簡(jiǎn)介：張家川縣“關(guān)中張家川縣“關(guān)中天水經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃”城鎮(zhèn)天水經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃”城鎮(zhèn)建設(shè)實(shí)施方案建設(shè)實(shí)施方案2009年國(guó)務(wù)院發(fā)布了關(guān)中天水經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃（以下簡(jiǎn)稱規(guī)劃），標(biāo)志著西部大開發(fā)戰(zhàn)略向縱深推進(jìn)。同時(shí)省政府和天水市政府相繼出臺(tái)了關(guān)于貫徹落實(shí)甘肅省關(guān)中天水經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃實(shí)施意見及天水市關(guān)中天水經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展實(shí)施方案，為推動(dòng)我縣實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展提供了難得的歷史機(jī)遇。為有效加快縣城建設(shè)步伐，提升經(jīng)濟(jì)承載能力，體現(xiàn)城市人文內(nèi)涵，更好地促進(jìn)和帶動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)、社會(huì)快速協(xié)調(diào)發(fā)展，特制定如下實(shí)施方案一、一、發(fā)展現(xiàn)狀發(fā)展現(xiàn)狀“十一五”以來(lái)，全縣上下解放思想，搶抓機(jī)遇，迎難而上，銳意進(jìn)取，開創(chuàng)了張家川發(fā)展嶄新的局面。尤其是近三年來(lái)，我縣多渠道籌措資金3億多元，實(shí)施了道路延伸改造、市政服務(wù)設(shè)施建設(shè)等一批重大項(xiàng)目，使縣城面積由原來(lái)的46平方公里擴(kuò)大到82平方公里。去年積極推進(jìn)各項(xiàng)續(xù)建項(xiàng)目，啟動(dòng)實(shí)施解放東路、濱河路、中城北路拓建改造和民族商貿(mào)城改擴(kuò)建一期工程。一個(gè)空間布局基本拉開，多項(xiàng)功能基本配套，發(fā)展活力明顯增強(qiáng)的新縣城初步顯現(xiàn)。在國(guó)家項(xiàng)目支持下，全縣農(nóng)業(yè)、林業(yè)、交通、水利、教育、衛(wèi)生等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和生態(tài)環(huán)境建設(shè)得到了較大改善，為加快發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。我縣縣城建設(shè)在不斷發(fā)展的同時(shí)，也存在著許多矛盾，自然條件差、經(jīng)濟(jì)總量小、人均水平低、貧困面大仍然是最基本的縣情；基礎(chǔ)設(shè)施有了改善，支撐發(fā)展的條件逐步具備，但受惡劣的自然區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，要按照“依托天水、聯(lián)接平?jīng)?、融入關(guān)中、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、借機(jī)發(fā)展”的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略來(lái)謀劃全縣的發(fā)展。打造我縣以東西關(guān)隴古道高速公路為軸的文化旅游長(zhǎng)廊以及南北高速公路為軸的加工和商貿(mào)流通新干線，發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)，改善基礎(chǔ)設(shè)施，把我縣建設(shè)成為天水與平?jīng)龌?dòng)發(fā)展的橋頭堡和連接關(guān)中與天水的第二通道。使我縣發(fā)展更具活力。發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得重大進(jìn)展，全民創(chuàng)業(yè)意識(shí)和全社會(huì)創(chuàng)造活力明顯增強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的機(jī)制體制不斷健全。特色更加鮮明。民族特色、民族品牌、民族文化、區(qū)域優(yōu)勢(shì)更加突顯，為實(shí)現(xiàn)“四大目標(biāo)”定位奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。生活更加殷實(shí)。城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施基本完善，城鄉(xiāng)人民生產(chǎn)生活條件顯著改善，人民群眾生活水平和生活質(zhì)量明顯提高。社會(huì)更趨和諧。經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，生態(tài)環(huán)境明顯改善，社會(huì)保障體系基本健全，民族團(tuán)結(jié)，宗教和順，社會(huì)穩(wěn)定的局面進(jìn)一步鞏固。三、空間布局空間布局依托天水次核心城市及城鎮(zhèn)、交通干線，加強(qiáng)與輻射區(qū)經(jīng)濟(jì)合作，優(yōu)化資源配置，構(gòu)筑“兩軸、三互動(dòng)”的空間發(fā)展格局?！皟奢S”即隴海鐵路、寶天、天定高速公路沿線，以關(guān)中麥積秦州甘谷武山為軸線的經(jīng)濟(jì)帶；平?jīng)鎏焖]南鐵路公路沿線，以西峰崆峒秦安張家川清水麥積秦州武都為

簡(jiǎn)介：2019年10月網(wǎng)上考試微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)B卷微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)題號(hào)一二三四五合計(jì)已做題量55555533222020得分分值81081002003003016100一、單項(xiàng)選擇題共5題、810分1、在廠商的停止?fàn)I業(yè)點(diǎn)上，應(yīng)有（）。A、AR＝AVCB、總虧損等于TFCC、P＝AVCD、以上說(shuō)法都對(duì)正確收起題目2、當(dāng)LAC曲線上升時(shí)，LAC曲線切于SAC曲線的（）。A、最低點(diǎn)B、最低點(diǎn)的右側(cè)C、最低點(diǎn)的左側(cè)D、兩曲線重合正確收起題目3、某消費(fèi)者消費(fèi)更多的某種商品時(shí)，則（）。A、消費(fèi)者獲得的總效用遞增B、消費(fèi)者獲得的總效用遞減C、消費(fèi)者獲得的邊際效用遞增D、消費(fèi)者獲得的邊際效用遞減收起題目4、LMC是廠商長(zhǎng)期內(nèi)增加1單位產(chǎn)量所增加的總成本量，因此LMC是短期邊際成本曲線的包絡(luò)線。正確錯(cuò)誤5、若相關(guān)商品漲價(jià)，則增加相關(guān)商品的供給，減少本商品的供給。正確錯(cuò)誤正確收起題目三、填空題共5題、020分1、最高限價(jià)是政府所規(guī)定的某種產(chǎn)品的______。最低限價(jià)是政府所規(guī)定的某種產(chǎn)品的______。2、長(zhǎng)期邊際成本曲線LMC是LTC與代表最規(guī)模的STC相切的切點(diǎn)的______。3、______表示能給消費(fèi)者帶來(lái)相同效用水平或滿足程度的兩種商品的所有的組合。4、邊際產(chǎn)量的最高點(diǎn)對(duì)應(yīng)邊際成本的______，平均產(chǎn)量的最高點(diǎn)對(duì)應(yīng)平均可變成本的______。5、供求曲線的交點(diǎn)稱為______；與之對(duì)應(yīng)的價(jià)格與數(shù)量稱為______和______。四、問(wèn)答題共3題、030分1、簡(jiǎn)述廠商的利潤(rùn)最大化原則。2、簡(jiǎn)述等產(chǎn)量線的特征及其經(jīng)濟(jì)含義。3、供大于求，價(jià)格下降；價(jià)格下降后，需求增加；需求增加后價(jià)格又可能回升。請(qǐng)問(wèn)這種觀點(diǎn)正確與否為什么五、計(jì)算題共2題、030分

簡(jiǎn)介：HBL群I蒸蒸然淤造了裂毓活動(dòng)的實(shí)傅愁坦”“分“氣迄誓主、。、卜’”卿〔衛(wèi)一、麟卜一一井二三一一一J’一二一二一一磷驪薩毓蠢靄一一一召遙共碩國(guó)面愁會(huì)驥閱叫峭翻口涵瀚竺吸巴甲孟氣、嗯竺恤自腸公二『門「1嗯組生口門硬少二旦1IJ舀目陰二刁J月IUJJ刀刃硬給技協(xié)活動(dòng)增強(qiáng)了活力隨著改革的不斷變化社會(huì)經(jīng)濟(jì)情況下的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式逐步被濟(jì)市場(chǎng)的格局發(fā)生了巨大變革全以市場(chǎng)為導(dǎo)向以滿足社會(huì)需求為民和集體所有制企業(yè)一統(tǒng)天下的格目標(biāo)以獲得最大利潤(rùn)為目的的市局被打破。只講生產(chǎn)不抓市場(chǎng)只場(chǎng)經(jīng)濟(jì)所取代。講指標(biāo)不講效益這一傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)這一巨大變革把各種企業(yè)推GHBL②工技恤職口沙

簡(jiǎn)介：首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)密云分校學(xué)生學(xué)業(yè)管理辦法首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)密云分校學(xué)生學(xué)業(yè)管理辦法第一章總則第一條為更好地貫徹落實(shí)中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于深化教育體制改革全面推進(jìn)素質(zhì)教育的決定和面向二十一世紀(jì)教育振興行動(dòng)計(jì)劃的精神，在認(rèn)真學(xué)習(xí)和貫徹教育部關(guān)于加強(qiáng)高職高專教育人才培養(yǎng)工作的意見和關(guān)于制定高職高專教育專業(yè)教學(xué)計(jì)劃的原則意見基礎(chǔ)上，根北京市教委的有關(guān)文件和我校當(dāng)前自身發(fā)展的形勢(shì)，特制定首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)密云分校學(xué)生學(xué)業(yè)管理辦法，從2005級(jí)學(xué)生起實(shí)施本辦法。第二條積極推行學(xué)分制管理是我校教育教學(xué)改革的一部分，是滿足學(xué)生由于個(gè)體差異帶來(lái)的學(xué)習(xí)需求，是將教育教學(xué)改革融入學(xué)校管理，在管理中明確教育的方向和辦學(xué)的思路，著眼于更好地深化教育教學(xué)改革的需要；是強(qiáng)化素質(zhì)教育，調(diào)整課程設(shè)置，優(yōu)化知識(shí)和能力結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)，突出職業(yè)技能訓(xùn)練的需要；是主動(dòng)適應(yīng)人才市場(chǎng)和首都經(jīng)濟(jì)需求，突出我校辦學(xué)特色，努力創(chuàng)建特色專業(yè)、品牌專業(yè)的需要。第三條我校制定的學(xué)生學(xué)業(yè)管理辦法，是從我校的實(shí)際情況出發(fā)，突出高職教育教學(xué)特點(diǎn)與“以人為本”相結(jié)合、品德教育和專業(yè)教育相結(jié)合、素質(zhì)教育與實(shí)踐相結(jié)合，形成我校的辦學(xué)特色。第四條推行學(xué)分制管理，在實(shí)施過(guò)程中做到公正公平公開，對(duì)學(xué)生做出的評(píng)價(jià)力求全面、準(zhǔn)確、科學(xué)、合理。根據(jù)我校的實(shí)際情況，學(xué)分制以學(xué)業(yè)學(xué)分為主線，其他學(xué)分的確定以學(xué)業(yè)學(xué)分為依據(jù)，嚴(yán)格按照每學(xué)期的課程設(shè)置確認(rèn)學(xué)分，并經(jīng)嚴(yán)格考核獲取學(xué)分，每學(xué)期學(xué)分累計(jì)形成總學(xué)分，作為學(xué)生取得畢業(yè)資格的標(biāo)準(zhǔn)。第二章教學(xué)計(jì)劃與課程設(shè)置第五條教學(xué)計(jì)劃是實(shí)行學(xué)分制管理的核心，由各系結(jié)合各專業(yè)特點(diǎn)具體確定，并按學(xué)期、學(xué)年、學(xué)制制定出科學(xué)合理、操作性較強(qiáng)的教學(xué)計(jì)劃，報(bào)教務(wù)處審核，由主管校長(zhǎng)審批后組織實(shí)施。第六條各學(xué)期的課程設(shè)置嚴(yán)格按照教學(xué)計(jì)劃組織實(shí)施，具體分為必修課、限選課和任選課，限選課和任選課由教務(wù)處組織各系結(jié)合各專業(yè)特點(diǎn)排課，并按各學(xué)期排出授課計(jì)劃，以方便輔導(dǎo)員、任課教師指導(dǎo)學(xué)生或?qū)W生自行選課。課程設(shè)置中修讀課程的具體要求一必修課指為保證人才培養(yǎng)基本規(guī)格，學(xué)生必須修習(xí)的課程。必修課包括文化基礎(chǔ)課程、專業(yè)基礎(chǔ)課程、專業(yè)主干課程和實(shí)踐課程。必修課一般為考試科目。二選修課指學(xué)生可以有選擇地修習(xí)的課程。學(xué)校提供綜合素質(zhì)課、專業(yè)基本技能課、專業(yè)課的選修范圍，供學(xué)生在此范圍內(nèi)選修。選修課分為限選課和任選課。1、限選課指學(xué)生在學(xué)校提供的選修課范圍內(nèi)，按規(guī)定要求選修一定學(xué)分，以深化、拓寬與本專業(yè)相關(guān)的知識(shí)和技能的課程。各專業(yè)應(yīng)積極創(chuàng)造條件逐步擴(kuò)大限選課范圍，以增加學(xué)生專業(yè)知識(shí)的廣延性和專業(yè)的適應(yīng)性。2、任選課指擴(kuò)大學(xué)生知識(shí)面，培養(yǎng)、發(fā)展學(xué)生興趣特長(zhǎng)及潛能的課程。應(yīng)充分重視任選課的設(shè)置，提供較多備選課程，鼓勵(lì)學(xué)生自主選修，并認(rèn)真做好任選課的教學(xué)管理工作。第七條必修課和限選課應(yīng)按課程的內(nèi)在關(guān)系在各學(xué)期科學(xué)、均衡設(shè)置。任選課原則上相對(duì)集中安排時(shí)間開課。各專業(yè)教學(xué)計(jì)劃中按各學(xué)期、學(xué)年、學(xué)制科學(xué)合理地設(shè)定必修課學(xué)分?jǐn)?shù)的低限和高限；限選課和任選課按各學(xué)期、學(xué)年、學(xué)制設(shè)定選修學(xué)分的低限。鼓勵(lì)學(xué)生多選課。第三章學(xué)分第八條學(xué)分是計(jì)算學(xué)生學(xué)習(xí)份量和成效的單位，是確定學(xué)生能否畢業(yè)的重要依據(jù)，三年級(jí)學(xué)生選修課程。⑷學(xué)生選課后要及時(shí)主動(dòng)了解上課時(shí)間和上課地點(diǎn)，避免延誤上課。⑸學(xué)生不得無(wú)故曠課、遲到或早退，有事需向任課教師請(qǐng)假。凡曠課3次、嚴(yán)重破壞課堂紀(jì)律3次、經(jīng)常遲到早退及無(wú)故不參加考核等，任課教師要及時(shí)向?qū)W生所在系發(fā)出通知，將其除名并報(bào)教務(wù)處備案；缺課超過(guò)總學(xué)時(shí)13含以上，或缺交作業(yè)超過(guò)13（含）以上者，予以除名。除名的學(xué)生不能取得選修課學(xué)分。⑹學(xué)生應(yīng)嚴(yán)格遵守課堂紀(jì)律，認(rèn)真記錄學(xué)習(xí)筆記。⑺所有選修課均應(yīng)考核，成績(jī)合格方可獲得相應(yīng)學(xué)分。第十九條學(xué)生可自主安排學(xué)習(xí)進(jìn)程，可提前畢業(yè)或滯后畢業(yè)。按規(guī)定辦好手續(xù)后，允許延長(zhǎng)兩年畢業(yè)；提前畢業(yè)最多不能超過(guò)一年。第二十條對(duì)成績(jī)優(yōu)良每學(xué)期平均學(xué)分績(jī)點(diǎn)≥4學(xué)分的學(xué)生，經(jīng)系主任同意，教務(wù)處批準(zhǔn)后，允許學(xué)生跨專業(yè)選擇其他專業(yè)的課程或輔修第二專業(yè)。第二十一條學(xué)生每學(xué)期修習(xí)課程原則上不低于20學(xué)分，不高于40學(xué)分。第五章成績(jī)考核與學(xué)分管理第二十二條課程考核成績(jī)合格，即可取得相應(yīng)的學(xué)分?？己顺煽?jī)和學(xué)分均存入學(xué)生成績(jī)檔案。課程考核不合格者，只記錄考核成績(jī)，不能取得學(xué)分。第二十三條跨學(xué)期進(jìn)行的課程，如大學(xué)英語(yǔ)等，按學(xué)期單獨(dú)計(jì)算學(xué)分。第二十四條必修課考核不合格未取得學(xué)分者，或經(jīng)教務(wù)處批準(zhǔn)的緩考者，可參加補(bǔ)考；缺考、考試作弊者不得參加補(bǔ)考。選修課不安排補(bǔ)考。第二十五條補(bǔ)考及格者可獲得學(xué)分，課程成績(jī)記錄“合格”。緩考學(xué)生的補(bǔ)考成績(jī)按期末考試成績(jī)處理，按照原課程考核方案，與平時(shí)成績(jī)總評(píng)獲得課程考試成績(jī)。第二十六條必修課程考核不合格未取得學(xué)分的學(xué)生必須參加重修。選修課考核不合格的，不安排重修，學(xué)生需要重新選課。第二十七條重修考核成績(jī)合格，獲得學(xué)分，課程成績(jī)按實(shí)際取得的成績(jī)記載。重修課程考核不合格者，記錄重修成績(jī)，不能取得學(xué)分。第六章免修與獎(jiǎng)勵(lì)學(xué)分管理第二十八條己取得國(guó)家認(rèn)可的自學(xué)考試單科結(jié)業(yè)證書的課程，或通過(guò)高等教育院校已學(xué)習(xí)完成的課程，且教學(xué)時(shí)數(shù)與專業(yè)教學(xué)計(jì)劃中的學(xué)時(shí)數(shù)基本相當(dāng)，經(jīng)本人申請(qǐng)，提交有關(guān)證明材料，由各系審核，并報(bào)教務(wù)處批準(zhǔn)，可執(zhí)行免修免考，直接取得課程成績(jī)和學(xué)分。第二十九條學(xué)生獲得國(guó)家認(rèn)可的職業(yè)資格證書或技能證書，按首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)密云分校課程免修管理規(guī)定，根據(jù)證書的類別和等級(jí)，經(jīng)各系審核，教務(wù)處批準(zhǔn)，可免修相對(duì)應(yīng)的課程。第三十條學(xué)生參加市級(jí)或全國(guó)各類比賽、競(jìng)賽受到表彰，參加學(xué)校組織的社團(tuán)及其他有關(guān)活動(dòng)，經(jīng)各系、校團(tuán)委審核、教務(wù)處按學(xué)校選修課管理辦法規(guī)定確認(rèn)學(xué)生參加社團(tuán)活動(dòng)的基本學(xué)分，參照首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)密云分校雙證培養(yǎng)制度規(guī)定確認(rèn)學(xué)生校外獲獎(jiǎng)的獎(jiǎng)勵(lì)學(xué)分。第三十條學(xué)生申請(qǐng)免修，須填寫“課程免修申請(qǐng)表”，由各系在規(guī)定時(shí)間內(nèi)報(bào)教務(wù)處，教務(wù)處組織審核。第三十一條學(xué)生申請(qǐng)免修，所提供的證明材料注明成績(jī)的，按照證明材料上注明的成績(jī)記載該門課程成績(jī)；所提供的證明材料未注明成績(jī)的，按照70分記載該門課程的成績(jī)。

簡(jiǎn)介：囝重量蓄強(qiáng)囂I盈2009年第8卷第6期市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下事業(yè)單位崗位設(shè)置管理探析口邱燕軍蘇杰【摘要】事業(yè)單位改革是中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革的重要組成部分，是推進(jìn)我國(guó)行政管理體制改革的重要任務(wù)之一，也是大力促進(jìn)社會(huì)公共服務(wù)與公益事業(yè)發(fā)展的必然要求。為適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制要求，國(guó)家人事部出臺(tái)了一系列事業(yè)單位人事制度改革政策，當(dāng)前正在全面推行的崗位設(shè)置管理制度，就是深化事業(yè)單位人事制度改革的一項(xiàng)重要內(nèi)容。面對(duì)事業(yè)單位存在的問(wèn)題和改革所面臨的困難，如何攻克崗位設(shè)置管理的難點(diǎn)，把握崗位設(shè)置的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，找準(zhǔn)問(wèn)題的突破口，是全面落實(shí)崗位設(shè)置管理的關(guān)鍵所在?！娟P(guān)鍵詞】事業(yè)單位；人事制度；制度改革；崗位設(shè)置；崗位管理【作者簡(jiǎn)介】邱燕軍，石家莊高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)人事局、經(jīng)濟(jì)師、統(tǒng)計(jì)師蘇杰，石家莊高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)社會(huì)事業(yè)保險(xiǎn)局局長(zhǎng)、統(tǒng)計(jì)師根據(jù)事業(yè)單位登記管理暫行條例的定義，事業(yè)單位是指國(guó)家為了社會(huì)公益目的，由國(guó)家機(jī)關(guān)舉辦或者其他組織利用國(guó)有資產(chǎn)舉辦的，從事教育、科技、文化、衛(wèi)生等活動(dòng)的社會(huì)服務(wù)組織。事業(yè)單位廣泛存在于社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域，行業(yè)眾多，情況復(fù)雜，承擔(dān)著巨大的公共服務(wù)職能，在改善人民生活、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步等方面發(fā)揮著重要作用。但隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立和不斷完善，事業(yè)單位的管理體制和運(yùn)行機(jī)制也面臨著許多新的課題和挑戰(zhàn)。進(jìn)行事業(yè)單位崗位設(shè)置管理，是近年來(lái)事業(yè)單位管理體制和人事制度改革的重要工作內(nèi)容。本文就市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，事業(yè)單位進(jìn)行崗位設(shè)置管理工作的難點(diǎn)與對(duì)策進(jìn)行初步探討。一、事業(yè)單位的主要特點(diǎn)及存在問(wèn)題一主要特點(diǎn)。事業(yè)單位是我國(guó)獨(dú)特的社會(huì)組織形式，是區(qū)別于國(guó)家機(jī)關(guān)和企業(yè)而相對(duì)獨(dú)立的機(jī)構(gòu)。事業(yè)單位與機(jī)關(guān)和企業(yè)相比，有其自身的特點(diǎn)一是類別繁多，行業(yè)獨(dú)特，與經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活息息相關(guān)。事業(yè)單位面向社會(huì)，直接為國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活的各個(gè)方面服務(wù)，涉及教育、科技、文化、衛(wèi)生、社會(huì)福利等各個(gè)方面。二是人員眾多，隊(duì)伍龐大，是各級(jí)財(cái)政支出人員經(jīng)費(fèi)的主要渠道。目前全國(guó)共有事業(yè)單位125多萬(wàn)個(gè)。從業(yè)人員2，900多萬(wàn)人，聚集了全國(guó)2／3以上的專業(yè)技術(shù)人才，形成了數(shù)以萬(wàn)億計(jì)的國(guó)有資產(chǎn)。三是人才、知識(shí)密集，是“第一生產(chǎn)力”和“第一資源”集中的領(lǐng)域。事業(yè)單位聚集了大量的專業(yè)技術(shù)人員和管理人員，是全社會(huì)人才高度密集的領(lǐng)域，為我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下社會(huì)公共服務(wù)與公益事業(yè)的發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的人力資源保障。二存在問(wèn)題。長(zhǎng)期以來(lái)，事業(yè)單位在經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)服務(wù)方面發(fā)揮了重要作用，培養(yǎng)了大批人才。但隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立和改革的不斷深入，事業(yè)單位內(nèi)部存222在的舊的觀念和舊的體制、機(jī)制，已經(jīng)與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不相適應(yīng)，嚴(yán)重影響了事業(yè)單位生機(jī)與活力的迸發(fā)。目前，事業(yè)單位存在諸多問(wèn)題，主要體現(xiàn)在以下方面一是在機(jī)構(gòu)設(shè)置上，事業(yè)單位的設(shè)置受區(qū)域性管理體制的限制，多數(shù)地方存在事業(yè)單位設(shè)置過(guò)多、過(guò)散的現(xiàn)象，甚至在同一區(qū)域內(nèi)，職能相近、性質(zhì)相似的事業(yè)機(jī)構(gòu)重復(fù)設(shè)置、職能交叉，既造成機(jī)構(gòu)編制資源和人才資源浪費(fèi)，又不利于其職能的發(fā)揮。二是在編制管理上，有的機(jī)構(gòu)不符合“八定”要求即定機(jī)構(gòu)名稱、隸屬關(guān)系、職責(zé)任務(wù)、機(jī)構(gòu)規(guī)格、人員編制、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、經(jīng)費(fèi)形式，存在著機(jī)構(gòu)規(guī)格、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)、編制以及職責(zé)等不明確的現(xiàn)象。三是在人事管理上，有的事業(yè)單位存在混崗現(xiàn)象，占編不在崗、在崗不占編，人事、編制管理工作混亂。四是在實(shí)際工作中，有的事業(yè)單位人浮于事，效率低下，不僅加重了財(cái)政負(fù)擔(dān)，同時(shí)還給經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展帶來(lái)消極影響。二、事業(yè)單位崗位設(shè)置管理的難點(diǎn)隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步完善和各項(xiàng)人事制度改革的不斷深化，事業(yè)單位崗位設(shè)置管理工作的重要性和必要性日益顯現(xiàn)。科學(xué)設(shè)置崗位，實(shí)施分類管理，已成為人事制度改革的重要內(nèi)容。但由于事業(yè)單位工作面廣，專業(yè)種類多，人員結(jié)構(gòu)復(fù)雜，要做到崗位設(shè)置管理科學(xué)合理、優(yōu)質(zhì)高效，還存在以下困難一嚴(yán)格區(qū)分崗位類別難。按照事業(yè)單位崗位設(shè)置的原則，將事業(yè)單位崗位分為管理崗位、專業(yè)技術(shù)崗位和工勤技能崗位。在實(shí)際操作中，專業(yè)性強(qiáng)，職能單一的崗位比較容易確定類別，但在管理職能較強(qiáng)，但又具有～定專業(yè)技能需求的崗位，嚴(yán)格確定其崗位類別存在一定難度。二合理確定結(jié)構(gòu)比例難。根據(jù)目前國(guó)家、省、市確定的崗位設(shè)置結(jié)構(gòu)比例控制標(biāo)準(zhǔn)，在同一地區(qū)，事業(yè)單位種類繁IIIDUSTRIAL＆SCIENCETRIBUNEL蠶互雹圓萬(wàn)方數(shù)據(jù)多，在確定每一個(gè)事業(yè)單位的結(jié)構(gòu)比例時(shí)，既要保證考慮行業(yè)特點(diǎn)，又要做到統(tǒng)籌兼顧、相對(duì)平衡存在一定難度。三科學(xué)制訂崗位方案難。崗位設(shè)置管理的前提是因事設(shè)崗、按需設(shè)崗、按崗擇人，但多年來(lái)形成的舊體制、舊觀念，在一定程度上存在著因人設(shè)崗的現(xiàn)象，徹底改變這一狀況存在一定難度。四嚴(yán)格推行競(jìng)爭(zhēng)上崗難。崗位設(shè)置管理要求事業(yè)單位工作人員實(shí)行全員聘用制，競(jìng)聘上崗，以崗定薪。但實(shí)際操作中，競(jìng)爭(zhēng)上崗很可能會(huì)流于一種形式，走過(guò)場(chǎng)，甚至?xí)霈F(xiàn)跑關(guān)系、搞人情的現(xiàn)象。很難保證把承擔(dān)重要職責(zé)任務(wù)的人員聘到高等級(jí)的崗位上去。三、把握事業(yè)單位崗位設(shè)置管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)針對(duì)以上這些問(wèn)題和困難，筆者認(rèn)為要做好事業(yè)單位崗位設(shè)置管理工作，必須重點(diǎn)抓好以下各個(gè)環(huán)節(jié)一完善事業(yè)單位編制管理，做好崗位設(shè)置基礎(chǔ)性工作。對(duì)事業(yè)單位的機(jī)構(gòu)規(guī)格、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)、編制數(shù)以及實(shí)有人員數(shù)等要素要做到編制文件規(guī)定明確、基礎(chǔ)資料詳實(shí)，這是做好崗位設(shè)置管理工作的基本保障。二要嚴(yán)格人事、編制管理制度，徹底清理混崗人員。做到科學(xué)設(shè)崗、以崗擇人，必須保證編制管理工作到位。不解決混崗問(wèn)題，就很難保證設(shè)崗擇人的科學(xué)性，就無(wú)法體現(xiàn)競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)的公正機(jī)制。三要合理確定單位崗位總量。從理論上來(lái)講，編制數(shù)是按照本單位的職責(zé)任務(wù)確定的，具有一定的科學(xué)性，崗位總量的確定應(yīng)根據(jù)編制數(shù)來(lái)確定。但實(shí)際工作中，特別是崗位設(shè)置工作初期，還存在許多不科學(xué)、不合理的因素需要不斷完善，因此，崗位總量的確定要因地制宜，充分結(jié)合本單位的實(shí)際情況綜合確定，一般來(lái)講需要考慮編制與實(shí)有人數(shù)兩個(gè)指標(biāo)。實(shí)際工作中會(huì)存在三種情況編制數(shù)與實(shí)有人數(shù)相等；編制數(shù)大于實(shí)有人數(shù)，即空編；編制數(shù)小于實(shí)有人員，即超編。確定崗位總數(shù)要根據(jù)三種不同情況區(qū)別對(duì)待人編相符，即按實(shí)際情況確定崗位總量；編制數(shù)大于實(shí)有人數(shù)，通常按編制數(shù)確定崗位總量；編制數(shù)小于實(shí)有人數(shù)，一般來(lái)講，在崗位設(shè)置實(shí)施初期，應(yīng)將所有在編人員全部納入設(shè)置范圍，即按實(shí)有人數(shù)確定崗位總量，在今后的工作中再逐步消化。這三種情況中，最難處理的是超編情況。四要嚴(yán)格區(qū)分三類人員，合理確定崗位結(jié)構(gòu)比例。崗位設(shè)置要達(dá)到結(jié)構(gòu)比例的要求，這是進(jìn)行崗位設(shè)置工作的難點(diǎn)。對(duì)這些結(jié)構(gòu)比例的要求，既要有客觀、理性的認(rèn)識(shí)。也要具有可操作性。在實(shí)際工作中，同一地區(qū)不同事業(yè)單位的職能差異較大，人員結(jié)構(gòu)不同，專業(yè)技術(shù)服務(wù)水平要求不同，因此，不可能適用一個(gè)結(jié)構(gòu)比例標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，還要考慮同一地區(qū)INDUSTRIALSCIENCETRIBUNE區(qū)四圓國(guó)誓互蓄溫匿口2009年第8卷第6期內(nèi)事業(yè)單位間的相對(duì)平衡，具有橫向相對(duì)可比較性。因此，結(jié)構(gòu)比例的設(shè)置要整體統(tǒng)籌考慮，既不能搞簡(jiǎn)單的一刀切，通盤一致，也不能設(shè)有比較，孤立地看問(wèn)題。同時(shí)，現(xiàn)實(shí)的結(jié)構(gòu)與理想的結(jié)構(gòu)可能會(huì)存在一定的差距，這就需要通過(guò)以后持續(xù)性地調(diào)整，使崗位結(jié)構(gòu)比例逐步達(dá)到科學(xué)合理的狀態(tài)。五要堅(jiān)持因事設(shè)崗、科學(xué)掌握任職條件。要根據(jù)事業(yè)單位的社會(huì)功能、職責(zé)任務(wù)、工作需要和人員結(jié)構(gòu)等因素進(jìn)行崗位設(shè)置，使每個(gè)層次的崗位數(shù)量、每個(gè)崗位的職能配置，都力求做到精簡(jiǎn)、效能、科學(xué)、合理，杜絕因人設(shè)事、因人設(shè)崗現(xiàn)象的發(fā)生。通過(guò)崗位設(shè)置，事業(yè)單位的三類崗位被劃分為若干等級(jí)，其中尤以專業(yè)技術(shù)崗位等級(jí)設(shè)置復(fù)雜多樣，制定任職條件的難度也較大。在專業(yè)技術(shù)崗位中，初、中、高的等級(jí)設(shè)置，可以按照現(xiàn)行職稱評(píng)審工作中專業(yè)技術(shù)任職資格確定任職條件，但在同一等級(jí)內(nèi)即初、中、高內(nèi)部小等級(jí)的劃分，現(xiàn)行相關(guān)文件沒有明確的規(guī)定，需要事業(yè)單位自行設(shè)定，因此，對(duì)事業(yè)單位來(lái)講具有一定難度。我國(guó)人事制度改革的一個(gè)基本精神，就是要逐步落實(shí)事業(yè)單位用人的自主權(quán)，通過(guò)小等級(jí)內(nèi)任職資格的制定，可以讓用人單位充分發(fā)揮自主權(quán)，把能力強(qiáng)、水平高、工作業(yè)績(jī)優(yōu)秀的人才選拔到高等級(jí)的崗位上來(lái)，通過(guò)這樣的激勵(lì)機(jī)制，調(diào)動(dòng)各方面的積極性，實(shí)現(xiàn)優(yōu)者上，庸者下的目的，所以，如何用好這一自主權(quán)也顯得尤為重要。筆者認(rèn)為，在充分考慮每個(gè)事業(yè)單位意見的基礎(chǔ)上，在一定范圍內(nèi)，事業(yè)單位主管部門可以進(jìn)行綜合平衡、統(tǒng)籌考慮，在職責(zé)任務(wù)相近、專業(yè)技術(shù)結(jié)構(gòu)比例相近的事業(yè)單位，制定出統(tǒng)一的小等級(jí)崗位任職條件，幫助事業(yè)單位合理地制定崗位設(shè)置方案，推動(dòng)事業(yè)單位崗位設(shè)置工作的順利開展。六要堅(jiān)持VXA_為本，平穩(wěn)推進(jìn)。崗位設(shè)置管理是當(dāng)前事業(yè)單位推行的一項(xiàng)重要的人事制度改革工作，關(guān)系到改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局，關(guān)系到廣大職工的切身利益。因此，要處理好發(fā)展、改革與穩(wěn)定的關(guān)系，以穩(wěn)定為前提，區(qū)別不同情況，積極穩(wěn)妥推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)集體利益和個(gè)人利益相統(tǒng)一。要堅(jiān)持以人為本，要認(rèn)識(shí)到改革是一個(gè)漸進(jìn)的過(guò)程，在這一過(guò)程中切實(shí)維護(hù)好職工的合理利益，建立和諧的人事關(guān)系，對(duì)于順利推進(jìn)崗位設(shè)置工作具有重要意義?！緟⒖嘉墨I(xiàn)】1事業(yè)單位登記管理暫行條例實(shí)施細(xì)則，中央編辦文件2洪都，曾子熠著事業(yè)單位分類改革中的若干問(wèn)題中央編辦，機(jī)構(gòu)編制工作動(dòng)態(tài)，2008，23劉霞把握崗位設(shè)置的關(guān)鍵環(huán)節(jié)N中國(guó)人事報(bào)，2009729223萬(wàn)方數(shù)據(jù)

簡(jiǎn)介：萬(wàn)方數(shù)據(jù)萬(wàn)方數(shù)據(jù)

簡(jiǎn)介：2019年秋季學(xué)期課程作業(yè)工程經(jīng)濟(jì)第1次工程經(jīng)濟(jì)題號(hào)一二三四五六合計(jì)已做題量0100505030502030得分分值0200100100150150300100一、單項(xiàng)選擇題共10題、020分1、臺(tái)新設(shè)備在使用中產(chǎn)生有形磨損，是設(shè)備逐漸老化、損壞、直至報(bào)廢所經(jīng)歷的全部時(shí)間稱為設(shè)備的（）。A、自然壽命B、技術(shù)壽命C、經(jīng)濟(jì)壽命D、折舊壽命收藏該題2、凈現(xiàn)值率是凈現(xiàn)值與下述的比值。A、投資總額價(jià)值工程中的總成本是指（）。A、生產(chǎn)成本B、產(chǎn)品壽命周期成本C、使用成本D、使用和維修費(fèi)用成本收藏該題6、利率是各國(guó)發(fā)展國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要杠桿之一，決定利率高低的因素不包括（）。A、社會(huì)平均利潤(rùn)率的高低B、借出資本的期限長(zhǎng)短C、金融市場(chǎng)上借貸資本的供求情況D、節(jié)約使用資金收藏該題7、某筆貸款的利息按年利率10，每季度復(fù)利計(jì)息，該貸款的年有效利率為（）。A、

簡(jiǎn)介：注冊(cè)會(huì)計(jì)師與審計(jì)對(duì)高校領(lǐng)導(dǎo)干部任期’經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的思考1亡展高校領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，是新時(shí)期加強(qiáng)高校／I領(lǐng)導(dǎo)干部的管理和監(jiān)督，促進(jìn)干部廉潔自律，認(rèn)真履行工作職責(zé)而采取的一項(xiàng)重要舉措，同時(shí)，又是加強(qiáng)學(xué)校內(nèi)部控制和經(jīng)濟(jì)管理的內(nèi)在需要。2000年9月，教育部發(fā)布關(guān)于切實(shí)做好經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的通知，明確指出教育系統(tǒng)各部門、各單位要把經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作列入重要議事日程，制定任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度，使經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作制度化、規(guī)范化。這進(jìn)一步規(guī)范和促進(jìn)了高校經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的開展。本文結(jié)合自己在高校審計(jì)部門的工作經(jīng)歷，談?wù)剬?duì)高校領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的一些認(rèn)識(shí)。一、開展高校領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的重要意義自高校開展內(nèi)部審計(jì)工作以來(lái)。內(nèi)審工作已經(jīng)取得了很多經(jīng)驗(yàn)與成果。隨著教育事業(yè)的蓬勃發(fā)展。經(jīng)濟(jì)活動(dòng)及業(yè)務(wù)種類愈益繁雜。因而，客觀公正地評(píng)價(jià)學(xué)校的經(jīng)濟(jì)狀況，已經(jīng)成為衡量一所學(xué)校業(yè)績(jī)的重要內(nèi)容。為了明確領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟(jì)責(zé)任而開展領(lǐng)導(dǎo)千部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，也成為教育改革與發(fā)展新形勢(shì)下對(duì)高校各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的必然要求。實(shí)踐證明，開展高校領(lǐng)導(dǎo)任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，是在當(dāng)今市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下和學(xué)校依法自主辦學(xué)的情況下，加強(qiáng)高校領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，加強(qiáng)干部管理和監(jiān)督的有效辦法。它可以將審計(jì)監(jiān)督和組織監(jiān)督有機(jī)結(jié)合起來(lái)，進(jìn)一步健全干部管理制度，建立干部選拔任用機(jī)制，增強(qiáng)干部執(zhí)行黨和國(guó)家經(jīng)濟(jì)法規(guī)和政策的自覺性，進(jìn)而提高辦學(xué)效益，促進(jìn)高校領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍的黨風(fēng)廉政建設(shè)。二、目前高校領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作存在的問(wèn)題一經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)程序不規(guī)范，對(duì)審計(jì)結(jié)果重視不夠。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)應(yīng)當(dāng)在領(lǐng)導(dǎo)干部任期屆滿，或是任期內(nèi)辦理調(diào)任、轉(zhuǎn)任、輪崗、免職、辭職、退休等事項(xiàng)前，對(duì)其任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任進(jìn)行的審計(jì)。但是，目前一些高校領(lǐng)導(dǎo)對(duì)于經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的重要性認(rèn)識(shí)不足，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)與組織部門干部任用制度沒有很好配合實(shí)施，沒有制定規(guī)范的審計(jì)程序，致使“先審計(jì)、后離任”的原則沒有得到有效的貫徹落實(shí)。在實(shí)際工作中，“先離后審、先任后審”的現(xiàn)象并不少見。審計(jì)工作的滯后，使有些學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作，變成了僅僅是審計(jì)部門的事。使審計(jì)結(jié)果很難在領(lǐng)導(dǎo)干部任用中得到重視，審計(jì)出的問(wèn)題很難及時(shí)反映到紀(jì)槍監(jiān)察、人事及組織部門，審計(jì)結(jié)果起不到加強(qiáng)干部管理和改革用人制度的作用。二審計(jì)重點(diǎn)不突出，評(píng)價(jià)指標(biāo)不完善。我國(guó)目前尚未建立起一套科學(xué)適用的領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，高校更是缺乏一套適合高校的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。通常高校在進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)文／王翠芬任審計(jì)時(shí)，往往偏重于會(huì)計(jì)核算，只注重財(cái)務(wù)收支評(píng)價(jià)，很少涉及內(nèi)部控制及規(guī)章制度的建立健全與執(zhí)行。這就造成對(duì)一些經(jīng)濟(jì)責(zé)任的認(rèn)定缺乏依據(jù)，無(wú)法正確地評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)干部在任期內(nèi)執(zhí)行經(jīng)濟(jì)任務(wù)的責(zé)任，很難出具客觀公正的審計(jì)評(píng)價(jià)報(bào)告。三審計(jì)資源嚴(yán)重不足，審計(jì)缺少必要的獨(dú)立性。當(dāng)前高校內(nèi)部對(duì)審計(jì)的需要量越來(lái)越大，而審計(jì)資源卻增長(zhǎng)緩慢，很多高校的審計(jì)單位仍隸屬于學(xué)校的財(cái)務(wù)或紀(jì)檢部門，合署辦公的現(xiàn)象并不少見。人員配備匱乏，有些學(xué)校僅僅配備一兩名專職或兼職審計(jì)人員，使審計(jì)工作很難實(shí)施其獨(dú)立性的職能。四審計(jì)人員素質(zhì)良莠不齊，審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)增加。高校領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)內(nèi)容涉及財(cái)務(wù)基建、產(chǎn)業(yè)、后勤、科研管理、人才管理、教學(xué)水平等多部門的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，需要對(duì)經(jīng)濟(jì)責(zé)任人的決策水平、管理能力等方面做出全面的評(píng)價(jià)，這對(duì)審計(jì)人員的要求極高。在一些高校，審計(jì)人員是從財(cái)務(wù)和紀(jì)檢部門抽調(diào)的，他們既缺乏必要的審計(jì)知識(shí)，也缺乏實(shí)際1二作經(jīng)驗(yàn)。如果缺少具備高水平專業(yè)知識(shí)的審計(jì)人才，就很難寫出高水平的審計(jì)評(píng)價(jià)報(bào)告，從而導(dǎo)致審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的加大。三、加強(qiáng)高校領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的建議和措施一規(guī)范審計(jì)程序，理順審計(jì)關(guān)系。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)是受托責(zé)任審計(jì)，高校進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)要有規(guī)范的審計(jì)程序。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要充分認(rèn)識(shí)到審計(jì)的重要性，對(duì)于經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)要制定一套嚴(yán)格的程序，嚴(yán)格遵守“先審計(jì)，后離任”的原則，每個(gè)干部在離任前都要在接受任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)后，才能進(jìn)入下一個(gè)工作崗位。每一個(gè)審計(jì)立項(xiàng)，必須由黨委組織部提出、校領(lǐng)導(dǎo)審定、審計(jì)部門接受委托后方口R實(shí)施。審計(jì)部門擬定的審計(jì)方案經(jīng)審計(jì)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后，下達(dá)審計(jì)通知書，要求被審計(jì)單位提供審計(jì)所需的有關(guān)材料，然后審查和評(píng)價(jià)所收集的資料并整理成文，形成審計(jì)意見書，征求被審計(jì)單位意見后，提交學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)審批再轉(zhuǎn)交組織部門，然后，才能實(shí)行干部離任工作程序。二建立經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)聯(lián)席會(huì)議制度，形成審計(jì)監(jiān)督合力。高校內(nèi)部應(yīng)建立經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)聯(lián)席會(huì)議制度。要成立經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組由紀(jì)檢監(jiān)察、人事、組織、財(cái)務(wù)、審計(jì)等部門組成，由審計(jì)部門牽頭。聯(lián)席會(huì)議小組中各個(gè)部門的成員要相互配合共同做好經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作。審計(jì)部門要重點(diǎn)組織實(shí)施經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，紀(jì)檢監(jiān)察部門負(fù)責(zé)對(duì)審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)等問(wèn)題進(jìn)行處理；人事、組織部門將審計(jì)結(jié)果納入干部的人事檔案中，作為考察干部的必要材料之一。三突出經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的重點(diǎn)，探索完善經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。高校領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，不僅是監(jiān)督財(cái)固生墾壅些盒鹽至Q】塵笪萬(wàn)方數(shù)據(jù)CI崎公針飾品審付對(duì)高校領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的思考開展高校領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，是新時(shí)期加強(qiáng)高校領(lǐng)導(dǎo)干部的管理和監(jiān)督，促進(jìn)干部廉潔自律，認(rèn)真履行I作職責(zé)而采取的一項(xiàng)重姿舉措，同時(shí)，又是加強(qiáng)學(xué)校內(nèi)部控制和經(jīng)濟(jì)管臻的內(nèi)在需要。2陽(yáng)的年9月，教育部發(fā)布關(guān)于切實(shí)做好經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的通知明確指出教育系統(tǒng)各部門、各單位要把經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作列入重要哥議事日程，制定任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度，使經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作制度化、規(guī)戒化。這進(jìn)一按規(guī)范和促進(jìn)了高校經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的開展。本文結(jié)合自己在高校審計(jì)部門的工作經(jīng)歷，談?wù)剬?duì)高校領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的一些認(rèn)識(shí)。、開展高校領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的黯鞭意義自高校開展內(nèi)部審計(jì)T作以來(lái)內(nèi)審工作巳經(jīng)取得了很多經(jīng)驗(yàn)與成果。隨著教育事業(yè)的革勃發(fā)展經(jīng)濟(jì)活動(dòng)政業(yè)務(wù)種類愈益繁雜。倒而，客觀公I(xiàn)E地評(píng)價(jià)學(xué)校的結(jié)濟(jì)狀況，已經(jīng)成為衡量一所學(xué)校業(yè)績(jī)的重要內(nèi)轄。為了明確領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟(jì)責(zé)任而開展領(lǐng)導(dǎo)千部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，也成為教育改革與發(fā)展新形勢(shì)下對(duì)高校各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的必然要求。實(shí)踐證明開展高校領(lǐng)導(dǎo)任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，是在勾今市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下和學(xué)校依法自主辦學(xué)的情況下，加強(qiáng)高校領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，加強(qiáng)干部管理和監(jiān)督的有效辦怯。它可以將審計(jì)監(jiān)督和組織監(jiān)督有機(jī)結(jié)合起來(lái)，進(jìn)一步健全干部管理制度，建立干部選拔任用機(jī)制，增強(qiáng)干部執(zhí)行黨和國(guó)家經(jīng)濟(jì)法規(guī)和政策的自覺性，進(jìn)而提高辦學(xué)效益，促進(jìn)商校領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍的黨風(fēng)廉政建設(shè)。二、目前高校領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工件存在的問(wèn)題→經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)程序不規(guī)施，對(duì)審計(jì)結(jié)果重視不夠3經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)應(yīng)當(dāng)在領(lǐng)導(dǎo)干部任期屆滿，或是任期內(nèi)辦理調(diào)任、轉(zhuǎn)任、輪崗、免職、辭職、退休等事項(xiàng)前，對(duì)其任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任進(jìn)行的審汁。但是，目前一些高校領(lǐng)導(dǎo)對(duì)于經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的囊要件認(rèn)識(shí)不足，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)與組織部門千部任用制度沒有很好配合實(shí)施，投離制定規(guī)范的審計(jì)程序，致使“先審計(jì)、后離任“的原則設(shè)有得到有效的貫徹落實(shí)。在實(shí)際工作中先離后審、先任后審“的現(xiàn)象并不少見。審計(jì)工作的滯后，使有些學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作，變成了僅僅是審計(jì)部門的事，使審計(jì)鋪果很難在領(lǐng)導(dǎo)干部任用中得到重視，審計(jì)出的問(wèn)題很難及時(shí)反映到紀(jì)檢監(jiān)察、人事及組織部門，審計(jì)結(jié)果起不到加強(qiáng)干部管理和改革用人制度的作用。二審汁重點(diǎn)不突出，評(píng)價(jià)指標(biāo)不究善。我國(guó)目前尚未建立跟一囊科學(xué)適用的領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，高校更是缺乏一盒適合高校的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。通常高校在進(jìn)行經(jīng)濟(jì)資義五翠芬任審計(jì)時(shí)，往往偏重于舍計(jì)核算，只注重財(cái)務(wù)收支評(píng)價(jià)，很少涉及內(nèi)部控制及規(guī)章制度的建立健全與執(zhí)付。這就造成對(duì)一些經(jīng)講責(zé)任的認(rèn)定缺乏依據(jù)，二T法正確地評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)干部在任期內(nèi)執(zhí)行經(jīng)濟(jì)任務(wù)的責(zé)任，很難出具客現(xiàn)公正的審計(jì)評(píng)價(jià)報(bào)告。蘭蘭審計(jì)資源嚴(yán)重不足，審計(jì)缺少必要的獨(dú)立性。當(dāng)前高校內(nèi)部對(duì)審計(jì)的需要量越來(lái)越大，而審計(jì)資源卻增長(zhǎng)鍾慢，很多高校的審計(jì)單F京仍隸屬于學(xué)校的財(cái)務(wù)紀(jì)檢部門，合署辦公的現(xiàn)象并不少見。人員配備阪足，有接學(xué)校僅僅配備一兩名專職或兼職審計(jì)人員，使審計(jì)工作很難實(shí)施其獨(dú)立性的職能。四審計(jì)人員素質(zhì)良彈不齊，審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)增加。高校領(lǐng)導(dǎo)干部繹濟(jì)責(zé)任審計(jì)內(nèi)容慘及財(cái)務(wù)、基建、產(chǎn)業(yè)、后勤、科研管理、人才管理、教學(xué)水平等多部門的也濟(jì)插動(dòng)，需要對(duì)經(jīng)濟(jì)責(zé)任人的決策水平、管理能力等方麗做出全面的評(píng)價(jià)，這對(duì)審汁人員的要求極高。在一些高校，審計(jì)人員是從財(cái)務(wù)和紀(jì)槍部門抽調(diào)的，他們既缺乏必要的審汁知識(shí)，也缺乏實(shí)際T作經(jīng)驗(yàn)。如果缺少具備高水平專業(yè)知識(shí)的審計(jì)人才，就很難寫出高水平的審計(jì)評(píng)價(jià)報(bào)告從而導(dǎo)致審計(jì)風(fēng)附的加大。豆、加強(qiáng)高校領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的建議和措施一規(guī)地審計(jì)程序J馴服審計(jì)關(guān)系。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)是受托責(zé)任審計(jì)，高校進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)要有規(guī)施的審計(jì)程序。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要充分認(rèn)識(shí)到審汁的重要性，對(duì)于經(jīng)濟(jì)貢任審計(jì)要制定套嚴(yán)格的程序，嚴(yán)格遵守“先審計(jì)，后離任“的原則，每個(gè)干部在離任前都要在接受任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)脂，才能進(jìn)入下一個(gè)工作崗位。每一個(gè)審計(jì)立項(xiàng)，必須由黨委組織部提出、校領(lǐng)導(dǎo)審定、審計(jì)部門接受委托后方口J實(shí)施。審計(jì)部門擬定的審計(jì)方案，經(jīng)審計(jì)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后，下站審計(jì)通知書，要求被審計(jì)單位提供審汁所需的有關(guān)材料，然后審查和評(píng)價(jià)所收集的資料并整理成文，形成審計(jì)意見書，征求被審計(jì)單位意見后，提交學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)審批，再轉(zhuǎn)交組織部門，然店，才能實(shí)行干部離任工作程序。二建立經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)聯(lián)席會(huì)議制度，形成審計(jì)監(jiān)督合力。高校內(nèi)部W建立經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)聯(lián)席會(huì)試制度。要成立組濟(jì)責(zé)任審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組，由紀(jì)槍監(jiān)察、人事、組織、財(cái)務(wù)、審計(jì)等部門組成，由審計(jì)部門牽頭。聯(lián)席會(huì)I義小組中各個(gè)部門的成員要相互配合，共同做好經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作。審計(jì)部門要霞點(diǎn)組織實(shí)施經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，紀(jì)槍監(jiān)察部門負(fù)責(zé)對(duì)審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)等問(wèn)題進(jìn)行處理人事、組織部門將審計(jì)結(jié)巢納入干部的人察檔案中，作為考察干部的必要材料之。旦突出銀濟(jì)責(zé)任審計(jì)的麓，點(diǎn)，探索完禱銀橋費(fèi)任審計(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體蕉。高校領(lǐng)導(dǎo)干部任期娃擠責(zé)任審計(jì)，不僅是監(jiān)督財(cái)實(shí)務(wù)與操作對(duì)個(gè)人獨(dú)資企業(yè)會(huì)計(jì)處理的幾點(diǎn)認(rèn)識(shí)IZL前，我國(guó)沒有專門的個(gè)人獨(dú)資企業(yè)會(huì)計(jì)制度。在稅收征管口環(huán)節(jié)，稅務(wù)機(jī)關(guān)大多要求個(gè)人獨(dú)資企業(yè)執(zhí)行小企業(yè)會(huì)計(jì)制度。而小企業(yè)會(huì)計(jì)制度明確規(guī)定，其界定的小企業(yè)不包括以個(gè)人獨(dú)資及合伙形式設(shè)立的小企業(yè)。據(jù)此，制度在設(shè)計(jì)上自然也未對(duì)個(gè)人獨(dú)資企業(yè)的特殊性予以考慮。因此，實(shí)際執(zhí)行過(guò)程中會(huì)計(jì)人員遇到了一些無(wú)章可循的問(wèn)題。對(duì)此，筆者談?wù)剮c(diǎn)認(rèn)識(shí)，以求與同仁一起學(xué)習(xí)探討。一、實(shí)收資本的賬務(wù)處理個(gè)人獨(dú)資企業(yè)法規(guī)定，個(gè)人獨(dú)資企業(yè)承擔(dān)的是無(wú)限責(zé)任，注冊(cè)資本采取申報(bào)制，且無(wú)最低出資限額的規(guī)定，在辦理工商登記時(shí)也不要求其出具驗(yàn)資報(bào)告。就給會(huì)計(jì)人員出了一個(gè)難題，投資者投入的資產(chǎn)包括現(xiàn)金和非現(xiàn)金形式如何處理是計(jì)入負(fù)債還是所有者權(quán)益在實(shí)際操作中，有的會(huì)計(jì)人員將其全部計(jì)入負(fù)債。筆者認(rèn)為，按照實(shí)質(zhì)重于形式的原則，應(yīng)當(dāng)計(jì)入實(shí)收資本。這樣，既符合會(huì)計(jì)核算的要求，又有利于計(jì)算各項(xiàng)財(cái)務(wù)指標(biāo)，便于企業(yè)之間進(jìn)行橫向比較。為了解決這個(gè)問(wèn)題，我們可以要求投資人出具書面出資證明，以此作為人賬的依據(jù)。會(huì)計(jì)分錄為借記“現(xiàn)金”、“銀行存款”、“庫(kù)存商品”、“固定資產(chǎn)”等科目，貸記“實(shí)收資本”科目。二、印花稅的賬務(wù)處理小企業(yè)會(huì)計(jì)制度會(huì)計(jì)科目使用說(shuō)明對(duì)“應(yīng)交稅金”科目丈／IR平規(guī)定為企業(yè)交納的印花稅、耕地占用稅以及其他不需要預(yù)計(jì)應(yīng)交數(shù)的稅金，不在本科目應(yīng)交稅金核算。這些稅金在繳納的當(dāng)期直接計(jì)入“管理費(fèi)用”科目。會(huì)計(jì)分錄為借記“管理費(fèi)用”科目、貸記“現(xiàn)金”、“銀行存款”科目。而在實(shí)務(wù)中，稅務(wù)機(jī)關(guān)要求企業(yè)按照購(gòu)銷金額的一定比例繳納印花稅，這就需要預(yù)提印花稅。為此，筆者建議改變?cè)瓉?lái)的做法，在“應(yīng)交稅金”科目下增設(shè)“應(yīng)交印花稅”明細(xì)科目，按月計(jì)提印花稅并計(jì)入當(dāng)期費(fèi)用，在下月繳內(nèi)時(shí)再?zèng)_減該科目。會(huì)計(jì)分錄為預(yù)提時(shí)，借記“管理費(fèi)用”科目，貸記“應(yīng)交稅金應(yīng)交印花稅”科目；繳納時(shí)，借記“應(yīng)交稅金應(yīng)交印花稅”科目，貸記“銀行存款”科目；結(jié)轉(zhuǎn)時(shí)，借記“本年利潤(rùn)”科目，貸記“管理費(fèi)用”科目。三、個(gè)人所得稅的賬務(wù)處理個(gè)人所得稅法規(guī)定，個(gè)人獨(dú)資企業(yè)不屬于企業(yè)所得稅的征收范疇，我們繳納的所得稅在稅法上叫個(gè)人所得稅，在實(shí)務(wù)上，我們?nèi)园堰@部分稅金當(dāng)作所得稅處理。會(huì)計(jì)分錄為預(yù)提時(shí)，借記“所得稅”科目，貸記“應(yīng)交稅金應(yīng)交個(gè)人所得稅”科目；繳納時(shí)，借記“應(yīng)交稅金應(yīng)交個(gè)人所得稅”科目，貸記“銀行存款”科目；結(jié)轉(zhuǎn)時(shí)，借記“本年利潤(rùn)”科目，貸記“所得稅”科目。作者單位河北省唐山市豐潤(rùn)區(qū)農(nóng)業(yè)畜牧水產(chǎn)局責(zé)任編輯小軒■■■●卜斗卜●■●■●●●一■●■●●一■■■■斗■■一務(wù)，更是一種管理的延伸。它不僅限于財(cái)務(wù)收支審計(jì)，而是以財(cái)務(wù)收支為基礎(chǔ)，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部任期內(nèi)的經(jīng)濟(jì)管理情況進(jìn)行全面而系統(tǒng)的審計(jì)。審計(jì)內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括領(lǐng)導(dǎo)干部任期內(nèi)經(jīng)濟(jì)責(zé)任目標(biāo)的完成情況，經(jīng)濟(jì)決策是否按規(guī)定的程序進(jìn)行，效果如何，有無(wú)重大失誤；學(xué)校經(jīng)費(fèi)的收入支出情況是否存在重大違紀(jì)違規(guī)和損失浪費(fèi)現(xiàn)象；債權(quán)債務(wù)是否真實(shí)合理，有無(wú)經(jīng)濟(jì)糾紛與問(wèn)題；部門內(nèi)部有關(guān)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的內(nèi)部控制制度是否健全、有效；單位遵守財(cái)經(jīng)法規(guī)情況如何，在參與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的過(guò)程中，是否遵守財(cái)經(jīng)法規(guī)和財(cái)務(wù)制度，有無(wú)違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題。對(duì)高校領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟(jì)責(zé)任評(píng)價(jià)，一般可以按照以下幾方面進(jìn)行預(yù)算收入支出執(zhí)行率，用來(lái)反映經(jīng)濟(jì)責(zé)任人任期內(nèi)籌措資金的能力與預(yù)算編制是否合理；結(jié)余完成率，反映預(yù)算執(zhí)行的完成情況；人員經(jīng)費(fèi)支出率、公用經(jīng)費(fèi)支出率，用來(lái)衡量支出結(jié)構(gòu)的合理性；固定資產(chǎn)年增長(zhǎng)率，以固定資產(chǎn)的增長(zhǎng)速度來(lái)分析財(cái)務(wù)支出結(jié)構(gòu)及效果；科研經(jīng)費(fèi)收入年增長(zhǎng)率，用來(lái)分析學(xué)校獲得科研經(jīng)費(fèi)的能力；儀器設(shè)備利用率，用來(lái)評(píng)價(jià)設(shè)備配置是否合理，使用效率是否達(dá)到最佳等；還有一些基建工程項(xiàng)目專用指標(biāo)，用來(lái)對(duì)基建工程項(xiàng)目的執(zhí)行情況進(jìn)行評(píng)價(jià)等。審計(jì)工作中，可以依據(jù)這些通用的指標(biāo)，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部任期內(nèi)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行量化和定性分析，根據(jù)指標(biāo)完成情況評(píng)價(jià)一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟(jì)責(zé)任。這樣，就能有效地減少審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)，避免工作中的盲目性，很好地完成經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作。四確立審計(jì)目標(biāo)，發(fā)揮審計(jì)資源的最佳效益。為了消除高校審計(jì)資源嚴(yán)重不足的影響，在執(zhí)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)時(shí)，要求做好充分的計(jì)劃，確立目標(biāo)范圍，將有限的審計(jì)資源用于重點(diǎn)審計(jì)領(lǐng)域。在審計(jì)工作中要拓展審計(jì)類型，創(chuàng)新審計(jì)方法，改進(jìn)審計(jì)的組織方式，提高審計(jì)資源的使用效益。為了有效利用審計(jì)資源，可以采取在領(lǐng)導(dǎo)F部任期內(nèi)進(jìn)行定期審計(jì)，或者聘請(qǐng)社會(huì)審計(jì)組織進(jìn)行聯(lián)合審計(jì)等方式，保證提高審計(jì)的效益和質(zhì)量。五加強(qiáng)高校內(nèi)部審計(jì)隊(duì)伍建設(shè)，建立人才培訓(xùn)機(jī)制，引進(jìn)激勵(lì)和約束機(jī)制。高校應(yīng)設(shè)立獨(dú)立的內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)，配備專門人員。由于經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)對(duì)審計(jì)人員素質(zhì)要求較高，高校要加強(qiáng)對(duì)審計(jì)人員的選拔和培養(yǎng)。每年要給審計(jì)人員提供繼續(xù)教育培訓(xùn)的時(shí)間，還要不定期地進(jìn)行思想教育和專業(yè)政策培訓(xùn)。在審計(jì)工作中，可以采取審計(jì)組長(zhǎng)輪流制，將重點(diǎn)項(xiàng)目與一般項(xiàng)目相結(jié)合，力爭(zhēng)每個(gè)人都能得到全面提高。同時(shí)，要推廣計(jì)算機(jī)輔助審計(jì)，以緩解審計(jì)工作任務(wù)多、人員少的矛盾，提高審計(jì)工作效率。高校各部門要建立完善各項(xiàng)制度，規(guī)范審計(jì)行為，依法審計(jì)，確保審計(jì)的客觀公正。作者單位中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)責(zé)任編輯小軒生魚壅些壘進(jìn)墊堡墨固萬(wàn)方數(shù)據(jù)黎各品棉偉對(duì)千人獨(dú)資鹽業(yè)會(huì)討處理的幾點(diǎn)認(rèn)識(shí)目前，我國(guó)沒有專門的個(gè)人馳資企業(yè)鉗制度。在稅收征管環(huán)節(jié)，稅務(wù)機(jī)關(guān)大多要求個(gè)人油資企業(yè)執(zhí)行小企業(yè)合計(jì)制的。而小企業(yè)會(huì)計(jì)制度明確規(guī)定，其界定的小企業(yè)不包括以個(gè)人獨(dú)資及合伙形式設(shè)立的小企業(yè)。據(jù)此，制度在設(shè)計(jì)上自然也未對(duì)個(gè)人獨(dú)資企業(yè)的特殊性予以考慮。因此，實(shí)際執(zhí)行過(guò)程中會(huì)計(jì)人員遇到了一接龍?？裳膯?wèn)題。對(duì)此，筆者談?wù)剮c(diǎn)認(rèn)識(shí)，以求與同仁起學(xué)習(xí)探討。一、實(shí)收資本的賬務(wù)處理個(gè)人獨(dú)資企業(yè)法規(guī)定，個(gè)人獨(dú)資企業(yè)承擔(dān)的是無(wú)限責(zé)任，注冊(cè)資本采取申報(bào)制，且無(wú)最低出資限額的規(guī)定，在辦理工商登記時(shí)也不要求其出具革命資報(bào)告。就給會(huì)計(jì)人員出了一個(gè)難題，投資者投入的資產(chǎn)包括現(xiàn)金和非現(xiàn)金形式如何處理是計(jì)人負(fù)債還是所有者權(quán)益在實(shí)際操作中，有的會(huì)汁人員將其全部計(jì)人負(fù)債。噶者認(rèn)為，按照實(shí)質(zhì)熏于形式的原則，應(yīng)當(dāng)計(jì)入實(shí)收資本。這樣，既符合會(huì)計(jì)核算的費(fèi)求，又有利于計(jì)算各項(xiàng)財(cái)務(wù)指標(biāo)，便于企業(yè)立間進(jìn)行橫向比較。為了解決這個(gè)問(wèn)題，我們可以要求投資人出具書面出資證明，以此作為入賬的依據(jù)。會(huì)計(jì)分錄為借記“現(xiàn)金“、“銀行存敖“、“庫(kù)存商品“、“劇定資產(chǎn)“等科目，貸記“實(shí)收資本“科網(wǎng)。二、印花稅的賬務(wù)處理小企業(yè)余計(jì)制度會(huì)計(jì)科目使用說(shuō)明對(duì)“應(yīng)變稅金“科目文五月爭(zhēng)規(guī)定為IJK交納的印花稅、耕地占用稅以及其他不需要預(yù)計(jì)應(yīng)變數(shù)的稅金，不在本科目應(yīng)變稅金核算。這些稅金在繳納的期直接計(jì)入“管到費(fèi)用“科目。會(huì)計(jì)分放為借記“管理費(fèi)用“科目、貸記“現(xiàn)金“、“銀行存款“科目。而在實(shí)務(wù)中，稅務(wù)機(jī)關(guān)要求企業(yè)按照購(gòu)銷金額的→定比例繳納印花稅，這就需要調(diào)提印花稅。為此，筆者建議改變?cè)瓉?lái)的做法，在“應(yīng)交稅金“科目下增設(shè)“JI交印花稅“明細(xì)科目，按月計(jì)提印花稅并計(jì)入當(dāng)期費(fèi)用，在下月繳內(nèi)時(shí)再?zèng)_減該科目O會(huì)計(jì)分錄為預(yù)提時(shí)，借IE“管理費(fèi)用“科目，貸記“15呈交稅金成交印花稅“科目繳納時(shí)，借記“應(yīng)變稅金一一應(yīng)變印花稅“科日，貸記“銀行存款“科目結(jié)轉(zhuǎn)時(shí)，借記“本年利潤(rùn)“科目，貸記“管理費(fèi)用“科目。三、個(gè)人所得稅的賬務(wù)處理個(gè)人所得稅法規(guī)定，個(gè)人獨(dú)資企業(yè)不屬于企業(yè)所得稅的征收范疇，我們繳納的所得稅在稅法上叫個(gè)人所得稅，在實(shí)務(wù)上，我們?nèi)园堰@部分稅金當(dāng)作所得稅處理。會(huì)計(jì)分錄為預(yù)提時(shí)，借記“所得稅“科目，貸記“應(yīng)變稅金一一應(yīng)變個(gè)人所得稅“科目繳納時(shí)，借記“應(yīng)交稅金一應(yīng)變個(gè)人所得稅“科目，貸記“銀行存款“科目鋪轉(zhuǎn)時(shí)，借記“本年利潤(rùn)“科目，貸記“所得稅“科目。作者單位河北省唐山市豐潤(rùn)區(qū)農(nóng)業(yè)畜牧水產(chǎn)局責(zé)任編輯小軒啡←→叫←叫←幡4←←←←←←←，哼→呻腫III悟斗←呻斗1靜叫←司←嘟→“嚀H務(wù)，更是種管理的延伸。它不僅限于財(cái)務(wù)收支審計(jì)，而是以財(cái)務(wù)收支為2基礎(chǔ)，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部任期內(nèi)的經(jīng)濟(jì)管理情況進(jìn)行全國(guó)而系統(tǒng)的審計(jì)。審計(jì)內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包捅領(lǐng)導(dǎo)干部任期內(nèi)絞濟(jì)責(zé)任目標(biāo)的究成情況，經(jīng)濟(jì)決策是否按規(guī)定的程序進(jìn)行，敢果如何，有無(wú)重大失誤學(xué)校挫費(fèi)的收入支出情況是否存在重大違紀(jì)違規(guī)和損失浪費(fèi)現(xiàn)象債權(quán)債務(wù)是否真實(shí)合理，有元紛濟(jì)糾紛與問(wèn)題部門內(nèi)部有關(guān)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的內(nèi)部控制制度是否健全、有效單位遵守財(cái)經(jīng)法規(guī)情況如何，在參與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的過(guò)程中，是否遵守財(cái)經(jīng)法規(guī)和財(cái)務(wù)制度，有元違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題。對(duì)高校領(lǐng)導(dǎo)干部的侄濟(jì)責(zé)任評(píng)價(jià)，般可以按照以下幾方麗進(jìn)行預(yù)算收入支出執(zhí)行率，用來(lái)反映燒濟(jì)責(zé)任人任期內(nèi)籌措資金的能力與預(yù)算編制是否合理結(jié)余完成率，反映預(yù)算執(zhí)行的完成情況人員經(jīng)費(fèi)支出率、公用經(jīng)費(fèi)寬出率，用來(lái)衡量支出結(jié)構(gòu)的合理性固定資產(chǎn)年增長(zhǎng)率，以圃定資產(chǎn)的增快速度來(lái)分析財(cái)務(wù)支出結(jié)構(gòu)及效果科研經(jīng)費(fèi)收入年增長(zhǎng)率，用來(lái)分析學(xué)校撓得科研蛙費(fèi)的能力儀器設(shè)備利用率，用來(lái)評(píng)價(jià)設(shè)備配置是杏合理，使用效率是否達(dá)到最佳等還有一些革建工程項(xiàng)目專用指標(biāo)，用來(lái)對(duì)丟在建工程項(xiàng)目的執(zhí)行情況進(jìn)行評(píng)價(jià)等。審計(jì)工作中，可阻依據(jù)這些通用的指標(biāo)，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部任期內(nèi)經(jīng)擠活動(dòng)進(jìn)行量化和定件分析，根據(jù)指標(biāo)完成情況評(píng)價(jià)一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟(jì)責(zé)任。這樣，就能有敢地減少審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)，避免工作中的宵目性，很好地完成經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作。凹確立審計(jì)目標(biāo)，發(fā)揮審計(jì)資源的最佳效益。為了消除高校審計(jì)資源嚴(yán)重不足的影響，在執(zhí)行經(jīng)濟(jì)貧任審計(jì)時(shí)，要求做好充分的計(jì)劃，確立目標(biāo)范圍，將街限的審計(jì)資源用于重點(diǎn)審計(jì)領(lǐng)域。在審計(jì)工作中要拓腰審計(jì)類型，創(chuàng)新審計(jì)方法，改進(jìn)審計(jì)的組織方式，提高審計(jì)資源的使用效挫。為了有效利用審計(jì)資源，可以采取在領(lǐng)導(dǎo)干部任期內(nèi)進(jìn)付定期審計(jì)，或者聘請(qǐng)社會(huì)審計(jì)組織進(jìn)行聯(lián)合審計(jì)等方式，保證提高審計(jì)的效益和質(zhì)量。五加強(qiáng)高校內(nèi)部審計(jì)隊(duì)伍建設(shè)建立人才培訓(xùn)機(jī)制，引進(jìn)激勵(lì)和約束機(jī)制。高校應(yīng)設(shè)立確立的內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)，配備專門人員。由于經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)對(duì)審計(jì)人員素質(zhì)要求較高，高校要加強(qiáng)對(duì)審計(jì)人員的選拔和培養(yǎng)。每年要給審計(jì)人員提供繼續(xù)教育培訓(xùn)的時(shí)間，坯要不定期地進(jìn)行思想、教育和專業(yè)政策培訓(xùn)。在審計(jì)工作中，可以采取審計(jì)組長(zhǎng)輪流制，將重點(diǎn)項(xiàng)目與→般項(xiàng)目相結(jié)合，力爭(zhēng)每個(gè)人都能得到全面提高。同時(shí)，要推廣計(jì)算機(jī)輔助審計(jì)，以擺解審計(jì)工作任務(wù)多、人員少的矛盾，提高審計(jì)工作效惑。高校各部門費(fèi)建立完善各項(xiàng)制度，規(guī)施審計(jì)行為，依法審計(jì)，確保審計(jì)的容觀公正。作者單位T中閡農(nóng)業(yè)大學(xué)責(zé)任編輯小軒

簡(jiǎn)介：N暫普普魯OMY附蛐黯裂后至滔窗理主運(yùn)寨駐童及某宦擅自副探訪王亮，陳祥敏海南大學(xué)蘭亞學(xué)院，海南蘭亞572022四摘要隨肴教育理念的發(fā)展，高校紛紛建主經(jīng)濟(jì)管理實(shí)驗(yàn)室或者教學(xué)示范中心，實(shí)驗(yàn)課程也涵蓋了絕大部分經(jīng)濟(jì)管理類課程要提高對(duì)實(shí)驗(yàn)教學(xué)的認(rèn)識(shí)，支持實(shí)驗(yàn)室重點(diǎn)建設(shè)，不斷完善實(shí)驗(yàn)教學(xué)內(nèi)容，規(guī)范新開發(fā)項(xiàng)目審批工作，積極探索發(fā)展新路，設(shè)立創(chuàng)業(yè)基金關(guān)鍵詞經(jīng)濟(jì)管理實(shí)驗(yàn)對(duì)策中圖分類號(hào)F712文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼A文章編號(hào)1005913X201207017602一、對(duì)經(jīng)濟(jì)管理類實(shí)撞的認(rèn)識(shí)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)科具有自然科學(xué)所具有所要求的規(guī)范性、嚴(yán)謹(jǐn)性和客觀性，同時(shí)也具有社會(huì)科學(xué)所體現(xiàn)的藝術(shù)性和開放性，這樣的學(xué)科特點(diǎn)使得經(jīng)濟(jì)管理學(xué)科在教學(xué)方式及要求上必然有別于其他學(xué)科。傳統(tǒng)的教學(xué)實(shí)驗(yàn)實(shí)踐是基于行為主義學(xué)習(xí)理論而采取以教為中心的理念，而前沿經(jīng)濟(jì)管理教學(xué)更多的是基于建構(gòu)主義學(xué)習(xí)理論，建立在以學(xué)為中心的理念上，強(qiáng)調(diào)學(xué)習(xí)者的認(rèn)知主體作用。經(jīng)濟(jì)管理學(xué)科一般是通過(guò)設(shè)置若干假設(shè)前提，將現(xiàn)實(shí)中的經(jīng)濟(jì)管理現(xiàn)象高度抽象化后，形成相應(yīng)數(shù)學(xué)模型來(lái)構(gòu)建經(jīng)濟(jì)學(xué)與管理學(xué)理論?？梢园l(fā)現(xiàn)，數(shù)學(xué)語(yǔ)言只能檢驗(yàn)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)兩座的模型部分，或者說(shuō)只能證明經(jīng)濟(jì)學(xué)與管理學(xué)理論模型的邏輯結(jié)構(gòu)是嚴(yán)密的，卻不能有效檢驗(yàn)相應(yīng)經(jīng)濟(jì)學(xué)與管理理論模型的假設(shè)前提，更無(wú)法證明相應(yīng)經(jīng)濟(jì)學(xué)與管理學(xué)理論在實(shí)踐中的運(yùn)用效果。然后，利用實(shí)驗(yàn)方法在特定環(huán)境下對(duì)實(shí)驗(yàn)條件進(jìn)行控制，得到的是最具說(shuō)服力和最具檢驗(yàn)力的結(jié)論。于是，我們發(fā)現(xiàn)，實(shí)驗(yàn)方法對(duì)經(jīng)濟(jì)學(xué)與管理學(xué)兩座的檢驗(yàn)效果要明顯優(yōu)于教學(xué)方法。當(dāng)通過(guò)實(shí)驗(yàn)來(lái)檢驗(yàn)?zāi)硞€(gè)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)理論是否成功時(shí)，如果實(shí)驗(yàn)結(jié)果告訴我們是失敗的，那么就可以進(jìn)一步探尋該理論失敗的原因。通過(guò)調(diào)整實(shí)驗(yàn)中的控制環(huán)節(jié)，我們可以得到新理論的啟發(fā)和探索，進(jìn)而研究出新的經(jīng)濟(jì)學(xué)與管理學(xué)的理論和方法。當(dāng)然，實(shí)驗(yàn)還有助于對(duì)不同經(jīng)濟(jì)學(xué)與管理學(xué)理論進(jìn)行比較，通過(guò)比較，不斷完善經(jīng)濟(jì)學(xué)與管理學(xué)理論中的不足之處。二、對(duì)經(jīng)濟(jì)管理類實(shí)驗(yàn)管理的研究雖然實(shí)驗(yàn)課在我國(guó)高校經(jīng)濟(jì)管理課程中的比重在逐年增加，實(shí)驗(yàn)條件不斷改善，但總體來(lái)說(shuō)各高校對(duì)經(jīng)濟(jì)管理類實(shí)驗(yàn)課程的重視程度仍有待提高，對(duì)實(shí)驗(yàn)課在經(jīng)濟(jì)管理教學(xué)中的作用和地位的理解仍存在偏差和不足。教學(xué)實(shí)踐中，實(shí)驗(yàn)課往往作為理論課程的附屬而開設(shè)，而且由于缺乏有針對(duì)性的管理約束機(jī)制，實(shí)驗(yàn)內(nèi)容往往偏于淺顯，流于形式，大部分實(shí)驗(yàn)都是以培養(yǎng)管理軟件運(yùn)用能力為主，收稿日期201215基金項(xiàng)目海1打省教育斤項(xiàng)目HJ2007147主講教師缺乏深入研究實(shí)驗(yàn)教學(xué)的積極性和緊迫性。我國(guó)現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)管理實(shí)驗(yàn)教學(xué)示范中心的工作人員也往往只起到設(shè)備維護(hù)、軟件維護(hù)以及軟件培訓(xùn)等基礎(chǔ)支撐作用，對(duì)課程內(nèi)容和教學(xué)效果缺乏干預(yù)的能力和權(quán)限。這種現(xiàn)狀往往會(huì)嚴(yán)重影響實(shí)驗(yàn)課的實(shí)際教學(xué)效果，不但起不到應(yīng)有的作用，反而造成實(shí)驗(yàn)設(shè)備的重復(fù)建設(shè)和使用率低下。因此，必須充分認(rèn)識(shí)到實(shí)驗(yàn)課程的特殊性和重要性，將實(shí)驗(yàn)課與理論課同等對(duì)待納入課程管理和評(píng)估體系中，真正做好經(jīng)濟(jì)管理實(shí)驗(yàn)課程的全過(guò)程管理，充分發(fā)揮實(shí)驗(yàn)教學(xué)在經(jīng)濟(jì)管理人才培養(yǎng)中的作用。教育部對(duì)專業(yè)和主干課程設(shè)置有嚴(yán)格要求，但對(duì)專業(yè)課程和實(shí)驗(yàn)課程的設(shè)置還沒有統(tǒng)一的具體要求。筆者通過(guò)總結(jié)工作的經(jīng)驗(yàn)和理論課程管理的成果，提出以下實(shí)驗(yàn)課程管理與評(píng)價(jià)體系見圖1，該圖展示了實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目從產(chǎn)生到結(jié)束、再到產(chǎn)生的循環(huán)過(guò)程。圖1實(shí)驗(yàn)課程管理與評(píng)價(jià)體系圖一實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目的產(chǎn)生實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目是指課程實(shí)驗(yàn)、實(shí)驗(yàn)課程和課程設(shè)計(jì)等實(shí)驗(yàn)與實(shí)踐活動(dòng)的總稱。教師可以根據(jù)課堂教學(xué)的需要，向?qū)I(yè)課程管理委員會(huì)提交新開設(shè)實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目的申請(qǐng)，專業(yè)課程管理委員會(huì)對(duì)教師提交的課程大綱、實(shí)驗(yàn)設(shè)計(jì)等文件進(jìn)行審核，再由專業(yè)課程管理委員會(huì)聘用該教師開設(shè)課程，并向?qū)嶒?yàn)教學(xué)中心提交實(shí)驗(yàn)設(shè)施及場(chǎng)地的要求。實(shí)驗(yàn)中心按照教師及專業(yè)課程管理委員會(huì)的要求，布置軟硬件環(huán)境，教學(xué)評(píng)估中心對(duì)教師及實(shí)驗(yàn)中心的活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督。T二教學(xué)效果評(píng)價(jià)1學(xué)生評(píng)價(jià)。學(xué)生是一切教學(xué)活動(dòng)的最終受益者，及時(shí)了解學(xué)生對(duì)教師教學(xué)的評(píng)價(jià)是整個(gè)評(píng)價(jià)體系的關(guān)鍵環(huán)節(jié)?？梢园褜?duì)實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目的評(píng)價(jià)納入到整個(gè)教學(xué)體系的評(píng)價(jià)中，參考理論課的評(píng)價(jià)指標(biāo)，制定相應(yīng)的實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目評(píng)價(jià)指標(biāo)。專業(yè)課程管理委員會(huì)應(yīng)該設(shè)計(jì)課程評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，提供問(wèn)卷、網(wǎng)站、電子信箱、QQ群等多種渠道讓學(xué)生能夠及時(shí)將作者簡(jiǎn)介玉，主1984，男，湖北二字惑人，網(wǎng)絡(luò)安全工程師，實(shí)驗(yàn)師，研究方向?qū)嶒?yàn)室苦理與教學(xué)陳樣敬1967，男四1廣安人，副教J乞，碩士，副院長(zhǎng)，研究方向中國(guó)現(xiàn)代管理NW重要根祟第7期噩翩翩翩對(duì)課程的評(píng)價(jià)和意見信息反饋給專業(yè)課程管理委員會(huì)，專業(yè)課程管理委員會(huì)應(yīng)認(rèn)真審議學(xué)生的反饋信息，并把結(jié)果及時(shí)反饋給任課教師和實(shí)驗(yàn)中心，并輔助相關(guān)的激勵(lì)政策。2同行評(píng)價(jià)。同行評(píng)價(jià)作為對(duì)學(xué)生評(píng)價(jià)的補(bǔ)充，可以彌補(bǔ)學(xué)生評(píng)價(jià)的不足，客觀、公正地反映教學(xué)實(shí)際效果，還可以對(duì)課程內(nèi)容，課程難度提出意見和建議。3教學(xué)研究中心評(píng)價(jià)。教學(xué)研究中心的主要任務(wù)是從教學(xué)方法、教學(xué)技術(shù)和教學(xué)理論等角度研究教學(xué)中的理論與技術(shù)問(wèn)題。實(shí)驗(yàn)課教師未必對(duì)實(shí)驗(yàn)中涉及到的軟硬件很了解，這就需要教學(xué)研究中心進(jìn)行輔導(dǎo)和協(xié)助。4實(shí)驗(yàn)室中心評(píng)價(jià)。實(shí)驗(yàn)室中心作為實(shí)驗(yàn)實(shí)踐教學(xué)的直接參與者和建設(shè)者，一方面，要加強(qiáng)同任課教師的溝通和交流，做好實(shí)驗(yàn)室的管理與建設(shè)工作另一方面，要提高自身技術(shù)水平，與時(shí)俱進(jìn)，不斷提高理論與實(shí)際操作水平，并對(duì)實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)提出意見與建議。三、對(duì)經(jīng)濟(jì)管理類實(shí)驗(yàn)的建議與對(duì)策首先，各相關(guān)部門要充分認(rèn)識(shí)到經(jīng)濟(jì)管理實(shí)驗(yàn)教學(xué)的重要性，理解經(jīng)濟(jì)管理類實(shí)驗(yàn)是新生的、處于摸索和前進(jìn)中的，只有創(chuàng)新才能使其具有生命，只有創(chuàng)新才能使其發(fā)展。這就不僅需要從管理制度上的重視，而且要從管理制度、人員配置和工作量上給予支持，從而體現(xiàn)對(duì)開展經(jīng)濟(jì)BEIFANGJIN白2經(jīng)因管理類實(shí)驗(yàn)的鼓勵(lì)。其次，高校實(shí)驗(yàn)室重點(diǎn)建設(shè)基金的支持，是探索經(jīng)濟(jì)管理類實(shí)驗(yàn)的基礎(chǔ)。再次，專業(yè)課教師的熱心參與和配合，并在教學(xué)活動(dòng)中不斷豐富與完善實(shí)驗(yàn)教學(xué)內(nèi)容，是保證經(jīng)濟(jì)管理類實(shí)驗(yàn)發(fā)展的重要因素。第四，要盡快出臺(tái)相關(guān)文件，規(guī)范對(duì)新開發(fā)實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目審批和評(píng)價(jià)工作。第五，發(fā)揮實(shí)驗(yàn)室中心在整個(gè)實(shí)驗(yàn)實(shí)踐教學(xué)體系的作用，轉(zhuǎn)變其功能與作用，發(fā)揮其優(yōu)勢(shì)，積極參與到教學(xué)管理活動(dòng)中去，探索經(jīng)濟(jì)管理實(shí)驗(yàn)室中心發(fā)展的路子。第六，鼓勵(lì)大學(xué)生參加科研，設(shè)立創(chuàng)業(yè)基金，聘任具有創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)的人員擔(dān)任創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師、參與人文科學(xué)創(chuàng)新實(shí)踐教學(xué)等，用創(chuàng)新思維開辟經(jīng)濟(jì)管理實(shí)驗(yàn)與實(shí)踐教學(xué)的新思路。參考文獻(xiàn)川高小強(qiáng)，王慶創(chuàng)新實(shí)踐教育與經(jīng)濟(jì)管理實(shí)驗(yàn)教學(xué)示范中心建設(shè)J實(shí)驗(yàn)室研究與探索，201172張?jiān)^，主IJ世峰，等經(jīng)濟(jì)管理類實(shí)驗(yàn)教學(xué)體系的研究JJ實(shí)驗(yàn)技術(shù)與管理，20094責(zé)任編輯文均斗F←→←“→←町←→←←→卡才←“斗←嚀←“→卡“→←“呵←斗→←←，→→←←←←一←→←町←←←←←→斗』上接第173頁(yè)而不是被納入其他課程，而9的人認(rèn)為，它根本不應(yīng)該被研究。對(duì)于模塊中理論和實(shí)踐涵義的比對(duì)，學(xué)生的偏好分為了兩種，52的人認(rèn)為兩者應(yīng)該結(jié)合，44的人則認(rèn)為只有實(shí)踐涵義。而那些已參加本課程的學(xué)生大部分不滿意學(xué)習(xí)結(jié)果Σ6，聲稱該課程不足以為他們提供必要的知識(shí)和技能Σ1。另外，調(diào)查顯示學(xué)生很清楚創(chuàng)業(yè)技能對(duì)于他們未來(lái)職業(yè)的實(shí)效性。他們正在尋找不僅能提供理論背景，還能真正設(shè)計(jì)實(shí)踐方案的方法。三、在旅游敏學(xué)中的實(shí)際執(zhí)行創(chuàng)業(yè)精神的培養(yǎng)本科旅游教學(xué)方案的綜合創(chuàng)業(yè)精神培養(yǎng)是一項(xiàng)重要且極具挑戰(zhàn)性的任務(wù)。尋找理論與實(shí)踐之間的適當(dāng)組合，在教學(xué)過(guò)程中把學(xué)生及業(yè)界人士都涉及對(duì)其成功實(shí)施至關(guān)重要。創(chuàng)業(yè)模塊的主要成果之一應(yīng)該是教導(dǎo)學(xué)生如何準(zhǔn)備創(chuàng)業(yè)計(jì)劃。為達(dá)到訓(xùn)練目的，學(xué)?？梢酝扑]一家規(guī)模較小的公司，以便學(xué)生能輕松地了解其管理、組織結(jié)構(gòu)、供應(yīng)周期、生產(chǎn)和分銷等所有方面。給學(xué)生布置簡(jiǎn)明易懂且可行的，與因材施教相一致的任務(wù)。即教師應(yīng)該能夠根據(jù)學(xué)生的總體水平甚至個(gè)別學(xué)生的水平修改任務(wù)要求和難度級(jí)別。因此，創(chuàng)業(yè)教學(xué)應(yīng)鼓勵(lì)團(tuán)隊(duì)精神和溝通技巧，由學(xué)生們組成團(tuán)隊(duì)來(lái)準(zhǔn)備商業(yè)計(jì)劃比靠個(gè)人努力更為明智。學(xué)生應(yīng)該學(xué)會(huì)彼此之間如何委派任務(wù)和承擔(dān)集體責(zé)任感。教學(xué)過(guò)程本身應(yīng)該是一種講座及研討會(huì)的結(jié)合。在研討會(huì)中學(xué)生應(yīng)被分為較小的組10至20人，以便發(fā)展個(gè)人參與討論和解決問(wèn)題能力。此外還要采用各種啟發(fā)式的方法，如頭腦風(fēng)暴法、德爾菲法、場(chǎng)景播放法等。創(chuàng)業(yè)課程的實(shí)際涵義可以由教育管理部門或教師安排到酒店、餐館、旅行社、會(huì)展中心等旅游企業(yè)實(shí)地考察。一方面，教師和學(xué)生都能得到足夠的有關(guān)旅游行業(yè)最新趨勢(shì)的信息，另一方面能夠?yàn)閷W(xué)生們提供有價(jià)值的第一手資料，用于準(zhǔn)備他們的商業(yè)計(jì)劃。另一個(gè)優(yōu)點(diǎn)是，他們鼓勵(lì)教育與產(chǎn)業(yè)之間的聯(lián)絡(luò)，從商業(yè)利益相關(guān)者的角度反饋教學(xué)方案應(yīng)如何調(diào)整以便對(duì)應(yīng)行業(yè)需求。實(shí)地考察還應(yīng)該與客座教師的講授相補(bǔ)充，客座教師的講授能覆蓋更多學(xué)生，且有更多時(shí)間為學(xué)生解答細(xì)節(jié)問(wèn)題。這兩種情況下，學(xué)生都有接觸行業(yè)代表的機(jī)會(huì)和得到未來(lái)就業(yè)的機(jī)會(huì)。實(shí)習(xí)是另一種幫助學(xué)生學(xué)習(xí)創(chuàng)業(yè)過(guò)程有價(jià)值的工具。在實(shí)習(xí)期間，學(xué)生被放在一個(gè)真實(shí)的工作環(huán)境里，這樣能訓(xùn)練其如團(tuán)隊(duì)合作、遵紀(jì)守法、勤奮等技能。工作期間獲得的直觀印象也有助于制定商業(yè)計(jì)劃。為最大限度地鼓勵(lì)他們的表現(xiàn)，可以每學(xué)年結(jié)束時(shí)頒發(fā)最佳創(chuàng)業(yè)計(jì)劃獎(jiǎng)。頒獎(jiǎng)可以變成匯集學(xué)生、教師、朋友、親戚、業(yè)界代表的儀式。這就是說(shuō)，它能被成功地作為一種促進(jìn)旅游教育方案質(zhì)量提高的營(yíng)銷工具。四、結(jié)論在本科課程中，創(chuàng)業(yè)精神是一種必要的研究元素。無(wú)論是作為一個(gè)單獨(dú)模塊，還是作為其他基礎(chǔ)學(xué)科一一管理、市場(chǎng)營(yíng)銷、財(cái)務(wù)、規(guī)劃、人力資源、會(huì)計(jì)、商業(yè)法等的一部分，創(chuàng)業(yè)精神都會(huì)發(fā)揮其作用。但有些實(shí)踐表明，兩者合理結(jié)合，強(qiáng)調(diào)實(shí)踐問(wèn)題，才適合大多數(shù)的學(xué)生。ICU的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和在學(xué)生中進(jìn)行調(diào)查的結(jié)果表明，他們支持在更切實(shí)際的層面研究創(chuàng)業(yè)精神。高校畢業(yè)生把它作為一種實(shí)現(xiàn)新公司啟動(dòng)的方法來(lái)采用，也可以把它作為在他們未來(lái)工作尤其是在旅游及酒店服務(wù)領(lǐng)域發(fā)展個(gè)人素質(zhì)的第一個(gè)步驟。創(chuàng)業(yè)教學(xué)理論結(jié)合適當(dāng)?shù)难杏懼陵P(guān)重要，要考慮到學(xué)生素質(zhì)因材施教選擇可行的方法。最重要的是涉及到學(xué)生實(shí)際生活中，向他們展示真正實(shí)用性較強(qiáng)的題目，或聘請(qǐng)業(yè)界客座講師滿足他們。這樣，學(xué)生才能發(fā)展其主動(dòng)性、創(chuàng)新精神和承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的積極態(tài)度，從而大大提高就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。參考文獻(xiàn)31SCHWART鳥DAMALACHPINESENTREPRENEURSHIPEDUCATIONFSTUDENT出HOWSHOULDUNIVERSITIESPREPAREFTHEEHALLENGEOFTEACHINGENTREPRENEURSHIPJINDUSTRΓHIGHEREDUCALION200935張春琴開拓創(chuàng)業(yè)型人才培養(yǎng)的觀念轉(zhuǎn)變J教育理論研究與實(shí)踐，200410責(zé)任編輯譚志遠(yuǎn)J2耕噩囂圈匾畫畫

簡(jiǎn)介：經(jīng)營(yíng)管理摘要1經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)層次高、政策性強(qiáng)、步及面廣、審計(jì)內(nèi)容復(fù)雜而且要求嚴(yán)格、十分敏感是一項(xiàng)具有高風(fēng)險(xiǎn)的審計(jì)業(yè)務(wù)在實(shí)施任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的過(guò)程中由于種種主客觀的原因?qū)Ρ粚徲?jì)人員應(yīng)當(dāng)負(fù)有主管責(zé)任和直接責(zé)任判斷失誤發(fā)表了與事實(shí)真相或經(jīng)濟(jì)責(zé)任不相符的審計(jì)評(píng)價(jià)意見向主管部門和領(lǐng)導(dǎo)提供了錯(cuò)誤信息將造成被審人和與之有關(guān)方面的損失以至造成對(duì)社會(huì)的不良影響引發(fā)主管機(jī)關(guān)承擔(dān)這種錯(cuò)誤所帶來(lái)的損失的可能性。這種風(fēng)險(xiǎn)遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于其他類別的審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。關(guān)鍵詞〕經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)防范措施因?yàn)榻?jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的對(duì)象是企事業(yè)單位的主要領(lǐng)導(dǎo)人法定代表人對(duì)其評(píng)價(jià)和結(jié)論直接影響到其任用、升遷和名譽(yù)所以非常敏感。如果由于我們內(nèi)審人員工作出現(xiàn)失誤或判斷錯(cuò)誤對(duì)其嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題沒有發(fā)現(xiàn)或沒有反應(yīng)出來(lái)不但會(huì)給國(guó)家和企事業(yè)單位造成損失審計(jì)組織也將承擔(dān)由此造成的風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任。一、形成審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的客觀因素和主觀因素審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)形成的因素是多方面的但從整體來(lái)講可以分為客觀因素和主管因素兩個(gè)方面。審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的客觀因素主要是由于審計(jì)對(duì)象的特殊性決定的。首先審計(jì)對(duì)象是企事業(yè)單位的主要領(lǐng)導(dǎo)人他們有職、有權(quán)是企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的決策者審計(jì)時(shí)限的跨度較大主要領(lǐng)導(dǎo)人任期一般三、四有的達(dá)七、八年甚至更長(zhǎng)。由于時(shí)間長(zhǎng)任期內(nèi)執(zhí)行的法律法規(guī)方針政策會(huì)發(fā)生變化企業(yè)內(nèi)部的管理人員也會(huì)發(fā)生變化使審計(jì)調(diào)查取證增加了難度。其次從企業(yè)經(jīng)營(yíng)的狀況來(lái)看國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)方式和資本結(jié)構(gòu)都發(fā)生了很大變化不少企業(yè)改制、資產(chǎn)重組有的企業(yè)興辦了一些經(jīng)濟(jì)實(shí)體產(chǎn)權(quán)不明晰的現(xiàn)象很普遍隨著企業(yè)經(jīng)營(yíng)的集團(tuán)化、規(guī)范化投資多元化的發(fā)展關(guān)聯(lián)企業(yè)、子公司、孫公司增多而且有的不僅跨區(qū)域還跨行業(yè)使市場(chǎng)交易事項(xiàng)更為復(fù)雜這些都使審計(jì)的難度加大。加之審計(jì)人員的的審計(jì)時(shí)間一般較短在短的時(shí)間內(nèi)要完成對(duì)一個(gè)企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的全面了解和認(rèn)定本身就有很大的難度從而影響到審計(jì)評(píng)價(jià)的準(zhǔn)確性。第三審計(jì)環(huán)境因素帶來(lái)的審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)仍然存在。一是法律法規(guī)不健全、不完善致使審計(jì)過(guò)程中遇到新情況和新問(wèn)題等難以認(rèn)定二是審計(jì)的獨(dú)立性受到制約盡管審計(jì)法規(guī)規(guī)定審計(jì)機(jī)關(guān)行使審計(jì)監(jiān)督權(quán)但事業(yè)單位的內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)作為單位的一個(gè)行政監(jiān)督部門是在本單位主要領(lǐng)導(dǎo)的直接領(lǐng)導(dǎo)下對(duì)本單位主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)這種領(lǐng)導(dǎo)體制使審計(jì)部門的獨(dú)立性受到嚴(yán)重制約三是審計(jì)與組織人事部門還未建立起穩(wěn)定的協(xié)調(diào)關(guān)系或是說(shuō)任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)還未真正成為黨管干部的一道“門檻”對(duì)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)往往是等候離任或先任命、后審計(jì)使審計(jì)處于被動(dòng)的局面。第四經(jīng)濟(jì)犯罪活動(dòng)增加了審計(jì)難度。在實(shí)際經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中由于經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)錯(cuò)綜復(fù)雜社會(huì)因素盤根錯(cuò)節(jié)使少數(shù)不良分子乘機(jī)而人有意的舞弊行為和手段的變幻使犯罪分子隱蔽性增大審計(jì)人員難以發(fā)現(xiàn)其所產(chǎn)生的影響較大所帶來(lái)的審計(jì)責(zé)任、審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)更大。審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)形成的主觀因素是審計(jì)單位和審計(jì)人員靠自身的作用能夠控制的因素。主要表現(xiàn)以下幾個(gè)方面第一審計(jì)機(jī)構(gòu)自身的因素。一是審計(jì)人員配備較少。在近幾年來(lái)的審計(jì)實(shí)踐中我們注意到不少單位審計(jì)隊(duì)伍力量薄弱審計(jì)人員配備與所應(yīng)承擔(dān)的審計(jì)任務(wù)不適應(yīng)。不少單位為精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)把”紀(jì)、檢、審”三部門合為一體審計(jì)人員數(shù)量很少很難正常開展審計(jì)業(yè)務(wù)也使審計(jì)人員的獨(dú)立性受到影響。二是審計(jì)隊(duì)伍知識(shí)結(jié)構(gòu)單一。現(xiàn)有的審計(jì)人員多為會(huì)計(jì)、審計(jì)專業(yè)真正懂法律、懂經(jīng)營(yíng)管理、懂金融和其他高新專業(yè)知識(shí)的復(fù)合型人才很少。三是審計(jì)人員自認(rèn)為對(duì)單位情況熟悉、熟人熟事因而情況調(diào)查部深人發(fā)現(xiàn)問(wèn)題不不深究。對(duì)企業(yè)情況熟悉相對(duì)于中介審計(jì)機(jī)構(gòu)應(yīng)是內(nèi)部審計(jì)的優(yōu)勢(shì)但處理不好就是劣勢(shì)成為風(fēng)險(xiǎn)。第二由于內(nèi)部審計(jì)力量有限不少單位委托中介機(jī)構(gòu)實(shí)施經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)而中介機(jī)構(gòu)有償服務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)會(huì)直接影響到審計(jì)評(píng)價(jià)的準(zhǔn)確性?，F(xiàn)在有的中介審計(jì)機(jī)構(gòu)只追逐經(jīng)濟(jì)經(jīng)濟(jì)利益加之他們對(duì)企業(yè)的歷史和現(xiàn)狀不甚了解缺乏干部人事管理知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)往往大事化小、小事化了使經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)報(bào)告失去了應(yīng)有的價(jià)值甚至為企業(yè)的持續(xù)經(jīng)營(yíng)埋下了隱患。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的風(fēng)險(xiǎn)是客觀存在的我們只由積極地加以防范方能保證經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。對(duì)于客觀的不可控制的固有風(fēng)險(xiǎn)主要是通過(guò)分析、評(píng)價(jià)予以認(rèn)識(shí)并積極采取規(guī)避措施對(duì)于可以控制的風(fēng)險(xiǎn)要努力予以防范。二、防范風(fēng)險(xiǎn)要健全和完善質(zhì)T控制制度審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)防范最關(guān)鍵是要健全和完善質(zhì)量控制制度。要將質(zhì)量控制貫穿于審計(jì)計(jì)劃、組織、實(shí)施和報(bào)告的全過(guò)程。首先要建立與組織人事部門穩(wěn)定的協(xié)調(diào)關(guān)系使經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)成為管理企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)干部的“門檻”未經(jīng)審計(jì)不能離任或繼任要盡量降低臨時(shí)增加審計(jì)任務(wù)對(duì)審計(jì)質(zhì)量帶來(lái)的不利影響以保證任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的順利進(jìn)行。其次要提高審計(jì)人員自身素質(zhì)合理調(diào)配審計(jì)力量。審計(jì)人員必二是逐步建立現(xiàn)代企業(yè)人才資源管理體系。現(xiàn)代人力資源管理越來(lái)越強(qiáng)調(diào)系統(tǒng)性、全局性、社會(huì)性強(qiáng)調(diào)對(duì)人才進(jìn)行全方位的管理。因此剛剛走向市場(chǎng)的石油企業(yè)應(yīng)考慮逐步轉(zhuǎn)變依靠薪酬變化策略來(lái)實(shí)現(xiàn)對(duì)人才進(jìn)行管理的老路子建立和完善現(xiàn)代人才資源管理體系。三是完善企業(yè)分配制度。石油企業(yè)由于傳統(tǒng)的計(jì)劃?rùn)C(jī)制作用在分配上難以擺脫大鍋飯的影子很難體現(xiàn)對(duì)人才、知識(shí)的尊重同時(shí)傳統(tǒng)的統(tǒng)一訂做的分配制度對(duì)后來(lái)者具有排斥作用。此外靈活的分配制度需要建立完善的績(jī)效評(píng)估制度來(lái)保障分配制度要力求使企業(yè)的績(jī)效評(píng)估接近于人才對(duì)自己的評(píng)估。建立以人為本的現(xiàn)代企業(yè)人才資源開發(fā)培訓(xùn)體系。在創(chuàng)新己成為這個(gè)時(shí)代的企業(yè)精神時(shí)擁有一支學(xué)習(xí)型的企業(yè)員工隊(duì)伍是企業(yè)獲得持久競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的根本因此需要一個(gè)完善的體系來(lái)保證企業(yè)的人才生產(chǎn)工程。這個(gè)體系綜合起來(lái)需要包括以下7個(gè)方面的內(nèi)容制定企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)并把人才資源開發(fā)培訓(xùn)納人企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃根據(jù)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)制定階段性的開發(fā)培訓(xùn)計(jì)劃建立起培訓(xùn)開發(fā)的管理和監(jiān)督制度任命專丫1的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)科學(xué)的職業(yè)生涯管理體系科學(xué)的人才資源開發(fā)培訓(xùn)設(shè)計(jì)制度科學(xué)的跟蹤測(cè)評(píng)機(jī)制和信息反饋制度加強(qiáng)培訓(xùn)費(fèi)用的預(yù)算管理和支出管理構(gòu)建全員培訓(xùn)的機(jī)制實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化的人才開發(fā)模式。從我廠人力資源管理體系來(lái)講206年我單位在塔河油田站穩(wěn)腳甲方對(duì)我單位技術(shù)素質(zhì)、身體素質(zhì)要求很嚴(yán)格就充分證明了這一點(diǎn)。在充分調(diào)查企業(yè)現(xiàn)有人力資源狀況的基礎(chǔ)上聯(lián)系企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)進(jìn)行人力資源規(guī)劃重點(diǎn)是管理人員和專業(yè)技術(shù)人員數(shù)量、質(zhì)量以及業(yè)務(wù)方向應(yīng)著力于復(fù)合型人才的開發(fā)并以此作為企業(yè)經(jīng)營(yíng)的考核目標(biāo)和人力資源培訓(xùn)工作的考核目標(biāo)。同時(shí)還要重視對(duì)優(yōu)秀的高級(jí)技術(shù)工人進(jìn)行培訓(xùn)使其成為本工種、本行業(yè)的技術(shù)帶頭人。這是我們進(jìn)一步外闖市場(chǎng)的招牌。通過(guò)技師高級(jí)技師的考評(píng)明確工人的努力方向引導(dǎo)青工積極學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識(shí)影響和帶動(dòng)職工隊(duì)伍素質(zhì)的全面提高。對(duì)主要生產(chǎn)崗位上的優(yōu)秀技術(shù)工人進(jìn)行技師、高級(jí)技師技能培訓(xùn)考核合格后評(píng)聘技師高級(jí)技師以免出現(xiàn)青工技術(shù)斷層現(xiàn)象。高級(jí)技術(shù)職工的短缺必將影響到我廠生產(chǎn)的發(fā)展也會(huì)影響職工隊(duì)伍外闖市場(chǎng)的能力。在實(shí)際工作中要通過(guò)制定制度措施切實(shí)挖潛蘊(yùn)藏在工人技師隊(duì)伍中的巨大潛能。既要克服工人技師人數(shù)少對(duì)整體工作影響不大的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)又要避免片面強(qiáng)調(diào)工人技師的突出作用給工人技師委以過(guò)多的管理“重任”甚至調(diào)離生產(chǎn)崗位的特別“關(guān)愛”。參考文獻(xiàn)L、麥克爾波特美竟?fàn)巸?yōu)勢(shì)2、劉仲康企業(yè)經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略概論函摘要1企業(yè)統(tǒng)計(jì)人才隊(duì)伍的水平關(guān)系到統(tǒng)計(jì)數(shù)字的質(zhì)量根據(jù)統(tǒng)計(jì)人員的素質(zhì)狀況加強(qiáng)企業(yè)統(tǒng)計(jì)人才隊(duì)伍建設(shè)是社會(huì)發(fā)展的需要?！娟P(guān)鍵詞」企業(yè)統(tǒng)計(jì)人才建設(shè)隊(duì)伍建設(shè)隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以及科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步現(xiàn)有的企業(yè)統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍在新的歷史條件下存在著許多不適應(yīng)的現(xiàn)象影響了企業(yè)統(tǒng)計(jì)整體功能的發(fā)揮不利于企業(yè)的經(jīng)營(yíng)和發(fā)展。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下企業(yè)的經(jīng)營(yíng)成果和最終目標(biāo)都要通過(guò)統(tǒng)計(jì)手段和統(tǒng)計(jì)方式表現(xiàn)出來(lái)在加快現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)過(guò)程中統(tǒng)計(jì)地位更加突出要求也更高。企業(yè)如何打造合格的統(tǒng)計(jì)人才隊(duì)伍充分發(fā)揮企業(yè)統(tǒng)計(jì)應(yīng)有的職能與作用是當(dāng)前企業(yè)統(tǒng)計(jì)面臨的迫切問(wèn)題提高企業(yè)統(tǒng)計(jì)人員的素質(zhì)也十分重要。一、企業(yè)統(tǒng)計(jì)人才隊(duì)伍建設(shè)的現(xiàn)狀1、高文化素質(zhì)的綜合性統(tǒng)計(jì)人才相對(duì)還比較短缺從統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)來(lái)看企業(yè)統(tǒng)計(jì)是一個(gè)專業(yè)性十分強(qiáng)的工作。統(tǒng)計(jì)功能發(fā)揮得如何在很大程度上取決于統(tǒng)計(jì)人員的文化素質(zhì)。而目前我國(guó)企業(yè)統(tǒng)計(jì)人員的文化素質(zhì)普遍偏低國(guó)家培養(yǎng)的不少統(tǒng)計(jì)專業(yè)人員部分不安于統(tǒng)計(jì)工作現(xiàn)狀脫離了統(tǒng)計(jì)工作崗位有的做出了突出成就卻另有高就有的被簡(jiǎn)單的統(tǒng)計(jì)工作所鈍化。企業(yè)統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍的整體水平還有待提高高素質(zhì)人才還比較短缺。2、企業(yè)統(tǒng)計(jì)人才隊(duì)伍不夠穩(wěn)定由于缺乏有利于統(tǒng)計(jì)人員的激勵(lì)機(jī)制和成長(zhǎng)機(jī)制并受多方面因素影響企業(yè)統(tǒng)計(jì)人員在繼續(xù)教育、福利、晉升、職稱等問(wèn)題上的機(jī)會(huì)較少。許多統(tǒng)計(jì)人員即便通過(guò)統(tǒng)計(jì)師職稱考試但由于沒有崗位各方面的待遇也不能享受極大地挫傷了統(tǒng)計(jì)人員的積極性。另一方面由于企業(yè)統(tǒng)計(jì)工作不受重視所以也缺乏相應(yīng)的激勵(lì)統(tǒng)計(jì)人員進(jìn)行創(chuàng)造性工作的激勵(lì)機(jī)制從而導(dǎo)致了企業(yè)統(tǒng)計(jì)人才隊(duì)伍建設(shè)的不穩(wěn)定。3、企業(yè)統(tǒng)計(jì)人才隊(duì)伍的組成結(jié)構(gòu)欠合理我國(guó)企業(yè)一直將企業(yè)統(tǒng)計(jì)看作是一種崗位用同一種標(biāo)準(zhǔn)來(lái)要求在這一崗位上工作的職員盡管統(tǒng)計(jì)人員的水平存在現(xiàn)實(shí)的差別但是由于統(tǒng)計(jì)工作并沒有差別需求并沒有形成合理的、適應(yīng)企業(yè)發(fā)展需要的統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍。企業(yè)統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍的知識(shí)結(jié)構(gòu)不甚合理制約著企業(yè)統(tǒng)計(jì)功能的綜合發(fā)揮。目前企業(yè)統(tǒng)計(jì)人員的知識(shí)結(jié)構(gòu)較為單一現(xiàn)有企業(yè)統(tǒng)計(jì)人員所學(xué)專業(yè)主要集中于統(tǒng)計(jì)、會(huì)計(jì)、經(jīng)濟(jì)管理三個(gè)專業(yè)影響現(xiàn)代企業(yè)統(tǒng)計(jì)整體功能特別是咨詢功能的實(shí)現(xiàn)。4、企業(yè)統(tǒng)計(jì)人員在企業(yè)的地位沒有得到合理的認(rèn)可統(tǒng)計(jì)工作的性質(zhì)決定了統(tǒng)計(jì)在實(shí)際工作中沒有實(shí)權(quán)從而造成了很多人的偏見認(rèn)為統(tǒng)計(jì)無(wú)用輕視統(tǒng)計(jì)人員。隊(duì)伍不穩(wěn)統(tǒng)計(jì)人員年輕化嚴(yán)重影響統(tǒng)計(jì)工作質(zhì)量的提高還有些企業(yè)經(jīng)常調(diào)動(dòng)統(tǒng)計(jì)人員的工作單位及崗位哪個(gè)部門需要人就可以隨意地從統(tǒng)計(jì)部門調(diào)出嚴(yán)重影響了統(tǒng)計(jì)工作的正常開展造成統(tǒng)計(jì)人員工作的不穩(wěn)定以及統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍的不穩(wěn)定。二、如何加強(qiáng)現(xiàn)代企業(yè)統(tǒng)計(jì)人才隊(duì)伍建設(shè)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下要保證企業(yè)管理與決策的科學(xué)性與準(zhǔn)確性就必須具有合格的統(tǒng)計(jì)人員以更好地實(shí)現(xiàn)企業(yè)統(tǒng)計(jì)整體功能。加強(qiáng)企業(yè)統(tǒng)計(jì)人才隊(duì)伍建設(shè)的前提是企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)首先要拋棄偏見重視統(tǒng)計(jì)工作給統(tǒng)計(jì)人員應(yīng)有的待遇使統(tǒng)計(jì)人員能安心工作然后實(shí)行對(duì)企業(yè)統(tǒng)計(jì)人才的再造和培訓(xùn)。1、加快企業(yè)統(tǒng)計(jì)體制改革的步伐推動(dòng)企業(yè)統(tǒng)計(jì)人才隊(duì)伍建設(shè)改革開放以來(lái)我國(guó)的統(tǒng)計(jì)工作有了很大發(fā)展在某些方面取得了有目共睹的成就。但近幾年來(lái)我國(guó)的統(tǒng)計(jì)也存在秩序混亂、信息失真等問(wèn)題許多單位利用虛報(bào)、瞞報(bào)來(lái)騙取榮譽(yù)。從每年的統(tǒng)計(jì)大檢查都能查出一批不同情況的問(wèn)題。這些問(wèn)題的存在無(wú)疑直接或間接與統(tǒng)計(jì)工作有關(guān)與統(tǒng)計(jì)人員的配合有關(guān)。應(yīng)該逐步推行統(tǒng)計(jì)人員統(tǒng)配制度改革當(dāng)前塊塊管理的統(tǒng)計(jì)體制推動(dòng)企業(yè)統(tǒng)計(jì)人才隊(duì)伍建設(shè)。切實(shí)加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)法制建設(shè)全面整頓統(tǒng)計(jì)工作秩序。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下統(tǒng)計(jì)人員思想行為、統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)組織與領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)處理內(nèi)容與規(guī)范、統(tǒng)計(jì)工作方法與權(quán)限、統(tǒng)計(jì)主觀與客觀世界等等都發(fā)生了一系列變化。加之部分統(tǒng)計(jì)技術(shù)落后、職業(yè)道德淡化、管理松懈、統(tǒng)計(jì)紀(jì)律松弛等現(xiàn)象還時(shí)有發(fā)生。必須通過(guò)加強(qiáng)法制工作來(lái)全面提高統(tǒng)計(jì)工作水平特別是對(duì)篡改統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)、提供虛假統(tǒng)計(jì)信息、誤導(dǎo)經(jīng)濟(jì)決策的行為應(yīng)依法從嚴(yán)查處。2、加強(qiáng)對(duì)企業(yè)統(tǒng)計(jì)人員的培訓(xùn)和繼續(xù)教育工作對(duì)企業(yè)統(tǒng)計(jì)人員應(yīng)推行崗前和崗位培訓(xùn)實(shí)行統(tǒng)計(jì)持證上崗。針對(duì)企業(yè)統(tǒng)計(jì)人員的特點(diǎn)進(jìn)行不同形式與內(nèi)容的教育和培訓(xùn)。目前我國(guó)企業(yè)統(tǒng)計(jì)人員具備專業(yè)知識(shí)的人、數(shù)所占比重不大即使是具有統(tǒng)計(jì)專業(yè)知識(shí)有的也陳舊、老化了因此這就要求必須加強(qiáng)各類統(tǒng)計(jì)教育與培訓(xùn)工作。教育和培訓(xùn)主要包括學(xué)歷教育、繼續(xù)教育、崗位學(xué)習(xí)與培訓(xùn)等。首先加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)人員政治學(xué)習(xí)不斷提高思想認(rèn)識(shí)跟上時(shí)代的步伐。統(tǒng)計(jì)人員世界觀的改造必將對(duì)企業(yè)統(tǒng)計(jì)工作起到積極的促進(jìn)作用。其次抓好統(tǒng)計(jì)人員的知識(shí)更新教育提高在職統(tǒng)計(jì)的學(xué)歷水平堅(jiān)持以崗位培訓(xùn)教育為重點(diǎn)以學(xué)歷教育為基礎(chǔ)通過(guò)正規(guī)、系統(tǒng)的學(xué)習(xí)并通過(guò)嚴(yán)格統(tǒng)一的考試之后取得國(guó)家承認(rèn)的學(xué)歷資格從整體上提高統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍的素質(zhì)。再次繼續(xù)實(shí)行統(tǒng)計(jì)人員崗前培訓(xùn)持證上崗制度。堅(jiān)持并完善統(tǒng)計(jì)專業(yè)技術(shù)資格考試制度。通過(guò)考試選拔不同層次的統(tǒng)計(jì)人才完善高級(jí)統(tǒng)計(jì)專業(yè)技術(shù)資格評(píng)定制度培養(yǎng)一批高級(jí)統(tǒng)計(jì)人才逐步建立統(tǒng)計(jì)人員業(yè)績(jī)考核、獎(jiǎng)勵(lì)、評(píng)價(jià)機(jī)制鼓勵(lì)統(tǒng)計(jì)人才成長(zhǎng)調(diào)動(dòng)統(tǒng)計(jì)人員的積極性、創(chuàng)造性。最后改善企業(yè)統(tǒng)計(jì)工作環(huán)境、提高統(tǒng)計(jì)人員的地位。為了保持專業(yè)統(tǒng)計(jì)人員隊(duì)伍的相對(duì)穩(wěn)定須學(xué)習(xí)和掌握國(guó)家現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)法律法規(guī)規(guī)范其審計(jì)行為審計(jì)人員不斷更新知識(shí)學(xué)習(xí)和掌握現(xiàn)代審計(jì)技術(shù)和審計(jì)方法在審計(jì)中要堅(jiān)持謹(jǐn)慎性原則切忌隨意擴(kuò)大或縮小審計(jì)范圍掌握事實(shí)一定要清楚要以事實(shí)為依據(jù)分清被審計(jì)者的責(zé)任。另外要根據(jù)被審計(jì)著所在單位具體情況組成強(qiáng)有力的審計(jì)組力爭(zhēng)使審計(jì)專業(yè)人員與被審計(jì)單位業(yè)務(wù)性質(zhì)相一致如果審計(jì)機(jī)構(gòu)的人員有限可在企業(yè)內(nèi)部相關(guān)業(yè)務(wù)部門聘請(qǐng)專業(yè)技術(shù)人員予以協(xié)助或聘請(qǐng)社會(huì)中介審計(jì)力量予以協(xié)助以保證審計(jì)質(zhì)量。第三要加強(qiáng)審計(jì)施事過(guò)程中的質(zhì)量控制?！^(guò)程控制”是質(zhì)量控制的關(guān)鍵階段。一是要根據(jù)審計(jì)對(duì)象所在單位的實(shí)際情況、規(guī)模大小被審計(jì)人經(jīng)濟(jì)責(zé)任的跨度以及經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的復(fù)雜程度、內(nèi)部控制制度的完善情況等確定恰當(dāng)?shù)膶徲?jì)方法并隨時(shí)調(diào)整以降低審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。二是要根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行必要的延伸審計(jì)和審計(jì)調(diào)查以保證審計(jì)證據(jù)的充分性。三是審計(jì)組負(fù)責(zé)人對(duì)審計(jì)證據(jù)和審計(jì)工作底稿要嚴(yán)格把關(guān)以保證審計(jì)證據(jù)的客觀性和相關(guān)性。對(duì)于審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的重大問(wèn)題要及時(shí)向主管領(lǐng)導(dǎo)和黨委報(bào)告。第四要注重審計(jì)報(bào)告的質(zhì)量控制。審計(jì)報(bào)告一定要堅(jiān)持客觀公正的原則。審計(jì)報(bào)告對(duì)企業(yè)要起到”總結(jié)、肯定、改進(jìn)、發(fā)展“的指導(dǎo)作用。審計(jì)報(bào)告要做到不越權(quán)、不越位對(duì)不屬于審計(jì)范圍的不評(píng)價(jià)、非審計(jì)事項(xiàng)不評(píng)價(jià)、未涉及的具體事項(xiàng)不評(píng)價(jià)、證據(jù)不足的審計(jì)事項(xiàng)不結(jié)論。對(duì)審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的間題要做到不擴(kuò)大、不縮小、不隱瞞事實(shí)真相實(shí)事求是地向有關(guān)部門報(bào)告。要分清是任期前的責(zé)任還是任期后的責(zé)任是主要責(zé)任還是次要責(zé)任是直接責(zé)任還是間接責(zé)任是主觀原因還是客觀原因造成的責(zé)任。對(duì)嚴(yán)重違紀(jì)、違規(guī)、違法的經(jīng)濟(jì)案件要及時(shí)向有關(guān)部門報(bào)告對(duì)遵紀(jì)守法政績(jī)突出的要子以宣揚(yáng)提高審計(jì)的社會(huì)影響力。第五慎重聘請(qǐng)中介審計(jì)機(jī)構(gòu)。在委托前不但要對(duì)其資質(zhì)進(jìn)行審查還要對(duì)信譽(yù)進(jìn)行審查。審計(jì)委托一定要具體要有明確的審計(jì)目標(biāo)和要求在審計(jì)過(guò)程中內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對(duì)中介機(jī)構(gòu)審計(jì)過(guò)程的監(jiān)控以保證審計(jì)質(zhì)量、保證委托目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。參考文選川李學(xué)柔內(nèi)部審計(jì)原理與技術(shù)中國(guó)審計(jì)出版社ISBN7一8側(cè)義碎ES752一8LF5272〕石貴泉王凡林現(xiàn)代內(nèi)部審計(jì)理論與實(shí)務(wù)山東人民出版社巧BN72玄期371

簡(jiǎn)介：●專家學(xué)者論壇經(jīng)濟(jì)師2003年第L期宏觀理財(cái)?shù)哪嫦蛩伎嫉叵陆?jīng)濟(jì)與“洗錢”活動(dòng)●林升鏗摘要文章從宏觀理財(cái)?shù)哪嫦蚪嵌?，論述地下?jīng)濟(jì)與洗錢活動(dòng)的產(chǎn)生原因、表現(xiàn)形式廈其危害性吞噬改革開放成果、破壞國(guó)際金融秩序、造成資本外逃和國(guó)內(nèi)資壘短缺。對(duì)此提出三條切賓可行的防治措施。關(guān)鍵詞逆向思考反洗棧資本外逃防治措施中圈分類號(hào)F2241文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼A文章編號(hào)1004491420030L叭202一、資本外逃是地下經(jīng)濟(jì)的外在體現(xiàn)一股暗流在吞噬著國(guó)有經(jīng)濟(jì)、侵襲著20多年來(lái)改革開放成果、破壞著擴(kuò)大內(nèi)需和緩解通貨緊縮的宏觀理財(cái)戰(zhàn)略布署，這就是地下經(jīng)濟(jì)的毒性增長(zhǎng)。隨著20世紀(jì)80年代中國(guó)改革開放的不斷深入，封閉型經(jīng)濟(jì)的壁壘被打破、國(guó)民經(jīng)濟(jì)走上健康軌道的同時(shí)，我國(guó)卻平均每年資本外逃2000億人民幣，占到2000年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的2％幾乎相當(dāng)RZZ5億美元的全年對(duì)外貿(mào)易順差。據(jù)國(guó)家外匯管理局統(tǒng)計(jì)，我國(guó)平均每年引進(jìn)外資400億美元，而僅1997一1999年之間，平均每年資本外逃160億～170億美元，三年總計(jì)外逃520億美元。資本外逃是地下經(jīng)濟(jì)毒性增長(zhǎng)的外在體現(xiàn)。制止資本外逃、確保經(jīng)濟(jì)建設(shè)資金來(lái)源的充足性，就必須嚴(yán)厲打擊和鏟除地下經(jīng)薪這個(gè)毒瘤。二、地下經(jīng)濟(jì)的性質(zhì)及其土壤條件地下經(jīng)濟(jì)屬于經(jīng)濟(jì)和刑事犯罪范疇。根據(jù)1997年10月1日正式實(shí)施的新刑法第一百九十一條規(guī)定對(duì)犯罪行為過(guò)程的隱匿、轉(zhuǎn)移、投資，即明知毒品犯罪、黑社會(huì)性質(zhì)的組織犯罪、恐怖活動(dòng)犯罪、走私犯罪、公職人員腐蚊綁三罪的違法所得及其產(chǎn)生的收益隱瞞其來(lái)源，其經(jīng)營(yíng)活動(dòng)即是地下經(jīng)濟(jì)，其實(shí)際行為即是地下經(jīng)濟(jì)犯罪，我們俗稱之“洗錢”和“洗錢罪”?！跋村X”一詞源自于20世紀(jì)20年代，美國(guó)芝加哥一個(gè)黑社會(huì)犯罪集團(tuán)的財(cái)務(wù)總管開設(shè)R一家洗衣店，購(gòu)置投幣洗衣機(jī)營(yíng)業(yè)，然后在計(jì)算每天的營(yíng)業(yè)收入時(shí)，將該集團(tuán)的犯罪收益混入洗衣店的現(xiàn)金流中申報(bào)納稅，從而掩飾犯罪收益的來(lái)源和性質(zhì)，將非法收入變?yōu)楹戏ㄋ?。從奠斯科到布宜諾斯艾利斯，從倫敦到紐約，洗錢活動(dòng)正像瘟疫一樣消耗著卟國(guó)家經(jīng)濟(jì)的活力，動(dòng)搖著政府的穩(wěn)定根基。有關(guān)國(guó)際同政府組織的項(xiàng)調(diào)杏認(rèn)為，目前國(guó)際洗錢活動(dòng)的總量已達(dá)到世界經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)出的2％～5％。它的毒性增＆有其深刻的經(jīng)濟(jì)根源及制度因素。地下經(jīng)濟(jì)是經(jīng)濟(jì)人范式和社會(huì)人范式不同偏好的產(chǎn)物。人作為一定的社會(huì)關(guān)系中的高等動(dòng)物，他的行為動(dòng)機(jī)是由人的動(dòng)物本能和社會(huì)屬性相互作用而形成的，因而人的本性既有動(dòng)物性的一面，又有社會(huì)性的一面?！敖灰诪榛A(chǔ)的商品經(jīng)濟(jì)社會(huì)，苗先足經(jīng)濟(jì)人范式的社會(huì)。在這個(gè)社會(huì)里，經(jīng)濟(jì)人是具有利己心的、追求自身利益最』化的個(gè)人，他們從自己的偏好和效用函數(shù)出發(fā)，從交易活動(dòng)中尋找和創(chuàng)造使自己獲利的機(jī)會(huì)；人并不因占有一個(gè)總經(jīng)理職位或擁有一個(gè)部長(zhǎng)頭銜就會(huì)使“經(jīng)濟(jì)人”性質(zhì)改變；一個(gè)人幣管他是在私營(yíng)企業(yè)領(lǐng)薪水、還是由政府機(jī)關(guān)發(fā)工資，只要有可能總要選擇為自已帶來(lái)更大個(gè)人滿足的決策，包括物質(zhì)上的滿足和純粹心理上的滿足。經(jīng)濟(jì)人針對(duì)公共物品的非排他性和非競(jìng)爭(zhēng)性特征而提供的一種刺激，使他們對(duì)公共物品的貢獻(xiàn)盡可能小于其從公共物品中獲得的利益；希孥別人貢獻(xiàn)得足夠多以便把公12一共物品生產(chǎn)出來(lái)，然后他們來(lái)不付費(fèi)使用；經(jīng)濟(jì)人針對(duì)經(jīng)濟(jì)主體的外在性特征大量進(jìn)行尋租活動(dòng)，通過(guò)這種活動(dòng)浪費(fèi)有價(jià)值的資源來(lái)消滅價(jià)值。它是經(jīng)濟(jì)人為了獲得人為創(chuàng)造的收入轉(zhuǎn)移支付而造成的稀缺資源的浪費(fèi)。例如賄賂，就是一種再分配性的轉(zhuǎn)移支付，是政府某些官員之間就爭(zhēng)奪能夠獲得賄賂職位而展開的浪費(fèi)性競(jìng)爭(zhēng)。技用函數(shù)最大化中包含工資收人之外的額外收益，使從政掌握權(quán)力為經(jīng)濟(jì)人提供了實(shí)現(xiàn)人生價(jià)值的平臺(tái)和資本，權(quán)力越大，平臺(tái)空間就越大，由此技用滿足就越大。上述經(jīng)濟(jì)人范式的偏好，為地下經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)生與發(fā)展創(chuàng)造了七壤條件。但是，以交易為基礎(chǔ)的商品經(jīng)濟(jì)杜會(huì)又是社會(huì)人范式的社會(huì)，人是社會(huì)、組織人，他總是生活在一定社會(huì)關(guān)系中，總是某個(gè)集體或集團(tuán)的一員，他對(duì)他所在的那個(gè)社會(huì)關(guān)系是無(wú)法選擇的。因此，個(gè)人效用甬?dāng)?shù)最大化和集團(tuán)效用函數(shù)最大化是一種辨證統(tǒng)一的關(guān)系集團(tuán)是個(gè)人的自愿聯(lián)合體沒有個(gè)人利益集體利益就成了空中樓閣；但是個(gè)人利益叉要通過(guò)集體利益才能最好地實(shí)現(xiàn)。正如諾恩所占“人類行為比經(jīng)濟(jì)人個(gè)人效用函數(shù)所包含的內(nèi)容更為復(fù)雜，有許多情況不僅是一種財(cái)富最大化行為，而是利他的和自我施加的約束它們會(huì)根奉改變?nèi)藗儗?shí)際作出的選擇結(jié)果?！钡谾經(jīng)濟(jì)義足市場(chǎng)和政府交替失靈即游戲規(guī)則不健全的漏洞產(chǎn)物。我們知道，任何經(jīng)濟(jì)主體均存在溢出效應(yīng)即外在性它是一個(gè)經(jīng)濟(jì)主體的行為對(duì)另一個(gè)經(jīng)濟(jì)主體的福利所產(chǎn)生的效用。假如生產(chǎn)假貨的企業(yè)向市場(chǎng)大量?jī)A銷產(chǎn)品，則生產(chǎn)真貨的X企業(yè)的產(chǎn)量就不僅取決于自身投入數(shù)量，而且還取決于打擊力度，這是負(fù)的外在性；假如Y和X分別是養(yǎng)蜂場(chǎng)和蘋果園，由于采蜜授粉使雙方產(chǎn)生互動(dòng)的良好效果，這是正的外在性。根據(jù)科斯第一和第■定理，只有當(dāng)交易費(fèi)用為零時(shí)，市場(chǎng)才不會(huì)失靈，資金配置可，F(xiàn)；由政府干預(yù)而經(jīng)有戈雙方競(jìng)爭(zhēng)達(dá)到帕累托最佳。但現(xiàn)實(shí)中交易費(fèi)用均為正，解決外在性問(wèn)題只能靠制度安排包括經(jīng)濟(jì)制度和政治制度的游戲規(guī)則的訂立。從全球范圍看，這些游戲規(guī)則存在著嚴(yán)重的漏洞1經(jīng)濟(jì)和金融的全球化對(duì)洗錢分子的技術(shù)要求越來(lái)越低，使非法所得能夠輕而易舉地?fù)u身一變，借助于一張借計(jì)卡就可以很方便地在全球角落把錢存人或取出。而大量的資本流動(dòng)又讓黑錢的運(yùn)作不那么引人注目。全球化和大型金融機(jī)構(gòu)的出現(xiàn)，意味著存在于管理不嚴(yán)國(guó)家的黑錢能夠通過(guò)機(jī)構(gòu)內(nèi)部直接進(jìn)管理嚴(yán)格的國(guó)家；2偏好使用現(xiàn)金的傳統(tǒng)思維慣性，尤其在我國(guó)，利率投有市場(chǎng)化，存款低息抱著成捆的現(xiàn)金買房、買車和進(jìn)行商務(wù)交易的比比皆是；3對(duì)逐步市場(chǎng)化的金融機(jī)構(gòu)特別是商業(yè)性金融機(jī)構(gòu)而言，追求短期利益會(huì)讓其樂(lè)于看到資金流過(guò)自己的手中，而懈于追究資金的性質(zhì)及來(lái)源，不愿去監(jiān)控資金的流向，更不愿意去建立一套顯然要增加商業(yè)銀行成本但叉不直接創(chuàng)造利潤(rùn)的反洗錢體系；4對(duì)大多數(shù)經(jīng)營(yíng)公司向言，現(xiàn)階段的洗錢活動(dòng)最可能面臨的問(wèn)題是，當(dāng)它們不是從客戶手中，而是從第三方那里得到資金時(shí)，這十第三方往往與消費(fèi)者沒有直接聯(lián)系而可能與洗錢活動(dòng)有戈。對(duì)公司財(cái)務(wù)主管來(lái)說(shuō)，沒有什么現(xiàn)成的預(yù)警信號(hào)可以利用。5缺少國(guó)際間的反洗錢合作。2001年美國(guó)國(guó)務(wù)院發(fā)表的全球毒品和洗錢防治策略報(bào)告指出，土耳其、希臘、俄羅斯和塞浦路斯被認(rèn)為世界四大洗錢中心，是世界洗錢犯罪最為猖獗的地點(diǎn)。但就足這些零散的調(diào)查，也被英國(guó)、美國(guó)等一些經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家所利用，用來(lái)對(duì)一些小國(guó)家的事務(wù)指手畫腳。FATF組織過(guò)多地承擔(dān)了政治角色，以洗錢為名對(duì)違反其要求的非成員國(guó)橫加指責(zé)。此外，當(dāng)犯罪分子利用各國(guó)問(wèn)的制度差異大肆洗錢時(shí)，我們會(huì)由于某些人強(qiáng)調(diào)各自手段的差異而無(wú)法建立一套統(tǒng)一制度。三、地下經(jīng)濟(jì)的形式殛防治策略地下經(jīng)濟(jì)犯罪活動(dòng)的全過(guò)程包括兩級(jí)上游犯罪和下游犯罪，二者缺一不可。T游犯罪是地下經(jīng)濟(jì)犯罪的前提，包括毒品犯罪、黑社會(huì)性質(zhì)的組織犯罪、恐怖活動(dòng)犯罪、走私犯罪、公職人員腐敗犯罪。但各國(guó)對(duì)上游犯罪的界定不一致有的主張寬一點(diǎn)，有的主張窄‘點(diǎn)，一般視國(guó)情而定。上游犯罪的功能在于取得非法收，即地FF轉(zhuǎn)第36頁(yè)萬(wàn)方數(shù)據(jù)專家學(xué)者論壇宏觀，理財(cái)?shù)倪吘伎冀?jīng)濟(jì)師2用3年第1期共物品生產(chǎn)出來(lái)，然后他們來(lái)不付費(fèi)使用經(jīng)濟(jì)人針對(duì)經(jīng)濟(jì)主體的外征性特征大量進(jìn)行尋租活動(dòng)，通過(guò)這種活動(dòng)浪費(fèi)有價(jià)值的資源來(lái)消滅價(jià)值。宮是經(jīng)濟(jì)人為了玩得Λ為創(chuàng)造的收入轉(zhuǎn)移直付而造成的稀缺資源的浪費(fèi)。例如賄賂，就是一種再分配性的轉(zhuǎn)移支付是政府某些官員之間就爭(zhēng)奪能夠在得賄賂職位而展開的浪費(fèi)住地下儼濟(jì)與“先鋒“冒動(dòng)牌。效用函數(shù)附中包含工資收人之抖的RJ句式在青切額外收益，使從政掌握權(quán)力為經(jīng)濟(jì)人提供了實(shí)R目，、，現(xiàn)人生價(jià)值的平古和資本，僅力越大，半臺(tái)空間就越大，由此效用滿足就越式。上述經(jīng)濟(jì)人范式的偏好，為地下經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)生與發(fā)展創(chuàng)造了T攘條件。但是，以變局為基礎(chǔ)的商品經(jīng)濟(jì)社林升鏗摘要文章從軍咂理時(shí)的逆向角度，IU地下經(jīng)排與洗快活動(dòng)的產(chǎn)生F周、F理卻式且其且害性吞噬改革開就成果、破壞國(guó)際金融桂序、造成責(zé)值持輯增長(zhǎng)的是鍵固章“從這個(gè)角度看，市場(chǎng)骨箱、單位產(chǎn)品成本H且研且項(xiàng)目投青是企業(yè)的鐘值服動(dòng)因章，是街量企業(yè)業(yè)輸?shù)摹俺啊鞍亓执ㄒ虼嗽诩倨髽I(yè)管理者短營(yíng)業(yè)蜻且確定他們的報(bào)酬1不但要考卓當(dāng)前的位濟(jì)附加值指樣，還要考且迫些超前指標(biāo)，迫樣才能溫刷管理者峙自己的決草行為與股幸的利且保持顯性Η同樣，當(dāng)利用經(jīng)附加佳選行證JI投膏分析時(shí)也岳克分雇目響該企業(yè)本來(lái)蛙濟(jì)附加其在足股擔(dān)責(zé)I成本牟的確定問(wèn)題這是計(jì)耳經(jīng)樣附加值的關(guān)鍵“國(guó)外通常椎據(jù)青本責(zé)產(chǎn)定價(jià)模型CAPM幸確定。由于我國(guó)證品市場(chǎng)的在晨才0年多，各年的JUT收益牟且相是較大，因此目前還且法接照這一萬(wàn)法計(jì)算且扭膏豐咸豐卑。4民主建證DI下西方式確足，副證市場(chǎng)上同持業(yè)可比公司資產(chǎn)收益歷蟲扯梧的平均值作為該行業(yè)的預(yù)期回報(bào)牟然后根據(jù)植仿值品司在境行業(yè)中的位置且其在展骨頭時(shí)IHI值作適當(dāng)?shù)恼{(diào)整以此取得誼公司的預(yù)期回報(bào)牟。五、費(fèi)由推行經(jīng)濟(jì)附加值的現(xiàn)實(shí)意義在在回上市公司中單行革樣附加佳指標(biāo)有「晴且現(xiàn)辜的意X因?yàn)槲覈?guó)在咀存在臟扭投費(fèi)者利且封卓挾仲、企業(yè)息視腥扭且本這問(wèn)題U止所用如，國(guó)有企業(yè)進(jìn)行股份制改造的初在是好的，目的是理踴產(chǎn)權(quán)，搞活企業(yè)，但現(xiàn)在卻有一些企“把上審視為“圄錢“的遣徑些研且在明國(guó)外企業(yè)在決且是吾土市且上市后是否增股O“OIJ十分世慎的。它們?cè)谌谇鄷r(shí)也克寺血的是內(nèi)部融膏，具，且是情鼻融膏，最后才是政扭融貴。而在國(guó)」二市公司明顯存在時(shí)股扭融青的過(guò)莊偏好，過(guò)一現(xiàn)卑帶來(lái)的主出問(wèn)題是青本使用效作者單位北京航空航王太學(xué)經(jīng)營(yíng)學(xué)院北京L∞083河南師范大學(xué)時(shí)處河南新453002貴蠟賈偉R接第12頁(yè)經(jīng)濟(jì)的生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)過(guò)程，犯罪分于所謂的“價(jià)值創(chuàng)造“0R游犯霸是結(jié)果，即將非法L1罪活功的非法所得進(jìn)行資本外邊，并將黑錢洗白，將非法所19轉(zhuǎn)變?yōu)楹戏ㄊ杖?，從而“?shí)現(xiàn)價(jià)值氣無(wú)論是卜摒犯罪還是下前犯罪把罪分子均要付出定代價(jià)“以下游犯罪為例接一般“國(guó)際慣例資金出逃并不意味次洗錢活動(dòng)的結(jié)束。第一次洗錢，從國(guó)內(nèi)轉(zhuǎn)向境外需要支付15左右的過(guò)路費(fèi)，如果是大幅資金則可達(dá)40第二次洗錢UP剩余的非法所得用于在海外注冊(cè)公司，偽造經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，聘請(qǐng)注冊(cè)合計(jì)師作現(xiàn)假賬目，簡(jiǎn)交納25左右的企業(yè)所得稅和40左右的個(gè)人所得稅。由于境外TL注冊(cè)公司的一罩列約束、屬工直出、親屬相代理人開銷，黑錢將損失大半也荷專家估計(jì)，經(jīng)過(guò)多次洗錢后，非11所得轉(zhuǎn)為合法收入的埠西僅為資本州逃前的30，地下經(jīng)濟(jì)的主要表現(xiàn)形式是L利用地下錢莊與外匯走私洗錢。未經(jīng)政府盤融主管批準(zhǔn)L而非法建世的金融機(jī)構(gòu)如“會(huì)擊“、“集資基金會(huì)在我國(guó)東南治海某些省區(qū)由演曲烈，儀廣東省在2001年就取締非法買賣外匯的地下錢莊60家處理攢案人員250人，涉案盤額5932萬(wàn)元，罰沒Λ民幣1804萬(wàn)元，而搞建取締了15家地F錢陀，涉案盤砸4億元Υ著莉的廈門E華集團(tuán)賴呂里走私非法所得就是通過(guò)曹江和汕頭的地下錢莊洗出照錢。地F錢陀的莊主通過(guò)外匯非法交易賺取外匯與人民幣之間的匯價(jià)蓋。地下錢應(yīng)作為一種非法存在的職業(yè)機(jī)構(gòu)為非法資盤流動(dòng)鈍供專業(yè)毆菇，當(dāng)“事戶“要用大監(jiān)人民幣現(xiàn)盤或匯票提取港幣或美元時(shí)如L將人民幣現(xiàn)金或匯稟直接交給地下錢莊或存入其指定賬號(hào)，地下錢應(yīng)按當(dāng)日外R黑市價(jià)算出應(yīng)支付的港幣或美元數(shù)盤并通知其在香港的古伙人，苦港合伙人則從香港的銀行JIFI號(hào)中文付外匯到客戶指定的賬戶。2利用宅殼公司使非法收Λ告法化。具體辦法有先撈錢后就錢，非法貪污受賄后，辭職下海辦公司用新身份解釋非法靠富邊措邊洗錢，通過(guò)家屬H下海“掩蓋黑錢來(lái)源連撈錢帶洗錢創(chuàng)辦私人企業(yè)、代理人，通過(guò)企業(yè)經(jīng)濟(jì)往來(lái)將黑錢轉(zhuǎn)移到這冉企業(yè)賬號(hào)上并予以合法化。這也是國(guó)有資產(chǎn)流失或隱性流失的主要理迫與J式。一些國(guó)有企業(yè)的廠長(zhǎng)經(jīng)理，利用手中職權(quán)，高價(jià)購(gòu)迸出小舅子或兒于經(jīng)辦的Q殼公司的原材料，低價(jià)轉(zhuǎn)讓國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)給空殼公葉，待到固有企業(yè)資產(chǎn)損輯盡虧之時(shí)則辭職下海到空究公司任職，由“合法洗出轉(zhuǎn)為“合法收入氣連云港市的前副11怔鹿續(xù)泣，以其年逾制事和70歲的父母親為法定代表注冊(cè)了事化土企業(yè)，將巨額賄賂款注入該企業(yè)，隱瞞了資金源的性質(zhì)。3通過(guò)境外黑社會(huì)組織與其相勾結(jié)以他們及些不法36商人的資盤投入圍內(nèi)的一些餐飲業(yè)、娛樂(lè)設(shè)施、網(wǎng)吧、體育俱樂(lè)部直至辦私人學(xué)校、房地產(chǎn)開發(fā)、秘人診所、中介機(jī)構(gòu)以合法國(guó)I目獲取大量現(xiàn)金收入，這類照錢JJJ邊盤融機(jī)構(gòu)，可能會(huì)出于逃避執(zhí)法行為等非市場(chǎng)因肅在沒有鏈前告知的情況卜通過(guò)電匯轉(zhuǎn)舷而突然消失極可能造成資金流動(dòng)問(wèn)題和銀行拼且現(xiàn)象。對(duì)此筆者認(rèn)月唱我們應(yīng)該采垠如F防拍措施1迅湛建立反地下純濟(jì)體制包指組織機(jī)構(gòu)和法律法現(xiàn)兩方面。在組織機(jī)構(gòu)方面各商業(yè)銀行和其他企融機(jī)構(gòu)應(yīng)設(shè)丘栩關(guān)部門或由現(xiàn)有部門推管此項(xiàng)L作從而構(gòu)建一套從中蟲到副業(yè)銀行的反洗錢機(jī)構(gòu)在法律法規(guī)建設(shè)直面，應(yīng)在央行發(fā)布的屜洗錢法律報(bào)告、反陡錢問(wèn)姐若千意見、中國(guó)商業(yè)銀針?lè)聪村X指引刷可疑信息報(bào)告辦11等文件1串礎(chǔ)上細(xì)化〈新刑法第一自九卡一條規(guī)定。F新刑法一百丸十對(duì)洗錢犯罪僅有I∞字論述過(guò)于原則可操作性差，應(yīng)具體說(shuō)明界定范圍、犯罪方式‘情節(jié)輕重、國(guó)刑標(biāo)準(zhǔn)并配之以實(shí)施細(xì)則。與巴鑫爾垂』掛舍通過(guò)的反洗錢回原則的國(guó)際慣例接軌，形成頂防洗錢犯罪的管理監(jiān)控制度。我們應(yīng)以“了解在戶、嚴(yán)格依法辦事、配合執(zhí)法機(jī)關(guān)、制定內(nèi)部政策相程序四陽(yáng)、回IJ修改現(xiàn)行的新刑法和銀行法I為打擊地F經(jīng)濟(jì)犯罪提供充足的法律支持32建立全國(guó)盤融系統(tǒng)統(tǒng)一規(guī)范的大頓和異常立付監(jiān)測(cè)報(bào)告體系，明確商業(yè)銀行職責(zé)規(guī)范商業(yè)銀行對(duì)客戶的大額支付信息和異常直付信息的報(bào)告行為、報(bào)告格式明確規(guī)定在戶在開立銀行賬戶的實(shí)名身份，把個(gè)人存款賬戶納入銀行賬戶管理范回并與同城票據(jù)交換繭統(tǒng)、現(xiàn)代化立付系統(tǒng)進(jìn)行連接，有效臟控違規(guī)開立和使用銀行賬戶行均。1虧公安、海關(guān)、稅舟等政府職能部門緊密合作實(shí)現(xiàn)信息資源共草，共同打齒違法犯罪行為，3完善和健圭企業(yè)內(nèi)部控副制段和內(nèi)部牽制制度報(bào)掘?qū)⒅骗h(huán)境、統(tǒng)計(jì)與會(huì)計(jì)系統(tǒng)相控制程序的三要靠結(jié)構(gòu)，實(shí)行各級(jí)職管人員的“忠堿險(xiǎn)“投保制，防止對(duì)有燎疑或有前科的人員寄予信任實(shí)行內(nèi)部管理的實(shí)物牽制、機(jī)械牽制、體制牽制以及得記牽制的四牽制頂肪舞弊行JJ的發(fā)生井便于對(duì)已直生的犯罪行且J的追，大力推J銀行集中系統(tǒng)和鎖箱系統(tǒng)咧兩種行之有坡的現(xiàn)金管制辦法，充分使用直屬轉(zhuǎn)換、電于轉(zhuǎn)換和有線轉(zhuǎn)換三種資盤調(diào)度饑制，村絕個(gè)人窩藏、銷贓、洗錢以及資卒外邊。作者單位福建行政學(xué)院時(shí)全革措是福州35ΑJOI青蝠，許山

簡(jiǎn)介：一、當(dāng)前開展對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)面臨的主要困難和問(wèn)題中辦、國(guó)辦關(guān)于經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)兩個(gè)暫行規(guī)定下發(fā)后，特別是全國(guó)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作會(huì)議以來(lái)，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的步伐明顯加快，成效比較顯著。但在實(shí)際操作中，也遇到了這樣或那樣的困難和問(wèn)題，影響了經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的進(jìn)度和質(zhì)量。其主要表現(xiàn)和原因是一領(lǐng)導(dǎo)干部的任用與經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)相脫節(jié)，使經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)基本流于形式。審計(jì)部門受紀(jì)檢、組織部門的委托對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，其客觀作用在于為領(lǐng)導(dǎo)干部任用提供可靠的依據(jù)。按照先審、后離、再任的原則，干部的任用應(yīng)在經(jīng)濟(jì)責(zé)任報(bào)告做出之后，而事實(shí)上，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)與任用相脫節(jié)，審計(jì)部門的審計(jì)結(jié)果報(bào)告基本只作存入個(gè)人檔案用，未審先用的現(xiàn)象還相當(dāng)普遍，致使經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)基本流于形式。二經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)難的問(wèn)題還相當(dāng)突出，給審計(jì)決定的做出造成嚴(yán)重障礙。其主要原因和表現(xiàn)一是被審計(jì)單位怕經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)需要有關(guān)財(cái)務(wù)人員和工作人員的配合，影響日常工作的開展，不予積極配合；二是濟(jì)違紀(jì)、違規(guī)，甚或違法的問(wèn)題出現(xiàn)的根本原因，在于黨委決策上的原則失誤，其責(zé)任理應(yīng)由黨委一把手負(fù)責(zé)。但我們僅對(duì)行政一把手進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，就難以對(duì)此類經(jīng)濟(jì)違紀(jì)、違規(guī)和違法行為給予追究。五審計(jì)力量不足，審計(jì)人員綜合素質(zhì)不高，審計(jì)手段落后，審計(jì)經(jīng)費(fèi)難以保障等因素相互影響，共同制約著審計(jì)工作的正常開展。一是審計(jì)人員綜合素質(zhì)不高，審計(jì)辦案經(jīng)費(fèi)緊張。二是審計(jì)手段落后。對(duì)審計(jì)報(bào)告結(jié)果的檔案還沒有實(shí)行微機(jī)管理，人工檔案還存在，由于人工檔案難于保管和搜尋的影響，給經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作造成難度。加之，財(cái)政、金融、審計(jì)、紀(jì)檢部門對(duì)財(cái)務(wù)、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)實(shí)行聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督管理的工作運(yùn)行機(jī)制還未建立，使領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)往往出現(xiàn)盲區(qū)。二、加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行離任經(jīng)濟(jì)責(zé)作，相互配合的工作機(jī)制。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)是一項(xiàng)新的工作，工作對(duì)象特殊，工作有一定的難度，任務(wù)比較繁重。它涉及到組織人事部門、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)等相關(guān)部門。因此，要盡快成立區(qū)、縣級(jí)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組，建立經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)聯(lián)席會(huì)議制度，其成員由分管審計(jì)工作的區(qū)、縣和組織、紀(jì)檢、監(jiān)察、人事、財(cái)政、審計(jì)等部門的主要領(lǐng)導(dǎo)組成，加強(qiáng)對(duì)這一工作的組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)，不斷克服審計(jì)工作存在的困難和問(wèn)題。3、不斷充實(shí)人員，加大培訓(xùn)力度，提高審計(jì)隊(duì)伍的整體素質(zhì)。長(zhǎng)期長(zhǎng)來(lái)，受傳統(tǒng)干部管理制度的影響，干部能進(jìn)不能出的現(xiàn)象還依然存在，直接影響到審計(jì)部門隊(duì)伍建設(shè)的健康發(fā)展，專業(yè)人員嚴(yán)重匱乏，影響著審計(jì)工作的正常開展。因此，要以江總書記提出的“三個(gè)代表”重要思想為指南，不斷提高干部隊(duì)伍的思想政治素質(zhì)，不斷改進(jìn)干部管理制度，以促進(jìn)干部隊(duì)伍綜合素對(duì)縣以下領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的思考被審單位想配合，而無(wú)從配合。有的是老同事、老領(lǐng)導(dǎo)，有的現(xiàn)已調(diào)任某一要害部門，現(xiàn)任領(lǐng)導(dǎo)怕得罪人，或心存畏權(quán)心理，言不由衷，對(duì)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作敷衍了事；三是審計(jì)延時(shí)配合更不得力。被審單位往往因?yàn)槭抢项I(lǐng)導(dǎo)，采取多栽花、少插剌的態(tài)度，能推就推，能拖就拖。總之，不好好配合，致經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作出現(xiàn)半途而廢的現(xiàn)象。同時(shí)，使經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)報(bào)告結(jié)果的質(zhì)量打了折扣。三離任審計(jì)決定執(zhí)行難的問(wèn)題還有待解決。按照審計(jì)程序，事前應(yīng)下發(fā)審計(jì)通知書，告知被審計(jì)單位和個(gè)人。在現(xiàn)實(shí)情況下，審計(jì)未行，說(shuō)情之風(fēng)已至，甚或雖然查清了事實(shí)，形成了正確的審計(jì)決定，但因某人是某個(gè)高官提拔的，或者與之有著這樣或那樣親屬關(guān)系，經(jīng)濟(jì)利害關(guān)系，橫加干涉，審計(jì)決定難以執(zhí)行。四單一對(duì)行政一把手進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，容易產(chǎn)生責(zé)任界定不清的問(wèn)題。依照中辦、國(guó)辦關(guān)于經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的兩個(gè)暫行規(guī)定，被審計(jì)的領(lǐng)導(dǎo)干部包括黨政正職。在權(quán)力機(jī)制當(dāng)中，我們講，黨委一把手負(fù)決策責(zé)任，行政一把手負(fù)執(zhí)行責(zé)任。如果某些經(jīng)口汪子純?nèi)螌徲?jì)的基本途經(jīng)1、廣泛開展審計(jì)法的宣傳，增強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的法律意識(shí)，支持審計(jì)工作。一是在宣傳方法和形式上要有創(chuàng)新。要把審計(jì)法的宣傳作為全國(guó)普法教育的一項(xiàng)重要內(nèi)容，采取舉辦短期培訓(xùn)班的形式，加強(qiáng)審計(jì)法的宣傳，同時(shí)，把審計(jì)法的宣傳與開展審計(jì)相結(jié)合，給領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行生動(dòng)的感性教育，增強(qiáng)其對(duì)審計(jì)法及經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的切身理解，不斷增強(qiáng)他們配合審計(jì)工作的積極性和主動(dòng)性。二是在宣傳的內(nèi)容上要有側(cè)重。重點(diǎn)宣傳審計(jì)機(jī)關(guān)的職責(zé)、權(quán)限及審計(jì)程序，擴(kuò)大審計(jì)工作的透明度，在自覺接受被審單位和群眾的廣泛監(jiān)督下，實(shí)施依法審計(jì)。同時(shí)，通過(guò)宣傳，取得社會(huì)各階層的理解和支持，有效地解決好審計(jì)決定執(zhí)行難的問(wèn)題。三是要進(jìn)一步擴(kuò)大宣傳的覆蓋面。審計(jì)法的宣傳，不僅要針對(duì)被審計(jì)的對(duì)象進(jìn)行宣傳，而且要把此項(xiàng)工作擴(kuò)展到各部門、各單位，尤其要對(duì)各級(jí)政府的領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行宣傳，爭(zhēng)取他們的理解和支持，形成合力，共同推進(jìn)審計(jì)工作效率的提高。2、加強(qiáng)組織和領(lǐng)導(dǎo)，努力形成通力協(xié)質(zhì)的全面提高。要采取公開招考的辦法，選拔一些專業(yè)能力強(qiáng)的同志，充實(shí)審計(jì)干部隊(duì)伍。同時(shí)，要積極與上級(jí)主管部門聯(lián)系，定期參與上級(jí)舉辦的各類專業(yè)培訓(xùn)，或進(jìn)行橫向聯(lián)合。走出去學(xué)習(xí)先進(jìn)地區(qū)審計(jì)部門的好的做法和經(jīng)驗(yàn)，不斷提高審計(jì)隊(duì)伍的專業(yè)素質(zhì)。4、制定規(guī)章制度規(guī)范經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作。健全工作程序，是提高工作效率，工作質(zhì)量和防范審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的有力保證。鄧小平同志也曾指出“制度好，可以使壞人無(wú)法任意橫行；制度不好，也可以使好人無(wú)法辦好事”。因此，要積極與有關(guān)部門協(xié)商，制定經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)和執(zhí)法程序等規(guī)范和管理辦法，使經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作逐步制度化規(guī)范化。5、貫徹兩辦規(guī)定，不斷擴(kuò)大審計(jì)面。長(zhǎng)期以來(lái)，審計(jì)工作中出現(xiàn)的審計(jì)報(bào)告形成難，審計(jì)決定執(zhí)行難，審計(jì)人員怕畏存難，工作中縮手束腳等現(xiàn)象，其中一個(gè)最重要的原因是審計(jì)過(guò)程中，常常遇到經(jīng)濟(jì)責(zé)任不好界定的情況。要從根本上解決好這一難題，消除由此引起的一系列不良影響，就必須要嚴(yán)格按照兩辦規(guī)定，在加強(qiáng)對(duì)行政一把手進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的同時(shí)，應(yīng)著手實(shí)施對(duì)黨委一把手的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，使決策權(quán)與執(zhí)行權(quán)的失誤所導(dǎo)致的經(jīng)濟(jì)違紀(jì)、違規(guī)責(zé)任都能落到實(shí)處，以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的健康運(yùn)行。作者單位臨潼區(qū)審計(jì)局陜西審計(jì)2002年第5期SHAANXISHENJI13萬(wàn)方數(shù)據(jù)到縣以求領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的恩竅一、當(dāng)前開展對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)面臨的主要罔難和問(wèn)題中辦、國(guó)辦關(guān)于經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)兩個(gè)暫行規(guī)定下發(fā)后，特別是全國(guó)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作會(huì)議以來(lái)，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的步伐明顯加快，成效比較泉藉。但在實(shí)際操作究。中，也遇到了這樣或那樣的因難和問(wèn)題，影響了經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的進(jìn)度和質(zhì)愛。其二隊(duì)妥表現(xiàn)和原因是一領(lǐng)導(dǎo)干部的任用與經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)相脫節(jié)，使經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)基本流于形式。審計(jì)部門受紀(jì)檢、組織部門的委托對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，其客觀作用在于為領(lǐng)導(dǎo)干部任用提供可靠的依據(jù)。按照先審、后離、再低的原則，千部的任用應(yīng)在級(jí)濟(jì)責(zé)任報(bào)告做出之后，而事實(shí)上，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)與任用相脫節(jié)，審計(jì)部門的審計(jì)結(jié)果報(bào)告基本只作存入個(gè)人檔棠用，永審允冽的現(xiàn)象還相當(dāng)普遍，致使經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)基本流于形式。二經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)難的問(wèn)題還相當(dāng)突出，給審計(jì)決定的做出造成嚴(yán)愛障礙。其主要原因和表現(xiàn)一是被審計(jì)單位怕經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)需要有關(guān)財(cái)務(wù)人員和工作人員的配合，影響日常工作的開展，不予積極配合二是被審單位想配合，而無(wú)從配合。有的是老同事、老領(lǐng)導(dǎo)，有的現(xiàn)已調(diào)任某一典客部門，現(xiàn)任領(lǐng)導(dǎo)怕得罪人，或心存畏權(quán)心理，I言不由衷，對(duì)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作敷衍了事三是審計(jì)延時(shí)配合更不得力。被審單位往往因?yàn)槭抢项I(lǐng)導(dǎo)，采取多栽花、少插刺的態(tài)度，能格就狼，能拖就拖?？傊缓煤门浜?，致經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作出現(xiàn)半途而廢的現(xiàn)象。同時(shí)，使經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)報(bào)告結(jié)果的質(zhì)愛打了折扣。二離任審計(jì)決定執(zhí)行難的問(wèn)題還有待解決。按照審計(jì)程序，事前應(yīng)下T審計(jì)通知書，斗爭(zhēng)知被審計(jì)單位和個(gè)人。在現(xiàn)實(shí)情況下，審計(jì)未行，說(shuō)情之風(fēng)已豆，甚或雖然查清了事實(shí)，形成了正確的審計(jì)決定，但因某人是某個(gè)高官提拔的，或者與之有著這樣或那樣親屬關(guān)系，經(jīng)濟(jì)利害關(guān)系，橫加干涉，審計(jì)決定難以執(zhí)行。四單一對(duì)行政一把手進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，容易產(chǎn)生責(zé)任界定不清的問(wèn)題。依照中辦、國(guó)辦關(guān)于經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的兩個(gè)暫行規(guī)定，被審計(jì)的領(lǐng)導(dǎo)干部包括黨政正職。在權(quán)力機(jī)制當(dāng)中，我們講，黨委一把手負(fù)決策責(zé)任，行政一把手負(fù)執(zhí)行責(zé)任。如采某些經(jīng)陜商審計(jì)2002年第5期濟(jì)違紀(jì)、違規(guī)，甚或違法的問(wèn)題出現(xiàn)的根本原因，在于黨委決策上的原則失誤，其責(zé)任理應(yīng)由黨委一把手負(fù)責(zé)。但我們僅對(duì)行政把手進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，就難以對(duì)此類經(jīng)濟(jì)違紀(jì)、違規(guī)和違法行為必予這五審計(jì)力受不足，審計(jì)人員綜合素質(zhì)不高，審計(jì)手段落后，審計(jì)經(jīng)費(fèi)難以保障等閡索相互影響，共同制約著審計(jì)工作的正常開展。一是審計(jì)人員綜合素質(zhì)不高，審計(jì)辦案經(jīng)費(fèi)緊張。二是審計(jì)手段落后O對(duì)審計(jì)報(bào)告結(jié)果的檔案還沒有實(shí)行微機(jī)管理，人工檔案還存在，由于人工檔案難于保管和搜尋的影響，給經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作造成難度。加之，財(cái)政、金融、審計(jì)、紀(jì)檢部門對(duì)財(cái)務(wù)、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)實(shí)行聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督管潑的工作運(yùn)行機(jī)制還未建立，使領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)往往出現(xiàn)宵區(qū)。二、加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行離任經(jīng)濟(jì)資口梳子鈍任審計(jì)的罄本瓏經(jīng)1、廣泛開展審計(jì)法的宣傳，增強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的法律意識(shí)，支持審計(jì)工作。一是在宣傳方法和形式上妥有創(chuàng)新。要把審計(jì)法的宣傳作為全因普法教育的一項(xiàng)重要內(nèi)容，采取舉辦短期培訓(xùn)班的形式，加強(qiáng)審計(jì)法的宣傳，同時(shí)，把審計(jì)法的宣傳與開展審計(jì)相結(jié)合，給領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行生動(dòng)的感性教育，增強(qiáng)其對(duì)審計(jì)法J1經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的切身理解，不斷增強(qiáng)他們配合審計(jì)工作的積極性和主動(dòng)性。二是在宣傳的內(nèi)容上要有側(cè)重Ο重點(diǎn)宣傳審計(jì)機(jī)關(guān)的職責(zé)、權(quán)限及審計(jì)程序，擴(kuò)大審計(jì)工作的透明度，在自覺接受被審單位和群眾的廣泛監(jiān)督下，實(shí)施依法審計(jì)。同時(shí)，通過(guò)交傳，取得社會(huì)各階層的玻解和支持，有效地解決好審計(jì)決定執(zhí)行難的問(wèn)題。二是要進(jìn)一步擴(kuò)大交伶的孩AD擊。審計(jì)法的交伶，不僅妥針對(duì)被審計(jì)的對(duì)象進(jìn)行宣傳，而且妥把此項(xiàng)工作擴(kuò)展到各部門、各單位，尤其要對(duì)各級(jí)政府的領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行宣傳，爭(zhēng)取他們的潑解和支持，形成合力，共同抬進(jìn)審計(jì)工作效率的提高。2、加強(qiáng)組織和領(lǐng)導(dǎo)，努力形成通力協(xié)作，相互配合的工作機(jī)制。級(jí)濟(jì)責(zé)任審計(jì)是一項(xiàng)新的工作，工作對(duì)象特殊，工作有一定的難度，任務(wù)比較繁重。它涉及到組織人事部門、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)等相關(guān)部門。因此，要盡快成立區(qū)、縣級(jí)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組，建立經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)聯(lián)席會(huì)議制度，其成員由分管審計(jì)工作的區(qū)、縣和組織、紀(jì)檢、監(jiān)察、人事、財(cái)政、審計(jì)等部門的主要領(lǐng)導(dǎo)組成，加強(qiáng)對(duì)這一工作的組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)，不斷允服審計(jì)工作存在的困難和問(wèn)題。3、不斷充實(shí)人員，加大培訓(xùn)|力度，提高審計(jì)隊(duì)伍的整體素質(zhì)。長(zhǎng)期長(zhǎng)來(lái)，受傳統(tǒng)干部管理制度的影響，干部能進(jìn)不能出的現(xiàn)象還依然存在，直接影響到審計(jì)部門隊(duì)伍建設(shè)的健康發(fā)展，專LI人員嚴(yán)安匱乏，影響著審計(jì)工作的正常開展。因此，類以江總書記提出的“三個(gè)代求“愛妥思想為指喲，不斷提高干部隊(duì)伍的思想政治余質(zhì)，不斷改進(jìn)干部管理制度，以促進(jìn)干部隊(duì)伍綜合索質(zhì)的全面提高。要采取公開招考的辦法，選拔一些是專業(yè)能力強(qiáng)的同志，充實(shí)審計(jì)千部隊(duì)伍。同時(shí)，妥積極與上級(jí)主管部門聯(lián)系，定期參與上級(jí)舉辦的各類專業(yè)培訓(xùn)，或進(jìn)行橫向聯(lián)合，走出去學(xué)習(xí)先進(jìn)地區(qū)審計(jì)部門的好的做法和經(jīng)驗(yàn)，不斷提高審計(jì)隊(duì)伍的專必素質(zhì)。4、制定規(guī)章制成規(guī)地經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作。健全工作程序，是提高工作效率，工作質(zhì)量和防范審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的有力保證。鄧小平同志也曾指出制度好，可以使壞人無(wú)法任意橫行制度不好，也可以使好人無(wú)法辦好事“。因此，要積極與有關(guān)部門協(xié)商，制定經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)和執(zhí)法程序等規(guī)范和管理辦法，使級(jí)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作逐步制度化規(guī)范化。5、貫徹兩辦規(guī)定，不斷擴(kuò)大審計(jì)喲。長(zhǎng)期以來(lái)，審計(jì)工作中出現(xiàn)的審計(jì)報(bào)告形成難，審計(jì)決定執(zhí)行難，審計(jì)人員怕畏存難，工作中縮手來(lái)腳等現(xiàn)象，其中一個(gè)最重要的原因是審計(jì)過(guò)程中，常常遇到經(jīng)濟(jì)責(zé)任不好界定的情況。要從根本上解決好這一難題，消除由此引起的一系列不良影響，就必須妥嚴(yán)格按照兩辦規(guī)定，在加強(qiáng)對(duì)行政一把手進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的同時(shí)，應(yīng)著手實(shí)施對(duì)黨委一把手的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，使決策權(quán)與執(zhí)行權(quán)的失誤所導(dǎo)致的經(jīng)濟(jì)違紀(jì)、違規(guī)責(zé)任都能落到實(shí)處，以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的健康運(yùn)行。作者單位臨漳眩審計(jì)局N4UAAE冒EJWNUMHQMVA陽(yáng)川AAAMQM一、當(dāng)前開展對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)面臨的主要困難和問(wèn)題中辦、國(guó)辦關(guān)于經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)兩個(gè)暫行規(guī)定下發(fā)后，特別是全國(guó)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作會(huì)議以來(lái)，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的步伐明顯加快，成效比較顯著。但在實(shí)際操作中，也遇到了這樣或那樣的困難和問(wèn)題，影響了經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的進(jìn)度和質(zhì)量。其主要表現(xiàn)和原因是一領(lǐng)導(dǎo)干部的任用與經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)相脫節(jié)，使經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)基本流于形式。審計(jì)部門受紀(jì)檢、組織部門的委托對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，其客觀作用在于為領(lǐng)導(dǎo)干部任用提供可靠的依據(jù)。按照先審、后離、再任的原則，干部的任用應(yīng)在經(jīng)濟(jì)責(zé)任報(bào)告做出之后，而事實(shí)上，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)與任用相脫節(jié)，審計(jì)部門的審計(jì)結(jié)果報(bào)告基本只作存入個(gè)人檔案用，未審先用的現(xiàn)象還相當(dāng)普遍，致使經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)基本流于形式。二經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)難的問(wèn)題還相當(dāng)突出，給審計(jì)決定的做出造成嚴(yán)重障礙。其主要原因和表現(xiàn)一是被審計(jì)單位怕經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)需要有關(guān)財(cái)務(wù)人員和工作人員的配合，影響日常工作的開展，不予積極配合；二是濟(jì)違紀(jì)、違規(guī)，甚或違法的問(wèn)題出現(xiàn)的根本原因，在于黨委決策上的原則失誤，其責(zé)任理應(yīng)由黨委一把手負(fù)責(zé)。但我們僅對(duì)行政一把手進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，就難以對(duì)此類經(jīng)濟(jì)違紀(jì)、違規(guī)和違法行為給予追究。五審計(jì)力量不足，審計(jì)人員綜合素質(zhì)不高，審計(jì)手段落后，審計(jì)經(jīng)費(fèi)難以保障等因素相互影響，共同制約著審計(jì)工作的正常開展。一是審計(jì)人員綜合素質(zhì)不高，審計(jì)辦案經(jīng)費(fèi)緊張。二是審計(jì)手段落后。對(duì)審計(jì)報(bào)告結(jié)果的檔案還沒有實(shí)行微機(jī)管理，人工檔案還存在，由于人工檔案難于保管和搜尋的影響，給經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作造成難度。加之，財(cái)政、金融、審計(jì)、紀(jì)檢部門對(duì)財(cái)務(wù)、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)實(shí)行聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督管理的工作運(yùn)行機(jī)制還未建立，使領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)往往出現(xiàn)盲區(qū)。二、加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行離任經(jīng)濟(jì)責(zé)作，相互配合的工作機(jī)制。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)是一項(xiàng)新的工作，工作對(duì)象特殊，工作有一定的難度，任務(wù)比較繁重。它涉及到組織人事部門、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)等相關(guān)部門。因此，要盡快成立區(qū)、縣級(jí)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組，建立經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)聯(lián)席會(huì)議制度，其成員由分管審計(jì)工作的區(qū)、縣和組織、紀(jì)檢、監(jiān)察、人事、財(cái)政、審計(jì)等部門的主要領(lǐng)導(dǎo)組成，加強(qiáng)對(duì)這一工作的組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)，不斷克服審計(jì)工作存在的困難和問(wèn)題。3、不斷充實(shí)人員，加大培訓(xùn)力度，提高審計(jì)隊(duì)伍的整體素質(zhì)。長(zhǎng)期長(zhǎng)來(lái)，受傳統(tǒng)干部管理制度的影響，干部能進(jìn)不能出的現(xiàn)象還依然存在，直接影響到審計(jì)部門隊(duì)伍建設(shè)的健康發(fā)展，專業(yè)人員嚴(yán)重匱乏，影響著審計(jì)工作的正常開展。因此，要以江總書記提出的“三個(gè)代表”重要思想為指南，不斷提高干部隊(duì)伍的思想政治素質(zhì)，不斷改進(jìn)干部管理制度，以促進(jìn)干部隊(duì)伍綜合素對(duì)縣以下領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的思考被審單位想配合，而無(wú)從配合。有的是老同事、老領(lǐng)導(dǎo)，有的現(xiàn)已調(diào)任某一要害部門，現(xiàn)任領(lǐng)導(dǎo)怕得罪人，或心存畏權(quán)心理，言不由衷，對(duì)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作敷衍了事；三是審計(jì)延時(shí)配合更不得力。被審單位往往因?yàn)槭抢项I(lǐng)導(dǎo)，采取多栽花、少插剌的態(tài)度，能推就推，能拖就拖?？傊缓煤门浜?，致經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作出現(xiàn)半途而廢的現(xiàn)象。同時(shí)，使經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)報(bào)告結(jié)果的質(zhì)量打了折扣。三離任審計(jì)決定執(zhí)行難的問(wèn)題還有待解決。按照審計(jì)程序，事前應(yīng)下發(fā)審計(jì)通知書，告知被審計(jì)單位和個(gè)人。在現(xiàn)實(shí)情況下，審計(jì)未行，說(shuō)情之風(fēng)已至，甚或雖然查清了事實(shí)，形成了正確的審計(jì)決定，但因某人是某個(gè)高官提拔的，或者與之有著這樣或那樣親屬關(guān)系，經(jīng)濟(jì)利害關(guān)系，橫加干涉，審計(jì)決定難以執(zhí)行。四單一對(duì)行政一把手進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，容易產(chǎn)生責(zé)任界定不清的問(wèn)題。依照中辦、國(guó)辦關(guān)于經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的兩個(gè)暫行規(guī)定，被審計(jì)的領(lǐng)導(dǎo)干部包括黨政正職。在權(quán)力機(jī)制當(dāng)中，我們講，黨委一把手負(fù)決策責(zé)任，行政一把手負(fù)執(zhí)行責(zé)任。如果某些經(jīng)口汪子純?nèi)螌徲?jì)的基本途經(jīng)1、廣泛開展審計(jì)法的宣傳，增強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的法律意識(shí)，支持審計(jì)工作。一是在宣傳方法和形式上要有創(chuàng)新。要把審計(jì)法的宣傳作為全國(guó)普法教育的一項(xiàng)重要內(nèi)容，采取舉辦短期培訓(xùn)班的形式，加強(qiáng)審計(jì)法的宣傳，同時(shí)，把審計(jì)法的宣傳與開展審計(jì)相結(jié)合，給領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行生動(dòng)的感性教育，增強(qiáng)其對(duì)審計(jì)法及經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的切身理解，不斷增強(qiáng)他們配合審計(jì)工作的積極性和主動(dòng)性。二是在宣傳的內(nèi)容上要有側(cè)重。重點(diǎn)宣傳審計(jì)機(jī)關(guān)的職責(zé)、權(quán)限及審計(jì)程序，擴(kuò)大審計(jì)工作的透明度，在自覺接受被審單位和群眾的廣泛監(jiān)督下，實(shí)施依法審計(jì)。同時(shí)，通過(guò)宣傳，取得社會(huì)各階層的理解和支持，有效地解決好審計(jì)決定執(zhí)行難的問(wèn)題。三是要進(jìn)一步擴(kuò)大宣傳的覆蓋面。審計(jì)法的宣傳，不僅要針對(duì)被審計(jì)的對(duì)象進(jìn)行宣傳，而且要把此項(xiàng)工作擴(kuò)展到各部門、各單位，尤其要對(duì)各級(jí)政府的領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行宣傳，爭(zhēng)取他們的理解和支持，形成合力，共同推進(jìn)審計(jì)工作效率的提高。2、加強(qiáng)組織和領(lǐng)導(dǎo)，努力形成通力協(xié)質(zhì)的全面提高。要采取公開招考的辦法，選拔一些專業(yè)能力強(qiáng)的同志，充實(shí)審計(jì)干部隊(duì)伍。同時(shí)，要積極與上級(jí)主管部門聯(lián)系，定期參與上級(jí)舉辦的各類專業(yè)培訓(xùn)，或進(jìn)行橫向聯(lián)合。走出去學(xué)習(xí)先進(jìn)地區(qū)審計(jì)部門的好的做法和經(jīng)驗(yàn)，不斷提高審計(jì)隊(duì)伍的專業(yè)素質(zhì)。4、制定規(guī)章制度規(guī)范經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作。健全工作程序，是提高工作效率，工作質(zhì)量和防范審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的有力保證。鄧小平同志也曾指出“制度好，可以使壞人無(wú)法任意橫行；制度不好，也可以使好人無(wú)法辦好事”。因此，要積極與有關(guān)部門協(xié)商，制定經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)和執(zhí)法程序等規(guī)范和管理辦法，使經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作逐步制度化規(guī)范化。5、貫徹兩辦規(guī)定，不斷擴(kuò)大審計(jì)面。長(zhǎng)期以來(lái)，審計(jì)工作中出現(xiàn)的審計(jì)報(bào)告形成難，審計(jì)決定執(zhí)行難，審計(jì)人員怕畏存難，工作中縮手束腳等現(xiàn)象，其中一個(gè)最重要的原因是審計(jì)過(guò)程中，常常遇到經(jīng)濟(jì)責(zé)任不好界定的情況。要從根本上解決好這一難題，消除由此引起的一系列不良影響，就必須要嚴(yán)格按照兩辦規(guī)定，在加強(qiáng)對(duì)行政一把手進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的同時(shí)，應(yīng)著手實(shí)施對(duì)黨委一把手的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，使決策權(quán)與執(zhí)行權(quán)的失誤所導(dǎo)致的經(jīng)濟(jì)違紀(jì)、違規(guī)責(zé)任都能落到實(shí)處，以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的健康運(yùn)行。作者單位臨潼區(qū)審計(jì)局陜西審計(jì)2002年第5期SHAANXISHENJI13萬(wàn)方數(shù)據(jù)到縣以求領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的恩竅一、當(dāng)前開展對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)面臨的主要罔難和問(wèn)題中辦、國(guó)辦關(guān)于經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)兩個(gè)暫行規(guī)定下發(fā)后，特別是全國(guó)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作會(huì)議以來(lái)，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的步伐明顯加快，成效比較泉藉。但在實(shí)際操作究。中，也遇到了這樣或那樣的因難和問(wèn)題，影響了經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的進(jìn)度和質(zhì)愛。其二隊(duì)妥表現(xiàn)和原因是一領(lǐng)導(dǎo)干部的任用與經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)相脫節(jié)，使經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)基本流于形式。審計(jì)部門受紀(jì)檢、組織部門的委托對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，其客觀作用在于為領(lǐng)導(dǎo)干部任用提供可靠的依據(jù)。按照先審、后離、再低的原則，千部的任用應(yīng)在級(jí)濟(jì)責(zé)任報(bào)告做出之后，而事實(shí)上，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)與任用相脫節(jié)，審計(jì)部門的審計(jì)結(jié)果報(bào)告基本只作存入個(gè)人檔棠用，永審允冽的現(xiàn)象還相當(dāng)普遍，致使經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)基本流于形式。二經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)難的問(wèn)題還相當(dāng)突出，給審計(jì)決定的做出造成嚴(yán)愛障礙。其主要原因和表現(xiàn)一是被審計(jì)單位怕經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)需要有關(guān)財(cái)務(wù)人員和工作人員的配合，影響日常工作的開展，不予積極配合二是被審單位想配合，而無(wú)從配合。有的是老同事、老領(lǐng)導(dǎo)，有的現(xiàn)已調(diào)任某一典客部門，現(xiàn)任領(lǐng)導(dǎo)怕得罪人，或心存畏權(quán)心理，I言不由衷，對(duì)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作敷衍了事三是審計(jì)延時(shí)配合更不得力。被審單位往往因?yàn)槭抢项I(lǐng)導(dǎo)，采取多栽花、少插刺的態(tài)度，能格就狼，能拖就拖?？傊?，不好好配合，致經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作出現(xiàn)半途而廢的現(xiàn)象。同時(shí)，使經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)報(bào)告結(jié)果的質(zhì)愛打了折扣。二離任審計(jì)決定執(zhí)行難的問(wèn)題還有待解決。按照審計(jì)程序，事前應(yīng)下T審計(jì)通知書，斗爭(zhēng)知被審計(jì)單位和個(gè)人。在現(xiàn)實(shí)情況下，審計(jì)未行，說(shuō)情之風(fēng)已豆，甚或雖然查清了事實(shí)，形成了正確的審計(jì)決定，但因某人是某個(gè)高官提拔的，或者與之有著這樣或那樣親屬關(guān)系，經(jīng)濟(jì)利害關(guān)系，橫加干涉，審計(jì)決定難以執(zhí)行。四單一對(duì)行政一把手進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，容易產(chǎn)生責(zé)任界定不清的問(wèn)題。依照中辦、國(guó)辦關(guān)于經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的兩個(gè)暫行規(guī)定，被審計(jì)的領(lǐng)導(dǎo)干部包括黨政正職。在權(quán)力機(jī)制當(dāng)中，我們講，黨委一把手負(fù)決策責(zé)任，行政一把手負(fù)執(zhí)行責(zé)任。如采某些經(jīng)陜商審計(jì)2002年第5期濟(jì)違紀(jì)、違規(guī)，甚或違法的問(wèn)題出現(xiàn)的根本原因，在于黨委決策上的原則失誤，其責(zé)任理應(yīng)由黨委一把手負(fù)責(zé)。但我們僅對(duì)行政把手進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，就難以對(duì)此類經(jīng)濟(jì)違紀(jì)、違規(guī)和違法行為必予這五審計(jì)力受不足，審計(jì)人員綜合素質(zhì)不高，審計(jì)手段落后，審計(jì)經(jīng)費(fèi)難以保障等閡索相互影響，共同制約著審計(jì)工作的正常開展。一是審計(jì)人員綜合素質(zhì)不高，審計(jì)辦案經(jīng)費(fèi)緊張。二是審計(jì)手段落后O對(duì)審計(jì)報(bào)告結(jié)果的檔案還沒有實(shí)行微機(jī)管理，人工檔案還存在，由于人工檔案難于保管和搜尋的影響，給經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作造成難度。加之，財(cái)政、金融、審計(jì)、紀(jì)檢部門對(duì)財(cái)務(wù)、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)實(shí)行聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督管潑的工作運(yùn)行機(jī)制還未建立，使領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)往往出現(xiàn)宵區(qū)。二、加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行離任經(jīng)濟(jì)資口梳子鈍任審計(jì)的罄本瓏經(jīng)1、廣泛開展審計(jì)法的宣傳，增強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的法律意識(shí)，支持審計(jì)工作。一是在宣傳方法和形式上妥有創(chuàng)新。要把審計(jì)法的宣傳作為全因普法教育的一項(xiàng)重要內(nèi)容，采取舉辦短期培訓(xùn)班的形式，加強(qiáng)審計(jì)法的宣傳，同時(shí)，把審計(jì)法的宣傳與開展審計(jì)相結(jié)合，給領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行生動(dòng)的感性教育，增強(qiáng)其對(duì)審計(jì)法J1經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的切身理解，不斷增強(qiáng)他們配合審計(jì)工作的積極性和主動(dòng)性。二是在宣傳的內(nèi)容上要有側(cè)重Ο重點(diǎn)宣傳審計(jì)機(jī)關(guān)的職責(zé)、權(quán)限及審計(jì)程序，擴(kuò)大審計(jì)工作的透明度，在自覺接受被審單位和群眾的廣泛監(jiān)督下，實(shí)施依法審計(jì)。同時(shí)，通過(guò)交傳，取得社會(huì)各階層的玻解和支持，有效地解決好審計(jì)決定執(zhí)行難的問(wèn)題。二是要進(jìn)一步擴(kuò)大交伶的孩AD擊。審計(jì)法的交伶，不僅妥針對(duì)被審計(jì)的對(duì)象進(jìn)行宣傳，而且妥把此項(xiàng)工作擴(kuò)展到各部門、各單位，尤其要對(duì)各級(jí)政府的領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行宣傳，爭(zhēng)取他們的潑解和支持，形成合力，共同抬進(jìn)審計(jì)工作效率的提高。2、加強(qiáng)組織和領(lǐng)導(dǎo)，努力形成通力協(xié)作，相互配合的工作機(jī)制。級(jí)濟(jì)責(zé)任審計(jì)是一項(xiàng)新的工作，工作對(duì)象特殊，工作有一定的難度，任務(wù)比較繁重。它涉及到組織人事部門、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)等相關(guān)部門。因此，要盡快成立區(qū)、縣級(jí)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組，建立經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)聯(lián)席會(huì)議制度，其成員由分管審計(jì)工作的區(qū)、縣和組織、紀(jì)檢、監(jiān)察、人事、財(cái)政、審計(jì)等部門的主要領(lǐng)導(dǎo)組成，加強(qiáng)對(duì)這一工作的組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)，不斷允服審計(jì)工作存在的困難和問(wèn)題。3、不斷充實(shí)人員，加大培訓(xùn)|力度，提高審計(jì)隊(duì)伍的整體素質(zhì)。長(zhǎng)期長(zhǎng)來(lái)，受傳統(tǒng)干部管理制度的影響，干部能進(jìn)不能出的現(xiàn)象還依然存在，直接影響到審計(jì)部門隊(duì)伍建設(shè)的健康發(fā)展，專LI人員嚴(yán)安匱乏，影響著審計(jì)工作的正常開展。因此，類以江總書記提出的“三個(gè)代求“愛妥思想為指喲，不斷提高干部隊(duì)伍的思想政治余質(zhì)，不斷改進(jìn)干部管理制度，以促進(jìn)干部隊(duì)伍綜合索質(zhì)的全面提高。要采取公開招考的辦法，選拔一些是專業(yè)能力強(qiáng)的同志，充實(shí)審計(jì)千部隊(duì)伍。同時(shí)，妥積極與上級(jí)主管部門聯(lián)系，定期參與上級(jí)舉辦的各類專業(yè)培訓(xùn)，或進(jìn)行橫向聯(lián)合，走出去學(xué)習(xí)先進(jìn)地區(qū)審計(jì)部門的好的做法和經(jīng)驗(yàn)，不斷提高審計(jì)隊(duì)伍的專必素質(zhì)。4、制定規(guī)章制成規(guī)地經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作。健全工作程序，是提高工作效率，工作質(zhì)量和防范審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的有力保證。鄧小平同志也曾指出制度好，可以使壞人無(wú)法任意橫行制度不好，也可以使好人無(wú)法辦好事“。因此，要積極與有關(guān)部門協(xié)商，制定經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)和執(zhí)法程序等規(guī)范和管理辦法，使級(jí)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作逐步制度化規(guī)范化。5、貫徹兩辦規(guī)定，不斷擴(kuò)大審計(jì)喲。長(zhǎng)期以來(lái)，審計(jì)工作中出現(xiàn)的審計(jì)報(bào)告形成難，審計(jì)決定執(zhí)行難，審計(jì)人員怕畏存難，工作中縮手來(lái)腳等現(xiàn)象，其中一個(gè)最重要的原因是審計(jì)過(guò)程中，常常遇到經(jīng)濟(jì)責(zé)任不好界定的情況。要從根本上解決好這一難題，消除由此引起的一系列不良影響，就必須妥嚴(yán)格按照兩辦規(guī)定，在加強(qiáng)對(duì)行政一把手進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的同時(shí)，應(yīng)著手實(shí)施對(duì)黨委一把手的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，使決策權(quán)與執(zhí)行權(quán)的失誤所導(dǎo)致的經(jīng)濟(jì)違紀(jì)、違規(guī)責(zé)任都能落到實(shí)處，以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的健康運(yùn)行。作者單位臨漳眩審計(jì)局N4UAAE冒EJWNUMHQMVA陽(yáng)川AAAMQM

簡(jiǎn)介：萬(wàn)方數(shù)據(jù)萬(wàn)方數(shù)據(jù)

簡(jiǎn)介：資治文摘戮閣企業(yè)管理對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下人力資源宏觀管理的設(shè)計(jì)與再設(shè)計(jì)姚婷婷電子科技大學(xué)政治與公共管理學(xué)院【摘要】人力資源是現(xiàn)代社會(huì)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的第一資源，科學(xué)高效的人力資源宏觀管理已成為各國(guó)增強(qiáng)綜合國(guó)力的核心議程。本文立足于現(xiàn)實(shí)，針對(duì)我國(guó)目前人力資源宏觀管理中存在的突出問(wèn)題進(jìn)行探討，提出在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，從人力資源開發(fā)管理設(shè)計(jì)、人力資源運(yùn)作管理設(shè)計(jì)、人力資源組織管理設(shè)計(jì)三方面入手，實(shí)現(xiàn)我國(guó)人力資源宏觀管理的設(shè)計(jì)與再設(shè)計(jì)?！娟P(guān)鍵詞L市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)人力資源宏觀管理設(shè)計(jì)在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展所必須的諸種資源中，人力資源是最寶貴、最重要的資源，它的潛力極其巨大，只要開發(fā)利用得當(dāng)，就是用之不盡的可再生資源。充分開發(fā)利用人力資源，是提高現(xiàn)代生產(chǎn)率的核心，是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)持續(xù)發(fā)展的基本要素。也是一個(gè)國(guó)家興旺發(fā)達(dá)的重要標(biāo)志。因此，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下研究我國(guó)人力資源宏觀管理的設(shè)計(jì)與再設(shè)計(jì)。對(duì)于促進(jìn)我國(guó)人力資源的町持續(xù)發(fā)展、打造社會(huì)主義人力資源強(qiáng)國(guó)具有極為重要的現(xiàn)實(shí)意義。一、我國(guó)人力資源宏觀管理的現(xiàn)狀及問(wèn)題1我國(guó)人力資源的分布狀況研究我國(guó)人力資源的分布狀況，必須從當(dāng)前人力資源的數(shù)量規(guī)模、素質(zhì)狀態(tài)和分布格局三個(gè)方面來(lái)進(jìn)行探討。中國(guó)是世界上人口最多的國(guó)家，也是勞動(dòng)力資源最豐富的國(guó)家。國(guó)家統(tǒng)計(jì)結(jié)果表明2000年，我國(guó)人力資源數(shù)量從1990年的65億增加到了74億，平均每年凈增900萬(wàn)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，我國(guó)正處于。人口過(guò)度”第二階段的后期，勞動(dòng)力參與率達(dá)85％，人口數(shù)量還在持續(xù)增長(zhǎng)，人力資源數(shù)量在較長(zhǎng)期內(nèi)還有持續(xù)增長(zhǎng)的勢(shì)態(tài)。本世紀(jì)，我國(guó)人口峰值約在15億左右，人力資源供給量還會(huì)有較大的增加。由此可見，我國(guó)是個(gè)人力資源大國(guó)。但是，與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)人力資源的綜合素質(zhì)還有待提高，表現(xiàn)為人均受教育年限短，高等教育入學(xué)率較低，從業(yè)人口受教育程度普遍較低；工作積極性低，缺乏創(chuàng)新精神。2我國(guó)人力資源宏觀管理的設(shè)計(jì)與再設(shè)計(jì)勢(shì)在必行我國(guó)是世界上人力資源大國(guó)、強(qiáng)國(guó)，豐富的人力資源是中國(guó)參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)時(shí)賴以依靠的比較優(yōu)勢(shì)之一。我們必須發(fā)揮人力資源在數(shù)量上的優(yōu)勢(shì)，改善其在質(zhì)量上和利用程度上的不足，以此來(lái)彌補(bǔ)我國(guó)在人均資源和人均資本方面的劣勢(shì)。目前我國(guó)人力資源宏觀管理的設(shè)計(jì)及實(shí)施主要存在以下問(wèn)題第一，人力資源開發(fā)管理不完善。人力資源“儲(chǔ)量”居世界首位，“貧礦”比重大，。品位”低；與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的“富礦”過(guò)度稀缺，結(jié)構(gòu)和分布不合理；社會(huì)對(duì)人力資源開發(fā)投入強(qiáng)度較低，家庭投入強(qiáng)度有所提高；過(guò)分重視人力資源的智力開發(fā)、技能開發(fā)，而忽略了對(duì)于人員內(nèi)在的心理開發(fā)、生理開發(fā)、倫理開發(fā)以及外部的環(huán)境開發(fā)，導(dǎo)致我國(guó)人力資源的綜合素質(zhì)參差不齊，整體偏低。第二，人力資源運(yùn)作管理不合理。競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制乏力，人力資源所生存的工作環(huán)境缺乏鼓勵(lì)先進(jìn)、鼓勵(lì)向上氛圍，使人力資源潛力得不到激發(fā)；薪酬福利制度、分配制度有待改進(jìn)，人才流失嚴(yán)重，人力資本的保值增值實(shí)現(xiàn)困難；教育培訓(xùn)投入嚴(yán)重不足，人力資源的知識(shí)和技能由于得不到及時(shí)補(bǔ)充和提高，造成一定意義上的貶值，人力資源轉(zhuǎn)化成人力資本的比例較低；人力資源管理成本高，效益低下。第三，人力資源組織管理不規(guī)范。教育制度、勞動(dòng)就業(yè)制度、戶籍管理制度以及社會(huì)保障制度的諸多不合理因素阻礙了人才的全面發(fā)展和人力資源的合理流動(dòng)、優(yōu)化組合；人力資源市場(chǎng)化配置管理不健全，勞動(dòng)者的個(gè)人所有權(quán)缺少政策法制保障，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力得不到有效轉(zhuǎn)移；政府宏觀調(diào)控不力，信息引導(dǎo)、項(xiàng)目評(píng)估缺失，人力資源創(chuàng)造的物質(zhì)價(jià)值、精神價(jià)值得不到全面的實(shí)現(xiàn)?？傊覈?guó)目前人力資源宏觀管理系統(tǒng)設(shè)計(jì)與實(shí)施的現(xiàn)狀根本無(wú)法滿足市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下我國(guó)社會(huì)發(fā)展和科技進(jìn)步的需要，只有解決這一系列問(wèn)題，才能使我國(guó)人力資源的宏觀管理設(shè)計(jì)達(dá)到最佳效果。因此，我國(guó)人力資源宏觀管理的設(shè)計(jì)與再設(shè)計(jì)勢(shì)在必行，它包括開發(fā)管理設(shè)計(jì)、運(yùn)作管理設(shè)計(jì)和組織管理設(shè)計(jì)。二、人力資源開發(fā)管理設(shè)計(jì)第一，開發(fā)人力資源是一項(xiàng)巨大的系統(tǒng)工程。它以提高效益為核心、挖掘潛力為宗旨、立體開發(fā)為特征。在我國(guó)是一個(gè)比較新的相對(duì)獨(dú)立的理論體系，包括人力資源的心理開發(fā)、生理開發(fā)、倫理開發(fā)、智力開發(fā)、技能開發(fā)和環(huán)境開發(fā)。人力資源的心理開發(fā)管理，是指針對(duì)人力資源的需求和動(dòng)機(jī)等心理特點(diǎn)，調(diào)動(dòng)人力資源的積極性和主動(dòng)性，增強(qiáng)其行為動(dòng)力；人力資源的生理開發(fā)管理。是指按照人體的生理規(guī)律，研究機(jī)體的運(yùn)動(dòng)結(jié)構(gòu)及勞動(dòng)能量的轉(zhuǎn)換機(jī)制，以達(dá)到保護(hù)人力資源、提高其健康水平的目的；人力資源的倫理開發(fā)管理，主要是指培養(yǎng)和激發(fā)人力資源的道德精神，使其從事健康的有益的創(chuàng)造性勞動(dòng)；人力資源的智力開發(fā)管理，是指提高人力資源的知識(shí)水平和邏輯判斷能力，培養(yǎng)其創(chuàng)新意識(shí)，開發(fā)其創(chuàng)造力；人力資源的技能開發(fā)管理，是指通過(guò)職業(yè)教育提高人力資源的技術(shù)素質(zhì)和實(shí)際經(jīng)驗(yàn)；人力資源的環(huán)境開發(fā)管理，是指改善人力資源所處的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、制度、文化以及物理等環(huán)境，為人力資源充分發(fā)揮自我潛能，創(chuàng)造一個(gè)自由、寬松、合理的空間。第二，人力投資轉(zhuǎn)化管理就是要把人力資源轉(zhuǎn)化為人力資本，再轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。我國(guó)作為人口大國(guó)，擁有豐富的人力資源，但人力資本卻較為稀缺，明顯低于其他國(guó)家。人力資本的稀缺嚴(yán)重影響了我國(guó)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的提高，據(jù)瑞士洛桑國(guó)際管理發(fā)展學(xué)院的研究報(bào)告顯示，2000年以來(lái)，我國(guó)的國(guó)際科技競(jìng)爭(zhēng)力一直在第24～26位之間徘徊，2003年更一度降到第29位。針對(duì)此種情況，我國(guó)必須加強(qiáng)人力投資轉(zhuǎn)化管理，將人力資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化成為人力資本，從而形成先進(jìn)的生產(chǎn)力。從我國(guó)國(guó)情出發(fā)，人力資源可通過(guò)系統(tǒng)的學(xué)校教育、在職培訓(xùn)與職業(yè)教育、培養(yǎng)學(xué)習(xí)型個(gè)人三條路徑實(shí)現(xiàn)向人力資本的轉(zhuǎn)化。第三，人力投資保值管理應(yīng)做到，企業(yè)主體必須明確產(chǎn)權(quán)，對(duì)人力資本進(jìn)行有效經(jīng)營(yíng)，創(chuàng)造最大的經(jīng)濟(jì)收益，并為勞動(dòng)者提供持續(xù)的專業(yè)化培訓(xùn)和后續(xù)教育，構(gòu)建終身教育體系，實(shí)現(xiàn)企業(yè)組織知識(shí)的有效積累。還要按生產(chǎn)要素進(jìn)行勞動(dòng)者收入的分配，建立人力資本的法律保護(hù)制度，盡快建立和完善人力資本需求信息預(yù)測(cè)中心。建立公正、公平的收入分配制度、薪酬與獎(jiǎng)懲制度是人力投資保值管理的關(guān)鍵。三、人力資源組織管理設(shè)計(jì)人力資源組織管理設(shè)計(jì)是一個(gè)復(fù)雜的系20090147萬(wàn)方數(shù)據(jù)資治文摘黯要嚼JTILLI對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下人力資源宏觀管理的設(shè)計(jì)與再設(shè)計(jì)姚婷婷電子科技大學(xué)政治與公共管現(xiàn)學(xué)院I摘要】人力資源是現(xiàn)代社會(huì)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的第資源，科學(xué)高效的人力資源宏觀管理已成為各國(guó)增強(qiáng)綜合國(guó)力的核心議程。本文立足于現(xiàn)實(shí)，針對(duì)我國(guó)目前人力資源宏觀管理中存在的突出問(wèn)題進(jìn)行探討，提出在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，從人力資源升發(fā)管理設(shè)計(jì)、人力資源運(yùn)作管攻設(shè)計(jì)、人力資源組織管理設(shè)計(jì)三方面入手，實(shí)現(xiàn)我國(guó)人力資源宏觀管理的設(shè)計(jì)與再設(shè)計(jì)?！緲s耀詞1市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)人力資源宏觀管理設(shè)計(jì)在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展所必須的諸種資源中，人力資源是最寶貴、最重要的資源，它的潛力極其R大，只要開發(fā)利用得當(dāng)，就是用之不盡的可再生資源。充分開發(fā)利用人力資源，是提高現(xiàn)代生產(chǎn)率的核心，是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)持續(xù)發(fā)展的基本要素，也是一個(gè)閏家興旺發(fā)達(dá)的熏要標(biāo)志。因此，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下研究我國(guó)人力資源宏觀管理的設(shè)計(jì)與再設(shè)計(jì)，對(duì)于促進(jìn)我國(guó)人力資源的町持續(xù)發(fā)展、打造社會(huì)主義人力資源強(qiáng)國(guó)具有極為重要的現(xiàn)實(shí)意義。、我國(guó)人力資源宏觀管理的現(xiàn)狀及問(wèn)題1我國(guó)人力資源的分布狀況研究我國(guó)人力資源的分布狀況，必須從當(dāng)前人力資源的數(shù)量規(guī)模、索質(zhì)狀態(tài)和分布格局三個(gè)方面來(lái)進(jìn)行探討。中閨是世界上人口最多的閔家，也是勞動(dòng)力資源最豐富的國(guó)家。國(guó)家統(tǒng)計(jì)結(jié)巢表明2000年，我國(guó)人力資源數(shù)鍾從1990年的65億增加到了74億，平均每年凈增9∞萬(wàn)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，我國(guó)IE處于“人口過(guò)度“第二階段的后期，勞動(dòng)力參與率達(dá)85，人口數(shù)量還在持續(xù)增長(zhǎng)，人力資源數(shù)量在較長(zhǎng)期內(nèi)還有持續(xù)增長(zhǎng)的勢(shì)態(tài)。本世紀(jì)，我國(guó)人口峰值約在15億左右，人力資源供給鍾還會(huì)有較大的增加。由此可見，我闊是個(gè)人力資源大因。但是，與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)人力資源的綜合素質(zhì)還有待提高，表現(xiàn)為人均受教育年限綴，高等教育入學(xué)率較低，從業(yè)人口受教育程度普遍較低工作積極性低，缺乏創(chuàng)新精神。2我國(guó)人力資源宏觀管理的設(shè)計(jì)與德設(shè)計(jì)勢(shì)在必行我國(guó)是世界上人力資源大闊、強(qiáng)閡，寫在富的人力資源是中國(guó)參與閡際競(jìng)爭(zhēng)時(shí)賴以依靠的比較優(yōu)勢(shì)之。我們必須發(fā)揮人力資源在數(shù)戴上的優(yōu)勢(shì)，改禱其在質(zhì)最上和利用程度上的不足，以此來(lái)彌補(bǔ)我國(guó)在人均資源和人均資本方面的劣勢(shì)。目前我國(guó)人力資源宏觀管理的設(shè)計(jì)及實(shí)施主要存在以下問(wèn)題第一，人力資源開發(fā)管理不完善。人力資源“儲(chǔ)量“廚世界首位貧礦“比盤大，“品位“低與杜會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的“富礦“過(guò)度稀缺，結(jié)構(gòu)和分布不合理社會(huì)對(duì)人力資源開發(fā)投入強(qiáng)度較低，家庭投入強(qiáng)度有所提高過(guò)分I重視人力資源的智力開發(fā)、技能開發(fā)，而忽略了對(duì)于人員內(nèi)在的心理開發(fā)、生理開發(fā)、倫理開發(fā)以及外部的環(huán)境開發(fā)，導(dǎo)致我國(guó)人力資源的綜合紫質(zhì)參差不齊，整體偏低。第二，人力資源運(yùn)作管理不合理。競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制乏力，人力資源所依存的工作環(huán)境缺乏鼓勵(lì)先進(jìn)、鼓勵(lì)向上氛閣，使人力資源潛力得不到激發(fā)薪酬福利制度、分配制度有待改進(jìn)，人才流失嚴(yán)繭，人力資本的保值增值實(shí)現(xiàn)困難教育培訓(xùn)11投入嚴(yán)熏不足，人力資源的知識(shí)和技能由于得不到及時(shí)補(bǔ)充和提高，造成定意義上的貶值，人力資源轉(zhuǎn)化成人力資本的比例較低人力資源管現(xiàn)成本高，效益低下。第弓，人力資源組織管E糊不規(guī)施。教育制度、勞動(dòng)就業(yè)制度、戶籍管理制度以及社會(huì)保障制度的諸多不合海因素阻礙了人才的余而發(fā)展和人力資源的合理流動(dòng)、優(yōu)化組合人力資源市場(chǎng)化配責(zé)管理不健全，勞動(dòng)者的個(gè)人所有權(quán)缺少政策法制保障，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力得不到有效轉(zhuǎn)移政府宏觀調(diào)控不力，信息引導(dǎo)、項(xiàng)目評(píng)估缺失，人力資源創(chuàng)造的物質(zhì)價(jià)值、精神價(jià)值得不到全麗的實(shí)現(xiàn)?？傊?，我閡目前人力資源宏觀管現(xiàn)系統(tǒng)設(shè)計(jì)與實(shí)施的現(xiàn)狀根本無(wú)法滿足市場(chǎng)純濟(jì)條件下我同社會(huì)發(fā)展和科技進(jìn)步的需要，只有解決這一系列問(wèn)題，才能使我國(guó)人力資源的宏觀管理設(shè)計(jì)達(dá)到最佳效果。因此，我國(guó)人力資源宏觀管理的設(shè)計(jì)與得設(shè)計(jì)勢(shì)在必行，它包括開發(fā)管理設(shè)計(jì)、運(yùn)作管理設(shè)計(jì)和組織管理設(shè)計(jì)。二二、人力資源開發(fā)管理設(shè)計(jì)第，開發(fā)人力資源是一項(xiàng)阪大的系統(tǒng)工稼。它以提高效益為核心、校掘潛力為宗旨、立體開發(fā)為特征，在我國(guó)是一個(gè)比較新的相對(duì)獨(dú)立的理論體系，包括人力資源的心理開發(fā)、生理開發(fā)、倫理開發(fā)、智力開發(fā)、技能開發(fā)和環(huán)撩開發(fā)。人力資源的心理開發(fā)管理，是指針對(duì)人力資源的需求和動(dòng)機(jī)等心理特點(diǎn)，調(diào)動(dòng)人力資源的積極性和主動(dòng)性，增強(qiáng)JI行為動(dòng)力人力資源的生理開發(fā)管理，是指按照人體的生理規(guī)律，研究機(jī)體的運(yùn)動(dòng)紡構(gòu)及勞動(dòng)能量的轉(zhuǎn)換機(jī)制，以達(dá)到保護(hù)人力資源、提高其健康水平的目的人力資源的倫理開發(fā)管理，主要是指培養(yǎng)和激發(fā)人力資源的道德精神，使其從事健康的有益的創(chuàng)造性勞動(dòng)人力資源的智力開發(fā)管理，是指提高人力資源的知識(shí)水平和邏輯判斷能力，培養(yǎng)其創(chuàng)新意識(shí)，開發(fā)真創(chuàng)造力人力資源的技能開發(fā)管理，是指通過(guò)職業(yè)教育提高人力資源的技術(shù)素質(zhì)和實(shí)際經(jīng)驗(yàn)人力資源的環(huán)境開發(fā)管理，是指改善人力資源所處的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、制度、文化以及物理等環(huán)境，為人力資源充分發(fā)揮自我潛能，創(chuàng)造個(gè)自由、寬松、合理的空間。第二，人力投資轉(zhuǎn)化管理就是要把人力資源轉(zhuǎn)化為人力資本，再轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。我國(guó)作為人口大閣，擁有豐富的人力資源，假人力資本卻較為稀缺，明踉低于其他國(guó)家。人力資本的稀缺嚴(yán)熏影響了我闊的國(guó)際竟?fàn)幜Φ奶岣?，?jù)瑞士洛桑國(guó)際管理發(fā)展學(xué)院的研究報(bào)告顯示，2Α年以來(lái)，我國(guó)的國(guó)際科技競(jìng)爭(zhēng)力一直在第2426位之間徘徊，2003年更度降到第29位。針對(duì)此種情況，我國(guó)必須加強(qiáng)人力投資轉(zhuǎn)化管理，將人力資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化成為人力資本，從而形成先進(jìn)的鐵產(chǎn)力。從我閨閣情出發(fā)，人力資源可通過(guò)系統(tǒng)的學(xué)校教育、在職培訓(xùn)11與職業(yè)教育、培養(yǎng)學(xué)習(xí)裂個(gè)人三條路徑實(shí)現(xiàn)向人力資本的轉(zhuǎn)化。第王，人力投資保值管理應(yīng)做到，企業(yè)主體必須明確產(chǎn)權(quán)，對(duì)人力資本進(jìn)行有效經(jīng)營(yíng)，創(chuàng)造最大的經(jīng)濟(jì)收益，并為勞動(dòng)者提供持續(xù)的專業(yè)化培訓(xùn)和后續(xù)教育構(gòu)建終身教育體系，實(shí)現(xiàn)企業(yè)K細(xì)織知識(shí)的有效積累。還要按生產(chǎn)要素進(jìn)行勞動(dòng)者收入的分配，建立人力資本的法律保護(hù)制度，盡快建立和完善人力資本需求信息預(yù)測(cè)中心。建立公正、公平的收入分配制度、薪酬與獎(jiǎng)懲制度是人力投資保值管理的關(guān)鍵。、人力資源組織管理設(shè)計(jì)人力資源組織管理設(shè)計(jì)是一個(gè)復(fù)雜的系20090147資治文摘蠹孽闞企業(yè)警理統(tǒng)，由六部分共同組成，分別是構(gòu)建制度框架、實(shí)施配置管理、推動(dòng)價(jià)值實(shí)現(xiàn)、實(shí)行宏觀調(diào)控、進(jìn)行信息引導(dǎo)和開展項(xiàng)目評(píng)估。第一，構(gòu)建制度框架就是要深化教育體制改革，加快教育事業(yè)的發(fā)展；深化就業(yè)體制改革，建立城鄉(xiāng)人才管理服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)人力資源的合理流動(dòng)和優(yōu)化組合；加快建立與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相配套的人事分類管理體制；加強(qiáng)人才市場(chǎng)法規(guī)建設(shè)，完善市場(chǎng)管理制度。第二，人力資源配置管理主要有J大機(jī)制“雙向選擇”機(jī)制、收入分配機(jī)制和保障機(jī)制。建立與鞏固這三大機(jī)制，就要做到重埋生產(chǎn)關(guān)系，在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下重視勞動(dòng)者的個(gè)人所有權(quán)；改革現(xiàn)行人事管理體制，打破人力資源流動(dòng)的地域界限、所有制界限、身份界限和戶口界限，加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，積極引導(dǎo)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力向城市轉(zhuǎn)移，保證各類人力資源在公正、平等、競(jìng)爭(zhēng)的條件下自由選擇職業(yè)；采取鼓勵(lì)自由投資、擴(kuò)大就業(yè)總量的政策；加快人力資源市場(chǎng)的硬件建設(shè)、法規(guī)體系建設(shè)，完善社會(huì)保障制度。第三，建立健全先培訓(xùn)后上崗和培訓(xùn)終身化相結(jié)合的制度，不斷提高人員綜合素質(zhì)，增強(qiáng)創(chuàng)新能力，完善激勵(lì)機(jī)制，充分肯定與尊重人才，只有如此，才能推動(dòng)個(gè)人自我價(jià)值的實(shí)現(xiàn)。從而創(chuàng)造出更多的物質(zhì)財(cái)富和精神財(cái)富。四、結(jié)論在經(jīng)濟(jì)全球化的今天，人力資源作為第一資源，其宏觀管理的設(shè)計(jì)與實(shí)踐成為了世界各國(guó)關(guān)注的焦點(diǎn)。我國(guó)是全世界的人力資源大國(guó)、強(qiáng)國(guó)，勞動(dòng)力在數(shù)量上占有顯著優(yōu)勢(shì)，在質(zhì)量七也有很大提高。但是，原有的人力資源的宏觀管理系統(tǒng)的缺陷日益突出，存在著開發(fā)管理不完善、運(yùn)作管理不合理、組織管理不規(guī)范等主要問(wèn)題，導(dǎo)致人力資源利用程度低、人才浪費(fèi)與人才流失嚴(yán)重，大大制約了我國(guó)人力資源總體素質(zhì)的提升和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。我國(guó)人力資源宏觀管理的設(shè)計(jì)與再設(shè)計(jì)勢(shì)在必行，它是推動(dòng)我國(guó)由人口大國(guó)全面邁向人力資源強(qiáng)國(guó)，國(guó)家政治、經(jīng)濟(jì)體制成功改革，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展以及建設(shè)小康社會(huì)與和諧社會(huì)的核心力量。根據(jù)現(xiàn)階段的具體國(guó)情，要實(shí)現(xiàn)我國(guó)人力資源宏觀管理的設(shè)計(jì)與再設(shè)計(jì)，必須做好三方面工作，即人力資源開發(fā)管理設(shè)計(jì)、人力資源運(yùn)作管理設(shè)計(jì)和人力資源組織管理設(shè)計(jì)。這鼉方面的管理設(shè)計(jì)相互聯(lián)系，互為補(bǔ)充，必須綜合運(yùn)用，才能在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下真正實(shí)現(xiàn)我國(guó)人力資源宏觀管理的設(shè)計(jì)與再設(shè)計(jì)，最終推動(dòng)我國(guó)從人口大國(guó)向人力資源強(qiáng)國(guó)邁進(jìn)。參考文獻(xiàn)1陳亮知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的人力資源管理戰(zhàn)略武漢武漢理工大學(xué)。20012陳捷國(guó)有企業(yè)人力資源管理的問(wèn)題及戰(zhàn)略中國(guó)人才，2004，6113馮亞麗我國(guó)人才資源開發(fā)現(xiàn)狀分析及對(duì)策研究武漢華中師范大學(xué)，20024張德中國(guó)可持續(xù)發(fā)展的人力資源對(duì)策中國(guó)人才論壇，2005，4165孔偉我國(guó)人力資源現(xiàn)狀分析工業(yè)技術(shù)經(jīng)濟(jì)，猢，3316張勇我國(guó)人力資源向人力資本轉(zhuǎn)化路徑比較重慶工商大學(xué)學(xué)報(bào)，2005，397鄧志銀，譚曉斌論知識(shí)徑濟(jì)時(shí)代我國(guó)人力資源開發(fā)與管理湖北成人教育學(xué)院學(xué)報(bào)，2005，353上接第38頁(yè)面都需要政府的支持。政府的宏觀調(diào)控職能尤為重要，應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮政府對(duì)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的戰(zhàn)略規(guī)劃職能。2科學(xué)規(guī)劃，有序開發(fā)科學(xué)規(guī)劃是旅游健康有序發(fā)展的基礎(chǔ)，目前，我省許多鄉(xiāng)村旅游Ⅸ缺乏總體規(guī)劃，地方在發(fā)展鄉(xiāng)村旅游時(shí)，沒有將鄉(xiāng)村旅游資源的開發(fā)納入?yún)^(qū)域經(jīng)濟(jì)開發(fā)的大系統(tǒng)，進(jìn)行統(tǒng)籌安排，全面規(guī)劃，任由經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行盲目的投資與開發(fā)，致使資源開發(fā)的形式單一、水平不高、檔次低下、重復(fù)建設(shè)、特色不強(qiáng)。鄉(xiāng)村旅游景區(qū)地域上分布較廣，組織線路的難度較大，鄉(xiāng)村旅游與傳統(tǒng)旅游景點(diǎn)之間也缺乏有機(jī)聯(lián)系，共生性差。因此，在時(shí)空上進(jìn)行統(tǒng)籌安排，因地制宜、合理布局、突出特色，這樣既可以減少盲目開發(fā)和投資失誤，又可以避免相鄰地區(qū)的雷同和重復(fù)建設(shè)，提高鄉(xiāng)村旅游開發(fā)的效果，從而促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游的健康、有序、穩(wěn)定發(fā)展。3強(qiáng)化對(duì)鄉(xiāng)村旅游的分類指導(dǎo)，不斷創(chuàng)新發(fā)展模式發(fā)展鄉(xiāng)村旅游應(yīng)遵照農(nóng)村的實(shí)際情況和旅游經(jīng)濟(jì)規(guī)律，各地農(nóng)村的資源條件、地理區(qū)位和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平等情況千差萬(wàn)別，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的條件不盡相同。因此沒有同定的模式。應(yīng)根據(jù)地區(qū)的不弼注重挖掘本地鄉(xiāng)村文化的內(nèi)涵，展示傳統(tǒng)風(fēng)俗，保持固有特色，形成豐富多樣、富含品位的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品體系，形成鄉(xiāng)村旅游的各種發(fā)展模式，推動(dòng)不同發(fā)展模式的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。4防止農(nóng)村社會(huì)階層過(guò)度分化，建立合理分配制度48200901筆者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，鄉(xiāng)村旅游地的低收人階層之所以貧困，在很大程度上是由于他們無(wú)法獲得利用旅游資源、經(jīng)濟(jì)資源和政治資源的平等機(jī)會(huì)，在鄉(xiāng)村的競(jìng)爭(zhēng)中逐漸被政府和各種勢(shì)力集團(tuán)邊緣化。因此，改變這種情況是解決鄉(xiāng)村旅游地農(nóng)民階層分化問(wèn)題的關(guān)鍵。保證各階層在鄉(xiāng)村旅游資源分配上的公平和公正，保護(hù)低收入階層在各種資源配置和利用上的平等機(jī)會(huì)。5建立鄉(xiāng)村旅游的法規(guī)體系，科學(xué)管理在鄉(xiāng)村旅游發(fā)展中，面待制定鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的法規(guī)，對(duì)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展進(jìn)行發(fā)展指導(dǎo)，同時(shí)伴隨鄉(xiāng)村旅游的深入發(fā)展，進(jìn)行法規(guī)的修正，以保證鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的正確方向和鄉(xiāng)村旅游資源的呵持續(xù)利用。2007年，我省出臺(tái)了農(nóng)家賓館星級(jí)的劃分與評(píng)定，另在相關(guān)法規(guī)和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的文件中，設(shè)置對(duì)鄉(xiāng)村旅游的說(shuō)明和規(guī)制。目前，鄉(xiāng)村旅游法規(guī)體系仍很薄弱，近期應(yīng)大力協(xié)作各部F】，涵蓋扶貧、致富、文化保護(hù)與創(chuàng)新、環(huán)境保護(hù)、經(jīng)營(yíng)創(chuàng)新等領(lǐng)域，抓緊制定相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、條例。6突出特色，注重旅游產(chǎn)品的開發(fā)體驗(yàn)性和參與性鄉(xiāng)村旅游具有使游客深入體驗(yàn)鄉(xiāng)村氛圍和田園生活的功能，是體驗(yàn)經(jīng)濟(jì)的一種重要形式。游客町在農(nóng)同或休閑農(nóng)業(yè)區(qū)參與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程，親自制作食品、禮品、藝術(shù)品，租賃農(nóng)場(chǎng)自己經(jīng)營(yíng)管理，根據(jù)愛好設(shè)計(jì)個(gè)性化的游憩活動(dòng)，實(shí)踐環(huán)境保護(hù)和綠色生活理念，開展農(nóng)業(yè)知識(shí)科普和相關(guān)研究活動(dòng)等。在鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品的開發(fā)上，應(yīng)該摒棄那種游客來(lái)了就是簡(jiǎn)單的幾天“住農(nóng)屋、吃農(nóng)飯”的農(nóng)家游理念，而要發(fā)掘當(dāng)?shù)氐拿袼罪L(fēng)情，提高活動(dòng)的娛樂(lè)性和游客的參與性，讓游客感受和體驗(yàn)鄉(xiāng)村旅游地的形象，使得鄉(xiāng)村旅游成為一種較高層次的旅游行為。7加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員的教育培訓(xùn)鄉(xiāng)村旅游要上規(guī)模、上檔次，必須重視人才培養(yǎng)，人才是推動(dòng)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展和提高服務(wù)質(zhì)量的根本保證。鄉(xiāng)村旅游開發(fā)中的人力資源建設(shè)，需根據(jù)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展特點(diǎn)，遵循“培引”結(jié)合原則，以培養(yǎng)當(dāng)?shù)厝瞬艦橹?。引進(jìn)人才為輔。通過(guò)加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)管理者、從業(yè)人員、村民等相關(guān)人員的旅游知識(shí)和業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)。以便更好地為鄉(xiāng)村旅游服務(wù)。參考文獻(xiàn)1魏小安旅游發(fā)展與構(gòu)建和諧社會(huì)中國(guó)旅游報(bào)。20055一”2周永博，謝雨萍鄉(xiāng)村旅游標(biāo)準(zhǔn)化研究桂林旅游高等?？茖W(xué)校學(xué)報(bào)，2005，43王云才國(guó)際鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的政策經(jīng)驗(yàn)與借鑒旅游學(xué)刊，2002，44徐福英等基于城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展研究20055李昕，鄭巖，新農(nóng)村建設(shè)中鄉(xiāng)村旅游發(fā)展路徑探索學(xué)術(shù)交流，2007，76周玲強(qiáng)，黃祖輝我國(guó)鄉(xiāng)村旅游可持續(xù)發(fā)展問(wèn)題與對(duì)策研究2004【7付方東鄉(xiāng)村旅游對(duì)我國(guó)新農(nóng)村建設(shè)的雙重作用農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與科技，2006，118鄭群明，鐘林生參與式鄉(xiāng)村旅游開發(fā)模式探討旅游學(xué)刊，2004，4萬(wàn)方數(shù)據(jù)資治文摘曹營(yíng)效錮FFILJL統(tǒng)，由六部分共同絢成，分別是構(gòu)建制度很化相結(jié)合的制度，不斷提高人員綜合素質(zhì)，增管理設(shè)計(jì)、人力資源運(yùn)作管理設(shè)計(jì)和人力資源架、實(shí)施配置是管理、推動(dòng)價(jià)值實(shí)現(xiàn)、實(shí)行宏觀調(diào)強(qiáng)創(chuàng)新能力，完善激勵(lì)機(jī)制，充分肯定與尊重組織管理設(shè)計(jì)。這芝方面的管現(xiàn)設(shè)計(jì)相1F聯(lián)撓、推行信息引導(dǎo)和開展項(xiàng)目評(píng)價(jià)。人才，只有如此，才能推動(dòng)個(gè)人向我價(jià)值的實(shí)系，互為補(bǔ)充，必須綜合運(yùn)用，才能在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)第一，構(gòu)建制度框架就是要深化教育體制現(xiàn)，從而創(chuàng)造出F多的物質(zhì)財(cái)富和精神財(cái)富。條件下真正實(shí)現(xiàn)我國(guó)人力資源宏觀管理的設(shè)改革，加快教育事業(yè)的發(fā)展深化就業(yè)體制改四、結(jié)論TT與再設(shè)計(jì)，最終推動(dòng)找國(guó)從人口大國(guó)向人力革，建立城鄉(xiāng)人才管理服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)人力資在經(jīng)濟(jì)倉(cāng)球化的今天，人力資源作為第一資源強(qiáng)國(guó)邁進(jìn)。源的合理流動(dòng)和優(yōu)化組合加快建立與市場(chǎng)經(jīng)資源，真宏觀管理的設(shè)汁與實(shí)踐成為了世界各參考文獻(xiàn)濟(jì)相配套的人事分類管理體制加強(qiáng)人才市場(chǎng)國(guó)關(guān)注的焦點(diǎn)。我罔是全世界的人力資源大1J陳亮知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的人為資源管理戰(zhàn)法規(guī)建設(shè)，完善市場(chǎng)管理制度。國(guó)略，武漢武漢理工大學(xué)，2∞1第二，人力資源配置管理主要有氣大機(jī)最TT也有很大提高。但是，原有的人力資源的2J陳捷國(guó)有企業(yè)人力資源管理的問(wèn)題及戰(zhàn)制雙向選擇“機(jī)制、收入分配機(jī)制和保障機(jī)宏觀管現(xiàn)系統(tǒng)的缺陷日益突出，存在著開發(fā)管略，中國(guó)人才，2∞4，611制。建立與鞏闊這三大機(jī)制，就要害做到撞理理不完醬、運(yùn)作管理不合理、組織管理不規(guī)部3馮亞麗我國(guó)人才資源開發(fā)現(xiàn)狀分析及對(duì)生產(chǎn)關(guān)系，在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下重視勞等主要問(wèn)題，導(dǎo)致人力資源利用程度低、人才策研究武漢華中師范大學(xué)，2∞2動(dòng)者的個(gè)人所有權(quán)改革現(xiàn)行人事管理體制，浪費(fèi)與人才流失嚴(yán)重，大大制約了我閑人力資4張德中閡IJ持續(xù)發(fā)展的人力資源對(duì)策打破人力資源流動(dòng)的地域界限、所有制界限、源總體索質(zhì)的提升和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的可排續(xù)發(fā)展。中國(guó)人才論壇，2005，416身價(jià)界限和戶口界限，加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，我崗人力資源宏觀管理的設(shè)計(jì)與再設(shè)計(jì)勢(shì)在5孔偉，我國(guó)人力資源現(xiàn)狀分析工業(yè)技術(shù)積極引導(dǎo)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力向城市轉(zhuǎn)移，保證務(wù)必行，它是推動(dòng)我國(guó)由人口大國(guó)余商灑向人力經(jīng)濟(jì)，忽03，331類人力資源在公正、平等、競(jìng)爭(zhēng)的條件下自由資源強(qiáng)國(guó)，國(guó)家政治、經(jīng)濟(jì)體制成功改革，社會(huì)6張勇我國(guó)人力資源向人力資本轉(zhuǎn)化路徑選擇職業(yè)采取鼓勵(lì)自由投資、擴(kuò)大就業(yè)總量主義市場(chǎng)給濟(jì)高迷發(fā)燒以及建設(shè)小康社會(huì)與比較1重慶工商大學(xué)學(xué)報(bào)，2Ω5，39的政策加快人力資源市場(chǎng)的硬件建設(shè)、法規(guī)和諧社會(huì)的核心力量量。根據(jù)現(xiàn)階段的具體國(guó)7鄧志銀，譚曉斌論知識(shí)徑濟(jì)時(shí)代我國(guó)人體系建設(shè)，完善社會(huì)保隙制度。情，要實(shí)現(xiàn)我國(guó)人力資源宏觀管理的設(shè)計(jì)與再力資源開發(fā)與管理湖北成人教育學(xué)院學(xué)第三，建立健全先堵訓(xùn)后上崗和培訓(xùn)終身設(shè)汁，必須做好三方面工作，即人力資源開發(fā)報(bào)，卻05，353怡飛，仿、川、，、旬，飛，戰(zhàn)飛，肉、““喘氣滬、，坷“氣上接第38百商都需要政府的支持。政府筆者調(diào)燒發(fā)現(xiàn)，鄉(xiāng)村旅游地的低收入階腰單的幾天“位農(nóng)康、吃農(nóng)飯“的農(nóng)家游現(xiàn)念，而的宏觀調(diào)控職能尤為意耍，應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮政府之所以貧困，在很大穆度上是由于他們無(wú)法獲要發(fā)掘均地的民俗風(fēng)情，提高活動(dòng)的娛樂(lè)性和對(duì)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的戰(zhàn)略規(guī)劃職能。得利用旅游資源、經(jīng)濟(jì)資源和政治資源的平等游客的參與性，讓游客感受和體驗(yàn)鄉(xiāng)村旅游地2科學(xué)規(guī)劃，有序開發(fā)機(jī)會(huì)，在鄉(xiāng)樹的寬爭(zhēng)中漆漸被政府和各種勢(shì)力的形象，使得鄉(xiāng)村旅游成為一種較高層次的旅科學(xué)規(guī)劃是旅游健康有序發(fā)展的基礎(chǔ)，自集團(tuán)邊緣化。因此，改變這種情況是解決鄉(xiāng)襯游行為。前，我省許多鄉(xiāng)村旅游以缺乏總體規(guī)劃，地方旅游地農(nóng)民階層分化問(wèn)題的關(guān)鍵。保證各階7加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員的教育培訓(xùn)|在發(fā)展鄉(xiāng)村旅游時(shí)，沒有將鄉(xiāng)樹旅游資源的開展在鄉(xiāng)村旅游資瀕分配上的公平和公正，保護(hù)鄉(xiāng)村旅游要上規(guī)模、七檔次，必須3重視人發(fā)納入?yún)^(qū)域經(jīng)濟(jì)開發(fā)的大系統(tǒng)，進(jìn)行統(tǒng)籌安低收入階層在各種資源配置瀾利用上的平等才培養(yǎng)，人才是椎動(dòng)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展和提高服務(wù)排，全面規(guī)劃，任由絞營(yíng)者進(jìn)行盲目的投資與機(jī)會(huì)。質(zhì)量的根本保證。鄉(xiāng)村旅游開發(fā)中的人力資開發(fā)，致使資源開發(fā)的形式單一、水平不離、梢5建立鄉(xiāng)村旅游的法規(guī)體系，科學(xué)管理源建設(shè)，宿根據(jù)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展特點(diǎn)，遵循“精次低下、重復(fù)建設(shè)、特色不強(qiáng)。鄉(xiāng)村旅游景區(qū)在鄉(xiāng)村旅游發(fā)展中，亟待制定鄉(xiāng)村旅游發(fā)引“結(jié)合原則，以培養(yǎng)當(dāng)?shù)厝瞬艦橹?，引進(jìn)人地域上分布較廣，組織線路的難度較大，鄉(xiāng)樹展的法規(guī)，對(duì)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展進(jìn)行發(fā)展指導(dǎo)，同才為輔。通過(guò)加強(qiáng)絞營(yíng)管理者、從業(yè)人員、材旅游與傳統(tǒng)旅游景點(diǎn)之間也缺乏有機(jī)聯(lián)系，共時(shí)伴隨鄉(xiāng)村旅游的深入發(fā)展，進(jìn)行法規(guī)的修民等相關(guān)人員的旅游知識(shí)和業(yè)務(wù)技能捕訓(xùn)，以生性襲。因此，在時(shí)空上進(jìn)行統(tǒng)籌安排，因地正，以保證鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的正確方向和鄉(xiāng)村旅便更好地為鄉(xiāng)村旅游服務(wù)。制宜、合理布局、突出特色，這樣既可以減少宵游資源的時(shí)I持續(xù)利用。2007年，我省出俞了參考文獻(xiàn)目開發(fā)和投資失誤，又可以避免相鄰地氏的雷農(nóng)家賓館里級(jí)的劃分與評(píng)定，另在相關(guān)法1魏小安旅游發(fā)展與構(gòu)建和諧社會(huì)，中國(guó)間和重復(fù)建設(shè)，提高鄉(xiāng)村旅游開發(fā)的效果，從規(guī)和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的文件中，設(shè)置對(duì)鄉(xiāng)旅游報(bào)，2∞5呻511而促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游的健康、有序、穩(wěn)定發(fā)展。村旅游的說(shuō)明初規(guī)制。目前，鄉(xiāng)村旅游法規(guī)

簡(jiǎn)介：171造福人民的經(jīng)濟(jì)經(jīng)濟(jì)制度造福人民的經(jīng)濟(jì)經(jīng)濟(jì)制度導(dǎo)學(xué)案導(dǎo)學(xué)案年級(jí)九年級(jí)學(xué)科思品執(zhí)筆韋富審核李慧群課題造福人民的經(jīng)濟(jì)制度課型新授定稿201354上課時(shí)間201359一、學(xué)習(xí)目標(biāo)一、學(xué)習(xí)目標(biāo)了解“三步走”的發(fā)展戰(zhàn)略，知道國(guó)有經(jīng)濟(jì)、集體經(jīng)濟(jì)的含義及其作用，非公有制經(jīng)濟(jì)的作用，掌握我國(guó)社會(huì)主義初級(jí)階段的基本經(jīng)濟(jì)制度，理解堅(jiān)持此經(jīng)濟(jì)制度的必然性，體會(huì)多種所有制經(jīng)濟(jì)相互促進(jìn)、共同發(fā)展的道理二、課文邏輯二、課文邏輯造福人民的經(jīng)濟(jì)制度1、“三步走”發(fā)展戰(zhàn)略，2個(gè)100年。2、充滿生機(jī)與活力的經(jīng)濟(jì)制度公有制為主體，多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展。三、先自學(xué)、再合作理清下列問(wèn)題（小組合作在課本相應(yīng)的位置標(biāo)出，并找疑點(diǎn)，相互解疑點(diǎn)、談?wù)J三、先自學(xué)、再合作理清下列問(wèn)題（小組合作在課本相應(yīng)的位置標(biāo)出，并找疑點(diǎn)，相互解疑點(diǎn)、談?wù)J識(shí)。識(shí)。）1、“三步走”的發(fā)展戰(zhàn)略制定的目的、依據(jù)、目標(biāo)、內(nèi)容以及這一戰(zhàn)略進(jìn)展到了什么情況2、我國(guó)的基本經(jīng)濟(jì)制度是什么它是由什么決定的堅(jiān)持這一制度的意義是什么3、公有制經(jīng)濟(jì)地位、含義是什么4、國(guó)民經(jīng)濟(jì)的含義、地位、作用是什么關(guān)系國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈的行業(yè)有哪些5、集體經(jīng)濟(jì)的含義、地位、作用是什么6、非公有制經(jīng)濟(jì)的組成部分、地位、作用及政府對(duì)于非公有制經(jīng)濟(jì)的政策是什么7、我國(guó)的基本經(jīng)濟(jì)制度是什么其確立依據(jù)是什么8、如何正確對(duì)待公有制經(jīng)濟(jì)和非公有制經(jīng)濟(jì)四、當(dāng)堂測(cè)試四、當(dāng)堂測(cè)試（一）（一）、單選、單選1溫總理在2011年政府工作報(bào)告中強(qiáng)調(diào)，要鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本進(jìn)入基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、市政公用事業(yè)、社會(huì)事業(yè)和金融事業(yè)服務(wù)等領(lǐng)域。這說(shuō)明我國(guó)堅(jiān)持（）A以非公有制經(jīng)濟(jì)為主體B四項(xiàng)基本原則C公有制為主體，多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展D按勞分配為主體2一些同學(xué)喜歡去精品店購(gòu)買運(yùn)動(dòng)鞋、小掛件等，這些精品店大多數(shù)屬于非公有制經(jīng)濟(jì)，十多年來(lái)在嘉興的大街小巷如雨后春筍般發(fā)展。從政策層面看，其速度發(fā)展的原因是（）A精品店的投資者們?yōu)榱双@取更多的利潤(rùn)B國(guó)家堅(jiān)持和鞏固公有制的主體地位C國(guó)家鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展D非公有制經(jīng)濟(jì)是社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)的組成部分3下列關(guān)于我國(guó)當(dāng)前各種經(jīng)濟(jì)成分的敘述，不正確的是（）A集體經(jīng)濟(jì)直接體現(xiàn)共同富裕的原則B公有制經(jīng)濟(jì)在我國(guó)經(jīng)濟(jì)中占主體地位C非公有制經(jīng)濟(jì)是社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)制度的基礎(chǔ)D國(guó)有經(jīng)濟(jì)是引導(dǎo)、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的主導(dǎo)力量4“國(guó)有經(jīng)濟(jì)、非公有制經(jīng)濟(jì)比翼齊飛”，這（）A表明國(guó)有經(jīng)濟(jì)和非公有制經(jīng)濟(jì)所起的作用完全相同B表明國(guó)有經(jīng)濟(jì)和非公有制經(jīng)濟(jì)都控制著國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈C是實(shí)行國(guó)有經(jīng)濟(jì)為主體、非公有制共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度的體現(xiàn)D是實(shí)行公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度5小強(qiáng)全家2010年收入情況統(tǒng)計(jì)表成員工作崗位（創(chuàng)收方式）年收入爺爺在企業(yè)入股約20000元分紅奶奶私營(yíng)飯店經(jīng)理48000元爸爸個(gè)體服裝設(shè)計(jì)師約60000元3五、【五、【教學(xué)后記】請(qǐng)用框架結(jié)構(gòu)把本課的知識(shí)點(diǎn)歸納整理出來(lái)。教學(xué)后記】請(qǐng)用框架結(jié)構(gòu)把本課的知識(shí)點(diǎn)歸納整理出來(lái)。