簡介：2009BR49［工作研究］鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計是對鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部任期內(nèi)對其所在地區(qū)財政財務(wù)收支的真實性、合法性、效益性以及其他有關(guān)經(jīng)濟活動應(yīng)當(dāng)負(fù)有的經(jīng)濟責(zé)任所進行的審計監(jiān)督、鑒證和評價行為，是我國經(jīng)濟體制改革進程中加強對領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督管理的必然要求。開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計，對于加強對權(quán)力的制約與監(jiān)督，強化領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督管理，從源頭上預(yù)防和治理腐敗、促進黨風(fēng)廉政建設(shè)，維護財經(jīng)經(jīng)濟秩序，保障經(jīng)濟健康發(fā)展都具有十分重要的現(xiàn)實意義。鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計不同于部門、單位領(lǐng)導(dǎo)的經(jīng)濟責(zé)任審計，它是對鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)所管轄行政區(qū)域的財政收支、經(jīng)濟秩序、經(jīng)濟管理、經(jīng)濟活動的較全面的審計，由于這種審計在審計對象、審計范圍等方面存在的特殊性決定了其審計主體、審計客體、審計內(nèi)容等基本概念有別于一般的審計種類，不僅具有一般經(jīng)濟責(zé)任審計的內(nèi)容和要求，而且還要對其是否具有領(lǐng)導(dǎo)、管理一個地區(qū)經(jīng)濟工作所必需的政治素質(zhì)和能力素質(zhì)，是否正確履行了經(jīng)濟職責(zé)，是否嚴(yán)格執(zhí)行了國家財經(jīng)法規(guī)等方面情況進行審計和評價。通過幾年來的實踐工作，我們在鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟責(zé)任審計工作中積累了一些經(jīng)驗，取得了一定的成績，同時也發(fā)現(xiàn)了其中存在的一些問題一、審計人員在對被審計領(lǐng)導(dǎo)進行審計過程中，發(fā)現(xiàn)違紀(jì)違規(guī)線索需要延伸審計有關(guān)單位時，對方不愿配合，尤其是涉及到民營企業(yè)和私營企業(yè)時，既不屬于審計范圍，又無其他法律手段，取證難度大，耽誤了最佳取證時間，甚至造成審計工作的中斷。二、審計法律法規(guī)依據(jù)不充分，對一些違紀(jì)違規(guī)問題難以定性和處理處罰。我們在審計中發(fā)現(xiàn)一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)為了達到截留應(yīng)上繳上級收入的目的，鉆政策空子，打“擦邊球”，如對收取的計生社會撫養(yǎng)費、土地費等應(yīng)上繳上級的收入，不開具有關(guān)專用票據(jù)，而以保證金或押金的名義入賬，聲稱以后還要退。對于這些問題，我們審計人員拿不出明確的法律法規(guī)依據(jù)，增加了審計風(fēng)險。三、政策規(guī)定執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)相對滯后，有些條款已不符合社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展要求，如業(yè)務(wù)招待費仍使用公務(wù)費的2的比例標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)目前的社會經(jīng)濟環(huán)境和物價水平已明顯滯后，成為共性問題，被審計領(lǐng)導(dǎo)也不再重視，屢查屢犯，達不到審計查錯糾弊的目的。四、黨政領(lǐng)導(dǎo)干部職責(zé)不分，越權(quán)、交權(quán)、放權(quán)現(xiàn)象普遍存在，為審查經(jīng)濟責(zé)任的內(nèi)容，評價經(jīng)濟責(zé)任的工作增加了難度。五、審計計劃性不強，很多情況下是先離后審，一方面給有些問題的查清帶來困難，另一方面導(dǎo)致審計結(jié)果運用不夠充分，尤其是對那些先提拔而后再審計的領(lǐng)導(dǎo)干部，審計的威懾力已大打折扣。六、基層審計人員專業(yè)知識結(jié)構(gòu)較單一，制約了經(jīng)濟責(zé)任審計的效果。目前，絕大多數(shù)基層審計人員的知識結(jié)構(gòu)以會計、審計專業(yè)為主，在工程預(yù)決算審計、會計電算化審計等方面缺乏相應(yīng)的專業(yè)知識，使得審計工作僅僅局限在財務(wù)收支等狹小領(lǐng)域，另一方面由于受地方審計機關(guān)經(jīng)費的影響，基層審計人員外出進行相關(guān)培訓(xùn)的機會很少，審計業(yè)務(wù)知識更新慢，導(dǎo)致在審計過程中有時對問題認(rèn)識不準(zhǔn)，無法獲得充分有效的證據(jù)；計算機知識的缺乏導(dǎo)致面對會計核算電算化的審計環(huán)境手足無措，無法開展工作，影響了審計工作的質(zhì)量和效果。這些問題的存在，直接影響著我們審計工作的順利進行，造成的后果一是審計進點時機不恰當(dāng)，二是審計各方協(xié)調(diào)難、配合難，三是審計結(jié)果處理難、落實難。對于這些問題，我們認(rèn)為應(yīng)在以下幾方面改進一、修改現(xiàn)行的審計管理范圍，提高基層審計監(jiān)督的權(quán)威性和積極性，把民營企業(yè)、私營企業(yè)納入審計監(jiān)督范疇。二、修訂有關(guān)的法規(guī)依據(jù)，與時俱進，開拓創(chuàng)新，客觀公正。真正做到“有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究”。三、引入績效審計的思路。將績效審計作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟責(zé)任審計的創(chuàng)新點進行有效的嘗試和突破。借此來評價被審領(lǐng)導(dǎo)任職期間當(dāng)?shù)卣再Y金使用方向是否合規(guī)，資金使用是否達到預(yù)期效果，是否兼顧了社會效益和人民群眾的利益。四、審計評價要分清工作失誤與瀆職、失職的界限，分清是歷史延續(xù)下來的問題還是任期內(nèi)新出現(xiàn)問題的界限，不把前任遺留問題當(dāng)作繼任的問題。評價要準(zhǔn)確適度，一方面評價要始終圍繞重點事項和重大問題展開，另一方面要盡量避免使用具有個人主觀色彩的語言，用事實、經(jīng)濟指標(biāo)、數(shù)據(jù)分析和標(biāo)準(zhǔn)對照說話。五、對于離任審計，在爭取黨委、政府支持的前提下，可以采取“先離任后審計再安排”的程序，即在確定干部提拔或調(diào)整對象后，組織部門先將領(lǐng)導(dǎo)者免職待崗，而后由組織部門簽發(fā)委托審計通知書按審計程序組織離任審計，審計結(jié)束后，黨委、政府根據(jù)審計結(jié)果和組織人事部門考察結(jié)果決定安排使用，辦理任免和調(diào)動手續(xù)，這樣可以防止出現(xiàn)“馬后炮”和被審干部審后胡作非為等情況。六、加強審計隊伍建設(shè)，提高審計人員素質(zhì)。首先是嚴(yán)把審計人員準(zhǔn)入關(guān)。對新進人員的專業(yè)素質(zhì)要有明確要求，嚴(yán)格考核。此外不僅要吸收具有會計、審計專業(yè)知識的新成員，而且要有意識的吸收一些具有建筑、金融、計算機等專業(yè)知識的人才，來彌補基層審計機關(guān)業(yè)務(wù)知識單一的缺陷。二是強化專業(yè)培訓(xùn)。要盡量創(chuàng)造條件，加強專業(yè)培訓(xùn)，使在職審計工作者專業(yè)知識得到更新，逐步適應(yīng)現(xiàn)代審計職業(yè)化發(fā)展的要求。■作者單位山西省電建一公司鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計存在的問題及建議□文常改花2009BR49［工作研究］鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計是對鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部任期內(nèi)對其所在地區(qū)財政財務(wù)收支的真實性、合法性、效益性以及其他有關(guān)經(jīng)濟活動應(yīng)當(dāng)負(fù)有的經(jīng)濟責(zé)任所進行的審計監(jiān)督、鑒證和評價行為，是我國經(jīng)濟體制改革進程中加強對領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督管理的必然要求。開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計，對于加強對權(quán)力的制約與監(jiān)督，強化領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督管理，從源頭上預(yù)防和治理腐敗、促進黨風(fēng)廉政建設(shè)，維護財經(jīng)經(jīng)濟秩序，保障經(jīng)濟健康發(fā)展都具有十分重要的現(xiàn)實意義。鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計不同于部門、單位領(lǐng)導(dǎo)的經(jīng)濟責(zé)任審計，它是對鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)所管轄行政區(qū)域的財政收支、經(jīng)濟秩序、經(jīng)濟管理、經(jīng)濟活動的較全面的審計，由于這種審計在審計對象、審計范圍等方面存在的特殊性決定了其審計主體、審計客體、審計內(nèi)容等基本概念有別于一般的審計種類，不僅具有一般經(jīng)濟責(zé)任審計的內(nèi)容和要求，而且還要對其是否具有領(lǐng)導(dǎo)、管理一個地區(qū)經(jīng)濟工作所必需的政治素質(zhì)和能力素質(zhì)，是否正確履行了經(jīng)濟職責(zé)，是否嚴(yán)格執(zhí)行了國家財經(jīng)法規(guī)等方面情況進行審計和評價。通過幾年來的實踐工作，我們在鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟責(zé)任審計工作中積累了一些經(jīng)驗，取得了一定的成績，同時也發(fā)現(xiàn)了其中存在的一些問題一、審計人員在對被審計領(lǐng)導(dǎo)進行審計過程中，發(fā)現(xiàn)違紀(jì)違規(guī)線索需要延伸審計有關(guān)單位時，對方不愿配合，尤其是涉及到民營企業(yè)和私營企業(yè)時，既不屬于審計范圍，又無其他法律手段，取證難度大，耽誤了最佳取證時間，甚至造成審計工作的中斷。二、審計法律法規(guī)依據(jù)不充分，對一些違紀(jì)違規(guī)問題難以定性和處理處罰。我們在審計中發(fā)現(xiàn)一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)為了達到截留應(yīng)上繳上級收入的目的，鉆政策空子，打“擦邊球”，如對收取的計生社會撫養(yǎng)費、土地費等應(yīng)上繳上級的收入，不開具有關(guān)專用票據(jù)，而以保證金或押金的名義入賬，聲稱以后還要退。對于這些問題，我們審計人員拿不出明確的法律法規(guī)依據(jù)，增加了審計風(fēng)險。三、政策規(guī)定執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)相對滯后，有些條款已不符合社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展要求，如業(yè)務(wù)招待費仍使用公務(wù)費的2的比例標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)目前的社會經(jīng)濟環(huán)境和物價水平已明顯滯后，成為共性問題，被審計領(lǐng)導(dǎo)也不再重視，屢查屢犯，達不到審計查錯糾弊的目的。四、黨政領(lǐng)導(dǎo)干部職責(zé)不分，越權(quán)、交權(quán)、放權(quán)現(xiàn)象普遍存在，為審查經(jīng)濟責(zé)任的內(nèi)容，評價經(jīng)濟責(zé)任的工作增加了難度。五、審計計劃性不強，很多情況下是先離后審，一方面給有些問題的查清帶來困難，另一方面導(dǎo)致審計結(jié)果運用不夠充分，尤其是對那些先提拔而后再審計的領(lǐng)導(dǎo)干部，審計的威懾力已大打折扣。六、基層審計人員專業(yè)知識結(jié)構(gòu)較單一，制約了經(jīng)濟責(zé)任審計的效果。目前，絕大多數(shù)基層審計人員的知識結(jié)構(gòu)以會計、審計專業(yè)為主，在工程預(yù)決算審計、會計電算化審計等方面缺乏相應(yīng)的專業(yè)知識，使得審計工作僅僅局限在財務(wù)收支等狹小領(lǐng)域，另一方面由于受地方審計機關(guān)經(jīng)費的影響，基層審計人員外出進行相關(guān)培訓(xùn)的機會很少，審計業(yè)務(wù)知識更新慢，導(dǎo)致在審計過程中有時對問題認(rèn)識不準(zhǔn)，無法獲得充分有效的證據(jù)；計算機知識的缺乏導(dǎo)致面對會計核算電算化的審計環(huán)境手足無措，無法開展工作，影響了審計工作的質(zhì)量和效果。這些問題的存在，直接影響著我們審計工作的順利進行，造成的后果一是審計進點時機不恰當(dāng)，二是審計各方協(xié)調(diào)難、配合難，三是審計結(jié)果處理難、落實難。對于這些問題，我們認(rèn)為應(yīng)在以下幾方面改進一、修改現(xiàn)行的審計管理范圍，提高基層審計監(jiān)督的權(quán)威性和積極性，把民營企業(yè)、私營企業(yè)納入審計監(jiān)督范疇。二、修訂有關(guān)的法規(guī)依據(jù)，與時俱進，開拓創(chuàng)新，客觀公正。真正做到“有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究”。三、引入績效審計的思路。將績效審計作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟責(zé)任審計的創(chuàng)新點進行有效的嘗試和突破。借此來評價被審領(lǐng)導(dǎo)任職期間當(dāng)?shù)卣再Y金使用方向是否合規(guī)，資金使用是否達到預(yù)期效果，是否兼顧了社會效益和人民群眾的利益。四、審計評價要分清工作失誤與瀆職、失職的界限，分清是歷史延續(xù)下來的問題還是任期內(nèi)新出現(xiàn)問題的界限，不把前任遺留問題當(dāng)作繼任的問題。評價要準(zhǔn)確適度，一方面評價要始終圍繞重點事項和重大問題展開，另一方面要盡量避免使用具有個人主觀色彩的語言，用事實、經(jīng)濟指標(biāo)、數(shù)據(jù)分析和標(biāo)準(zhǔn)對照說話。五、對于離任審計，在爭取黨委、政府支持的前提下，可以采取“先離任后審計再安排”的程序，即在確定干部提拔或調(diào)整對象后，組織部門先將領(lǐng)導(dǎo)者免職待崗，而后由組織部門簽發(fā)委托審計通知書按審計程序組織離任審計，審計結(jié)束后，黨委、政府根據(jù)審計結(jié)果和組織人事部門考察結(jié)果決定安排使用，辦理任免和調(diào)動手續(xù)，這樣可以防止出現(xiàn)“馬后炮”和被審干部審后胡作非為等情況。六、加強審計隊伍建設(shè)，提高審計人員素質(zhì)。首先是嚴(yán)把審計人員準(zhǔn)入關(guān)。對新進人員的專業(yè)素質(zhì)要有明確要求，嚴(yán)格考核。此外不僅要吸收具有會計、審計專業(yè)知識的新成員，而且要有意識的吸收一些具有建筑、金融、計算機等專業(yè)知識的人才，來彌補基層審計機關(guān)業(yè)務(wù)知識單一的缺陷。二是強化專業(yè)培訓(xùn)。要盡量創(chuàng)造條件，加強專業(yè)培訓(xùn)，使在職審計工作者專業(yè)知識得到更新，逐步適應(yīng)現(xiàn)代審計職業(yè)化發(fā)展的要求?！鲎髡邌挝簧轿魇‰娊ㄒ还距l(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計存在的問題及建議□文常改花

簡介：弧。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部以下簡稱鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計工作已開展多年。從實踐看，各地對其審計內(nèi)容和審計方法的把握是不一樣的，有的相對規(guī)范一些，有的相對簡單一些，其原因是多方面的，但一個主要原因是有的審計人員特別是項目組長對其內(nèi)容和方法掌握得不夠全面。筆者認(rèn)為，凡從事這項工作的審計人員都要明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計內(nèi)容和方法，然后再結(jié)合本地的實際選取內(nèi)容、選擇方法，這樣才能提高審計質(zhì)量，防范審計風(fēng)險。筆者現(xiàn)結(jié)合我省的實際，談?wù)勦l(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計內(nèi)容和方法問題。一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計內(nèi)容1鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部任期內(nèi)經(jīng)濟目標(biāo)完成情況審計。1全口徑財政收入增長率，一般預(yù)算收入增長率。2科技費用支出占財政收入的比重，教育支出占財政收入的比重，農(nóng)業(yè)支出占財政收入的比重。3國內(nèi)招商引資到位資金及增長率，實際直接利用境外資金及增長率，外貿(mào)進出口總額及增長率。4固定資產(chǎn)投資及增長率。5農(nóng)民人均純收入及增長率，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)目標(biāo)及完成率。6再就業(yè)人數(shù)及再就業(yè)率、登記失業(yè)率，符合條件的農(nóng)村困難群眾納入農(nóng)村最低生活保障人數(shù)及保障率。7政府負(fù)債率。2本級財政財務(wù)收支審計。1預(yù)算執(zhí)行審計。主要審計本級財政預(yù)算的批復(fù)、調(diào)整和財政決算情況，基金預(yù)算執(zhí)行情況。2預(yù)算收入完成情況審計。主要審計預(yù)算收入是否及時足額入庫；有無截留、隱瞞預(yù)算收入等。3上級財政專項撥款及補助的各項資金、財政轉(zhuǎn)移支付資金的安排和使用情況審計。4財政預(yù)算外資金收支管理情況。主要審計預(yù)算外資金管理是否建立了比較完備的內(nèi)部控制制度；預(yù)算外收支決算是否真實，有無隱瞞虛報預(yù)算外資金收支規(guī)模編制假決算；預(yù)算外資金收支是否按計劃進行，有無以收定支或先收后支等問題。5本級政府財政財務(wù)收支及內(nèi)控制度的建立與執(zhí)行情況審計，內(nèi)控制度是否健全有效，預(yù)決算制度是否完善，支出審批制度是否明確，收入是否做到集中管理，固定資產(chǎn)和票據(jù)管理是否合規(guī)，現(xiàn)金管理制度是否嚴(yán)格，國有資產(chǎn)管理、使用和保值增值情況審計，政府負(fù)債情況及還本付息情況審計。3重大經(jīng)濟決策情況審計。1審查決策制度是否完善。檢查是否建立健全了相關(guān)的經(jīng)濟決策制度，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府內(nèi)部是否建立重大經(jīng)濟活動議事規(guī)則。2審查決策程序是否規(guī)范。審查在重大經(jīng)濟決策時是否存在“一言堂”的狀況，是否存在不具備決策條件“硬拍板”的狀況。同時，還要審查決策制度的執(zhí)行情況，是否存在有制度不執(zhí)行的問題。3審查決策目標(biāo)是否實現(xiàn)。重點檢查可研報告、技術(shù)論證報告與實際情況的對比，是否達到了預(yù)期的經(jīng)濟效益和社會效益；是否存在短期行為、“形象工程”等方面的問題。4國有土地管理使用情況審計。主要審汁有無違法批地，亂占耕地和礦產(chǎn)資源，違法圈占農(nóng)村集體土地及擅自出讓國有土地等問題；有無集體管理的“自留地”，檢查其承包或租賃收入管理及使用情況；國家撥付的農(nóng)民土地償金是否及時、足額發(fā)放。5生態(tài)環(huán)境保護情況審計。主要審計政府對環(huán)境保護的重視程度及對可持續(xù)發(fā)展所采取的措施，有無以發(fā)展經(jīng)濟為借口破壞生態(tài)環(huán)境等情況；環(huán)保資金有無截留、挪用、擠占等。6招商引資情況審計。主要審計鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府制定的招商引資政策是否合法、合規(guī)，有無違反規(guī)定自定政策等問題；招商引資金額統(tǒng)計數(shù)字是否真實、準(zhǔn)確等問題。7農(nóng)業(yè)、水利、扶貧、救災(zāi)、社保、環(huán)保等部門撥入的新農(nóng)村專項資金審計或?qū)徲嬚{(diào)查。主要審計鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對各部門撥入的新農(nóng)村建設(shè)資金的管理，抽查一定量的村屯或項目現(xiàn)場，查驗是否按規(guī)定用途使用專項資金；項目建設(shè)單位資金管理制度是否健全，有無管理混亂、高估冒算、套取資金、虛假決算、損失浪費等情況。8被審計對象遵守廉政紀(jì)律和財經(jīng)紀(jì)律情況的審計。主要包括收入情況；全部收入是否足額繳納了所得堍個人住房情況；是否存在長期占用、借用公款或轉(zhuǎn)移國有資產(chǎn)等問題。二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計方法及注意事項1常規(guī)審計方法。1傳統(tǒng)審計方法。一般應(yīng)采用觀察、監(jiān)盤、詢問、計算、分析性復(fù)核等技術(shù)方法，審查被審計單位銀行開戶和會計資料，查閱與審計事項有關(guān)的文件、資料，現(xiàn)場察看和走訪，檢查現(xiàn)金、實物、有價證券和被審計單位運用電子計算機管理財政財務(wù)收支的會計核算系統(tǒng)和業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)，問卷調(diào)查等，依法取得審計證據(jù)。2現(xiàn)代審計方法即運用計算機技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的審計方法。首先，綜合運用各種計算機審計軟件，在現(xiàn)有被審計單位計算機環(huán)境下讀取電子數(shù)據(jù)，生成電子財務(wù)賬和業(yè)務(wù)賬進行審核分析，有條件的應(yīng)進行信息系統(tǒng)審計。其次，綜合各方面信息進行審計分析，確定審計重點，形成疑點線索。再次，針對具體問題進行審計取證，協(xié)助完成審計工作底稿，簡化審計操作流程。最后，綜合各方面信息進行判口徐文斌翟▲_√斷和評價，提高審汁結(jié)果的質(zhì)量，降低審計成本和風(fēng)險。2綜合審計方法。1審計和審計調(diào)查相結(jié)合的方法。一是通過多種形式的座談或談話，掌握財政財務(wù)收支等方面的錯弊信息。二是對一些難以確認(rèn)的問題，通過座談或談話進行核實。三是通過審計問卷的測評結(jié)果，進一步了解、掌握履行經(jīng)濟責(zé)任的情況。四是對一些不便進行審計的內(nèi)容，可調(diào)整為調(diào)查方式進行。2查賬與查物相結(jié)合的方法。主要采取賬面余額與實物資產(chǎn)對照順查，根據(jù)實物盤點結(jié)果追溯賬面余額逆查等方法，審查資金、存貨、固定資產(chǎn)等真實情況。3內(nèi)查與外調(diào)相結(jié)合的方法。內(nèi)查主要采取賬面審核、詢證等方法，外調(diào)主要采取函證、電話問詢、就地延伸等方法，以此審查債權(quán)債務(wù)的真實性。4全面審計與重點抽查相結(jié)合的方法。對財政預(yù)算執(zhí)行、財政央算、預(yù)算外資金、專項資金、稅收計劃和稅收征管等情況應(yīng)進行全面審計。還應(yīng)選擇與被審計對象履行經(jīng)濟責(zé)任有關(guān)的、資金量比較大的事項，延伸到預(yù)算單位、企業(yè)、納稅大戶、村屯等進行重點抽查。3彳0用以往審計成果的審計方法。1由于經(jīng)濟責(zé)任審計工作具有任務(wù)重、風(fēng)險大等特點，在審計實施過程中應(yīng)對以前年度審計機關(guān)、內(nèi)郎審計機構(gòu)或社會中介組織在財務(wù)收支、固定資產(chǎn)投資和經(jīng)濟責(zé)任等方面作出的具有結(jié)論性的審計報告或?qū)徲嫑Q定加以利用，充分發(fā)揮審計資源的整合作用。2對以前年度審計機關(guān)、內(nèi)部審計機構(gòu)或社會中介組織在財務(wù)收支、固定資產(chǎn)投資和經(jīng)濟責(zé)任等方面作出的具有結(jié)論性的審計報告或?qū)徲嫑Q定的利用，應(yīng)根據(jù)當(dāng)前的情況進行核實與確認(rèn)。經(jīng)復(fù)核認(rèn)為審計報告或?qū)徲嫑Q定中所指事項無誤后，可以附在新形成的審計工作底稿后面作為審計證據(jù)；不能將未復(fù)核的審計報告或?qū)徲嫑Q定所指事項作為審計結(jié)論并進行評價?？谧髡邌挝缓邶埥徲嫃d編輯那明亮鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部弧。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部以下簡稱鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計工作已開展多年。從實踐看，各地對其審計內(nèi)容和審計方法的把握是不一樣的，有的相對規(guī)范一些，有的相對簡單一些，其原因是多方面的，但一個主要原因是有的審計人員特別是項目組長對其內(nèi)容和方法掌握得不夠全面。筆者認(rèn)為，凡從事這項工作的審計人員都要明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計內(nèi)容和方法，然后再結(jié)合本地的實際選取內(nèi)容、選擇方法，這樣才能提高審計質(zhì)量，防范審計風(fēng)險。筆者現(xiàn)結(jié)合我省的實際，談?wù)勦l(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計內(nèi)容和方法問題。一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計內(nèi)容1鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部任期內(nèi)經(jīng)濟目標(biāo)完成情況審計。1全口徑財政收入增長率，一般預(yù)算收入增長率。2科技費用支出占財政收入的比重，教育支出占財政收入的比重，農(nóng)業(yè)支出占財政收入的比重。3國內(nèi)招商引資到位資金及增長率，實際直接利用境外資金及增長率，外貿(mào)進出口總額及增長率。4固定資產(chǎn)投資及增長率。5農(nóng)民人均純收入及增長率，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)目標(biāo)及完成率。6再就業(yè)人數(shù)及再就業(yè)率、登記失業(yè)率，符合條件的農(nóng)村困難群眾納入農(nóng)村最低生活保障人數(shù)及保障率。7政府負(fù)債率。2本級財政財務(wù)收支審計。1預(yù)算執(zhí)行審計。主要審計本級財政預(yù)算的批復(fù)、調(diào)整和財政決算情況，基金預(yù)算執(zhí)行情況。2預(yù)算收入完成情況審計。主要審計預(yù)算收入是否及時足額入庫；有無截留、隱瞞預(yù)算收入等。3上級財政專項撥款及補助的各項資金、財政轉(zhuǎn)移支付資金的安排和使用情況審計。4財政預(yù)算外資金收支管理情況。主要審計預(yù)算外資金管理是否建立了比較完備的內(nèi)部控制制度；預(yù)算外收支決算是否真實，有無隱瞞虛報預(yù)算外資金收支規(guī)模編制假決算；預(yù)算外資金收支是否按計劃進行，有無以收定支或先收后支等問題。5本級政府財政財務(wù)收支及內(nèi)控制度的建立與執(zhí)行情況審計，內(nèi)控制度是否健全有效，預(yù)決算制度是否完善，支出審批制度是否明確，收入是否做到集中管理，固定資產(chǎn)和票據(jù)管理是否合規(guī)，現(xiàn)金管理制度是否嚴(yán)格，國有資產(chǎn)管理、使用和保值增值情況審計，政府負(fù)債情況及還本付息情況審計。3重大經(jīng)濟決策情況審計。1審查決策制度是否完善。檢查是否建立健全了相關(guān)的經(jīng)濟決策制度，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府內(nèi)部是否建立重大經(jīng)濟活動議事規(guī)則。2審查決策程序是否規(guī)范。審查在重大經(jīng)濟決策時是否存在“一言堂”的狀況，是否存在不具備決策條件“硬拍板”的狀況。同時，還要審查決策制度的執(zhí)行情況，是否存在有制度不執(zhí)行的問題。3審查決策目標(biāo)是否實現(xiàn)。重點檢查可研報告、技術(shù)論證報告與實際情況的對比，是否達到了預(yù)期的經(jīng)濟效益和社會效益；是否存在短期行為、“形象工程”等方面的問題。4國有土地管理使用情況審計。主要審汁有無違法批地，亂占耕地和礦產(chǎn)資源，違法圈占農(nóng)村集體土地及擅自出讓國有土地等問題；有無集體管理的“自留地”，檢查其承包或租賃收入管理及使用情況；國家撥付的農(nóng)民土地償金是否及時、足額發(fā)放。5生態(tài)環(huán)境保護情況審計。主要審計政府對環(huán)境保護的重視程度及對可持續(xù)發(fā)展所采取的措施，有無以發(fā)展經(jīng)濟為借口破壞生態(tài)環(huán)境等情況；環(huán)保資金有無截留、挪用、擠占等。6招商引資情況審計。主要審計鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府制定的招商引資政策是否合法、合規(guī)，有無違反規(guī)定自定政策等問題；招商引資金額統(tǒng)計數(shù)字是否真實、準(zhǔn)確等問題。7農(nóng)業(yè)、水利、扶貧、救災(zāi)、社保、環(huán)保等部門撥入的新農(nóng)村專項資金審計或?qū)徲嬚{(diào)查。主要審計鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對各部門撥入的新農(nóng)村建設(shè)資金的管理，抽查一定量的村屯或項目現(xiàn)場，查驗是否按規(guī)定用途使用專項資金；項目建設(shè)單位資金管理制度是否健全，有無管理混亂、高估冒算、套取資金、虛假決算、損失浪費等情況。8被審計對象遵守廉政紀(jì)律和財經(jīng)紀(jì)律情況的審計。主要包括收入情況；全部收入是否足額繳納了所得堍個人住房情況；是否存在長期占用、借用公款或轉(zhuǎn)移國有資產(chǎn)等問題。二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計方法及注意事項1常規(guī)審計方法。1傳統(tǒng)審計方法。一般應(yīng)采用觀察、監(jiān)盤、詢問、計算、分析性復(fù)核等技術(shù)方法，審查被審計單位銀行開戶和會計資料，查閱與審計事項有關(guān)的文件、資料，現(xiàn)場察看和走訪，檢查現(xiàn)金、實物、有價證券和被審計單位運用電子計算機管理財政財務(wù)收支的會計核算系統(tǒng)和業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)，問卷調(diào)查等，依法取得審計證據(jù)。2現(xiàn)代審計方法即運用計算機技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的審計方法。首先，綜合運用各種計算機審計軟件，在現(xiàn)有被審計單位計算機環(huán)境下讀取電子數(shù)據(jù)，生成電子財務(wù)賬和業(yè)務(wù)賬進行審核分析，有條件的應(yīng)進行信息系統(tǒng)審計。其次，綜合各方面信息進行審計分析，確定審計重點，形成疑點線索。再次，針對具體問題進行審計取證，協(xié)助完成審計工作底稿，簡化審計操作流程。最后，綜合各方面信息進行判口徐文斌翟▲_√斷和評價，提高審汁結(jié)果的質(zhì)量，降低審計成本和風(fēng)險。2綜合審計方法。1審計和審計調(diào)查相結(jié)合的方法。一是通過多種形式的座談或談話，掌握財政財務(wù)收支等方面的錯弊信息。二是對一些難以確認(rèn)的問題，通過座談或談話進行核實。三是通過審計問卷的測評結(jié)果，進一步了解、掌握履行經(jīng)濟責(zé)任的情況。四是對一些不便進行審計的內(nèi)容，可調(diào)整為調(diào)查方式進行。2查賬與查物相結(jié)合的方法。主要采取賬面余額與實物資產(chǎn)對照順查，根據(jù)實物盤點結(jié)果追溯賬面余額逆查等方法，審查資金、存貨、固定資產(chǎn)等真實情況。3內(nèi)查與外調(diào)相結(jié)合的方法。內(nèi)查主要采取賬面審核、詢證等方法，外調(diào)主要采取函證、電話問詢、就地延伸等方法，以此審查債權(quán)債務(wù)的真實性。4全面審計與重點抽查相結(jié)合的方法。對財政預(yù)算執(zhí)行、財政央算、預(yù)算外資金、專項資金、稅收計劃和稅收征管等情況應(yīng)進行全面審計。還應(yīng)選擇與被審計對象履行經(jīng)濟責(zé)任有關(guān)的、資金量比較大的事項，延伸到預(yù)算單位、企業(yè)、納稅大戶、村屯等進行重點抽查。3彳0用以往審計成果的審計方法。1由于經(jīng)濟責(zé)任審計工作具有任務(wù)重、風(fēng)險大等特點，在審計實施過程中應(yīng)對以前年度審計機關(guān)、內(nèi)郎審計機構(gòu)或社會中介組織在財務(wù)收支、固定資產(chǎn)投資和經(jīng)濟責(zé)任等方面作出的具有結(jié)論性的審計報告或?qū)徲嫑Q定加以利用，充分發(fā)揮審計資源的整合作用。2對以前年度審計機關(guān)、內(nèi)部審計機構(gòu)或社會中介組織在財務(wù)收支、固定資產(chǎn)投資和經(jīng)濟責(zé)任等方面作出的具有結(jié)論性的審計報告或?qū)徲嫑Q定的利用，應(yīng)根據(jù)當(dāng)前的情況進行核實與確認(rèn)。經(jīng)復(fù)核認(rèn)為審計報告或?qū)徲嫑Q定中所指事項無誤后，可以附在新形成的審計工作底稿后面作為審計證據(jù)；不能將未復(fù)核的審計報告或?qū)徲嫑Q定所指事項作為審計結(jié)論并進行評價?？谧髡邌挝缓邶埥徲嫃d編輯那明亮鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部

簡介：一、確定鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)任期經(jīng)濟責(zé)任審計的審計范圍和審計對象，是搞好鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)任期經(jīng)濟責(zé)任審計的前提。雖然暫行規(guī)定第三條規(guī)定“領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟責(zé)任，是指領(lǐng)導(dǎo)干部任職期間對其所在部門、單位財政收支、財務(wù)收支真實性、合法性、效益性，以及有關(guān)經(jīng)濟活動應(yīng)當(dāng)負(fù)有的責(zé)任，包括主管責(zé)任和直接責(zé)任?！钡话阏f來，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)不僅主管財政、財務(wù)工作，而其又肩負(fù)著一方政治、經(jīng)濟全面發(fā)展的重任，要確認(rèn)其任期經(jīng)濟責(zé)任，包括主管責(zé)任和直接責(zé)任就必須先確定審計范圍和審計對象。從鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)的“職位說明書”來看，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)在經(jīng)濟方面的職責(zé)是從宏觀上對國家財經(jīng)法規(guī)在該鄉(xiāng)鎮(zhèn)的執(zhí)行情況進行監(jiān)督和檢查。因此，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)任期經(jīng)濟責(zé)任審計應(yīng)圍繞財政收支的完成情況、農(nóng)民增收和減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)情況、專項資金、物資的管理和使用情況、被審領(lǐng)導(dǎo)干部的廉潔自律情況等方面進行。這樣，審計就涉及到鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所、政府、民政、計生、水保、教育等單位、部門。二、抓住審計的重點。是提高工作時效、搞好鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)任期經(jīng)濟責(zé)任審計的關(guān)鍵環(huán)節(jié)對領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟責(zé)任審計，暫行規(guī)定第十條規(guī)定審計的內(nèi)容主要有預(yù)算的執(zhí)行情況和決算或者財務(wù)收支計劃的執(zhí)行情況和決算；預(yù)算外資金的收入、支出和管理情況；專項資金的管理和使用情況；國有資產(chǎn)的管理、使用及保值增值情況；財政收支、財務(wù)收支的內(nèi)部控制制度及其執(zhí)行情況；其它需要審計的情況。鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)任期經(jīng)濟責(zé)任審計，既不同于行政事業(yè)單位審計，也不同于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政決算審計。根據(jù)上述規(guī)定，應(yīng)在審計財政收支、財務(wù)收支真實性、合法性、效益性的基礎(chǔ)上，圍繞鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)在經(jīng)濟方面的職責(zé)和他對有關(guān)經(jīng)濟活動應(yīng)負(fù)有的責(zé)任，重點需要審計以下幾個方面的內(nèi)容一對財政預(yù)算的執(zhí)行和決算情況進行審計。檢查任職期間財政收支目標(biāo)完成情況、財政收支是否真實合法、財政收入及財政支出的結(jié)構(gòu)是否合理、干部職工的工資是否能按時足額發(fā)放情況、財政資金的使用效益及財源的培植情況。二審查有無加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)的行為。主要包括1鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在給各村下達農(nóng)業(yè)稅、農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅、農(nóng)田水利補償費任務(wù)時是否有加碼行為指超過縣級財政部門給該鄉(xiāng)鎮(zhèn)下達的任務(wù)部分；2在下達“三提留五統(tǒng)籌”任務(wù)時是否嚴(yán)格控制在上年人均純收入的5％以內(nèi)，并審核其人均純收入是否真實；3是否有向農(nóng)民亂集資、亂攤派的行為。三對專項資金、專項物資的管理使用情況進行審查。檢查該鄉(xiāng)鎮(zhèn)在管理、使用專項資金、專項物資的過程中，有無擠占、挪用、克扣等問題。主要包括1縣級財政部門撥付的農(nóng)業(yè)稅災(zāi)情減免款是否按規(guī)定給受災(zāi)農(nóng)民兌現(xiàn)，有無截留；2救災(zāi)款、救災(zāi)物資是否全部用于災(zāi)民，有無被公用經(jīng)費擠占和挪作它用的現(xiàn)象；3對農(nóng)村最低生活保障金收支情況進行審查，看是否按規(guī)定足額、及時地發(fā)放到保障對象手中，有無克扣的問題。四對國有資產(chǎn)的保值增值情況進行審計。處置國有資產(chǎn)如房地產(chǎn)、車輛時，是否按規(guī)定委托資產(chǎn)評估機構(gòu)進行評估，再報國有資產(chǎn)行政主管部門確認(rèn)后處置，有無造成國有資產(chǎn)流失的現(xiàn)象。五對各項專項工程進行審查，看其12SHAANXISHENJI陜西審計2001年第6期萬方數(shù)據(jù)面的內(nèi)容一對財政預(yù)算的執(zhí)行和決算情況進行審計。檢查任職期間財政收支目標(biāo)完成情況、財政收支是否真實令法、財政收入2L財政支出的結(jié)構(gòu)是否合理、干部職工的工資是否能按時足頒發(fā)放情況、財政資金的使用效益及財源的培植情況。二審受有元加1世農(nóng)民負(fù)擔(dān)的行為O主要包括1鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在給各村下達農(nóng)業(yè)稅、農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅、農(nóng)田水利補償費任務(wù)時是否有加碼行為指超過縣級財政部門給該鄉(xiāng)鎮(zhèn)下達的任務(wù)部分2J下達“三提留五統(tǒng)籌“任務(wù)時是否嚴(yán)格拉制在上年人均一、確定鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)任期經(jīng)濟責(zé)任審計律情況等方面進行。這樣，審計就涉及到純收入的5以內(nèi)，并審核其人均純收入的審計菇鬧和審計對象，是搞好鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所、政府、民政、計生、水保、是否真實3是否有向農(nóng)民亂集資、亂攤?cè)纹诮?jīng)濟責(zé)任審計的前提。教育等單位、部門。派的行為。雖然暫行規(guī)定第三條規(guī)定領(lǐng)二、抓住審計的重點，是提高工作時三對專項資金、專項物資的管理使LF千部任期經(jīng)濟責(zé)任，是指領(lǐng)導(dǎo)干部任職效、搞好鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)任期經(jīng)濟責(zé)任審計的關(guān)用情況進行審查。槍查該鄉(xiāng)鎮(zhèn)在管理、使期間對其所在部門、單位財政收支、財務(wù)鍵環(huán)節(jié)用專項資金、專項物資的過程中，有無擠收支真實性、合法性、效益性，以及有關(guān)對領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟責(zé)任審計2001華第6期如魯蕁鬟慕夏霎鬈茇篙竿莞葷霎誓入手第一、要進一步提高對開展經(jīng)濟責(zé)任審計必要性和重要性的認(rèn)識，同時要充分看到經(jīng)濟責(zé)任審計的特點，以便更好地開展這項工作。這項審計是對領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟責(zé)任進行審計，即要對事，又要對人，要檢查財務(wù)收支的真實、合法和效益，又要評價領(lǐng)導(dǎo)人任期的經(jīng)濟責(zé)任，對評價人的問題更要慎之又慎。具有“目標(biāo)明確，時效性強，內(nèi)容廣泛，要求更高，意義重大”等特點，因此各級領(lǐng)導(dǎo)及審計人員在工作中要克服以下幾點一是怕麻煩，認(rèn)為審計工作任務(wù)重，開展經(jīng)濟責(zé)任審計增加了額外工作，難以承受。二是怕風(fēng)險，認(rèn)為考察任用干部是組織人事部門的事，審計部門出具報告會得罪人，弄不好會承擔(dān)責(zé)任。三是怕出力不討好，干了紀(jì)檢、組織人事部門的事。要認(rèn)識到審計是新時期加強對領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督管理的一種有效手段，是對領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任而不是全部責(zé)任的認(rèn)定。第二、確定范圍，明確審計對象，突出工作重點。從審計的范圍來講，應(yīng)限定在直接從事經(jīng)濟工作或直接領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟工作的領(lǐng)導(dǎo)干部，也就是審計各級領(lǐng)導(dǎo)部門或單位的一把手。領(lǐng)導(dǎo)干部或企事業(yè)單位法定代表人的地位，決定其對所在單位一切經(jīng)濟活動負(fù)有全面責(zé)任，工作重點則為在其任職期間，所在單位財政經(jīng)濟領(lǐng)域內(nèi)財政、財務(wù)收支和企事業(yè)單位資產(chǎn)、負(fù)債、損益真實、合法、效益的完成情況，領(lǐng)導(dǎo)者個人在經(jīng)濟工作中的責(zé)任履行情況，這些是經(jīng)濟活動最重要的體現(xiàn)，是審計的重點，抓住這個重點，查深查透就能查清領(lǐng)導(dǎo)干部任期財政財務(wù)收支目標(biāo)完成情況，查清企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人任職期間與企業(yè)資產(chǎn)、負(fù)債、損益目標(biāo)責(zé)任制有關(guān)的各項經(jīng)濟指標(biāo)的完成情況，以及遵守國家財經(jīng)法紀(jì)情況，達到分清領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任的目的，實現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟責(zé)任審計的初衷。以領(lǐng)導(dǎo)干部任職期間的經(jīng)營管理業(yè)績，相關(guān)經(jīng)濟責(zé)任和廉潔自律為重點進行審計和評價。第三、嚴(yán)格審計程序，注重內(nèi)容，講究方法。經(jīng)濟責(zé)任審計從立項，組織實施到審計報告的完成，都必須嚴(yán)格依照兩個暫行規(guī)定確定的法定程序和法定職責(zé)規(guī)范審計行為，做到有法必依，依法審計，只有這樣，才能保證審計評價的客觀公正，審計才是有效審計。講究審計方法是確保審計質(zhì)量的關(guān)鍵，現(xiàn)就實踐中幾種方法敘述如下1將定期審計與任期經(jīng)濟責(zé)任審計相結(jié)合。即在實施領(lǐng)導(dǎo)干部和企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟責(zé)任審計的同時，對被審計者所在單位進行財政財務(wù)收支審計。2建立干部任期經(jīng)濟責(zé)任審計檔案，對列入審計對象的領(lǐng)導(dǎo)干部建立審計檔案，將任期內(nèi)各項經(jīng)濟目標(biāo)完成情況，財政財務(wù)收支真實、合法、效益情況以及廉政建設(shè)情況在檔案中詳細(xì)記載，待干部任期屆滿或調(diào)整時，對檔案進行整理，提出審計報告，這既省時問，又簡便易行。3審計機關(guān)應(yīng)主動加強與紀(jì)檢監(jiān)察陜西審計2001年第6期SHAANXISHENJI13口可如何萬方數(shù)據(jù)出力不討好，干了紀(jì)檢、組織人事部門的計行為，做到有法必依，依法審計，只有這事。要認(rèn)識到審計是新時期加強對領(lǐng)導(dǎo)干樣，才能保證審計評價的客觀公正，審計才部監(jiān)督管理的一種有效手段，是對領(lǐng)導(dǎo)于是有效審計。部經(jīng)濟責(zé)任而不是全部資任的認(rèn)定。第二、確定拖圃，明確審計對象，突出工作激點。從審計的翻陶來講I限定在1I接從事經(jīng)濟工作或直接領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟工作的領(lǐng)導(dǎo)干部，也就是審計各級領(lǐng)導(dǎo)部門或單位的一把手。領(lǐng)導(dǎo)干部或企事業(yè)單位法定代表人的地位，決定其對所在單位一切經(jīng)濟活動負(fù)有全面責(zé)任，工作重點則為在其任如何在新形勢下更好地做好經(jīng)濟責(zé)任審計，我們認(rèn)為服從以下幾個方麗入手第一、要進一步提高對開展經(jīng)濟責(zé)任審計必要性和重要性的認(rèn)識，同時要充分看到經(jīng)濟責(zé)任審計的特點，以便更好地開展這項工作。這項審計是對領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟責(zé)任進行審計，即要對箏，義要對人，要檢查財務(wù)收支的真實、合法和效益，又要評價領(lǐng)導(dǎo)人任期的經(jīng)濟責(zé)任，對評價人的問題更要慎之又慎。具有“目標(biāo)明確，時效性強，內(nèi)容廣泛，安求更高，意義黛大“等特點，因此各級領(lǐng)導(dǎo)爭及審計人員在工作中要克服以下幾點一是怕麻煩，認(rèn)為審計工作任務(wù)童，開展經(jīng)濟責(zé)任審計增加了額外工作，難以承受。二是怕風(fēng)險，認(rèn)為考察任用于都是組織人事部門的事，審計部門出具報告會得罪人，弄不好會承擔(dān)責(zé)任。蘭是怕職期間，所在單位財政經(jīng)濟領(lǐng)域內(nèi)財政、財務(wù)收支和企摹業(yè)單位資產(chǎn)、負(fù)債、損益真實、合法、效益的完成情況，領(lǐng)導(dǎo)者個人在經(jīng)濟工作中的責(zé)任履行情況，這些是經(jīng)濟活動最重要的體現(xiàn)，是審計的穰點，抓住這個重點，查深查透就能查清領(lǐng)導(dǎo)干部任期財政財務(wù)收支目標(biāo)完成情況，查清企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人任職期間與企業(yè)資產(chǎn)、負(fù)債、損益目標(biāo)責(zé)任制有關(guān)的各項經(jīng)濟指標(biāo)的完成情況，以及遵守國家財經(jīng)法紀(jì)情況，達到分清領(lǐng)導(dǎo)干部繞濟責(zé)任的目的，實現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟責(zé)任審計的初衷。以領(lǐng)導(dǎo)干部任職期間的經(jīng)營管理業(yè)績，相關(guān)經(jīng)濟責(zé)任和廉潔白律為重點進行審計和評價。第三、嚴(yán)格審計程序，莊重內(nèi)容，講究方法。經(jīng)濟資任審計從L頃，組織實施到審計報告的完成，都必須嚴(yán)格依照兩個暫行規(guī)定確定的法定程序和法定職責(zé)規(guī)砸審口孫軍如何J經(jīng)竅濟軍在父審講究審計方法是確保審計質(zhì)量的關(guān)鍵，現(xiàn)就實踐中幾種方法敘述如下1將定期審計與任期經(jīng)濟責(zé)任審計案，將任期內(nèi)各項絞濟目標(biāo)完成情況，財政相結(jié)合。即在實施領(lǐng)導(dǎo)干部和企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人財務(wù)收支真實、合法、效益情況以及廉政建員經(jīng)濟責(zé)任審計的同時，對被審計者所在設(shè)情況在檔案中詳細(xì)記載，待干部任期屆單位進行財政財務(wù)收支審計。滿或調(diào)整時，對檔案進行整理，提出審計報2建立干部任期經(jīng)濟責(zé)任審計檔案，告，這既省時間，又簡便易行。對列入審計對象的領(lǐng)導(dǎo)干部建立審計檔3審計機關(guān)應(yīng)主動加強與紀(jì)檢臟察有無高千古窗J平、損失浪費等問題。包括解二三、把好責(zé)任劃分與評價關(guān)，是經(jīng)濟責(zé)對被審計者進行客觀公正的評價，這決人蓄飲水的“甘露工程“、集資辦學(xué)的“普任審計的盤中之蠢。是經(jīng)濟責(zé)任審計的最終目的，也是審計報九“工程、集資拉電、修路等工程。經(jīng)濟責(zé)任審計結(jié)果報告關(guān)系到被審計告的重要組成部分。在審計評價中，妥以六對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的財務(wù)收式進行簾的領(lǐng)導(dǎo)千部政治前途，審計的風(fēng)險大，只有“2I實“的手法，遵循客觀公正、實事求計。不僅妥審查收支是否真實、合法，還要準(zhǔn)確地劃分他應(yīng)當(dāng)負(fù)有的經(jīng)濟責(zé)任，客觀是、獨立評價、突出1重點的原則，充分考重視帳外的債權(quán)債務(wù)。公正跑進行評價，才能有效地降低和防也慮與被審計者任期經(jīng)濟責(zé)任相關(guān)的多種因七審查領(lǐng)導(dǎo)本人在財政財務(wù)收支過審計風(fēng)險。索，應(yīng)分清前任責(zé)任和后任責(zé)任直接責(zé)程中有無侵占閡家資產(chǎn)、違反廉政規(guī)定和經(jīng)濟責(zé)任審計就是妥對財政收支、財任和主管責(zé)任，主觀責(zé)任和客觀責(zé)任是其它違法違紀(jì)的問題。務(wù)收支的結(jié)采人格化，也就是說，要把審計集體決策，還是個人決定是鉆改革空八對內(nèi)部控制制度及其執(zhí)行情況進的最終結(jié)果落實到人頭上，使審計的結(jié)果子，還是工作失誤。由于我們利用審計予行檢查。檢查其內(nèi)部按制制度是否健全、有人格化，即要由被審計的領(lǐng)導(dǎo)來承擔(dān)相應(yīng)段從審計角度認(rèn)定被審計者的經(jīng)濟責(zé)任，效。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，違反內(nèi)部牽制制度即不相容的絞濟責(zé)任。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)進行任期級濟責(zé)而不是他的合部經(jīng)濟責(zé)任，因此，為避免職務(wù)不得由一人兼任的現(xiàn)象比較嚴(yán)重，任審計，就是通過對他所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財政收和降低審計風(fēng)險，對審計未涉及的事項不知出納會計“一扁桃部門負(fù)責(zé)人票據(jù)支、財務(wù)收義的真實性、合法E性、效益性審予評價，對審計證據(jù)不充分的事項不予評審批者兼任出納，總預(yù)算會計兼任財政所計的基礎(chǔ)上，分清他對存在的問題應(yīng)負(fù)有價。審計評價所用詞語妥準(zhǔn)確、嚴(yán)謹(jǐn)，必須經(jīng)貨會計未另設(shè)出納這些不相容職務(wù)的I管責(zé)任和直接責(zé)任。只有準(zhǔn)確地劃分用數(shù)據(jù)和事實說話，客觀公正地評價經(jīng)由人兼任，導(dǎo)效“多記收入，少記支出“等鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)負(fù)有的責(zé)任，才能為正確地保濟責(zé)任，為組織人事部門監(jiān)督、管理、使用違紀(jì)違規(guī)問題時有發(fā)生。價提供可靠的依據(jù)。干部提供參考依據(jù)。陜西審計2001年第6期內(nèi)4UADEISVEDNP巳UUN、MYANAAHNB

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簡介：ＡＵＤＩＴＩＮＧＡＮＤＦＩＮＡＮＣＥ合伙作為一種在世界各國被長期廣泛應(yīng)用的投資形式，在中國市場中被應(yīng)用的并不廣泛。雖然中國在1997年頒布并開始實施了合伙企業(yè)法，由于該適用主體僅限于自然人，且2000年前合伙企業(yè)亦被要求征收企業(yè)所得稅，這些因素一定程度上抑制了合伙企業(yè)在經(jīng)濟領(lǐng)域的活躍程度。2006年8月27日頒布修訂后的合伙企業(yè)法則拓寬了合伙企業(yè)的形式、合伙人的范圍，并且為外商投資合伙企業(yè)預(yù)留了空間。一、增加了新的合伙形式修訂后的合伙企業(yè)法增加了新的合伙形式“特殊的普通合伙企業(yè)”和“有限合伙企業(yè)”?！疤厥獾钠胀ê匣锲髽I(yè)”這一新的形式，主要適用于以專業(yè)知識和專門技能為客戶提供有償服務(wù)的專業(yè)服務(wù)機構(gòu)，如律師事務(wù)所、會計師事務(wù)所等服務(wù)類的中介機構(gòu)。由于個別合伙人故意或重大過失造成第三人損害的，無過錯的合伙人僅以其在合伙企業(yè)的財產(chǎn)份額承擔(dān)有限責(zé)任。同時，為了保護債權(quán)人的利益，對于“特殊的普通合伙企業(yè)”，法律要求其建立執(zhí)業(yè)風(fēng)險基金、辦理職業(yè)保險。就非合伙人故意或重大過失造成第三人損害的，或者合伙企業(yè)正常經(jīng)營中產(chǎn)生的債務(wù)，全體合伙人仍負(fù)無限連帶責(zé)任。“特殊的普通合伙企業(yè)”有選擇的部分限制了合伙人承擔(dān)無限責(zé)任的范圍，避免了無過錯合伙人對于其他合伙人因故意或重大過失產(chǎn)生的損害承擔(dān)無限連帶責(zé)任，可以有效地引導(dǎo)專業(yè)機構(gòu)的合伙人謹(jǐn)慎執(zhí)業(yè)，加強內(nèi)控機制，從而為這些專業(yè)機構(gòu)的發(fā)展打下了基礎(chǔ)。修訂后的合伙企業(yè)法的“有限合伙企業(yè)”主要有以下特點1有限合伙人的人數(shù)必須在二人以上五十人以下，其中必須有一個普通合伙人。合伙人人數(shù)的上限與中國公司法有限公司股東的人數(shù)要求是一致的。2有限合伙人以其認(rèn)繳的出資額為限對合伙企業(yè)債務(wù)承擔(dān)責(zé)任，因勞務(wù)本身無法作為對外承擔(dān)清償責(zé)任的方式，因此規(guī)定了有限合伙人不得以勞務(wù)出資。3有限合伙人可以同本有限合伙企業(yè)進行交易，可以自營或者同他人合作經(jīng)營與本有限合伙企業(yè)相競爭的業(yè)務(wù)。4有限合伙人在處分其在合伙企業(yè)中的財產(chǎn)份額時也比普通合伙人寬松，除非合伙協(xié)議另有約定，有限合伙人可以將其在合伙企業(yè)中的財產(chǎn)份額出資。有限合伙可以有效的籌集資金，實現(xiàn)知識技術(shù)與資本的完美結(jié)合。國外的私募基金（股權(quán)）大多采用有限合伙的形式。合伙企業(yè)法引進有限合伙的形式，配合了其他法律法規(guī)的實施，對于風(fēng)險投資和私募基金（股權(quán)）在中國的發(fā)展來說無疑是一支有力的強心針。在此之前投資人對于小規(guī)模的商業(yè)組織，僅限于在有限責(zé)任公司、普通合伙企業(yè)和個人獨資企業(yè)中進行選擇，有限公司成立的資金要求及稅負(fù)，使得一些小投資人望而卻步。而普通合伙與個人獨資企業(yè)都要求所有投資人對企業(yè)債務(wù)均承擔(dān)無限連帶責(zé)任，使得很多不愿意承擔(dān)過多風(fēng)險的投資人打消投資的念頭。近年來，立法者在進行商事立法時已經(jīng)注意到了將鼓勵投資作為一項重要的立法指導(dǎo)思想，有限合伙這種在西方國家已經(jīng)實行了多年的合伙形式終于被中國立法者采納。二、合伙人范圍的擴展法人可以成為合伙人原合伙企業(yè)法只認(rèn)可自然人作為合伙人，從而將法人拒絕在合伙企業(yè)的大門之外。在中國的法律體系中，法人即意味著以其財產(chǎn)對外獨立承擔(dān)民事責(zé)任，一般情況下，投資人無需以其對法人出資以外的其他財產(chǎn)就法人的債務(wù)對外承擔(dān)責(zé)任。中國的合伙企業(yè)不具備法人資格，合伙人需對合伙企業(yè)的債務(wù)承擔(dān)無限連帶責(zé)任?？紤]到法人作為合伙企業(yè)的投資人承擔(dān)了無限連帶責(zé)任，會使公司處于巨大的風(fēng)險之中，影響股東和債權(quán)人的利益。因此，2006年1月1日實施修訂后的公司法仍然不允許公司作為對其所投資企業(yè)債務(wù)承擔(dān)連帶責(zé)任的投資人，除非法律有特別規(guī)定。但隨著中國經(jīng)濟的迅速發(fā)展，豐富各類投資方式的呼聲越來越高，尤其在借鑒英美合伙企業(yè)立法的基礎(chǔ)上，立法者允許了法人作為合伙企業(yè)的投資人。法人作為合伙人，可能會導(dǎo)致法人為合伙企業(yè)的債務(wù)承擔(dān)無限連帶責(zé)任，但這并不意味著法人的投資人也會承擔(dān)無限連帶責(zé)任，法人的投資人仍可以躲避在法人這堵防火墻后面，僅以其對法人的出資額承擔(dān)有限責(zé)任。法人參與合伙可以使公司等企業(yè)法人利用合伙企業(yè)形式靈活、合作簡便、成本較低等優(yōu)勢，實現(xiàn)其特定的目的事業(yè)，也有利于大型企業(yè)在開發(fā)新產(chǎn)品、新技術(shù)中與創(chuàng)新型中小企業(yè)進行合作。但是為了使國有企業(yè)不至于負(fù)擔(dān)更大的風(fēng)險，法律仍規(guī)定國有企業(yè)和公益性團體不得成中國經(jīng)濟活動中合伙投資方式的新發(fā)展■董紅曼趙勤理財窗口25審計與理財２００811理財窗口2001年3月，九屆全國人大四次會議通過的國民經(jīng)濟和社會發(fā)展十五計劃綱要指出“建立健全收入分配的激勵機制，要提高國有企業(yè)高級管理人員、技術(shù)人員的工資報酬，充分體現(xiàn)他們的勞動價值，可以試行期權(quán)制。同時要建立嚴(yán)格的約束、監(jiān)督和制裁制度?！边@是我國首次以法律文件的形式提出股票期權(quán)制度。為鼓勵上市公司實施職工股權(quán)激勵計劃，2005年12月31日，中國證監(jiān)會發(fā)布了上市公司股權(quán)激勵管理辦法（試行）；2006年9月30日，國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會和財政部發(fā)布國有控股上市公司（境內(nèi)）實施股權(quán)激勵試行辦法。隨著我國經(jīng)濟全球化步伐的加快，股票期權(quán)制度已被越來越多的企業(yè)所接受并實施，由此引發(fā)了股票期權(quán)征稅問題。總的看來，股票期權(quán)計劃涉及到公司的支出和個人的收入，相關(guān)的稅務(wù)問題也就可以劃分為公司和個人兩個層面。本文只就股票期權(quán)收益?zhèn)€人所得稅進行探討。那么，獲得“股票期權(quán)”的個人應(yīng)在哪些環(huán)節(jié)繳納個人所得稅有的認(rèn)為“股票期權(quán)”只是上市公司獎勵的一種形式，在授予之日被授予人就負(fù)有納稅義務(wù)；有的認(rèn)為在被授予人持有期間應(yīng)當(dāng)負(fù)有納稅義務(wù)，因為這時被授予人對股票具有除處置權(quán)之外的所有權(quán)；有的認(rèn)為行權(quán)之日負(fù)有納稅義務(wù)，因為被授予人獲得了股票差價；有的認(rèn)為期權(quán)出售之日負(fù)有納稅義務(wù)，因為被授予人獲得了現(xiàn)金收益等等。要明確股票期權(quán)應(yīng)該在哪一環(huán)節(jié)征稅，首先要把握股票期權(quán)的基本概念和三個關(guān)鍵時點。一、股票期權(quán)的概念所謂股票期權(quán)，是指上市公司按照規(guī)定的程序授予本公司及其控股企業(yè)員工的一項權(quán)利，該權(quán)利允許被授權(quán)員工在未來時間內(nèi)以某一特定價格購買本公司一定數(shù)量的股票。上述“某一特定價格”被稱為“授予價”或“施權(quán)價”，即根據(jù)股票期權(quán)計劃可以購買股票的價格，一般為股票期權(quán)授予日的市場價格或該價格的折扣價格，也可以是按照事先設(shè)定的計算方法約定的價格。二、股票期權(quán)計劃的三個關(guān)鍵時點股票期權(quán)計劃的三個關(guān)鍵時點是指股票期權(quán)授予日、行權(quán)日和股票出售日?！笆谟枞铡?，也稱“授權(quán)日”，是指公司授予員工上述權(quán)利的日期。在授予日，員工獲得一項權(quán)力，該項權(quán)力使他能夠在行權(quán)日可能以低于市場的價格獲得公司股票，這是一項“買權(quán)”?！靶袡?quán)”，也稱“執(zhí)行”，是指員工根據(jù)股票期權(quán)計劃選擇購買股票的過程。員工行使上述權(quán)利的當(dāng)日為“行對我國股票期權(quán)個人所得稅征收問題的探討■卓越為普通合伙人。三、外商投資設(shè)立合伙企業(yè)的特殊規(guī)定修訂后的合伙企業(yè)法并不能直接適用于外商投資設(shè)立合伙企業(yè)，而是授權(quán)國務(wù)院制定專門的管理辦法。2003年中國商務(wù)部等頒布的外商投資創(chuàng)業(yè)企業(yè)管理規(guī)定，規(guī)定中承認(rèn)外商投資創(chuàng)業(yè)企業(yè)可以采取非法人形式，但這一規(guī)定缺乏相關(guān)法律的制度性保障。新合伙企業(yè)法引起各界的非常關(guān)注，各方外資是否會利用合伙企業(yè)規(guī)模小、形式靈活、設(shè)立的法律門檻低等特點規(guī)避中國對外資的一些準(zhǔn)入機制。但從當(dāng)前國務(wù)院委托商務(wù)部起草的外商投資合伙企業(yè)管理辦法草案來看，外商投資合伙企業(yè)依然實行審批制，需要符合外商投資產(chǎn)業(yè)政策等條件。主要有以下幾個特點1審批制度出于現(xiàn)行外資準(zhǔn)入制度、外匯管制以及公平性等考慮，參照對三資企業(yè)的外資管理制度，規(guī)定外商投資合伙企業(yè)的設(shè)立和重大變更需要經(jīng)過商務(wù)主管部門的審批，一般事項的變更需要到審批機關(guān)備案。2中方合伙人由于合伙一般規(guī)模不大，自然人作為合伙人較為常見，且有合伙企業(yè)法為上位法，因此不同于三資企業(yè)法（中外合資經(jīng)營企業(yè)法、中外合作經(jīng)營企業(yè)法、外資企業(yè)法）不允許中國自然人作為中方投資人，辦法明確規(guī)定中國自然人可以作為外商投資合伙企業(yè)的合伙人。3產(chǎn)業(yè)政策現(xiàn)行產(chǎn)業(yè)政策采用針對股權(quán)式合營企業(yè)的表述，根據(jù)合伙企業(yè)的特殊性，辦法將合伙人在合伙企業(yè)中的“控股”地位理解為對重大事項的決策權(quán)以及分紅比例，從而明確了產(chǎn)業(yè)政策（包括“限于合資、合作”、“中方控股”和“中方相對控股”）如何適用于外商投資合伙企業(yè)。4勞務(wù)出資鑒于目前對外國合伙人以勞務(wù)出資尚無相關(guān)配套規(guī)定，實踐中無法操作，暫時只允許中國合伙人以勞務(wù)出資。5出資期限鑒于合伙企業(yè)一般規(guī)模不大，參照外商投資股份有限公司的出資制度，規(guī)定外商投資合伙企業(yè)除勞務(wù)以外的出資應(yīng)當(dāng)在批準(zhǔn)后90日內(nèi)一次繳清。6登記備查制度為維護交易安全，辦法規(guī)定外商投資合伙企業(yè)的外國普通合伙人應(yīng)向?qū)徟偷怯洐C關(guān)提供其主要財產(chǎn)清單，供社會公眾查詢，并在財產(chǎn)發(fā)生重大變化時將該變化向?qū)徟偷怯洐C關(guān)備案，便于交易相對人獲得關(guān)于外國普通合伙人償債能力的信息。外商投資合伙企業(yè)依然要符合現(xiàn)行的外商投資產(chǎn)業(yè)政策，實行特定市場準(zhǔn)入機制，仍需要遵守外匯、海關(guān)、稅務(wù)等對于外商投資企業(yè)的監(jiān)管。因此，除了法律形式、投資人承擔(dān)責(zé)任的方式、注冊資金的要求和稅收等問題上，外商投資合伙企業(yè)和外商投資公司的其他方面的要求還是趨同的。修訂后的合伙企業(yè)法為風(fēng)險投資、私募股權(quán)（基金）、外商在華投資的發(fā)展，無疑會起到巨大的推動作用。（作者單位上海交通大學(xué)法學(xué)院）26

簡介：東向戰(zhàn)略與安徽經(jīng)濟發(fā)展STRATAGEMORIENTEDFORTHEECONOMYDEVELOPINGOFANHUIPROVINCE方云梅FANGYIJNMEI安徽大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院，合肥230039SCHOOLOFECONOMICS，ANHUIUNIVERSITY，HEFEI230039，CHINA摘要2005年安徽省提出“東向戰(zhàn)略”，確立了融入“長三角”的發(fā)展思路。東向發(fā)展，主要是在思想觀念、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、市場體系等方面與“長三角”實現(xiàn)銜接。而安徽的發(fā)展現(xiàn)狀恰恰是在這些方面發(fā)展滯后，安徽要真正實現(xiàn)融入“長三角”，需要在基礎(chǔ)設(shè)施、經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生態(tài)建設(shè)等方面有所突破。ABSTRACTIN2005，ANHUIPROVINCEPUTFORWARDTHESTRATAGEMORIENTED，ANDESTABLISHEDDEVELOPMENTROUTEOFJOININGINYANGTSEDELTA。NESTRATAGEMORIENTEDMAINLYISINASPECTAND80ONTHOUGHTIDEA，INDUSTRIALSTRUCTURE，MARKETSYSTEMWHICHLINKSUPWITH“THELONGTRIANGLE”。BUTANHUISDEVELOPMENTPRESENTSITUATIONEXACTLYISLAGINTHESEASPECTS，ANHUIPROVINCEMUSTTRULYREALIZETHATMELTINGINTO”THELONGTRIANGLE”NEEDSINASPECTAND80ONINFRASTRUCTURE，ECONOMICALDEVELOPMENTENVIRONMENT，INDUSTRIALSTRUCTURE，ECOLOGYCONSTRUCTIONTOHAVETHEBREAKTHROUGH關(guān)鍵詞東向戰(zhàn)略安徽長三角；經(jīng)濟發(fā)展KEYWORDSTHESTRATAGEMORIENTED；ANHUIPROVINCE；THEYANGTSEDELTA；ECONOMYDEVELOPING中圖分類號F】27；F0613文獻標(biāo)識碼A文章編號1006431】2007080028021東向戰(zhàn)略具體涵義所謂經(jīng)濟東向發(fā)展戰(zhàn)略是指充分利用安徽毗鄰東部的區(qū)位優(yōu)勢。積極向東發(fā)展。主動承接上海、江蘇、浙江乃至山東、福建等沿海發(fā)達地區(qū)對安徽的經(jīng)濟輻射充分發(fā)揮安徽作為長三角縱深腹地的優(yōu)勢，加速融人長江三角洲經(jīng)濟圈。成為安徽崛起的主軸線；要以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局著力推進與長三角經(jīng)濟的良性互動發(fā)展積極承接沿海特別是長三角地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，奮力開拓長三角大市場并為長三角發(fā)展提供有力的能源、土地、科技、人力和農(nóng)產(chǎn)品等資源支撐，在融人長三角中加快發(fā)展。使安徽人民富裕起來。東向戰(zhàn)略是一個整體戰(zhàn)略要求全方位、寬領(lǐng)域向東發(fā)展。不僅產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展要對接，思想觀念、體制機制、政策措施等也要接軌不僅沿邊、合肥、皖江等基礎(chǔ)較好地區(qū)要實施東向發(fā)展全省其他各市、縣都要在東向發(fā)展中加快步伐不僅省級要大力推進東向戰(zhàn)略，各級、各地、各部門都要采取扎實有效措施，加快發(fā)展進程。東向發(fā)展是全方位開放戰(zhàn)略。長三角已成為我國第一大經(jīng)濟圈和西太平洋沿岸重要的經(jīng)濟中心。充分發(fā)揮我省作為長三角腹地的綜合優(yōu)勢把融入長三角作為對外開放的主線帶動并深化省內(nèi)產(chǎn)業(yè)參與國際國內(nèi)分工。實現(xiàn)互利共贏。是安徽省走經(jīng)濟國際化道路現(xiàn)實的、必然的路徑。全面推進東向發(fā)展就要積極呼應(yīng)東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級和廣泛參與區(qū)域分工體系的發(fā)展，而不是個別產(chǎn)業(yè)門類、少數(shù)產(chǎn)品市場的東向發(fā)展。東部地區(qū)正處于新一輪產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級期安徽要樹立大開放意識充分發(fā)揮相對比較優(yōu)勢和后發(fā)優(yōu)勢積極主動承接?xùn)|部地區(qū)產(chǎn)業(yè)和資本轉(zhuǎn)移特別是加工制造業(yè)出I1產(chǎn)品轉(zhuǎn)移既為東部經(jīng)濟發(fā)展由“速度優(yōu)先”向“效益優(yōu)先”轉(zhuǎn)變提供重要支持又為調(diào)整和提升安徽產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)尋找機遇。同時要瞄準(zhǔn)東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級和人民生活水平提高所形成的巨大市場需求積極培育安徽強勢企業(yè)和產(chǎn)品開拓東都市場的能力通過融入東部市場進而走向國際市場有效拉動省內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。這樣從產(chǎn)業(yè)在區(qū)域間的水平分工和垂直分工兩方面。廣泛發(fā)展與東部地區(qū)特別是“長三角”的生產(chǎn)聯(lián)系、技術(shù)聯(lián)系、資本聯(lián)系、市場聯(lián)系和服務(wù)聯(lián)系，全方位、多層次地融入“長三角”加快安徽崛起。2安徽的東向戰(zhàn)略安徽東向發(fā)展就是要借梯登高、借力發(fā)展。長三角地區(qū)以占全國L％的土地面積、6％人口創(chuàng)造了全國約115的GDP成為繼珠三角之后中國又一個增長極，對安徽的帶動效應(yīng)主要體現(xiàn)在取長補短、優(yōu)勢互補、聯(lián)動發(fā)展方面。長三角地區(qū)形成了完善的消費市場具備成熟的服務(wù)業(yè)體系是安徽貨物進出國際市場的首選出口地市場牽動效應(yīng)大。目前在安徽居民消費能力較弱情況下。尤其需要全面融入長三角大市場。借力發(fā)展。在交通條件上，長三角集中了安徽最近的出?？?、最近的經(jīng)濟圈、最密集的立體交通網(wǎng)絡(luò)。而在資源互補上，作者簡介方云梅1983一，女，安徽巢湖人，碩士研究生，研究方向為企業(yè)制度與資本市場。一28萬方數(shù)據(jù)安徽能發(fā)揮農(nóng)產(chǎn)品、能源、原材料、勞動力等優(yōu)勢；在產(chǎn)業(yè)互補上實行制造業(yè)配套、旅游協(xié)作等，都具有較好的條件和基礎(chǔ)最大程度地發(fā)揮安徽這些綜合優(yōu)勢。加快融人長江三角洲經(jīng)濟圈。是安徽加快發(fā)展、迅速崛起的現(xiàn)實選擇。首先，融入長三角利于打造安徽加快發(fā)展的平臺吸引更多的國內(nèi)資本和吸引跨國公司等在安徽設(shè)立生產(chǎn)基地、分支機構(gòu)。擴展相應(yīng)的資金流、技術(shù)流、人才流、信息流，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，增強經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)和能力。其次，融入長三角有利于拓展安徽經(jīng)濟發(fā)展的國內(nèi)外市場空間因為長江三角洲以及與其聯(lián)系的國內(nèi)外市場空間巨大，可以在更大范圍、更高層次參與國際國內(nèi)經(jīng)濟交流與合作。促進安徽加快經(jīng)濟發(fā)展的強大需求拉動力的提升增強經(jīng)濟發(fā)展能力。再次。融入長三角有利于改善安徽經(jīng)濟發(fā)展的環(huán)境融入的過程是安徽在經(jīng)濟運行機制、交通設(shè)施、市場體系、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面與長江三角洲逐步對接的過程有助于安徽不斷創(chuàng)造良好的經(jīng)濟發(fā)展內(nèi)外環(huán)境。3融入長三角加快發(fā)展安徽經(jīng)濟1加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。首先要加速完善基礎(chǔ)設(shè)施為對接長三角奠定良好基礎(chǔ)。把構(gòu)筑全面對接長三角地區(qū)的快速便捷綜合交通網(wǎng)絡(luò)作為毗鄰蘇浙地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點。加快合肥至南京快速鐵路和蚌埠至南京高速公路等重大項目建設(shè)。以國家加快農(nóng)村公路建設(shè)為契機。加大縣鄉(xiāng)公路與長三角通道連接線的建設(shè)力度使各鄉(xiāng)鎮(zhèn)能在盡可能短時間內(nèi)通達長三角地區(qū)。安徽省社科院院長韋偉曾指出從安徽提出“開發(fā)皖江、呼應(yīng)浦東”以來。之所以成效不大原因就在于過于強調(diào)長江黃金水道的地位和作用，忽視了安徽東向的高速公路、鐵路和沿江城市跨江通道建設(shè)?，F(xiàn)實也正是如此，安徽盡管鐵路密度在華東處于首位但缺乏一條真正橫貫中心地帶的東西向鐵路通道。以合肥為例。到南京坐汽車2小時。乘火車卻需4小時；皖東城市滁州，距離南京最近，至今還沒有一條快速通道而沿江城市蕪湖通往蘇錫常等蘇南地區(qū)也需北上借道南京。因此。安徽省實施東向戰(zhàn)略。首先必須解決基礎(chǔ)設(shè)施問題。加快東向高速公路、鐵路和沿江城市跨江通道建設(shè)。2推進與長三角產(chǎn)業(yè)的互補、對接。產(chǎn)業(yè)互補、互惠共贏是推動安徽融入長江三角洲的關(guān)鍵。首先要充分發(fā)揮重點產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢加快形成與長江三角水平層面的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)。根據(jù)長江三角能源緊缺狀況，組織實施“皖電東送”工程。建成長江三角地區(qū)重要的能源基地。緊抓世界休閑博覽會和世博會機遇加強與長江三角旅游企業(yè)合作、旅游市場對接建成與長江三角統(tǒng)一的旅游網(wǎng)絡(luò)。適應(yīng)長江三角市場需求著力發(fā)展優(yōu)質(zhì)水產(chǎn)、畜禽、蔬菜、園藝、茶葉等具有比較優(yōu)勢的特色農(nóng)產(chǎn)品建成長江三角地區(qū)穩(wěn)定的綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)供應(yīng)基地。加強農(nóng)村勞動力向長江三角有序流動，成為重要的勞務(wù)供給基地。其次是提高產(chǎn)業(yè)配套水平和規(guī)模，加快形成與長江三角垂直層面的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)。加快招商引資和技術(shù)進步步伐。大力發(fā)展電子元器件、優(yōu)質(zhì)材料、汽車零部件等產(chǎn)業(yè)主動為長江三角洲地區(qū)配套服務(wù)，盡快深入到長江三角產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈條中去。3完善市場體系建設(shè)。加強與產(chǎn)三角市場體系對接推進統(tǒng)一的市場政策，努力融人長三角商品、要素市場體系。建設(shè)長三角區(qū)域大市場。加強協(xié)調(diào)，努力減少長江三角對安徽在市場準(zhǔn)入、貨物流通等方面的設(shè)限，共同制定、執(zhí)行區(qū)域性市場政策，如統(tǒng)一產(chǎn)品認(rèn)證、著名商標(biāo)共享同等待遇及企業(yè)監(jiān)管信息共享等。在加速融入長三角進程中安徽不僅要為加速生產(chǎn)力要素資源全方位流動管理營造良好的價格環(huán)境。而且更需要從轉(zhuǎn)變價格形成機制、接軌新的市場價格制度的進程中加速經(jīng)濟運行機制和管理體制等向市場化方向進行變革和融入這是推進東向戰(zhàn)略、尋求跨越式發(fā)展、實現(xiàn)奮力崛起的關(guān)鍵性支撐點。在市場經(jīng)濟條件下。價格機制是引導(dǎo)社會資源配置的核心。加速融入長三角必須同時加速融人新的價格機制。這是降低區(qū)域市場交易成本、提高區(qū)域競爭力的重要保障。如果僅有資金、技術(shù)、項目的單向融入或承接，而沒有新機制、新體制、新觀念的同步承接或融入，安徽的區(qū)位優(yōu)勢就得不到全面展示，就要打折扣，推動?xùn)|向發(fā)展戰(zhàn)略就可能事倍功半。4加速生態(tài)省建設(shè)。建設(shè)生態(tài)省能樹立綠色安徽新形象，樹立起有責(zé)任的安徽人新形象有利于吸引東部發(fā)達地區(qū)企業(yè)放心到安徽投資興業(yè)與實行東向發(fā)展戰(zhàn)略吻合。建設(shè)生態(tài)安徽。有利于實現(xiàn)與長三角優(yōu)勢互補和產(chǎn)業(yè)合作。有利于提高相關(guān)產(chǎn)業(yè)競爭力和在區(qū)域經(jīng)濟格局中的地位。發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)能提高安徽優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品在長三角的市場競爭力開發(fā)生態(tài)旅游會使安徽成為長三角最大的生態(tài)旅游目的地。發(fā)展生態(tài)工業(yè)和循環(huán)經(jīng)濟則更能充分地發(fā)揮安徽資源優(yōu)勢，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，變目前單純的資源輸出為產(chǎn)業(yè)深度合作，提高產(chǎn)業(yè)競爭力。安徽目前整體上處在工業(yè)化中期的發(fā)展階段主要任務(wù)是加快推進工業(yè)化，。國外及國內(nèi)一些發(fā)達地區(qū)工業(yè)化的歷程表明，片面追求增長速度，以高投入、高消耗、高污染、先污染后治理為代價損害經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展只有充分依靠科技進步，走經(jīng)濟效益好、資源消耗少、環(huán)境污染輕、經(jīng)濟社會生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展的新型工業(yè)化道路，才能使安徽欣欣向榮。參考文獻①譚崇臺發(fā)展經(jīng)濟學(xué)【M】；山西經(jīng)濟出版社，2001。②蘇東水【J】；宏觀經(jīng)濟研究20044。一29萬方數(shù)據(jù)

簡介：一、主要糧食作物世界糧食作物種類很多，其中小麥、玉米和水稻是三種最重要的糧食作物。1小麥小麥?zhǔn)鞘澜缟鲜秤萌藬?shù)最多產(chǎn)量最大，分布最廣的糧食作物，被稱為“世界性的糧食”，世界商品小麥主要產(chǎn)區(qū)是美、加、法、澳大利亞和阿根廷記憶方法世界商品糧M口國，阿法沒美國家加拿大襖澳大利亞所以賣糧，其巾美國約占三分之一，歐盟15國約占I分之一，其次是加、澳、阿。小麥的主要進口國是中、俄、北非、東歐，占世界進口量的29％。2水稻世界水稻產(chǎn)量集巾于高溫多雨，人口稠密的亞洲南部和東部，加之亞洲居民多喜歡以大米為主食，故常稱水稻為“亞洲的糧食”，世界稻谷口量每年有2OOO萬噸左右，主要口國泰國、越南、美國、巴基斯坦、緬甸、中國、印度等。3玉米玉米原產(chǎn)于中美洲，是一種喜溫作物，生長期較長，需水量比高梁、大豆等旱糧作物要高。玉米產(chǎn)量80％集于北美洲、亞洲、歐洲，形成世界三大玉米地帶①美國中部玉米帶；②中國的華北平原、東北平原、關(guān)中平原和四川I盆地；③歐洲南部平原。、主要經(jīng)濟作物經(jīng)濟作物是人們生活資料和輕T業(yè)原料的主要來源，世界經(jīng)濟作物種類很多主要包括天然纖維、天然橡膠、飲料、糖料、油料、煙草等作物。目前世界經(jīng)L＼／■■■●■■●●■●■■■■■■■■■學(xué)科加油站文綜名師課堂世界糧食和經(jīng)◇河北徐佩朝濟作物的播種面積約占可耕地的八分之一。高度集中于少數(shù)地區(qū)，尤其是集中在發(fā)展巾國家。1棉花棉花原產(chǎn)于熱帶是一種喜溫、好光的亞熱帶、熱帶和溫帶作物，世界棉花產(chǎn)量主要集中于北緯20?！?0。地帶形成了四大棉花產(chǎn)區(qū)①包括中亞、外高加索、中國、印度、巴基斯坦、土耳其、伊朗和敘利亞等國的棉花產(chǎn)區(qū)；②美國南部構(gòu)成世界著名的棉花帶，是世界最大的棉花M口地區(qū)；③拉丁美洲的巴西、墨西哥、阿根廷等國④非洲主要集巾于北非、西非、埃及和蘇丹。這是世界上最重要的長絨棉生產(chǎn)區(qū)。2天然橡膠天然橡膠原產(chǎn)于亞馬遜河流域，是喜高溫多雨氣候的熱帶喬木。主要分布在東南亞和南亞。東南亞橡膠產(chǎn)量約占世界總產(chǎn)量的80％以上，馬來西亞、印尼、泰國、中國、印度、斯里蘭卡等國均為主要生產(chǎn)圍。中國是世界唯一在北緯18?！?4。地區(qū)大面積種植橡膠林的國家。3糖料作物甘蔗和甜菜是世界最重要的糖料作物。主要分布于于巴西、印度、中國、古巴等甜菜主要分布于溫帶地區(qū)集巾于法國、烏克蘭、德國、俄羅斯、美國和中國。中國主要集巾于內(nèi)蒙古、新疆、吉林、黑龍江諧音記憶內(nèi)心極黑4油料作物世界油料作物種類很多主要是大豆、花生、油棕、油菜等。大豆，主要集巾于美國、巴西、中國和阿根廷?；ㄉ?，主要集巾于中國、印度。油棕，主要集中于東南亞，其中以馬來西亞產(chǎn)量最大。5飲料作物茶葉，主要分布于氣候溫暖、降水豐富、排水良好的熱帶、亞熱帶低山丘陵地區(qū)。世界茶葉主要集中于南亞、東亞、東南亞。印度、中國和斯里蘭卡為世界I大茶葉生產(chǎn)國。咖啡，原產(chǎn)于埃塞俄比亞，喜高溫。主要分布于低緯度地形略有起伏的地區(qū)，以拉美和非洲分布最高，巴西產(chǎn)量大約占世界的八分之一素有“咖啡王國”之稱。非洲咖啡產(chǎn)量大約占五分之一，其中科特迪瓦咖啡產(chǎn)量居世界前列。維普資訊、主要糧食作物世界糧食作物種類很多，其中小麥、玉米和水稻是三種最重要的糧食作物。1小麥小麥?zhǔn)鞘澜缟鲜秤萌藬?shù)最多，產(chǎn)量最大，分布最廣的根食作物，被稱為“世界性的糧食世界商品小麥主要產(chǎn)區(qū)是美、加、法、澳大利亞和阿根廷記憶方法世界商品糧出口國，阿法沒美國家加拿大襖澳大利亞一一所以賣糧，其巾美國約占三分之一，歐盟15國約占三分之一，其次是加、澳、阿。小麥的主要進口國是中、俄、北非、東歐，占世界進口量的299毛。2水稻世界水稻產(chǎn)量集巾于高溫多雨，人口稠密的亞洲南部和東部，加之亞制居民多喜歡以大米為主食，故常稱水稻為“亞洲的糧食世界稻谷出口量每年有2儀陽萬噸左右，主要出口同泰國、越南、美國、巴基斯坦、緬甸、中國、印度等。3玉米玉米原產(chǎn)于中美洲，是一種喜溫作物，生長期較長，需水量比高梁、大豆等旱糧作物要高3玉米產(chǎn)量8肌集于北美洲、亞洲、歐洲，形成世界三大玉米地帶①美同中部玉米帶②中國的華北平原、東北平原、關(guān)中平原和四川盆地③歐洲南部平原。二、主要經(jīng)濟作鞠經(jīng)濟作物是人們生活資料和輕TT原料的主要來源、世界經(jīng)濟作物種類很多，主要包括天然纖維、天然橡膠、飲料、糖料、油料、煙草等作物。目前世界經(jīng)飛學(xué)科加油站文綜名師課堂世界糧食和經(jīng)濟作物的O河北徐佩朝生產(chǎn)濟作物的播種面積約占可耕地的八分之一，高度集中于少數(shù)地區(qū)，尤其是集中在發(fā)展巾國家。1棉花棉花原產(chǎn)于熱帶，是一種喜溫、好光的亞熱帶、熱帶和溫帶作物，世界棉花產(chǎn)量主要集中于北緯200_400地帶，形成了四大棉花產(chǎn)區(qū)①包括中亞、外商加索、中國、印度、巴基斯坦、土耳其、伊朗和敘利亞等國的棉花產(chǎn)區(qū)②美國南部，構(gòu)成世界著名的棉花帶，是世界最大的棉花出口地區(qū)③拉丁美洲的巴西、墨西哥、阿根廷等同④非洲主要集巾于北非、西非、埃及和蘇丹。這是世界上最重要的長絨棉生產(chǎn)區(qū)。2天然橡膠天然橡膠原產(chǎn)于亞馬遜河流域，是喜高溫多雨氣候的熱帶喬木。主要分布在東南亞和南亞。東南亞橡膠產(chǎn)量約占世界總產(chǎn)量的80以上，馬來西亞、印尼、泰同、中同、印度、斯里蘭卡等國均為主要生產(chǎn)同。中國是世界唯一在北緯180_240地區(qū)大面積種植橡膠林的國家。3糖料作物甘庶和甜菜是世界最重要的糖料作物。主要分布于于巴西、印度、中國、古巴等甜菜主要分布于溫帶地區(qū)，集中于法國、烏克蘭、德同、俄羅斯、美國和中國。中國主要集巾于內(nèi)蒙古、新疆、吉林、黑龍江諧音記憶內(nèi)心極黑。4油料作物世界油料作物種類很多，主要是大豆、花生、泊棕、1白菜等。大豆，主要集巾于美國、巴西、中國和阿根廷。花生，主要集巾于中國、印度。油棕，主要集中于東南亞，其中以馬來西亞產(chǎn)量最大。5飲料作物茶葉，主要分布于氣候溫暖、降水豐富、排水良好的熱帶、亞熱帶低山丘陵地區(qū)。世界茶葉主要集中于南亞、東亞、東南亞。印度、中國和斯里蘭卡為世界蘭大茶葉生產(chǎn)國?？Х龋a(chǎn)于埃塞俄比亞，喜高溫。主要分布于低緯度地形略有起伏的地區(qū)，以拉美和非洲分布最高，巴西產(chǎn)量大約占世界的八分之一，素有“咖啡王國“之稱。非洲咖啡產(chǎn)量大約占五分之一，其中科特迪瓦咖啡產(chǎn)量居世界前列。。I友青J氣飛帽2006265提示川二、門付了川ILI川一、主要糧食作物世界糧食作物種類很多，其中小麥、玉米和水稻是三種最重要的糧食作物。1小麥小麥?zhǔn)鞘澜缟鲜秤萌藬?shù)最多產(chǎn)量最大，分布最廣的糧食作物，被稱為“世界性的糧食”，世界商品小麥主要產(chǎn)區(qū)是美、加、法、澳大利亞和阿根廷記憶方法世界商品糧M口國，阿法沒美國家加拿大襖澳大利亞所以賣糧，其巾美國約占三分之一，歐盟15國約占I分之一，其次是加、澳、阿。小麥的主要進口國是中、俄、北非、東歐，占世界進口量的29％。2水稻世界水稻產(chǎn)量集巾于高溫多雨，人口稠密的亞洲南部和東部，加之亞洲居民多喜歡以大米為主食，故常稱水稻為“亞洲的糧食”，世界稻谷口量每年有2OOO萬噸左右，主要口國泰國、越南、美國、巴基斯坦、緬甸、中國、印度等。3玉米玉米原產(chǎn)于中美洲，是一種喜溫作物，生長期較長，需水量比高梁、大豆等旱糧作物要高。玉米產(chǎn)量80％集于北美洲、亞洲、歐洲，形成世界三大玉米地帶①美國中部玉米帶；②中國的華北平原、東北平原、關(guān)中平原和四川I盆地；③歐洲南部平原。、主要經(jīng)濟作物經(jīng)濟作物是人們生活資料和輕T業(yè)原料的主要來源，世界經(jīng)濟作物種類很多主要包括天然纖維、天然橡膠、飲料、糖料、油料、煙草等作物。目前世界經(jīng)L＼／■■■●■■●●■●■■■■■■■■■學(xué)科加油站文綜名師課堂世界糧食和經(jīng)◇河北徐佩朝濟作物的播種面積約占可耕地的八分之一。高度集中于少數(shù)地區(qū)，尤其是集中在發(fā)展巾國家。1棉花棉花原產(chǎn)于熱帶是一種喜溫、好光的亞熱帶、熱帶和溫帶作物，世界棉花產(chǎn)量主要集中于北緯20。～40。地帶形成了四大棉花產(chǎn)區(qū)①包括中亞、外高加索、中國、印度、巴基斯坦、土耳其、伊朗和敘利亞等國的棉花產(chǎn)區(qū)；②美國南部構(gòu)成世界著名的棉花帶，是世界最大的棉花M口地區(qū)；③拉丁美洲的巴西、墨西哥、阿根廷等國④非洲主要集巾于北非、西非、埃及和蘇丹。這是世界上最重要的長絨棉生產(chǎn)區(qū)。2天然橡膠天然橡膠原產(chǎn)于亞馬遜河流域，是喜高溫多雨氣候的熱帶喬木。主要分布在東南亞和南亞。東南亞橡膠產(chǎn)量約占世界總產(chǎn)量的80％以上，馬來西亞、印尼、泰國、中國、印度、斯里蘭卡等國均為主要生產(chǎn)圍。中國是世界唯一在北緯18?！?4。地區(qū)大面積種植橡膠林的國家。3糖料作物甘蔗和甜菜是世界最重要的糖料作物。主要分布于于巴西、印度、中國、古巴等甜菜主要分布于溫帶地區(qū)集巾于法國、烏克蘭、德國、俄羅斯、美國和中國。中國主要集巾于內(nèi)蒙古、新疆、吉林、黑龍江諧音記憶內(nèi)心極黑4油料作物世界油料作物種類很多主要是大豆、花生、油棕、油菜等。大豆，主要集巾于美國、巴西、中國和阿根廷?；ㄉ饕碛谥袊?、印度。油棕，主要集中于東南亞，其中以馬來西亞產(chǎn)量最大。5飲料作物茶葉，主要分布于氣候溫暖、降水豐富、排水良好的熱帶、亞熱帶低山丘陵地區(qū)。世界茶葉主要集中于南亞、東亞、東南亞。印度、中國和斯里蘭卡為世界I大茶葉生產(chǎn)國。咖啡，原產(chǎn)于埃塞俄比亞，喜高溫。主要分布于低緯度地形略有起伏的地區(qū)，以拉美和非洲分布最高，巴西產(chǎn)量大約占世界的八分之一素有“咖啡王國”之稱。非洲咖啡產(chǎn)量大約占五分之一，其中科特迪瓦咖啡產(chǎn)量居世界前列。維普資訊、主要糧食作物世界糧食作物種類很多，其中小麥、玉米和水稻是三種最重要的糧食作物。1小麥小麥?zhǔn)鞘澜缟鲜秤萌藬?shù)最多，產(chǎn)量最大，分布最廣的根食作物，被稱為“世界性的糧食世界商品小麥主要產(chǎn)區(qū)是美、加、法、澳大利亞和阿根廷記憶方法世界商品糧出口國，阿法沒美國家加拿大襖澳大利亞一一所以賣糧，其巾美國約占三分之一，歐盟15國約占三分之一，其次是加、澳、阿。小麥的主要進口國是中、俄、北非、東歐，占世界進口量的299毛。2水稻世界水稻產(chǎn)量集巾于高溫多雨，人口稠密的亞洲南部和東部，加之亞制居民多喜歡以大米為主食，故常稱水稻為“亞洲的糧食世界稻谷出口量每年有2儀陽萬噸左右，主要出口同泰國、越南、美國、巴基斯坦、緬甸、中國、印度等。3玉米玉米原產(chǎn)于中美洲，是一種喜溫作物，生長期較長，需水量比高梁、大豆等旱糧作物要高3玉米產(chǎn)量8肌集于北美洲、亞洲、歐洲，形成世界三大玉米地帶①美同中部玉米帶②中國的華北平原、東北平原、關(guān)中平原和四川盆地③歐洲南部平原。二、主要經(jīng)濟作鞠經(jīng)濟作物是人們生活資料和輕TT原料的主要來源、世界經(jīng)濟作物種類很多，主要包括天然纖維、天然橡膠、飲料、糖料、油料、煙草等作物。目前世界經(jīng)飛學(xué)科加油站文綜名師課堂世界糧食和經(jīng)濟作物的O河北徐佩朝生產(chǎn)濟作物的播種面積約占可耕地的八分之一，高度集中于少數(shù)地區(qū)，尤其是集中在發(fā)展巾國家。1棉花棉花原產(chǎn)于熱帶，是一種喜溫、好光的亞熱帶、熱帶和溫帶作物，世界棉花產(chǎn)量主要集中于北緯200_400地帶，形成了四大棉花產(chǎn)區(qū)①包括中亞、外商加索、中國、印度、巴基斯坦、土耳其、伊朗和敘利亞等國的棉花產(chǎn)區(qū)②美國南部，構(gòu)成世界著名的棉花帶，是世界最大的棉花出口地區(qū)③拉丁美洲的巴西、墨西哥、阿根廷等同④非洲主要集巾于北非、西非、埃及和蘇丹。這是世界上最重要的長絨棉生產(chǎn)區(qū)。2天然橡膠天然橡膠原產(chǎn)于亞馬遜河流域，是喜高溫多雨氣候的熱帶喬木。主要分布在東南亞和南亞。東南亞橡膠產(chǎn)量約占世界總產(chǎn)量的80以上，馬來西亞、印尼、泰同、中同、印度、斯里蘭卡等國均為主要生產(chǎn)同。中國是世界唯一在北緯180_240地區(qū)大面積種植橡膠林的國家。3糖料作物甘庶和甜菜是世界最重要的糖料作物。主要分布于于巴西、印度、中國、古巴等甜菜主要分布于溫帶地區(qū)，集中于法國、烏克蘭、德同、俄羅斯、美國和中國。中國主要集巾于內(nèi)蒙古、新疆、吉林、黑龍江諧音記憶內(nèi)心極黑。4油料作物世界油料作物種類很多，主要是大豆、花生、泊棕、1白菜等。大豆，主要集巾于美國、巴西、中國和阿根廷?；ㄉ饕碛谥袊?、印度。油棕，主要集中于東南亞，其中以馬來西亞產(chǎn)量最大。5飲料作物茶葉，主要分布于氣候溫暖、降水豐富、排水良好的熱帶、亞熱帶低山丘陵地區(qū)。世界茶葉主要集中于南亞、東亞、東南亞。印度、中國和斯里蘭卡為世界蘭大茶葉生產(chǎn)國?？Х?，原產(chǎn)于埃塞俄比亞，喜高溫。主要分布于低緯度地形略有起伏的地區(qū)，以拉美和非洲分布最高，巴西產(chǎn)量大約占世界的八分之一，素有“咖啡王國“之稱。非洲咖啡產(chǎn)量大約占五分之一，其中科特迪瓦咖啡產(chǎn)量居世界前列。。I友青J氣飛帽2006265提示川二、門付了川ILI川

簡介：觀點摘報觀點摘報長江經(jīng)濟帶地方政府管理困境的機制建設(shè)對策探討長江經(jīng)濟帶地方政府管理困境的機制建設(shè)對策探討（作者南京航空航天大學(xué)人文學(xué)院副教授、法學(xué)博士竇正斌）內(nèi)容摘要長江經(jīng)濟帶作為我國家未來發(fā)展的重要經(jīng)濟帶，目前面臨諸多的管理問題，為解決這一發(fā)展中的困境，本文主要運用邏輯分析的方法分析了這些困境所產(chǎn)生的原因，最后主要以機制建設(shè)為視角，規(guī)范主義地提出了克服這種困境的對策建議，主要包括合理劃分與確定各地方政府的職能運行機制，建立和完善跨區(qū)域公共物品的供給機制，建立多層次的組織機構(gòu)和信息交流的共享機制，建立和不斷完善經(jīng)濟帶中的利益實現(xiàn)機制，加強經(jīng)濟區(qū)域內(nèi)政府間合作的法律體系建設(shè)等。關(guān)鍵詞長江經(jīng)濟帶；管理困境；機制建設(shè)；對策長江經(jīng)濟帶流域面積占全國的18，人口占全國的36，GDP占全國的37，成為中國經(jīng)濟發(fā)展的主要增長點之一。一方面國家在大力促進長江經(jīng)濟帶的發(fā)展，另一方面隨著市場經(jīng)濟的進一步發(fā)展，長江流域城市群的定位和地位也正在發(fā)生巨變，其內(nèi)在動力正加速釋放，外在的環(huán)境也在不斷變化，區(qū)域內(nèi)城市群自身的優(yōu)勢日益突現(xiàn)，因而促進此區(qū)域內(nèi)的城市之間的融合發(fā)展，尋求彼此間的合作模式，形成強大的整合效應(yīng)和規(guī)模效應(yīng)，以增強區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的動力，成為當(dāng)前該區(qū)域行政改革研究的重要議題。爭，造成極大的浪費。第五，區(qū)域內(nèi)市場分割。第五，區(qū)域內(nèi)市場分割。當(dāng)前經(jīng)濟帶內(nèi)未形成統(tǒng)一市場，原有的行政壁壘依然存在，要素不能在經(jīng)濟區(qū)域內(nèi)自由配置和流動，地方本位主義依然廣泛存在，致使區(qū)域內(nèi)城市在當(dāng)前的發(fā)展還只能是表面上的合作發(fā)展，而不是真正意義上的內(nèi)部整合發(fā)展，其內(nèi)部發(fā)展動力不足，合作也往往流于形式。第六，經(jīng)濟區(qū)域內(nèi)跨地區(qū)公共物品和服務(wù)供給不足。第六，經(jīng)濟區(qū)域內(nèi)跨地區(qū)公共物品和服務(wù)供給不足。在經(jīng)濟帶中各地方政府各自為政，缺乏經(jīng)濟帶的整體觀念。然而，單純依靠某一城市很難提供完善的經(jīng)濟帶內(nèi)的公共基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)物品，尤其是在跨市的區(qū)域，由于缺乏有效的合作協(xié)調(diào)機制，導(dǎo)致經(jīng)濟帶內(nèi)公共基礎(chǔ)設(shè)施的供給問題嚴(yán)重。這些發(fā)展中的問題嚴(yán)重阻礙了經(jīng)濟帶進一步的融合發(fā)展，也將使得發(fā)展中遇到的問題越來越多。如果得不到有效、及時的解決，經(jīng)濟帶的合力發(fā)展態(tài)勢終將不能顯現(xiàn)，還會使城市之間的合作流于形式，從而失去區(qū)域合作的實質(zhì)性意義。二、經(jīng)濟帶中地方政府的管理困境產(chǎn)生的原因分析1受傳統(tǒng)行政體制的束縛。受傳統(tǒng)行政體制的束縛。行政體制是指行政系統(tǒng)的權(quán)力劃分、組織結(jié)構(gòu)、職能配置、運行機制等的關(guān)系模式。我國在行政組織設(shè)置時，形成了“條條”結(jié)構(gòu)和“塊塊”結(jié)構(gòu)所構(gòu)成的條塊管理結(jié)構(gòu)，“條塊結(jié)合，以條條為主”，條條過于強大。這種組織設(shè)置強調(diào)各級政府部門上下

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簡介：●金融研究經(jīng)濟師2008年第12期一個生產(chǎn)基礎(chǔ)的宏觀經(jīng)濟模型摘要文章建立了一個生產(chǎn)基礎(chǔ)的宏觀經(jīng)濟模型。除包括利率、通貨膨脹和產(chǎn)出等傳統(tǒng)變量外，該模型也包括反映流動性的變量。經(jīng)驗證據(jù)表明該模型較好反映了實際經(jīng)濟行為，具有一定的合理性，可作為現(xiàn)有模型族的有益補充。關(guān)鍵詞宏觀經(jīng)濟模型通貨膨脹利率產(chǎn)出儲蓄利率彈性中圖分類號F830文獻標(biāo)識碼A文章編號10044914I200812一引言貨幣數(shù)量方程MVPY和動態(tài)一般均衡模型∞是宏觀經(jīng)濟學(xué)中兩個基礎(chǔ)模型，在實踐中具有重要的理論指導(dǎo)意義。如簡單工具規(guī)9LUL包括泰勒利率規(guī)則和麥卡倫基礎(chǔ)貨幣規(guī)則可由貨幣數(shù)量方程MVPY推導(dǎo)出來②，而目標(biāo)化規(guī)則可由動態(tài)一般均衡模型推導(dǎo)出來O。貨幣數(shù)量方程MVPY雖然較好描述貨幣與產(chǎn)出之間的關(guān)系，但缺乏微觀基礎(chǔ)；動態(tài)一般均衡模型雖然具有較好的微觀基礎(chǔ)，但需要較強的理性預(yù)期假設(shè)。同時該模型也不包括企業(yè)的投融資行為，在市場不完全的條件下不能很好描述由信貸市場摩擦而導(dǎo)致的金融加速器效應(yīng)和消費一投資扭曲導(dǎo)致的資產(chǎn)價格泡沫行為。事實上這兩個模型具有相通性，如果將投資變量引入到動態(tài)一般均衡模型，該模型呵轉(zhuǎn)化為一個靜態(tài)的貨幣一產(chǎn)出優(yōu)化問題?；谏鲜隼碚撨壿?，本文從企業(yè)生產(chǎn)行為出發(fā)，建立一個靜態(tài)最優(yōu)化模型。除包括利率、通貨膨脹和產(chǎn)出等傳統(tǒng)變量外，該模型也包括反映流動性的變量。同時該模型也克服了已有宏觀經(jīng)濟模型沒有包括企業(yè)融資行為和投資對利率反應(yīng)等微觀行為的缺點。經(jīng)驗證據(jù)表明該模型較好反映了實際經(jīng)濟行為，具有一定的合理性，可作為現(xiàn)有模型族的有益補充。一、模型假定企業(yè)生產(chǎn)函數(shù)為FK，L，該生產(chǎn)函數(shù)為價值型的，其中K是總資本投入，L是勞動投入以每年的人力小時衡量。記W為每小時的工資率?？傎Y本分為控股股權(quán)或股權(quán)和外部股權(quán)或債券。記T期外部股權(quán)總量為BI，BB?！鰾。，其中B。為T一1期的外部股權(quán)總量，△E為新增量，R為單位外部股權(quán)收益率；記T期初的內(nèi)部股權(quán)存量為K，新增量為X。；X。AB。為T期總投資。設(shè)企業(yè)T期可用于投資的資金為DD。DD的一部分用作X。另一部分用于支付外部股權(quán)資本成本B。R。，XB。FLI。。％≤D，，D。足外部資金供給量。N是實際利率M的函數(shù)，D’M0，RT，R。一1T。，R。為外部資金供給的名義利率，1T。為通貨膨脹率，它是名義利率R。的函數(shù)，即WFLRR。O為了簡化，不妨假設(shè)R。R。，RTR。。設(shè)企業(yè)的利潤函數(shù)為FK。L一WL一X?！鰾一RBFFK，L一WLD，。一BB為了簡化處理，將勞動標(biāo)準(zhǔn)化，生產(chǎn)函數(shù)簡化為FKLFK1FK，此時W。的涵義為工資總額，在短期為粘性的，F(xiàn)K仍為總產(chǎn)出即國內(nèi)生產(chǎn)總值。綜上所述可得一個一般均衡模型MA抓K一W一D，BB。KK。X。BXB?！甊，D。STB≤DT‘R，一WRX?！軴，W。，鞏，B。，K給定構(gòu)造模型1的拉格朗日函數(shù)為192●申樹斌HIKD。IR。B。卜W。一D。一BBLLLD一B。等撲1_RTL一腳塑A墮RF一BXD’1一W’O票哪鞏入鞏K熹_0熹0’XO；由3式得F昔234旦0入0AK56自4式酣業(yè)掣一7假設(shè)BTO成立。再由7式解得入器芒害號，將之代入6式得1。』生墮。R。二世1R型L。整理后得F【。D‘LR。BTKD】2J二IIJ；；1；I；三I2III而1】‘8’記11F等‘酉RI，其中B為實際利率，則8整理為PDDIR。BIICL時”L‘去】9整理得WT1卉可一N’1七“O二、理論分析秈叫L_剛阱件掣’D’1一性舞門一IT。I1一I阽等代人8式得DDDF一DRDKDL1DR，整理得絮囂或DF_DD12將12式近似地表示為差分方程形式△“△N13設(shè)以TL期為基期，以基期不變價計算的T期產(chǎn)出實際增長率為呂，I期的通貨膨脹率為1R。，T期產(chǎn)出可表示為F111T。1FFFK一。，貝4AF‘【11R。1GIⅢK一1AD一口。“K。。整理得1T。＆芳；≮14I、1一L，14式可以看作是菲利普斯曲線的另外一種表述形式。三、模型的擴展假設(shè)在不完全市場，企業(yè)由控股股東經(jīng)營，控股股東是風(fēng)險規(guī)避的，控股股權(quán)較外部股權(quán)要求額外的風(fēng)險收益。在均衡狀態(tài)，企業(yè)托賓QL值萬方數(shù)據(jù)經(jīng)濟IJ幣2008年第12期●金融研究大于】，％一1為控股股權(quán)的風(fēng)險收益。企業(yè)的利潤函數(shù)擴展為FK上一WL一X，AB一RB，R1一1K一B。’K山一WI。一D。一B。B川Q1’KB企業(yè)最優(yōu)決策問題“擴展為MAXFK一W一D。一B。BHQ1K一BKFK。XB，【XB‘RFL。STB≤DL15FNRR竹R。XT10，WDBT，K給定由該問題的一階條件得1Q一1RT1Q一1RT1R。RID。1一RBK。～丑I～】161一【什”V音】整理得ⅡL』；≥乓一LIL_17QL十I～’J11T17式可以很好描述資產(chǎn)價格對經(jīng)濟的影響，四、經(jīng)驗分析1L到歸方程。令10式中G幣≮。AL上。將R，A分別寫成離差的形式R并RTL。JQAII其中；，I為樣本均值，；，I為偏離均值的離差。因為RA；；II箱OA矗RAR，ARRA2ARA“R矗，所以RA≈ARRAAR。令ELAR，將10式線性化為1RCGARRA18由18式得經(jīng)濟計量方程啊ICOT囂IPRIL14，UN19其中I是表示國家的下標(biāo)，T足表示時間的F標(biāo)。C為常數(shù)，U為隨機擾動項。19式中包括了儲蓄利率彈性A這一影響因素。2變量選取和數(shù)據(jù)說明。通貨膨脹率用消費價格總指數(shù)計算。名義利率R以年平均存款利率計算。實際利率RR一訂。由于R‘K0，而人均國內(nèi)生產(chǎn)總值與K正相關(guān)，所以可‰既可姒用以美元計算的人均國內(nèi)乍產(chǎn)總值指標(biāo)近似地表示，也可以直接按定義薔盎F計算，VK近似地用總投資代替，總投資投資率GDP。儲蓄利率彈性Q旱旦晏。L上。當(dāng)用年度數(shù)VR13N據(jù)計算儲蓄利率彈性時，具體計算公式為QL蘭等L‘吉鞋，N外部資金D的指標(biāo)可選擇準(zhǔn)貨幣、廣義貨幣、銀行系統(tǒng)信貸總額等等。由于決定儲蓄利率彈性的岡素很多，代表外部資金D的指標(biāo)在不同的國家會有所不同，在后面將逐一說明。并且為R消除一些隨機因素的影響，A的樣本值取兩年的移動平均值，即AT魚／2，個別國家只取當(dāng)年值，后面單獨指出T述所有數(shù)據(jù)均取自周際統(tǒng)計年鑒。本文獲得的年度數(shù)據(jù)如下韓閩、菲律賓、泰國有19772000的年度數(shù)據(jù)；美國、埃及有19762000的年度數(shù)據(jù)；西班牙有1979一1996的年度數(shù)據(jù)；日本、印度尼西亞有19722000的年度數(shù)據(jù)；土耳其有19771999的年度數(shù)據(jù)。3回歸結(jié)果。運用EVIEWS軟件，對單個國家的數(shù)據(jù)進行回歸，回歸結(jié)果見表L。。表示R與A之間存在嚴(yán)重共線性，故舍去變量R；“表示外部資金銀行系統(tǒng)信貸總額庫存證券總額包括股票、債券，均以億美元為單位，數(shù)據(jù)來源楊琳2002，金融發(fā)展與實體經(jīng)濟增長；‘表示外部資金廣義貨幣外債，其中外債以百萬美元為單位將其換算成億元本幣單位外債IGDP以百萬美元為單位GDP以億元本幣為單位，廣義貨幣以億元本幣為單位；其他國家外部資金準(zhǔn)貨幣，以億元本幣為單位；美國和埃及A的樣本值沒有移動平均，只取當(dāng)年值。另外，由于缺少庫存證券總額包括股票、債券之類反映資本市場融資的數(shù)據(jù)，無法得到法國、加拿大、澳大利亞等圓家的儲蓄利率彈性適合的指標(biāo)值，所以回歸中沒有包含這些國家；“表示G按定義可老薔計算，VK近似地用總投資代替，總投資投資率GDP，其中其他國家G用以美元計算的人均國內(nèi)生產(chǎn)總值表示；、”、T，分別表示參數(shù)在10％、5％和1％的置信水平是顯著的表1L田別CGRA酬1神JRODWF日車AN0483F0725E050508】933326J一221一4”83J一韓匿‘N1N002J“000305096Z29L122卜51L卜蛔22’R2旬”菲律寅02旬00011L00005N礴’N45F197Z0789J8卻F3乃一●23鐘一T3”42一76印度尼唾亞0330000312900065O6087214F29，29～F71ZT”F矗7J～2乃一券口4N1069O001N67O2909237251N2J5砷F1324O一I9】～土耳其“L0旬39O“N0040530290932042753～24”，1R3JO鄄R28廣IJL57J壤丑‘。L35F，0509EQ∞呲L2以39N99172FI639FLO9F30JF912F4句～4鄲ZO美田50695806050㈣09005N922LR3印日15JR44‘19J’4‘J一OJ，西班牙00了19E06M0006U5N”09】8J4411卜N卻19口08’R11五、結(jié)論從回歸結(jié)果表1可以看出，實際利率、人均國內(nèi)收入或名義資本邊際產(chǎn)出率和儲蓄利率彈性對通貨膨脹的影響顯著。通貨膨脹率與人均收入和實際利率負(fù)相關(guān)，說明通貨膨脹率的高低與經(jīng)濟發(fā)展的階段性和貨幣政策有關(guān)，經(jīng)濟發(fā)展水平越高、實際利率越商，通貨膨脹越低，反之，越高；名義資本邊際產(chǎn)出率與通貨膨脹JE相關(guān)，說明需求越大，通貨膨脹率越高。上述的經(jīng)驗含義和理論結(jié)果是一致的。多數(shù)國家的儲蓄利率彈性A與通貨膨脹正相關(guān)，即11‘J通貨膨脹負(fù)相關(guān)，儲蓄利率彈性1越高，通貨膨脹越低，說明金融結(jié)構(gòu)傳導(dǎo)作用加強促進通貨膨脹的降低。而有一些周家1弓通貨膨脹正相關(guān)。儲蓄利率彈性對通貨膨脹的影響不確定性可能與金融、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)有關(guān)如貨幣與消費之間的互補性或替代性，對此需進一步分析。在一些回歸方程中人均收入或邊際產(chǎn)出率的系數(shù)不顯著，可能是邊際產(chǎn)出率在樣本期內(nèi)接近常數(shù)，或者是替代變量選擇的原因，但這不影響本文的王要結(jié)論。上述檢驗結(jié)果表明本文模型較好反映了實際經(jīng)濟行為，具有一定的合理性，可作為現(xiàn)有宏觀經(jīng)濟模型的有益補充。參考文獻1【美J羅伯特J巴羅，哈維爾薩拉伊馬丁著，何暉等譯經(jīng)濟增長【MJ中國社會科學(xué)出版社。20002【美】卡爾E瓦什著；王芳等譯貨幣理論與政策【M1_中國人民大學(xué)出版社20013楊琳著金融發(fā)展與實體經(jīng)濟增長【M1中國金融出版社。2002注釋①該模型主要由消費者效用最大化目標(biāo)和資源約束方程兩部分組成。②貨幣流通速度V依賴于利率I和實際產(chǎn)出Y，即VGI，Y，代入貨幣數(shù)量方程MGI，YPY，其中M為給定，此即為利率規(guī)則；令P。XY。其中P為價格水平的對數(shù)，X為名義收入的對數(shù)，Y為實際GNP的對數(shù)，代入貨幣數(shù)量方程，即得基礎(chǔ)貨幣規(guī)則，③目標(biāo)化規(guī)則是在利率傳導(dǎo)機制約束下，使貨幣政策制定者損失函數(shù)最小化的一種名義利率規(guī)則，它的反應(yīng)函數(shù)是上述動態(tài)優(yōu)化問題的最優(yōu)解。其中描述利率傳導(dǎo)機制的動態(tài)一般均衡模型包括兩個方程菲利浦斯曲線和IS曲線。這兩個方程可分別由生產(chǎn)者和消費者最優(yōu)化行為推導(dǎo)出來。而損失函數(shù)可由效用基礎(chǔ)的福利函數(shù)的二次近似得到。④該約采用于描述由于信貸市場摩擦而導(dǎo)致的金融加速器效應(yīng)。，作者單位東北財經(jīng)大學(xué)數(shù)學(xué)與數(shù)量經(jīng)濟學(xué)院遼寧大連116025責(zé)編若佳一193萬方數(shù)據(jù)

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簡介：改革與發(fā)展口器尊“∞麓‘’。江蘇徐州工程學(xué)院戴理達在以知識化、信息化、人性化為核心的新經(jīng)濟中，顧客需求日益?zhèn)€性化，從而促使企業(yè)的創(chuàng)新機制和價值創(chuàng)造方式進行全面轉(zhuǎn)軌由規(guī)模創(chuàng)造價值走向時間創(chuàng)造價值。由此，美國經(jīng)濟學(xué)家小艾爾弗雷德D錢德勒在其著作看得見的手美國企業(yè)的管理革命中提出了“速度經(jīng)濟”的概念，即“速度經(jīng)濟”是因迅速滿足客戶需求而帶來超額利潤的經(jīng)濟?！八俣冉?jīng)濟”突出地表現(xiàn)為以下特征第一，產(chǎn)品個性化、服務(wù)柔性化。個性化的生產(chǎn)打破了企業(yè)傳統(tǒng)運行模式中整齊劃一的作業(yè)流程，以企業(yè)核心能力為依托，根據(jù)特定需求快速組建小型制造單元。研發(fā)、設(shè)計、制造、營銷、物流及售后行為均在小型制造單元內(nèi)完成，從而打破了傳統(tǒng)的制造流程。第二，時間的稀缺性取代資源的稀缺性成為“速度經(jīng)濟”價值的根本所在。面對眾多差別化的市場需求能否做出快速反應(yīng)，成為“速度經(jīng)濟”時代企業(yè)核心競爭力的新元素。物質(zhì)資源可以共享、再造，但時間卻無法復(fù)制，也難以共享，因此時間與價值之間的正相關(guān)性更為突出。第三，“速度經(jīng)濟”拓展了“規(guī)模經(jīng)濟”內(nèi)涵?！耙?guī)模經(jīng)濟”觀點認(rèn)為規(guī)模創(chuàng)造價值，然而在個性化的制造環(huán)境下，它卻無法解釋為何數(shù)量的增加反而導(dǎo)致利潤的遞減。實際上，能力和速度才是規(guī)模之所以具有經(jīng)濟性的本質(zhì)所在。從這個意義上講，“速度經(jīng)濟”與“規(guī)模經(jīng)濟”并非截然對立，而是賦予“規(guī)模經(jīng)濟”全新的內(nèi)涵，即規(guī)模不單是數(shù)量的增加，更是能力的提升“規(guī)模經(jīng)濟”要求以目標(biāo)市場多元化為導(dǎo)向，以核心能力為依托，對時間、資源和技術(shù)進行快速整合。一、“速度經(jīng)濟”對現(xiàn)行成本管理的沖擊1常規(guī)性、標(biāo)準(zhǔn)化的成本核算系統(tǒng)難以適應(yīng)“速度經(jīng)濟”下產(chǎn)品成本個性化、多元化的特征?，F(xiàn)行成本核算方法均以產(chǎn)品的數(shù)量為中心，以產(chǎn)品的同質(zhì)性為導(dǎo)向，通過常規(guī)性統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)來歸集、分配產(chǎn)品成本。這類方法固然能有效地應(yīng)對以標(biāo)準(zhǔn)化的重復(fù)勞動為特征的傳統(tǒng)制造環(huán)境，但當(dāng)企業(yè)面臨個性化的市場需求時卻顯得蒼白無力。邁克爾波特在競爭優(yōu)勢中指出，企業(yè)核心競爭力的特點之一就是其難以被模仿。“速度經(jīng)濟”下的“敏捷型”產(chǎn)品在特定時空范圍內(nèi)無疑是獨一無二的，因此其成本的歸集與分配同樣是獨一無二的企業(yè)自身缺乏既定的核算模式，無法效仿其他企業(yè)，此時常規(guī)性、標(biāo)準(zhǔn)化的成本核算系統(tǒng)明顯滯后。2“速度經(jīng)濟”下產(chǎn)品成本結(jié)構(gòu)的多元化突顯了現(xiàn)行成本信息的失真。在工業(yè)經(jīng)濟時代，企業(yè)將注意力集中于重復(fù)生產(chǎn)，因而制造成本在產(chǎn)品成本中I絕對地位，其比重遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于非制造成本。然而，在“速度經(jīng)濟”下，企業(yè)為了快速應(yīng)對個性化的市場需求而大量采用高新技術(shù)，從而導(dǎo)致產(chǎn)品的成本結(jié)構(gòu)發(fā)生了重大改變，即研發(fā)成本、設(shè)計成本等非產(chǎn)量驅(qū)動成本的比重超過制造成本并上升到主導(dǎo)地位。進一步說，這一改變的實質(zhì)是“技術(shù)創(chuàng)新一流程創(chuàng)新一價值增值”這一過程在成本領(lǐng)域的一個映射。以現(xiàn)行方法歸集的產(chǎn)品全生命周期成本必然造成成本信息的扭曲與失真，這種失真包含“量”與“質(zhì)”兩個方面④單純歸集制造成本而忽略非制造成本將導(dǎo)致成本總量與成本結(jié)構(gòu)信息的失真。②“速度經(jīng)濟”下的產(chǎn)品全生命周期成本體現(xiàn)了“科技節(jié)省時間、時間節(jié)省成本”這一理念，而現(xiàn)行的成本歸集方法則更多地體現(xiàn)“規(guī)模節(jié)省成本”的思想。所以，對“時間成本”的漠視將人為地掩蓋成本信息中的科技含量，這是“質(zhì)”的失真。3以成本維持為核心的成本控制系統(tǒng)難以滿足產(chǎn)品全生命周期成本的控制。以成本維持為核心的成本控制的主要形式包括材料存貨控制、生產(chǎn)過程控制、責(zé)任事故控制等。上述方法對于降低成本固然有效，但卻難以滿足對產(chǎn)品全生命周期成本的控制。在“速度經(jīng)濟”下，研發(fā)成本控制與沒計成本控制構(gòu)成了產(chǎn)品全生命周期成本控制的起點。相反，由于制造成本在很大程度上取決于研發(fā)、設(shè)計成本的時效性、技術(shù)性與差異性，制造成本控制實際上是上述行為在具體生產(chǎn)領(lǐng)域的一個邏輯延伸，在整個成本控制系統(tǒng)中居于相對次要的地位。因此，有必要改善單純以成本維持為核心的控制系統(tǒng)，將成本控制的視野拓展到產(chǎn)品全生命周期成本。二、“速度經(jīng)濟”視角下的企業(yè)成本管理1以作業(yè)鏈價值鏈分析為導(dǎo)向。建立動態(tài)性、差異化的成本核算體系。“速度經(jīng)濟”下的“敏捷型”產(chǎn)品在成本核算方面各具特色，因而企業(yè)有必要以各個小型制造單元為空間范圍、以特定的較短期間不完全符合財務(wù)會計核算周期為時間范圍來核算成本。1上游的研發(fā)、設(shè)計動因在很大程度上決定了后續(xù)作業(yè)中的各項耗費，因此應(yīng)將體現(xiàn)工程技術(shù)性的設(shè)計成本融入傳統(tǒng)的財務(wù)成本，提高成本中的技術(shù)性與經(jīng)濟性的協(xié)調(diào)程度，并在設(shè)計階段消除不增值的作業(yè)。2中游的制造作業(yè)中，直接材料的消耗宜采用現(xiàn)行成本予以計量，以擺脫標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)環(huán)境中事先設(shè)定的無差異性的消耗標(biāo)準(zhǔn)。同時，現(xiàn)行成本較之標(biāo)準(zhǔn)成本更能體現(xiàn)作業(yè)的時效性，與快速反應(yīng)相吻合；直接人工成本更多地體現(xiàn)了人力資本而非傳統(tǒng)意義上的勞動力的補償價值，因為小型制造單元內(nèi)的員工不再是嚴(yán)格社會分工意義上的“專線工人”，而是符合2005J0財會月刊綜合15口耦潞～，維普資訊廈門大學(xué)黃靜如注冊會計師行業(yè)究竟應(yīng)以行業(yè)自律管理為主還是應(yīng)以政府監(jiān)管為主，這一問題已經(jīng)引起眾多專家學(xué)者的討論。筆者試結(jié)合我國當(dāng)前注冊會計師行業(yè)管理現(xiàn)狀，對行業(yè)自律管理和政府監(jiān)管產(chǎn)生的不同效果進行分析，提出行業(yè)自律管理與政府監(jiān)管相制衡的注冊會計師行業(yè)管理模式。一、我國注冊會計師行業(yè)的管理現(xiàn)狀1注冊會計師行業(yè)監(jiān)管體制不順，監(jiān)管職能混亂。目前，我國注冊會計師行業(yè)已逐步形成了以政府監(jiān)管為主、行業(yè)自律管理為輔的監(jiān)管模式。政府監(jiān)管與行業(yè)自律管理以及政府各監(jiān)管部門之間的關(guān)系都還沒有理順，存在著相互之間不協(xié)調(diào)、不配合等渚多弊端，導(dǎo)致注冊會計師行業(yè)不僅監(jiān)管成本高昂而且效率低下。2政府監(jiān)管職責(zé)不明確，監(jiān)管效率低。我國當(dāng)前對注冊會計師行業(yè)承擔(dān)監(jiān)管職責(zé)的政府部門有財政、審計、證券監(jiān)管以及稅務(wù)、工商等多個部門。由于各個部門考核角度與目的不同，其評價結(jié)果往往也不盡相同，甚至大相徑庭。有的部門●I●II●II●II●II●H●●●●●TL●●I11●TL●●某一特定需求的多技能工人，因而其成本的計量應(yīng)綜合考慮人力資本的內(nèi)涌價值；制造費用中由于含有大量的科技因素，加之制造過程的瞬時性，人112小時或機器小時已喪失了作為分配標(biāo)準(zhǔn)的意義，現(xiàn)行的作業(yè)成本無疑構(gòu)筑了一架連接時間、資源和成本的橋梁。3下游的使用成本、維持成本及廢棄成本的核算，企業(yè)可建立順客使用網(wǎng)，通過網(wǎng)絡(luò)實時獲取有關(guān)的成本信息，并將“更新成本”的思想引入產(chǎn)品使用全過程，通過快速更新米實現(xiàn)快速創(chuàng)新。2以“制造成本引領(lǐng)全部成苯”理念為出發(fā)點，建立成本信息采集系統(tǒng)。在“速度經(jīng)濟”下，科技決定速度，小型制造單元的迅速組建以及個性化產(chǎn)品的快速生產(chǎn)必須以一定的專業(yè)生產(chǎn)技術(shù)技術(shù)資本和一定的專、J生產(chǎn)人員人力資本為依托。技術(shù)因素地位的上升對成本信息系統(tǒng)的一個直接影響就是使包含大量研發(fā)、設(shè)計成本的制造費用比重也同時上升，而此類耗費在很大程度上決定了其他作業(yè)的成本支出?？梢哉f，制造成本對全部生產(chǎn)成本起到了一個戰(zhàn)略性的引導(dǎo)作用。因此，在實際成本發(fā)生之前，可根據(jù)顧客需求快速地預(yù)測上游成本，并將其輸入成本采集系統(tǒng)，然后結(jié)合設(shè)計、制造的比例參數(shù)粗略得出全部成本預(yù)期，以此為指南適時控制并不斷修正實際作業(yè)中的各項支出，從而全面、真實地反映直接材料、直接人T、制造費用，同時使三部分支出的比例更趨合理化?？?6財會月刊綜合200510甚至強行指定企業(yè)由一個或幾個會計師事務(wù)所審計，人為造成行業(yè)不正當(dāng)競爭。3行業(yè)自律機制薄弱，監(jiān)管效果差。我國注冊會計師協(xié)會的常設(shè)辦事機構(gòu)一秘書處是財政部下屬的一個事業(yè)單位。作為財政部的一個事業(yè)單位，秘書處這一行業(yè)團體組織也缺乏與有關(guān)政府部門進行協(xié)調(diào)、溝通的平臺和主體資格。對于我國注冊會計師行業(yè)管理中所存在的種種問題，專家學(xué)者提出了不同的觀點。第一種觀點認(rèn)為，從經(jīng)濟學(xué)的角度考慮，與民間自律相比，政府主導(dǎo)的獨立管理模式更有利于解決市場失靈、提高信息質(zhì)量黃世忠等，2002。第二種觀點認(rèn)為，在轉(zhuǎn)軌經(jīng)濟時期，我國應(yīng)發(fā)展和完善以會員為中心的完整的行業(yè)自律管理和服務(wù)體系陳毓圭，2003。第三種觀點認(rèn)為，獨立管理模式在邏輯上是最佳選擇，但各國在實務(wù)中應(yīng)選擇與本國國情相適合的管理模式謝德仁，2002。以下分別對行業(yè)自律管理和政府監(jiān)管模式進行分析，以尋求一種適合我國注冊會計師行業(yè)發(fā)展的管理模式。●●●●●ILI●IL●一I●●I；I●●●LL●LL●3面向小型制造單元，建立“開放與閉合”雙軌并行的成本控制系統(tǒng)。在“速度經(jīng)濟”下，企業(yè)成本控制的對象不再是傳統(tǒng)制造環(huán)境F所謂會計主體的成本項目，而是其中的一個子系統(tǒng)小型制造單元中的成本項目。鑒于此，我們可嘗試建立“開放與閉合”雙軌并行的成本控制系統(tǒng)。所謂“開放”是指小型制造單元與市場之間存在著一種相互依存、相互制約的互動關(guān)系。管理層對于小型制造單元的組建決策，必須以特定的市場需求以及這一需求與企業(yè)核心競爭力的匹配程度為依據(jù)，即成本控制必須以市場需求、核心競爭力及小型制造單元三者之問的互動分析為邏輯起點，并從組建決策這一外環(huán)控制走向以產(chǎn)品全生命周期為中心的內(nèi)環(huán)控制，否則盲目組建小型制造單元將帶來企業(yè)資源配置的錯位，進而導(dǎo)致大量無效成本的發(fā)生。所謂“閉合”是指應(yīng)特定市場需求而快速建立的小型制造單元與企業(yè)其他單元或組織之間相互獨立的關(guān)系，在特定的時空范圍內(nèi)可將小型制造單元視為一個閉環(huán)系統(tǒng)。在該閉環(huán)系統(tǒng)內(nèi)，管理人員進行成本控制的著眼點不再單純拘泥于制造成本，而是將為滿足顧客需求所發(fā)生的研發(fā)、設(shè)計成本納入控制中，從管理的源流來挖掘成本降低的潛力。這里的“控制”突破了傳統(tǒng)的會計控制職能，更多地體現(xiàn)了“會計控制”與“工程控制”相結(jié)合的思想，即雙方均以持續(xù)改善為目的，從不同的視角進行互動控制，其初衷正是通過協(xié)同效應(yīng)達到快速反應(yīng)的目的。囹維普資訊

簡介：援財會月刊淵綜合冤窯員緣窯陰改革與發(fā)展窯陰在以知識化堯信息化堯人性化為核心的新經(jīng)濟中袁顧客需求日益?zhèn)€性化袁從而促使企業(yè)的創(chuàng)新機制和價值創(chuàng)造方式進行全面轉(zhuǎn)軌要要要由規(guī)模創(chuàng)造價值走向時間創(chuàng)造價值遙由此袁美國經(jīng)濟學(xué)家小艾爾弗雷德窯閱窯錢德勒在其著作葉看得見的手要要要美國企業(yè)的管理革命曳中提出了野速度經(jīng)濟冶的概念袁即野速度經(jīng)濟冶是因迅速滿足客戶需求而帶來超額利潤的經(jīng)濟遙野速度經(jīng)濟冶突出地表現(xiàn)為以下特征院第一袁產(chǎn)品個性化堯服務(wù)柔性化遙個性化的生產(chǎn)打破了企業(yè)傳統(tǒng)運行模式中整齊劃一的作業(yè)流程袁以企業(yè)核心能力為依托袁根據(jù)特定需求快速組建小型制造單元遙研發(fā)堯設(shè)計堯制造堯營銷堯物流及售后行為均在小型制造單元內(nèi)完成袁從而打破了傳統(tǒng)的制造流程遙第二袁時間的稀缺性取代資源的稀缺性成為野速度經(jīng)濟冶價值的根本所在遙面對眾多差別化的市場需求能否做出快速反應(yīng)袁成為野速度經(jīng)濟冶時代企業(yè)核心競爭力的新元素遙物質(zhì)資源可以共享堯再造袁但時間卻無法復(fù)制袁也難以共享袁因此時間與價值之間的正相關(guān)性更為突出遙第三袁野速度經(jīng)濟冶拓展了野規(guī)模經(jīng)濟冶內(nèi)涵遙野規(guī)模經(jīng)濟冶觀點認(rèn)為規(guī)模創(chuàng)造價值袁然而在個性化的制造環(huán)境下袁它卻無法解釋為何數(shù)量的增加反而導(dǎo)致利潤的遞減遙實際上袁能力和速度才是規(guī)模之所以具有經(jīng)濟性的本質(zhì)所在遙從這個意義上講袁野速度經(jīng)濟冶與野規(guī)模經(jīng)濟冶并非截然對立袁而是賦予野規(guī)模經(jīng)濟冶全新的內(nèi)涵袁即規(guī)模不單是數(shù)量的增加袁更是能力的提升要要要野規(guī)模經(jīng)濟冶要求以目標(biāo)市場多元化為導(dǎo)向袁以核心能力為依托袁對時間堯資源和技術(shù)進行快速整合遙一、“速度經(jīng)濟”對現(xiàn)行成本管理的沖擊員援常規(guī)性堯標(biāo)準(zhǔn)化的成本核算系統(tǒng)難以適應(yīng)野速度經(jīng)濟冶下產(chǎn)品成本個性化堯多元化的特征遙現(xiàn)行成本核算方法均以產(chǎn)品的數(shù)量為中心袁以產(chǎn)品的同質(zhì)性為導(dǎo)向袁通過常規(guī)性統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)來歸集堯分配產(chǎn)品成本遙這類方法固然能有效地應(yīng)對以標(biāo)準(zhǔn)化的重復(fù)勞動為特征的傳統(tǒng)制造環(huán)境袁但當(dāng)企業(yè)面臨個性化的市場需求時卻顯得蒼白無力遙邁克爾窯波特在葉競爭優(yōu)勢曳中指出袁企業(yè)核心競爭力的特點之一就是其難以被模仿遙野速度經(jīng)濟冶下的野敏捷型冶產(chǎn)品在特定時空范圍內(nèi)無疑是獨一無二的袁因此其成本的歸集與分配同樣是獨一無二的要要要企業(yè)自身缺乏既定的核算模式袁無法效仿其他企業(yè)袁此時常規(guī)性堯標(biāo)準(zhǔn)化的成本核算系統(tǒng)明顯滯后遙圓援野速度經(jīng)濟冶下產(chǎn)品成本結(jié)構(gòu)的多元化突顯了現(xiàn)行成本信息的失真遙在工業(yè)經(jīng)濟時代袁企業(yè)將注意力集中于重復(fù)生產(chǎn)袁因而制造成本在產(chǎn)品成本中占絕對地位袁其比重遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于非制造成本遙然而袁在野速度經(jīng)濟冶下袁企業(yè)為了快速應(yīng)對個性化的市場需求而大量采用高新技術(shù)袁從而導(dǎo)致產(chǎn)品的成本結(jié)構(gòu)發(fā)生了重大改變袁即研發(fā)成本堯設(shè)計成本等非產(chǎn)量驅(qū)動成本的比重超過制造成本并上升到主導(dǎo)地位遙進一步說袁這一改變的實質(zhì)是野技術(shù)創(chuàng)新要流程創(chuàng)新要價值增值冶這一過程在成本領(lǐng)域的一個映射遙以現(xiàn)行方法歸集的產(chǎn)品全生命周期成本必然造成成本信息的扭曲與失真袁這種失真包含野量冶與野質(zhì)冶兩個方面院淤單純歸集制造成本而忽略非制造成本將導(dǎo)致成本總量與成本結(jié)構(gòu)信息的失真遙于野速度經(jīng)濟冶下的產(chǎn)品全生命周期成本體現(xiàn)了野科技節(jié)省時間堯時間節(jié)省成本冶這一理念袁而現(xiàn)行的成本歸集方法則更多地體現(xiàn)野規(guī)模節(jié)省成本冶的思想遙所以袁對野時間成本冶的漠視將人為地掩蓋成本信息中的科技含量袁這是野質(zhì)冶的失真遙猿援以成本維持為核心的成本控制系統(tǒng)難以滿足產(chǎn)品全生命周期成本的控制遙以成本維持為核心的成本控制的主要形式包括材料存貨控制堯生產(chǎn)過程控制堯責(zé)任事故控制等遙上述方法對于降低成本固然有效袁但卻難以滿足對產(chǎn)品全生命周期成本的控制遙在野速度經(jīng)濟冶下袁研發(fā)成本控制與設(shè)計成本控制構(gòu)成了產(chǎn)品全生命周期成本控制的起點遙相反袁由于制造成本在很大程度上取決于研發(fā)堯設(shè)計成本的時效性堯技術(shù)性與差異性袁制造成本控制實際上是上述行為在具體生產(chǎn)領(lǐng)域的一個邏輯延伸袁在整個成本控制系統(tǒng)中居于相對次要的地位遙因此袁有必要改善單純以成本維持為核心的控制系統(tǒng)袁將成本控制的視野拓展到產(chǎn)品全生命周期成本遙二、“速度經(jīng)濟”視角下的企業(yè)成本管理員援以作業(yè)鏈要價值鏈分析為導(dǎo)向袁建立動態(tài)性堯差異化的成本核算體系遙野速度經(jīng)濟冶下的野敏捷型冶產(chǎn)品在成本核算方面各具特色袁因而企業(yè)有必要以各個小型制造單元為空間范圍堯以特定的較短期間淵不完全符合財務(wù)會計核算周期冤為時間范圍來核算成本遙淵員冤上游的研發(fā)堯設(shè)計動因在很大程度上決定了后續(xù)作業(yè)中的各項耗費袁因此應(yīng)將體現(xiàn)工程技術(shù)性的設(shè)計成本融入傳統(tǒng)的財務(wù)成本袁提高成本中的技術(shù)性與經(jīng)濟性的協(xié)調(diào)程度袁并在設(shè)計階段消除不增值的作業(yè)遙淵圓冤中游的制造作業(yè)中袁直接材料的消耗宜采用現(xiàn)行成本予以計量袁以擺脫標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)環(huán)境中事先設(shè)定的無差異性的消耗標(biāo)準(zhǔn)遙同時袁現(xiàn)行成本較之標(biāo)準(zhǔn)成本更能體現(xiàn)作業(yè)的時效性袁與快速反應(yīng)相吻合曰直接人工成本更多地體現(xiàn)了人力資本而非傳統(tǒng)意義上的勞動力的補償價值袁因為小型制造單元內(nèi)的員工不再是嚴(yán)格社會分工意義上的野專線工人冶袁而是符合江蘇徐州工程學(xué)院戴理達“速度經(jīng)濟”下的企業(yè)成本管理陰窯改革與發(fā)展陰窯員遠(yuǎn)窯財會月刊淵綜合冤援某一特定需求的多技能工人袁因而其成本的計量應(yīng)綜合考慮人力資本的內(nèi)涵價值曰制造費用中由于含有大量的科技因素袁加之制造過程的瞬時性袁人工小時或機器小時已喪失了作為分配標(biāo)準(zhǔn)的意義袁現(xiàn)行的作業(yè)成本無疑構(gòu)筑了一架連接時間堯資源和成本的橋梁遙淵猿冤下游的使用成本堯維持成本及廢棄成本的核算袁企業(yè)可建立顧客使用網(wǎng)袁通過網(wǎng)絡(luò)實時獲取有關(guān)的成本信息袁并將野更新成本冶的思想引入產(chǎn)品使用全過程袁通過快速更新來實現(xiàn)快速創(chuàng)新遙圓援以野制造成本引領(lǐng)全部成本冶理念為出發(fā)點袁建立成本信息采集系統(tǒng)遙在野速度經(jīng)濟冶下袁科技決定速度袁小型制造單元的迅速組建以及個性化產(chǎn)品的快速生產(chǎn)必須以一定的專業(yè)生產(chǎn)技術(shù)淵技術(shù)資本冤和一定的專業(yè)生產(chǎn)人員淵人力資本冤為依托遙技術(shù)因素地位的上升對成本信息系統(tǒng)的一個直接影響就是使包含大量研發(fā)堯設(shè)計成本的制造費用比重也同時上升袁而此類耗費在很大程度上決定了其他作業(yè)的成本支出遙可以說袁制造成本對全部生產(chǎn)成本起到了一個戰(zhàn)略性的引導(dǎo)作用遙因此袁在實際成本發(fā)生之前袁可根據(jù)顧客需求快速地預(yù)測上游成本袁并將其輸入成本采集系統(tǒng)袁然后結(jié)合設(shè)計堯制造的比例參數(shù)粗略得出全部成本預(yù)期袁以此為指南適時控制并不斷修正實際作業(yè)中的各項支出袁從而全面堯真實地反映直接材料堯直接人工堯制造費用袁同時使三部分支出的比例更趨合理化遙猿援面向小型制造單元袁建立野開放與閉合冶雙軌并行的成本控制系統(tǒng)遙在野速度經(jīng)濟冶下袁企業(yè)成本控制的對象不再是傳統(tǒng)制造環(huán)境下所謂會計主體的成本項目袁而是其中的一個子系統(tǒng)要要要小型制造單元中的成本項目遙鑒于此袁我們可嘗試建立野開放與閉合冶雙軌并行的成本控制系統(tǒng)遙所謂野開放冶是指小型制造單元與市場之間存在著一種相互依存堯相互制約的互動關(guān)系遙管理層對于小型制造單元的組建決策袁必須以特定的市場需求以及這一需求與企業(yè)核心競爭力的匹配程度為依據(jù)袁即成本控制必須以市場需求堯核心競爭力及小型制造單元三者之間的互動分析為邏輯起點袁并從組建決策這一外環(huán)控制走向以產(chǎn)品全生命周期為中心的內(nèi)環(huán)控制袁否則盲目組建小型制造單元將帶來企業(yè)資源配置的錯位袁進而導(dǎo)致大量無效成本的發(fā)生遙所謂野閉合冶是指應(yīng)特定市場需求而快速建立的小型制造單元與企業(yè)其他單元淵或組織冤之間相互獨立的關(guān)系袁在特定的時空范圍內(nèi)可將小型制造單元視為一個閉環(huán)系統(tǒng)遙在該閉環(huán)系統(tǒng)內(nèi)袁管理人員進行成本控制的著眼點不再單純拘泥于制造成本袁而是將為滿足顧客需求所發(fā)生的研發(fā)堯設(shè)計成本納入控制中袁從管理的源流來挖掘成本降低的潛力遙這里的野控制冶突破了傳統(tǒng)的會計控制職能袁更多地體現(xiàn)了野會計控制冶與野工程控制冶相結(jié)合的思想袁即雙方均以持續(xù)改善為目的袁從不同的視角進行互動控制袁其初衷正是通過協(xié)同效應(yīng)達到快速反應(yīng)的目的遙笫注冊會計師行業(yè)究竟應(yīng)以行業(yè)自律管理為主還是應(yīng)以政府監(jiān)管為主袁這一問題已經(jīng)引起眾多專家學(xué)者的討論遙筆者試結(jié)合我國當(dāng)前注冊會計師行業(yè)管理現(xiàn)狀袁對行業(yè)自律管理和政府監(jiān)管產(chǎn)生的不同效果進行分析袁提出行業(yè)自律管理與政府監(jiān)管相制衡的注冊會計師行業(yè)管理模式遙一、我國注冊會計師行業(yè)的管理現(xiàn)狀員援注冊會計師行業(yè)監(jiān)管體制不順袁監(jiān)管職能混亂遙目前袁我國注冊會計師行業(yè)已逐步形成了以政府監(jiān)管為主堯行業(yè)自律管理為輔的監(jiān)管模式遙政府監(jiān)管與行業(yè)自律管理以及政府各監(jiān)管部門之間的關(guān)系都還沒有理順袁存在著相互之間不協(xié)調(diào)堯不配合等諸多弊端袁導(dǎo)致注冊會計師行業(yè)不僅監(jiān)管成本高昂而且效率低下遙圓援政府監(jiān)管職責(zé)不明確袁監(jiān)管效率低遙我國當(dāng)前對注冊會計師行業(yè)承擔(dān)監(jiān)管職責(zé)的政府部門有財政堯?qū)徲媹蜃C券監(jiān)管以及稅務(wù)堯工商等多個部門遙由于各個部門考核角度與目的不同袁其評價結(jié)果往往也不盡相同袁甚至大相徑庭遙有的部門甚至強行指定企業(yè)由一個或幾個會計師事務(wù)所審計袁人為造成行業(yè)不正當(dāng)競爭遙猿援行業(yè)自律機制薄弱袁監(jiān)管效果差遙我國注冊會計師協(xié)會的常設(shè)辦事機構(gòu)要要要秘書處是財政部下屬的一個事業(yè)單位遙作為財政部的一個事業(yè)單位袁秘書處這一行業(yè)團體組織也缺乏與有關(guān)政府部門進行協(xié)調(diào)堯溝通的平臺和主體資格遙對于我國注冊會計師行業(yè)管理中所存在的種種問題袁專家學(xué)者提出了不同的觀點遙第一種觀點認(rèn)為袁從經(jīng)濟學(xué)的角度考慮袁與民間自律相比袁政府主導(dǎo)的獨立管理模式更有利于解決市場失靈堯提高信息質(zhì)量淵黃世忠等袁圓園園圓冤遙第二種觀點認(rèn)為袁在轉(zhuǎn)軌經(jīng)濟時期袁我國應(yīng)發(fā)展和完善以會員為中心的完整的行業(yè)自律管理和服務(wù)體系淵陳毓圭袁圓園園猿冤遙第三種觀點認(rèn)為袁獨立管理模式在邏輯上是最佳選擇袁但各國在實務(wù)中應(yīng)選擇與本國國情相適合的管理模式淵謝德仁袁圓園園圓冤遙以下分別對行業(yè)自律管理和政府監(jiān)管模式進行分析袁以尋求一種適合我國注冊會計師行業(yè)發(fā)展的管理模式遙廈門大學(xué)黃靜如注冊會計師行業(yè)管理模式管見

簡介：案例分析NBA成功經(jīng)營模式對我國體育經(jīng)濟發(fā)展的啟示口郜春霞商丘職業(yè)技術(shù)學(xué)院。河南商丘476100摘要通過對NBA成功模式的分析總結(jié)出NBA成功的經(jīng)營模式主要取決于有一個合理的組織結(jié)構(gòu)、完全市場億的經(jīng)營模式及有競爭力的市場主體。我國體育經(jīng)濟要快速發(fā)展，必須走完全商業(yè)化、市場化的道路。以市場價值為取向是發(fā)展我國體育經(jīng)濟的必然之路。關(guān)鍵詞NBA；體育經(jīng)濟；市場主體；展望ABSTRACTTHROUGHANALYZINGTHESUCCESSFULPATTERNOFNBASHOWEDTHAISUCCESSFULMANAGEMENTPATTERNOFNBAMAINLYLIESONTHEREISARATIONALORGANIZATION；MARKETORIENTEDECONOMI‘CMODEANDCOMPETITIVEMANETMAINBODYWHILETHEREEXISTSTHEPROBLEMINANALYZINGOURCOUNTRYINSPORTSECONOMICGROWTHPROCESS，HAVEBROUGHTFORWARDROADOFNEEDINGTODRIVEOURCOUNTRYSPORTSECONOMICDEVELOPMENT，MUSTTAKEMARKETABLEVALUEASTHENECESSITYCHOOSINGTODEVELOPSPORTSECONOMYOFOURCOUNTRYKEYWORDSNBA；SPORTSECONOMY；MARKETMAINBODY；EXPECTATION綜觀NBA的發(fā)展史，從起步、生存到發(fā)展、繁榮，已形成了完整的科學(xué)管理體系，從優(yōu)化賽事到優(yōu)秀運動員的選拔，運動員的有序流動，場館建設(shè)，門票收入，廣告收入以及一切與NBA相關(guān)的產(chǎn)品收入，運動員、教練員的高額收入都極大調(diào)動和刺激了行業(yè)競爭，這使我們感到了市場化體育產(chǎn)業(yè)之縮影。完美的競技體育與體育經(jīng)濟的結(jié)合，一切活動都在經(jīng)濟利益的驅(qū)動下充分地表達了體育知識經(jīng)濟?，F(xiàn)在，中國體育也開始了職業(yè)化和市場化，是非?？上驳倪M步，但因長期受計劃經(jīng)濟的影響和控制，使我們的體制和競賽機制正處于轉(zhuǎn)軌的過渡期，存在著非常明顯的漏洞和不適應(yīng)性，阻礙了體育運動市場化進程，不能充分的開發(fā)和利用體育資源給我們帶來的效益。一、NBA的成功模式完全市場化經(jīng)濟模式。1獨特的組織機構(gòu)NBA董事會是聯(lián)盟的最高權(quán)力機構(gòu)，其結(jié)構(gòu)是由所有球隊的老板或老板指定的代表組成，NBA最高權(quán)力機關(guān)是總裁辦公室，由總裁、副總裁和一些主要業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人組成。NBA董事會和總裁以及各部門是雇傭關(guān)系，董事會擁有決定權(quán)，聯(lián)盟的一切按董事會決定行事，為董事會負(fù)責(zé)，其工作運行是不受政府行為干預(yù)的。NBA各個部門之間職能和工作各不相同，但分工明確，各公司的負(fù)責(zé)人都與總裁辦公室或與之相應(yīng)的負(fù)責(zé)人聯(lián)絡(luò)，遇到重大事情總裁直接到公司解決。正是這種市場化公司制的組織結(jié)構(gòu)，產(chǎn)生了高效率的管理成果，使得NBA的市場不斷開拓。2強大的融資能力資本是產(chǎn)業(yè)組織的血液。NBA強大的融資能力為其發(fā)展提供了資金支持。NBA輝煌業(yè)績的取得，離不開市場的作用?；@球運動給NBA帶來了每年40億美元的巨大財富，觀眾的投入、贊助商的介入、廣告效應(yīng)等等，使這一巨額資產(chǎn)不斷升值。國外的球隊要參加美國職業(yè)籃球比賽，還必須交納入會申請費，像加拿大多倫多猛龍隊、溫哥華灰熊隊就分別交納了1123億美元?，F(xiàn)在，全世界有172個國家和地區(qū)轉(zhuǎn)播NBA賽事，巨額的轉(zhuǎn)播費又為其注人了大量的資金。像耐克、李寧等一些世界知名公司也借助NBA在全世界宣傳自己的產(chǎn)品。NBA壟斷了全美國職業(yè)籃球的人才、資金及市場行銷。市場給籃球運動帶來了商機，籃球運動又為市場創(chuàng)造了財富，二者緊密相關(guān)，不可分離。3產(chǎn)權(quán)明晰第一，美國職業(yè)籃球聯(lián)合會即NBA，它由參賽俱樂部的首腦組成，并聘請相關(guān)人員進行管理，既行使管理俱樂部的權(quán)力，又受各俱樂部的監(jiān)管。因此，NBA有獨立的經(jīng)營自主權(quán)，俱樂部歸投資者所有，誰出資誰受益。第二，NBA是具有合法法人地位的組織，有屬于自己的知識產(chǎn)權(quán)，當(dāng)你走進NBA的賽場，巨大的廣告牌在不停變換著多種廣告信息，同NBA正式簽約的公司，它們在宣傳自己的產(chǎn)品時可以使用NBA的標(biāo)志。電視臺、電臺轉(zhuǎn)播也要簽約進行。以上一切涉及NBA的產(chǎn)權(quán)時，都必須付費。成為無限商情最突出的代表和贏家。4注重海外市場的開發(fā)NBA在開發(fā)本國市場的基礎(chǔ)上，積極探索拓寬國際市場，走一條立足美國、走向世界的道路。NBA除了在紐約的總部外，目前在日內(nèi)瓦設(shè)有歐洲分公司，在墨爾本設(shè)有澳大利亞分公司，在邁阿密設(shè)有拉丁美洲分公司，在香港設(shè)有亞洲分公司，另外在日本和倫敦設(shè)有辦事處。如今在世界的每一個角落都有NBA的身影，NBA已經(jīng)成為一種文化深入到世界各國人民的心中。NBA通過電視將精彩的比賽以及廣告?zhèn)魉偷绞澜绺鞯亍，F(xiàn)在國際互聯(lián)網(wǎng)也是NBA向世界展示其魅力的舞臺，報刊雜志更是NBA著意占領(lǐng)的陣地。世界各地優(yōu)秀選手的加盟，使NBA的形象得到了成功的維護與宣傳，使NBA永遠(yuǎn)能夠成為世界籃壇最具觀賞性、水平最高、收入最高、宣傳最廣、形象最佳的賽事與聯(lián)盟。NBA在全球化的過程中，吸取各地精華，通過市場與球星的競爭，使自己不斷完善和壯大，成為全世界球迷心中的籃球天堂和商業(yè)體系2007年4月SPECIALZONEECONOMY特區(qū)經(jīng)濟277萬方數(shù)據(jù)中的巨星。5有競爭力較強的市場主體第一，有一個經(jīng)營管理團隊。從NBA誕生之日至今已換了四屆總裁，這些經(jīng)營者在不同的時代都為NBA的發(fā)展做出了貢獻，共同創(chuàng)立了NBA產(chǎn)權(quán)公司和N13A娛樂公司。第二，有一套完善的人力資源管理方案。在體育產(chǎn)業(yè)，球員是當(dāng)之無愧的第一資源，因此NBA成功的關(guān)鍵因素一是不拘一格收人才，不論膚色、國籍、宗教信仰，只要本事。二是能力本位的激勵機制，任何人的收入都同自己隊的成績掛鉤，同自己的能力掛鉤，這種激勵和鞭策作用，推動了整個籃球運動不斷向前發(fā)展。第三，有優(yōu)化的賽制和嚴(yán)格的選秀制。NBA一系列競賽制度都圍繞著發(fā)揮球藝、便于觀賞和市場經(jīng)濟行為而展開，使籃球比賽越來越火暴。每年82場比賽，主客場的爭奪，合理的運動員轉(zhuǎn)會制，7戰(zhàn)4勝的競賽規(guī)則，使籃球比賽的對抗性和欣賞性及商業(yè)活動得到了根本的保證。選秀制度的確立是為了保證各個球隊之間實力相當(dāng)，使比賽更精彩，更有魅力，也是使的市場主體地位更強的有效措施。1987年開始的選秀已不局限于美國國內(nèi)本身，擴展到了世界各地，凡年齡滿22歲的球員就符合選秀條件，可以參加選拔，這就為的國際化創(chuàng)造了很好的條件。二、我國體育經(jīng)濟發(fā)展中存在的問題1體育市場機制和法規(guī)不健全工資機制不能很好地發(fā)揮作用。球員人力資源的收入和他們的績效沒有掛起鉤來；競爭機制不健全；體育市場法規(guī)，是宏觀調(diào)控的主要手段之一。由于我國體育法規(guī)建設(shè)工作滯后，宏觀調(diào)控的有效性差，阻礙了我們體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，給我們體育事業(yè)帶來不應(yīng)有的損失。如市場無序，假球、假哨現(xiàn)象時有發(fā)生。2缺乏有競爭力的市場主體目前我國體育產(chǎn)業(yè)管理仍然帶有濃厚行政性管理色彩，部分剝奪了市場主體應(yīng)有的自主權(quán)。我國的CBA俱樂部的資金來源主要是贊助商企業(yè)全部負(fù)責(zé)，由于各個俱樂部自身的經(jīng)營運作不善，企業(yè)的投資回報率極低，抑制了企業(yè)擴大投資的積極性。目前大多數(shù)企業(yè)處于觀望狀態(tài)。因此，各個俱樂部也遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有按市場經(jīng)濟的規(guī)則要求，形成一個自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧、自我發(fā)展、自身造血的現(xiàn)代企業(yè)制度式的公司模式。3經(jīng)營管理人才嚴(yán)重匱乏從目前我國體育經(jīng)營人才現(xiàn)狀來看，缺乏既懂體育又懂經(jīng)濟的管理人才。體育大專院校大多沒有設(shè)置體育經(jīng)營或管理專業(yè)，甚至沒有開設(shè)經(jīng)濟方面的課程，對現(xiàn)有市場信息、經(jīng)營、管理知識和能力，沒有培訓(xùn)措施和方法。經(jīng)營管理人員市場競爭力差，經(jīng)營管理水平低，是當(dāng)前我國體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸。4主體產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，市場發(fā)育不全我國的體育產(chǎn)業(yè)僅局限在體育用品經(jīng)營和體育部門開展的其他經(jīng)營上，發(fā)展模式單一，缺乏特色。而作為體育產(chǎn)業(yè)主體的競賽表演業(yè)，沒有能夠真正走向市場運作，更不要說形成像NBA那樣產(chǎn)業(yè)化效益。市場規(guī)則尚未健全，賽制大環(huán)境沒有建立，小打小鬧的體育用品經(jīng)營使體育市場前途暗淡。278特區(qū)經(jīng)濟SPECIALZONEECONOMY2007年4月三、我國體育經(jīng)濟的開發(fā)與展望I改革管理體制，明晰產(chǎn)權(quán)關(guān)系俱樂部在確定投資者所有權(quán)的基礎(chǔ)上，要進一步明晰聯(lián)賽的所有權(quán)、經(jīng)營權(quán)、收益權(quán)等產(chǎn)權(quán)關(guān)系，使投資者真正成為聯(lián)賽主人。杜絕政府干預(yù)現(xiàn)象，使俱樂部自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧。俱樂部內(nèi)部建立科學(xué)、民主的決策機構(gòu)，符合現(xiàn)代企業(yè)制度使決策結(jié)果符合各方利益。2遵循市場規(guī)律，完善調(diào)控機制體育經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)真正面向市場，在市場中優(yōu)勝劣汰，改變過去以行政干預(yù)為主的做法，以不斷提高經(jīng)濟效益和社會效益作為體育產(chǎn)業(yè)管理的根本目標(biāo)。規(guī)范、健全法規(guī)制度，依法治理，完善調(diào)控機制。要使我國體育產(chǎn)業(yè)健康有序規(guī)范地發(fā)展，必須加快體育市場的立法進程，要依法行政依法監(jiān)督。把體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展納入法制的軌道，是體育市場發(fā)展的外部環(huán)境和條件。3培養(yǎng)專門人才，建立營銷策略競爭的實質(zhì)就是人才思想的競爭。培養(yǎng)一批既有專業(yè)體育知識、又有一定管理能力和經(jīng)營能力的人才是進一步培育和拓展我國體育市場的關(guān)鍵所在。同時，注重品牌形象的塑造，規(guī)范俱樂部名稱、標(biāo)志圖像的使用與宣傳，建立長期的營銷策略。4以體育為主，帶動全面發(fā)展根據(jù)市場需求，確定投資方向，根據(jù)市場信息，確定經(jīng)營行為，根據(jù)體育消費變化趨勢和需要，調(diào)整經(jīng)營戰(zhàn)略，使體育經(jīng)營部門全方位面向市場，在體育大市場中求生存、求發(fā)展，為社會提供多樣化的體育服務(wù)。改革賽制，提高比賽的質(zhì)量，增強比賽的觀賞隆，以帶動體育市場的開拓力度。發(fā)展體育經(jīng)濟是適應(yīng)市場經(jīng)濟的需要，是推動我國體育改革、增強體育發(fā)展的一項重大舉措。開發(fā)和利用體育資源對發(fā)展國民經(jīng)濟有著重要的意義。因此根據(jù)我國體育經(jīng)濟發(fā)展客觀實際借鑒NBA的成功模式，針對體育運動的特點，通過培育體育市場體系，充分發(fā)揮市場機制和宏觀調(diào)控的雙重作用，推動我國體育經(jīng)濟向著健康、有序、規(guī)范化的方向發(fā)展?？趨⒖嘉墨I【1陳云開賽事經(jīng)營管理理論M】上海復(fù)旦大學(xué)出版社，2003，【2】吳凱雷鼠NBA看體育產(chǎn)業(yè)化的巨大潛力【JJ企業(yè)經(jīng)濟，2001，013】和先余NBA看CBA的產(chǎn)品經(jīng)營J沈陽體育學(xué)院學(xué)報，2004，02【4】熊斗寅從雅典展望北京【J體育科學(xué)，2004，055盧泰宏行銷體育縱橫篇5I成都四川1人民出版社，2003作者簡介郜春霞1963年一，女，河南商丘人，商丘職業(yè)技術(shù)學(xué)院體育系副教授，主要從事體育教學(xué)與體育理論研究。萬方數(shù)據(jù)

簡介：問問經(jīng)濟補償金都有哪些種類答答法定的經(jīng)濟補償金包括解除勞動合同的經(jīng)濟補償金；終止勞動合同的經(jīng)濟補償金；克扣或無故拖欠工資以及拒不支付勞動者延長工作時間工資報酬的補償金；支付工資低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的經(jīng)濟補償金；未按規(guī)定給予勞動者解除勞動合同經(jīng)濟補償?shù)念~外經(jīng)濟補償金。企業(yè)需要注意，經(jīng)濟補償金的種類不同，那么經(jīng)濟補償金的計算標(biāo)準(zhǔn)也不同。參考法規(guī)參考法規(guī)1勞動合同法第30條、第38條、第46條、第47條；2中華人民共和國勞動合同法實施條例第22條；3最高人民法院關(guān)于審理勞動爭議案件適用法律若干問題的解釋（法釋〔2001〕14號）第13條；4勞動部違反和解除勞動合同的經(jīng)濟補償辦法勞部發(fā)〔1994〕481號第4條、第5條、第10條。例例王某某自2009年9月1日起到某貿(mào)易公司工作。2009年9月16日，雙方簽訂了期限自2009年9月16日至2017年9月15日的勞動合同，約定某貿(mào)易公司安排王某某從事會計或其他業(yè)務(wù)崗位（工種）工作，工作地點為某貿(mào)易公司及其相關(guān)聯(lián)的國內(nèi)外企業(yè)所在地，月工資標(biāo)準(zhǔn)為1800元。勞動合同簽訂后，王某某在某貿(mào)易公司一直工作至2009年11月3日。2009年11月4日，王某某以有事為由向某貿(mào)易公司出具請假條，此后未再到某貿(mào)易公司工作。某貿(mào)易公司未支付王某某2009年9月至11月工作期間的工資，但為王某某繳納了此期間的社會保險費。王某某（申請人）向青島市某區(qū)勞動爭議仲裁委員會提請仲裁，要求裁決被申請人某貿(mào)易公司支付其1、2009年7月27日至2009年10月31日期間的工資5813元；2、解除勞動合同經(jīng)濟補償金900元；3、為申請人辦理解除勞動合同手續(xù)等請求。2010年8月26日，該仲裁委下達仲裁裁決書，裁決1、某貿(mào)易公司支付王某某2009年9月1日至2009年11月3日的工資376552元；2、某貿(mào)易公司支付王某某解除勞動合同經(jīng)濟補償無故克扣工資。一審判決認(rèn)定事實清楚，適用法律正確，請求駁回上訴，維持原判。經(jīng)審理查明，二審法院駁回上訴，維持原判。解解本案的法律要點是因用人單位作出除名、開除、辭退、減少勞動報酬等決定而發(fā)生的勞動爭議，用人單位負(fù)舉證責(zé)任；未及時足額支付勞動報酬的，勞動者有權(quán)解除勞動合同并要求經(jīng)濟補償金。本案中，1）某貿(mào)易公司主張因王某某失職給其造成經(jīng)濟損失有權(quán)扣發(fā)王某某工資、王某某擅自離職、與其他公司同時存在勞動關(guān)系不應(yīng)支付王某某工資及經(jīng)濟補償金，其對此應(yīng)負(fù)舉證責(zé)任。某貿(mào)易公司在審理期間未提交能夠證明因王某某失職給其造成損失及應(yīng)扣發(fā)王某某工資的證據(jù)，故其扣發(fā)王某某的工資沒有依據(jù)。某貿(mào)易公司亦未提交能夠證明王某某擅自離職、與其他公司同時存在勞動關(guān)系的證據(jù)，應(yīng)承擔(dān)舉證不能的法律后果。2）某貿(mào)易公司未及時足額支付勞動者工資，王某某有權(quán)解除勞動合同并要求解除勞動合同經(jīng)濟補償金。王某某離開某貿(mào)易公司，某貿(mào)易公司應(yīng)支付王某某經(jīng)濟補償金900元（1800元05）。操作提示操作提示1）用人單位在解除勞動合同時，一定要有法定事由，并為勞動者辦理解除勞動合同的手續(xù)，用人單位解除勞動合同，應(yīng)當(dāng)采用書面通知的形式。2）在勞動合同存續(xù)期間，要及時足額支付勞動報酬；否則，勞動者有權(quán)單方解除勞動合同，并要求用人單位支付解除勞動合同的經(jīng)濟補償金。3）要關(guān)注解除或終止勞動合同時各類須支付經(jīng)濟補償金的法定情形。