制辦法十一、新版通信工程費用定額十二、通信建設(shè)工程施工機械、儀器儀表臺班定額十三、75定額與626定額建安費機構(gòu)對比十四、新版通信工程預(yù)算定額,四、建設(shè)工程定額,第一節(jié)概述第二節(jié)通信建設(shè)工程預(yù)算定額第三節(jié)通信建設(shè)工程費用定額,四、建設(shè)工程定額,第一節(jié)概述(一)定額的產(chǎn)生與發(fā)展(二)建設(shè)工程定額及其發(fā)展過程(三)建設(shè)工程定額的分類(四)建設(shè)工程定額的特點(五)建設(shè)工程定額管理,建設(shè)工程定額的重要性,建設(shè)項目在建設(shè)過程中需要多次的計價,計價的主要依據(jù)建設(shè)工程定額,按照經(jīng)濟規(guī)律的要求,在建設(shè)項目建設(shè)的各個階段采用科學(xué)的計價依據(jù)和先進的計價管理手段是合理確定工程造價和有效控制工程造價的重要保證。,四、建設(shè)工程定額,第一節(jié)概述在生產(chǎn)過程中,為了完成某一單位合格產(chǎn)品,就要消耗一定的人工、材料、機具設(shè)備和資金。由于這些消耗受技術(shù)水平、組織管理水平及其他客觀條件的影響,所以其消耗水平是不相同的。因此,為了統(tǒng)一考核其消耗水平,便于經(jīng)營管理和經(jīng)濟核算,就需要有一個統(tǒng)一的平均消耗標準。所謂定額,就是在一定的生產(chǎn)技術(shù)和勞動組織條件下,完成單位合格產(chǎn)品在人力、物力、財力的利用和消耗方面應(yīng)當(dāng)遵守的標準。,第一節(jié)概述(一)定額的產(chǎn)生與發(fā)展,定額的產(chǎn)生和發(fā)明是由美國工程師弗溫泰羅先生1856年1915年發(fā)明的。泰勒被人們尊為“科學(xué)管理之父”泰羅制的核心可以歸納為制定科學(xué)的工時定額、實行標準的操作方法、強化和協(xié)調(diào)職能管理及有差別的計件工資。泰羅先生發(fā)明定額的主要目的1、科學(xué)管理提高生產(chǎn)效率;2、以明確規(guī)定的法則提高管理水平;3、科學(xué)管理的偉大實質(zhì)是提高生產(chǎn)力。,(一)定額的產(chǎn)生與發(fā)展,定額在現(xiàn)代管理中的地位定額是節(jié)約社會勞動、提高勞動生產(chǎn)率的重要手段。定額是組織和協(xié)調(diào)社會化大生產(chǎn)的工具。定額是宏觀調(diào)控的依據(jù)定額在實現(xiàn)分配、兼顧效率與社會公平方面有巨大的作用,(二)建設(shè)工程定額及其發(fā)展過程,建設(shè)工程定額是根據(jù)國家一定時期的管理體制和管理制度,根據(jù)不同定額的用途和適用范圍,由指定的機構(gòu)按照一定的程序制定的,并按照規(guī)定的程序?qū)徟皖C布執(zhí)行。建設(shè)工程定額雖然是主觀的產(chǎn)物,但是,它應(yīng)正確地反映工程建設(shè)和各種資源消耗之間的客觀規(guī)律。,(二)建設(shè)工程定額及其發(fā)展過程,我國建設(shè)工程定額管理,經(jīng)歷了一個從無到有,大體可以分為五個階段。第一階段19501957年是建設(shè)工程定額的建立時期第二階段1958年至1966年初是工程建設(shè)定額的弱化時期第三階段1966年至1976年是工程建設(shè)定額的倒退時期第四階段1976年至90年代初是工程建設(shè)定額整頓和發(fā)展時期第五階段從90年代初至今是工程建設(shè)定額管理逐步進行改革的時期,(二)建設(shè)工程定額及其發(fā)展過程,通信建設(shè)工程預(yù)算定額演變過程一、八五年以前通信工程使用的定額是原郵電部頒發(fā)的專用定額共十冊。配套的費用定額為613號文件。二、八六年以后通信工程的專用定額上升為全統(tǒng)定額十七冊中的第四冊設(shè)備安裝工程和笫五冊通信線路安裝工程預(yù)算定額。配套費用定額為433號文件。三、九五年以后通信工程使用的定額第一冊電信設(shè)備安裝工程,第二冊通信線路工程,第三冊郵政設(shè)備安裝工程。配套的費用定額為626號文件。四、二00八年五月頒發(fā)的五冊定額第一冊通信電源設(shè)備安裝工程,第二冊有線通信設(shè)備安裝工程,第三冊無線設(shè)備安裝工程,第四冊通信線路工程,第五冊通信管道工程。配套的費用定額75號文件及施工機械、儀表臺班費用定額。,1、按建設(shè)工程定額反映的物質(zhì)消耗內(nèi)容分類勞動消耗定額勞動定額,完成一定的合格產(chǎn)品(工程實體或勞務(wù))規(guī)定活勞動消耗的數(shù)量標準。主要表現(xiàn)形式是時間定額,也同時表現(xiàn)為產(chǎn)量定額。材料消耗定額完成一定合格產(chǎn)品所需要消耗材料的數(shù)量標準。機械(儀表)消耗定額完成一定的合
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簡介:第四章,安全生產(chǎn)管理,第一節(jié)安全生產(chǎn)概述一、安全生產(chǎn)基本概念二、監(jiān)理單位的安全監(jiān)督管理職責(zé)三、監(jiān)理人員的安全監(jiān)督職責(zé)第二節(jié)施工階段安全生產(chǎn)管理的監(jiān)理工作內(nèi)容第三節(jié)通信建設(shè)工程中危險源的識別及監(jiān)督管理一、通信工程施工中常見的危險源二、通信工程安全監(jiān)督管理主要工作第四節(jié)安全事故處理一、安全事故報告二、安全事故的應(yīng)急處理措施三、安全事故等級,法律法規(guī)建設(shè)工程質(zhì)量管理條例(國務(wù)院令第279號)建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例(國務(wù)院令第393號)通信建設(shè)工程監(jiān)理管理規(guī)定(信部規(guī)2007168號通信建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理規(guī)定(工信部規(guī)2008111號,41安全生產(chǎn)概述,一、安全生產(chǎn)基本概念(一)安全生產(chǎn)安全是指沒有危險、不出事故的狀態(tài)。即沒有傷害、傷損或危險,不遭受危害、損害或免除了危害、傷害或損失的威脅。安全生產(chǎn)是指在生產(chǎn)過程中不發(fā)生工傷事故、職業(yè)病、設(shè)備或財產(chǎn)損失的狀態(tài)。即指人不受傷害,物不受損失。安全生產(chǎn)管理是安全生產(chǎn)管理的目標就是減少和控制危害,減少和控制事故,盡量避免生產(chǎn)過程中由于事故所造成的人身傷害、財產(chǎn)損失、環(huán)境污染以及其他損失。(杜絕一切事故)安全生產(chǎn)管理包括安全生產(chǎn)的法制管理、行政管理、監(jiān)督檢查、工藝技術(shù)管理、設(shè)備設(shè)施管理、作業(yè)環(huán)境和條件管理等。安全生產(chǎn)管理的工作內(nèi)容包括,(二)事故事故(定義)事故隱患(定義)一般事故隱患,是指危害和整改難度較小,發(fā)現(xiàn)后能夠在生產(chǎn)過程中立即整改排除的隱患。重大事故隱患,是指危害和整改難度較大,應(yīng)當(dāng)局部或者全部停產(chǎn)、停業(yè),并經(jīng)過一定時間整改治理方能排除的隱患,或者因外部因素影響致使生產(chǎn)經(jīng)營單位自身難以排除的隱患。,(三)危險和危險源1、危險2、危險源危險源是指可能造成人員傷害、疾病、財產(chǎn)損失、作業(yè)環(huán)境破壞或其他損失的根源或狀態(tài)。(什么是危險源)為了區(qū)分各種危險源,人們常常把危險源劃分為二類。第一類危險源為物的不安全狀態(tài),第二類危險源為(人的不安全行為)。,3、危險源的識別危險源的識別是為了明確通信工程項目在現(xiàn)有施工條件下,不可承受的風(fēng)險,從而制定預(yù)防措施,對風(fēng)險進行控制,保證以合理的成本獲得最大安全保障。常用的危險源識別方法有基本分析法和安全檢查法。主要應(yīng)考慮人員的安全、財產(chǎn)損失和環(huán)境破壞三個方面的因素。危險源的充分識別,是監(jiān)理人員對安全監(jiān)督管理的前提。危險源識別所涉及的范圍一般應(yīng)包括施工機具、設(shè)備;常規(guī)和非常規(guī)的施工作業(yè)活動、管理活動;進入工作場所的人員;施工周邊環(huán)境和場所。,施工前做好安全技術(shù)交底,高空作業(yè)需戴好安全帽系好安全帶,快車道布放光纜需做好安全警示工作,人行道布放光纜需做好安全警示工作,光纜放盤符合規(guī)定,車路高度需符合要求,過路施工不允許使用吊板,護墩需大石塊,上梯操作需有專人保護,市區(qū)布放光纜需遵循有關(guān)規(guī)定,管道開挖需做好安全護欄工作,電力線絕緣保護需嚴格執(zhí)行,保險帶缺少小扣環(huán),注意文明形象,圍擋符合要求,登高需具備登高證方可施工,施工時施工人員需配齊,存在問題,存在問題,存在問題,存在問題,存在問題,存在問題,余線架,抱箍間隙,雙拉線,接地合格,工藝,引上段吊牌合格,手孔光纜需靠邊固定,進地下室及各樓宇,光交,窗口等均需封堵,新建手孔窗口支架安裝內(nèi)外墻粉刷需符合要求,新建光交底座需按照規(guī)定制作,規(guī)范制作,不規(guī)范制作,新建規(guī)定埋深包封需符合設(shè)計要求,特殊桿光纜需保護吊牌,架空余線預(yù)留需安裝余線架,拉線鋼柄出土,防腐,警示管需合規(guī)范,新建管道管材需及時封堵,進窗口需做滴水彎,光纜穿放孔位需與設(shè)備安裝配套,墻攀制作需按照規(guī)范制作嚴禁在屋頂上,掛鉤未及時掛好,不規(guī)范現(xiàn)象,二、監(jiān)理單位的安全監(jiān)督管理職責(zé)國務(wù)院于2003年11月頒發(fā)了建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例(國務(wù)院令393號),規(guī)定了監(jiān)理單位的安全監(jiān)督管理職責(zé)。工業(yè)和信息化部于2008年6月頒發(fā)了通信建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理規(guī)定(工信部規(guī)2008111號),其中第十四條明確規(guī)定了監(jiān)理單位的安全生產(chǎn)責(zé)任。強調(diào)法律意識、責(zé)任意識,(一)建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例(國務(wù)院令393號)1第四條指出“建設(shè)單位、勘察單位、設(shè)計單位、施工單位、工程監(jiān)理單位及其他與建設(shè)工程安全生產(chǎn)有關(guān)的單位,必須遵守安全生產(chǎn)法律、法規(guī)的規(guī)定,保證建設(shè)工程安全生產(chǎn),依法承擔(dān)建設(shè)工程安全生產(chǎn)責(zé)任。2第十四條指出“工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)審查施工單位組織設(shè)計中的安全技術(shù)措施或者專項施工方案是否符合工程建設(shè)強制性標準。工程監(jiān)理單位在實施監(jiān)理過程中,發(fā)現(xiàn)存在安全事故隱患的,應(yīng)當(dāng)要求施工單位整改。情況嚴重的,應(yīng)當(dāng)要求施工單位暫時停止施工,并及時報告建設(shè)單位。施工單位拒不整改或者不停止施工的,工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)及時向有關(guān)主管部門報告。工程監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強制性標準實施監(jiān)理,并對建設(shè)工程安全生產(chǎn)承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任?!?(二)通信建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理規(guī)定(工信部規(guī)2008111號)第十四條1按照法律、法規(guī)、規(guī)章制度、安全生產(chǎn)操作規(guī)范及工程建設(shè)強制性標準實施監(jiān)理,并對工程建設(shè)生產(chǎn)安全承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。2要完善安全生產(chǎn)管理制度,明確監(jiān)理人員的安全監(jiān)理職責(zé),建立監(jiān)理人員安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度??偙O(jiān)理工程師和安全監(jiān)理人員須經(jīng)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)取得通信主管部門核發(fā)的安全生產(chǎn)考核合格證書后,方可上崗。3審查施工組織設(shè)計中的安全技術(shù)措施或者專項施工方案是否符合工程建設(shè)強制性標準。4在實施監(jiān)理過程中,發(fā)現(xiàn)存在生產(chǎn)安全事故隱患的,應(yīng)當(dāng)要求施工單位整改;對情況嚴重的,應(yīng)當(dāng)要求施工單位暫時停止施工,并及時向建設(shè)單位報告。施工單位拒不整改或者不停止施工的,工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)及時向有關(guān)主管部門報告”。,(三)監(jiān)理單位必須認真組織監(jiān)理人員學(xué)習(xí)國家有關(guān)安全的法律、法規(guī)文件精神,熟悉相關(guān)的安全法律、法規(guī)、工程建設(shè)強制性標準、安全操作規(guī)范和監(jiān)理人員的法律責(zé)任,要在工作中不斷提高安全監(jiān)督管理水平和處理各種問題的能力,拓寬和豐富監(jiān)理人員的知識面。1建立、健全安全監(jiān)理制度;2建立、健全現(xiàn)場安全生產(chǎn)監(jiān)理組織;3做好監(jiān)理人員的安全培訓(xùn)工作;4落實安全監(jiān)理責(zé)任。問答監(jiān)理單位的安全生產(chǎn)責(zé)任包括哪些,三、項目監(jiān)理機構(gòu)的安全生產(chǎn)管理的監(jiān)理工作內(nèi)容6點四、各級監(jiān)理人員的安全生產(chǎn)管理的監(jiān)理工作內(nèi)容(一)總監(jiān)理工程師(二)安全監(jiān)理人員的職責(zé)(三)現(xiàn)場監(jiān)理人員的職責(zé),五、安全事故中監(jiān)理單位和相關(guān)責(zé)任人員的法律責(zé)任承擔(dān)法律責(zé)任的規(guī)定(一)未對施工組織設(shè)計中的安全技術(shù)措施或?qū)m検┕し桨高M行審查的。(二)未對施工單位的安全生產(chǎn)許可證和項目經(jīng)理、安全管理人員資格審查的。(三)發(fā)現(xiàn)存在安全事故隱患未及時要求施工單位進行整改或暫停施工的(四)施工單位拒不整改或不停止施工,未及時向有關(guān)主管部門報告的。(五)未依照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強制性標準實施監(jiān)理的。,事故等級的劃分(一)特別重大事故,是指造成30人以上死亡,或者100人以上重傷(包括急性工業(yè)中毒,下同),或者1億元以上直接經(jīng)濟損失的事故;(二)重大事故,是指造成10人以上30人以下死亡,或者50人以上100人以下重傷,或者5000萬元以上1億元以下直接經(jīng)濟損失的事故;(三)較大事故,是指造成3人以上10人以下死亡,或者10人以上50人以下重傷,或者1000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟損失的事故;(四)一般事故,是指造成3人以下死亡,或者10人以下重傷,或者1000萬元以下直接經(jīng)濟損失的事故。,,,2016年特別重大事故情況6月26日10時30分,湖南郴州市宜章縣境內(nèi),宜鳳高速33千米900米處,湖南省衡陽駿達旅游集團一輛旅游大巴車湘D94396,核載55人,實載55人撞向高速公路中央護欄后起火,已造成35人死亡。10月31日,重慶市永川區(qū)來蘇鎮(zhèn)金山溝煤礦發(fā)生瓦斯爆炸事故造成33人死亡。11月24日7時40分左右,江西豐城發(fā)電廠三期在建項目工地冷卻塔施工平臺坍塌,造成74人死亡,兩人受傷。12月4日,內(nèi)蒙古赤峰市寶馬礦業(yè)瓦斯爆炸事故,造成32人死亡,多人受傷。全記錄HTTP//NEWSCCTVCOM/2016/11/24/ARTIBNWBZNEBPH0KZF0ESUN9161124SHTML,通信線路工程典型事故分析12001年7月下旬某地通信工程公司第二施工隊在某縣的一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行架空光纜工程施工。24日下午雷陣雨剛停,天氣非常炎熱,線務(wù)員王某帶領(lǐng)六名民工去架設(shè)鋼絞線。這段桿路經(jīng)過一片果園和玉米地,16點50分準備收緊已布放過的鋼絞線,王某指揮、另有四人負責(zé)拉緊,此時鋼絞線被一樹枝掛住,王某又調(diào)來另外兩人,六人同心協(xié)力奮力一拉,致使鋼絞線刮斷樹枝高高彈起,觸及其上方電力高壓線。六名民工當(dāng)場全部被擊倒,造成五人死亡一人重傷的特大傷亡事故。,通信線路工程典型事故分析1二、事故原因分析1工程項目負責(zé)人無視安全管理,沒有了解施工現(xiàn)場周圍的環(huán)境,在工程安全管理方面嚴重失職。誤認為工程的規(guī)模很小,技術(shù)上很簡單,而對工程的風(fēng)險性估計不足,是造成事故的主要原因。應(yīng)負主要責(zé)任。2線務(wù)員王某到達施工現(xiàn)場后沒有實地勘察,沒有調(diào)查了解施工現(xiàn)場周圍的危險源,一味盲目蠻干、錯誤指揮,是造成事故的直接原因。3沒有安全勞動保護措施。施工人員在炎熱的夏天施工,又是剛剛下過雨的潮濕的玉米地,赤臂赤腳沒有任何絕緣保護措施,這是造成事故進一步嚴重的次要原因。,通信線路工程典型事故分析1三、事故教訓(xùn)及整改措施1選派重視安全、懂得技術(shù)、責(zé)任心強、經(jīng)驗豐富的人擔(dān)任工程項目負責(zé)人。針對工程的特點既要注重技術(shù)又要注重安全,加強對全體員工的安全意識、安全技術(shù)教育。2加強對工程中的關(guān)鍵工序負責(zé)人的培訓(xùn)。提高安全管理水平,增強安全防護意識。根據(jù)不同的季節(jié),不同環(huán)境中的施工特點,制定出相應(yīng)的安全保護措施,始終把安全生產(chǎn)放在第一位。3進一步加強勞動防護用品的管理。檢查落實勞動防護用品的發(fā)放和使用,特別注重對在惡劣的天氣、特殊的工作崗位上施工人員的勞動保護,加大投入落到實處。,通信線路工程典型事故分析21991年3月份某省郵電工程公司第五線路施工隊在某市進行管道電纜施工。工程進入后期階段,7月29日上午8點30分施工人員張某、謝某、王某三人到長途汽車站第8號巷道人孔測量氣壓,到達施工現(xiàn)場后張某打開井蓋隨即跳進人孔,這時王某接到一傳呼,告訴謝某后就去打電話,二十分鐘左右王某回來發(fā)現(xiàn)兩人都已經(jīng)躺在人孔中,趕緊打電話報告隊長,待隊長組織人力將兩人救至地面,經(jīng)搶救無效后死亡。事故發(fā)生后,施工單位立即通過當(dāng)?shù)剜]電局報告當(dāng)?shù)毓簿?、并報告給上級主管部門省郵電管理局。,通信線路工程典型事故分析2二、事故原因分析各相關(guān)部門立即趕赴事故現(xiàn)場,會同當(dāng)?shù)毓?、醫(yī)院、防疫、城建等部門成立事故調(diào)查組。對事故發(fā)生的經(jīng)過、原因進行了調(diào)查、分析、取證。并做出結(jié)論1井內(nèi)有毒氣體主要成分硫化氫致人中毒而死。2施工人員違反操作規(guī)程,安全意識淡薄。,通信線路工程典型事故分析2三、主要教訓(xùn)1施工人員嚴重違反操作規(guī)程。操作規(guī)程規(guī)定井蓋打開后要通風(fēng)換氣,確認安全后才能下去,并且上下人井時要使用梯子。施工人員沒有按操作規(guī)程去做,打開井蓋后馬上下去,并且是跳下去的。2施工人員安全意識淡薄,麻痹大意。第五線路施工隊已于3月I5日就進駐該市進行管道電纜施工,并沒發(fā)生過任何事故,工程接近尾聲思想麻痹大意。3施工人員缺乏安全知識。施工人員不清楚井下有毒氣體在不同的季節(jié)、不同的施工階段濃度不一樣,僥幸誤認為前期一直在井下干活挺安全的。,通信線路工程典型事故分析2整改方案1施工管理人員和一線施工人員必須牢固樹立“安全第一”的思想,正確處理好安全與生產(chǎn)、安全與效益的關(guān)系,確保必要的安全投入,保證人孔井下的施工安全。2各級管理人員立即檢查各項規(guī)章制度、操作規(guī)程的落實情況,糾正施工人員安全意識淡薄、麻痹大意、心存僥幸的錯誤思想。3立即配備“有毒氣體監(jiān)測儀”,根據(jù)施工進度經(jīng)常測量人孔內(nèi)有毒氣體的含量,在確保安全的前提下才能進入井下人孔內(nèi)工作。同時以科學(xué)態(tài)度教育施工人員克服恐慌心理,保證安全生產(chǎn)順利進行,通信線路工程典型事故分析32000年10月11日某省通信工程公司第二分公司在某市進行控交換設(shè)備擴容工程。上午10點10分在布放電源柜的直流電源線時,由于原有電源線塞的很滿,新布放的線很難穿過,施工人員就小心翼翼的把要放的新電源線固定在一把長螺絲刀上。并用絕緣膠帶將長螺絲刀的裸露的金屬部分包好,然后很快就把新電源線穿好。這時他發(fā)現(xiàn)要接新電源線的接線柱與相鄰的接線柱縫隙太小且有點歪,他就想用螺絲刀去“撬一下”。萬萬沒想到由于用力過猛突然滑脫,使得螺絲刀上的絕緣層被電源接線柱碰破,而螺絲刀戳到了機殼上。致使48伏電源短路中斷了交換機的電源,使得1萬門的交換機癱瘓。等值班人員換上保險送上電,恢復(fù)數(shù)據(jù)重新運行交換機,時間過去了13分鐘。,通信線路工程典型事故分析3二、事故原因分析事故原因很簡單,但造成的后果很嚴重整座城市的電話中斷了13分鐘,給當(dāng)?shù)仉娦啪衷斐闪藷o法挽回的損失。1工程項目負責(zé)人嚴重失職,在工程管理上嚴重失誤。對交換機擴容工程的風(fēng)險性估計不足,是造成事故的主要原因。應(yīng)負主要責(zé)任。2施工人員雖然針對帶電作業(yè)采取了防范措施,但是缺乏經(jīng)驗,對其操作的重要性、危險性估計不足,麻痹大意操作失誤是造成事故的直接原因。3工程項目負責(zé)人在施工方案中沒有針對擴容工程的特點制定相應(yīng)的技術(shù)措施,預(yù)防措施及應(yīng)急預(yù)案。致使事故發(fā)生后措手不及延誤了時間,這是造成事故更加嚴重的技術(shù)原因。,通信線路工程典型事故分析3三、主要教訓(xùn)1該項目負責(zé)人沒有獨立作過交換機的擴容工程,缺乏這方面的經(jīng)驗。對帶電操作擴容交換機工程的危險性估計不足。2施工人員不懂得交換機擴容工程的操作規(guī)程,雖有一些常識但不知道其后果的嚴重性,施工前沒有進行相應(yīng)的專業(yè)知識培訓(xùn)。,通信線路工程典型事故分析3四、整改措施1選派責(zé)任心強,經(jīng)驗豐富的人員擔(dān)任擴容工程項目的負責(zé)人,針對工程的特點制定多套風(fēng)險應(yīng)急予案。加強對全體員工的風(fēng)險意識教育,增強和提高應(yīng)對突發(fā)事故的應(yīng)變能力。2工程中的關(guān)鍵工序要選派有經(jīng)驗的,膽大心細的技術(shù)人員。對于工程中的確有風(fēng)險、難度很大的關(guān)鍵工序也不要盲目蠻干,可會同建設(shè)單位、設(shè)計單位、監(jiān)理單位修改施工方案,減小風(fēng)險,規(guī)避風(fēng)險。3對于確實不能規(guī)避風(fēng)險的施工工序,選擇適合的時間段施工,制定周密的施工方案、預(yù)防措施,萬一發(fā)生事故盡量減少損失。,通信線路工程典型事故分析41999年9月,某省通信工程公司在某縣城進行機房搬遷工程施工時,在新建通信樓第三層機房與鐵塔之間布放饋線。鐵塔至三樓機房窗口的水平距離20米,已經(jīng)安裝了走線道。張、趙、胡三人都有登高證,在前期該走線道施工時,他們經(jīng)常在走線道上走來走去。9月10日下午,項目負責(zé)人在三樓機房召開會議布置任務(wù)張、趙、胡三人負責(zé)上塔布放饋線,其他人員各司其責(zé)。會后,按分工開始施工。張、趙、胡三人為了圖方便走近路,通過三樓窗口至鐵塔的走線道上鐵塔,出于安全考慮,三人拉開距離,先后上了走線道。當(dāng)走在最前面的張某離塔身2米、趙某走在中間、胡某剛離開窗口時,突然,走線道窗口端脫落,導(dǎo)致三人同時墜落。張某落在鐵塔基礎(chǔ)的水泥座上,趙某落在水泥地面,胡某被走線道突然脫落的慣性甩到鐵塔角鋼的棱角上,造成一人死亡、兩人重傷。,通信線路工程典型事故分析5某縣通信公司原有出局主干管道6孔,由于通信快速發(fā)展,原有管道嚴重不足,縣通信公司決定在原有管道路由上23個中號人孔的左側(cè),再擴建6孔管道??h通信公司與具有管道施工資質(zhì)的某施工單位簽訂了施工合同,工程于2000年6月11日開工。6月19日早晨,施工單位張某、閆某對19號人孔進行擴建施工。該人孔擴建拆除工作已經(jīng)完成,拆除的磚石等全部堆在人孔坑邊上,6條電纜懸在人孔坑中。張、閆二人在原人孔坑中擴孔施工,下午1點多,天下大雨,二人到旁邊避雨。雨停后,人孔坑里的泥漿已有70多厘米深,二人將水桶系上繩子向坑外掏水,張某在坑里往桶里裝泥漿,閆某站在坑沿上提水桶。突然,閆某腳下人孔坍塌,閆某隨塌方泥土滾入坑中,張、閆二人均被泥土磚石砸傷,肋骨和小腿多處骨折,同時一條600對電纜被砸壞。,通信線路工程典型事故分析6某施工隊在某市話分局進行通信電源設(shè)備安裝,一名施工人員蹬著梯子進行匯流排接頭,接頭是用螺絲擰固,該施工人員擰完最后一個螺絲后,隨手將活動扳手放到兩根平行的銅排上。后來發(fā)現(xiàn)扳手沒了,也沒有仔細尋找。安裝結(jié)束后要進行加電,結(jié)果剛一通電,匯流排一聲巨響并冒了一個火球,匯流排短路了,活動扳手被燒在匯流排上,匯流排被強大的電流打掉一塊。,通信線路工程典型事故分析72001年8月30日晚,剛剛下過一場大雨,109國道路面濕滑。某省通信建設(shè)工程公司第五分公司駕駛員李某駕駛躍進雙排座小貨車,從工地返回省城。車輛由東向西行駛,22時30分許,在距倒淌河20KM處,突然發(fā)現(xiàn)道路中間有手電光晃動,為了避讓,李某緊急向右打方向,只聽“哐鐺”一聲巨響,躍進小貨車撞上了停在路邊的解放大貨車尾部(解放大貨車故障,未設(shè)置警示標志),造成雙排小貨車內(nèi)7人中3死1傷。,通信線路工程典型事故分析81999年7月16日上午8時45分,某施工隊在某市進行管道電纜施工。因為是夏季,為了避免高溫,早晨很早施工人員就進入人孔進行大對數(shù)電纜接續(xù),進入人孔前按要求進行了通風(fēng)。到吃早飯時間,施工人員離開現(xiàn)場時將人孔蓋全部蓋上。約一小時后施工人員返回,打開井蓋立即下井施工。此時有一人在井內(nèi)吸煙,引起可燃氣體爆炸,致使兩個相鄰人井也發(fā)生爆炸。爆炸使兩個井蓋蹦到空中,落下砸傷一名行人和一輛自行車,井內(nèi)三名施工人員被嚴重?zé)齻?。事后?jīng)檢測,是相鄰煤氣管線泄漏,煤氣進入通信管道。早飯前施工時進行了通風(fēng),施工中煤氣泄漏較少未被發(fā)現(xiàn)。吃早飯時蓋上了人孔蓋,使人孔內(nèi)煤氣越積越多,遇明火后導(dǎo)致爆炸。,通信線路工程典型事故分析92002年10月16日11時,某施工隊在某市郊進行架空線路施工。水泥桿運到現(xiàn)場后,需要倒運,四名臨時工肩扛一根水泥桿走向已挖好的桿洞,四人中有三人用右肩,其中王某用左肩。當(dāng)四人走到桿洞旁邊時,還未等王某換肩,其他三人將水泥桿向右邊扔出,致使王某被水泥桿砸倒在地,頭頸部被壓在桿下,當(dāng)即昏迷不醒,經(jīng)醫(yī)院搶救無效死亡。,監(jiān)理人員的安全監(jiān)督職責(zé)(一)根據(jù)委托監(jiān)理合同的約定和監(jiān)理單位的指派,對所承擔(dān)的通信工程監(jiān)理項目的安全監(jiān)理工作全面負責(zé);(二)在總監(jiān)理工程師的主持和組織下,監(jiān)理工程師編制安全監(jiān)理方案,必要時編制安全監(jiān)理實施細則;(三)總監(jiān)理工程師應(yīng)主持召開安全生產(chǎn)專題監(jiān)理會議,討論有關(guān)安全問題并形成紀要;(四)簽署安全生產(chǎn)費用支付申請表;(五)監(jiān)理工程師應(yīng)審查施工單位的營業(yè)執(zhí)照、企業(yè)施工資質(zhì)等級和安全生產(chǎn)許可證;監(jiān)理人員查驗承包單位安全生產(chǎn)管理人員的安全生產(chǎn)考核合格證書和特種作業(yè)人員的特種作業(yè)操作資格證書;,(六)監(jiān)理工程師應(yīng)審查施工單位提交的施工組織設(shè)計中有關(guān)安全技術(shù)措施和專項施工方案;(七)監(jiān)理工程師應(yīng)審查施工單位對施工人員的安全培訓(xùn)教育記錄和安全技術(shù)措施的交底情況;(八)監(jiān)理工程師應(yīng)審查施工單位成立的安全生產(chǎn)管理組織機構(gòu)、制定的安全生產(chǎn)責(zé)任制度、安全生產(chǎn)檢查制度、安全生產(chǎn)教育制度和事故報告制度是否健全;(九)監(jiān)理工程師應(yīng)審查施工單位對施工圖設(shè)計預(yù)算中的“安全生產(chǎn)費”使用計劃和執(zhí)行情況。施工單位必須??顚S茫糜谫徶冒踩雷o用具、安全設(shè)施和現(xiàn)場文明施工、安全生產(chǎn)條件的改善,不得挪作他用;(十)監(jiān)理工程師應(yīng)審查采用新工藝、新技術(shù)、新材料、新設(shè)備的安全技術(shù)方案及安全措施;,(十一)監(jiān)理工程師下達有關(guān)工程安全的監(jiān)理工程師通知單,編寫監(jiān)理周、月報中的安全監(jiān)理工作內(nèi)容;(十二)監(jiān)理員應(yīng)定期檢查施工現(xiàn)場的各種施工機械、設(shè)備、材料的安全狀態(tài),嚴格禁止已損壞或已需要保養(yǎng)的機具在工地繼續(xù)使用;(十三)監(jiān)理員應(yīng)對施工現(xiàn)場進行安全巡回檢查,對各工序安全施工情況進行跟蹤監(jiān)督,填寫安全監(jiān)理日記,發(fā)現(xiàn)問題及時向總監(jiān)理工程師或總監(jiān)理工程師代表報告;監(jiān)理人員協(xié)助調(diào)查和處理安全事故。當(dāng)施工安全狀態(tài)得不到保證時,總監(jiān)理工程師下達“工程暫停令”,責(zé)令施工單位暫停施工,進行整改。,第二節(jié)施工階段安全生產(chǎn)管理的監(jiān)理工作內(nèi)容一、施工準備階段安全生產(chǎn)管理的監(jiān)理工作內(nèi)容11點二、施工準備階段安全生產(chǎn)管理的監(jiān)理工作內(nèi)容(一)施工準備階段安全生產(chǎn)管理的監(jiān)理工作的一般要求(二)通信線路工程施工安全生產(chǎn)管理的監(jiān)理工作(三)通信管道工程施工安全生產(chǎn)管理的監(jiān)理工作(四)通信設(shè)備工程施工安全生產(chǎn)管理的監(jiān)理工作(五)通信鐵塔工程施工安全生產(chǎn)管理的監(jiān)理工作(六)高處(高空)作業(yè)安全生產(chǎn)管理的監(jiān)理工作(七)通信割接工程施工安全生產(chǎn)管理的監(jiān)理工作(八)拆除工程安全生產(chǎn)管理的監(jiān)理工作,三、安全監(jiān)理資料收集整理安全監(jiān)理資料的主要內(nèi)容1建設(shè)工程監(jiān)理合同(含安全監(jiān)理內(nèi)容)2監(jiān)理規(guī)劃(含安全監(jiān)理方案)、安全監(jiān)理實施細則3施工單位安全管理規(guī)章制度、安全生產(chǎn)人員的崗位證書、安全生產(chǎn)考核合格證書、特種作業(yè)人員崗位證書的審查記錄。4施工組織設(shè)計、專項施工方案、應(yīng)急預(yù)案、割接操作方案的審查記錄。5安全監(jiān)理專題會議紀要、有關(guān)安全問題的監(jiān)理通知單監(jiān)理通知回復(fù)單工程暫停令及工程復(fù)工令審批資料、安全監(jiān)理專題報告。6安全事故調(diào)查處理報告7有關(guān)安全監(jiān)理的日志。,第三節(jié)通信建設(shè)工程中危險源的識別及監(jiān)督管理一、通信工程施工中常見的危險源強調(diào)會識別危險源(一)通信線路判斷在架空桿路工程中,攀登電桿的工具和安全帶有輕微損壞,但不影響使用,監(jiān)理人員可以允許施工人員繼續(xù)使用。()(二)通信管道工程多選在市區(qū)管道施工時,行人較多、交通繁忙,施工圈圍和警示標志不明顯或有缺陷;盲目開挖溝槽,對地下電力、通信線路、自來水管、排水管、燃氣管道和其他地下設(shè)施位置未調(diào)查清楚;開挖的土方堆放位置不當(dāng);坑槽支護不結(jié)實;在溝槽上搭設(shè)的人行臨時過橋不牢固;溝坑附近,夜間未設(shè)置警示燈或警示燈不亮;溝坑的污水不按規(guī)定排放;購置的水泥、鋼筋材料未檢驗,現(xiàn)場澆注的上覆厚度和強度不夠;安裝的井蓋不結(jié)實等。,(三)通信設(shè)備安裝工程單選漏電的電鉆、切割機、電焊機、電烙鐵等電器工具;開拆帶鐵釘?shù)脑O(shè)備包裝箱板放置不當(dāng);安裝設(shè)備時焊渣、金屬碎片遺漏在設(shè)備機架內(nèi);放置在機架上的工具墜落;在帶電的電源架上接線或割接電源用的工具未做絕緣處理;電源線中間有接頭;測試人員未戴防靜電手環(huán);機盤插接不規(guī)范;布線不規(guī)則,電源正、負極性錯接;電路割接方案不完善;設(shè)備接地線安裝不牢固,接地電阻未測試,接地電阻不符合設(shè)計要求等。(設(shè)備接地線過粗)(四)鐵塔和天饋線安裝工程判斷施工用安全帽、安全帶沒有經(jīng)過勞動鑒定部門檢驗;高處作業(yè)安全防護措施不完善,安全設(shè)施投入不足;高處安裝的緊固件不牢固;塔上的零部件、施工工具墜落;安裝在鐵塔的螺栓未擰緊;吊裝用滑輪和吊繩安全系數(shù)不夠;起重吊裝設(shè)備制動失靈;施工現(xiàn)場周圍靠近強電線路;天氣惡劣,附近地區(qū)有雷雨;施工圈圍設(shè)施和安全警示標志有缺陷;高處施工人員沒有取得特種作業(yè)上崗證;上塔人員身體有病,勉強上塔作業(yè);施工人員不按規(guī)定路由上塔或不按規(guī)定攜帶工具上塔;地面人員違規(guī)指揮等。,二、通信工程安全監(jiān)督管理主要工作(一)施工準備階段1、安全監(jiān)理方案應(yīng)在總監(jiān)理工程師主持下進行編制,作為監(jiān)理規(guī)劃的一部分內(nèi)容。安全監(jiān)理方案是監(jiān)理人員開展安全監(jiān)理的指導(dǎo)性文件,應(yīng)具有可操作性。安全監(jiān)理方案應(yīng)包括以下主要內(nèi)容(問答)(1)安全監(jiān)理的范圍、工作內(nèi)容、主要工作程序、制度措施以及安全監(jiān)理人員的配備計劃和職責(zé),做到安全監(jiān)理責(zé)任落實到人、分工明確、責(zé)任分明。(2)針對工程具體情況,分析存在的危險因素和危險源,尤其是對一些重大危險源應(yīng)制定相應(yīng)的安全監(jiān)督管理措施。(3)收集與本工程專業(yè)有關(guān)的強制性規(guī)定。(4)制定安全隱患預(yù)防措施、安全事故的處理和報告制度、應(yīng)急預(yù)案等。,2、對于危險性較大的通信鐵塔工程、天饋線安裝工程、電力桿路附近架空線路工程、架設(shè)過河飛線以及在高速公路上施工的通信管線工程等,還應(yīng)根據(jù)安全監(jiān)理方案編制安全監(jiān)理實施細則,報總監(jiān)理工程師審批實施。3、監(jiān)理工程師審查施工單位提交的施工組織設(shè)計中的安全技術(shù)措施。對一些危險大的工序(如石方爆破、高處作業(yè)、電焊、電鋸、臨時用電、管道和鐵塔基礎(chǔ)土方開挖、立桿、架設(shè)鋼絞線、起重吊裝、人(手)孔內(nèi)作業(yè)、截流作業(yè)等)和在特殊環(huán)境條件下(高速公路、冬雨季、水下、電力線下、市內(nèi)、高原、沙漠等)的施工必須要求施工單位編制專項安全施工方案和對于施工現(xiàn)場及毗鄰建筑物、構(gòu)筑物、地下管線的專項保護措施。當(dāng)不符合
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