東向戰(zhàn)略與安徽經(jīng)濟(jì)發(fā)展

1、東向戰(zhàn)略與安徽經(jīng)濟(jì)發(fā)展StratagemorientedfortheEconomyDevelopingofAnhuiProvince方云梅FangYIJnmei(安徽大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院，合肥230039)(SchoolofEconomics，AnhuiUniversity，Hefei230039，China)摘要：2005年安徽省提出“東向戰(zhàn)略”，確立了融入“長(zhǎng)三角”的發(fā)展思路。東向發(fā)展，主要是在思想觀念、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、市場(chǎng)體系等方面與“長(zhǎng)三角”

2、實(shí)現(xiàn)銜接。而安徽的發(fā)展現(xiàn)狀恰恰是在這些方面發(fā)展滯后，安徽要真正實(shí)現(xiàn)融入“長(zhǎng)三角”，需要在基礎(chǔ)設(shè)施、經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生態(tài)建設(shè)等方面有所突破。Abstract：In2005，AnhuiprovinceputforwardtheStratagemoriented，andestablisheddevelopmentrouteofjoininginYangtseDelta。neStratagem—orientedmainlyisinasp

3、ectand80onthoughtidea，industrialstructure，marketsystemwhichlinksupwith“thelongtriangle”。ButAnhuisdevelopmentpresentsituationexactlyislagintheseaspects，Anhuiprovincemusttrulyrealizethatmeltinginto”thelongtriangle”needsina

4、spectand80oninfrastructure，economicaldevelopmentenvironment，industrialstructure，ecologyconstructiontohavethebreakthrough關(guān)鍵詞：東向戰(zhàn)略：安徽：長(zhǎng)三角；經(jīng)濟(jì)發(fā)展Keywords：thestratagem—oriented；Anhuiprovince；theYangtseDelta；economydeveloping中圖

5、分類號(hào)：F】27；F0613文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1006431】(2007)08—0028—021東向戰(zhàn)略具體涵義所謂經(jīng)濟(jì)東向發(fā)展戰(zhàn)略是指充分利用安徽毗鄰東部的區(qū)位優(yōu)勢(shì)。積極向東發(fā)展。主動(dòng)承接上海、江蘇、浙江乃至山東、福建等沿海發(fā)達(dá)地區(qū)對(duì)安徽的經(jīng)濟(jì)輻射充分發(fā)揮安徽作為長(zhǎng)三角縱深腹地的優(yōu)勢(shì)，加速融人長(zhǎng)江三角洲經(jīng)濟(jì)圈。成為安徽崛起的主軸線；要以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局著力推進(jìn)與長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)的良性互動(dòng)發(fā)展積極承接沿海特別是長(zhǎng)三角地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，奮力

6、開拓長(zhǎng)三角大市場(chǎng)并為長(zhǎng)三角發(fā)展提供有力的能源、土地、科技、人力和農(nóng)產(chǎn)品等資源支撐，在融人長(zhǎng)三角中加快發(fā)展。使安徽人民富裕起來。東向戰(zhàn)略是一個(gè)整體戰(zhàn)略要求全方位、寬領(lǐng)域向東發(fā)展。不僅產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展要對(duì)接，思想觀念、體制機(jī)制、政策措施等也要接軌：不僅沿邊、合肥、皖江等基礎(chǔ)較好地區(qū)要實(shí)施東向發(fā)展全省其他各市、縣都要在東向發(fā)展中加快步伐：不僅省級(jí)要大力推進(jìn)東向戰(zhàn)略，各級(jí)、各地、各部門都要采取扎實(shí)有效措施，加快發(fā)展進(jìn)程。東向發(fā)展是全方位開放戰(zhàn)

7、略。長(zhǎng)三角已成為我國(guó)第一大經(jīng)濟(jì)圈和西太平洋沿岸重要的經(jīng)濟(jì)中心。充分發(fā)揮我省作為長(zhǎng)三角腹地的綜合優(yōu)勢(shì)把融入長(zhǎng)三角作為對(duì)外開放的主線帶動(dòng)并深化省內(nèi)產(chǎn)業(yè)參與國(guó)際國(guó)內(nèi)分工。實(shí)現(xiàn)互利共贏。是安徽省走經(jīng)濟(jì)國(guó)際化道路現(xiàn)實(shí)的、必然的路徑。全面推進(jìn)東向發(fā)展就要積極呼應(yīng)東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)和廣泛參與區(qū)域分工體系的發(fā)展，而不是個(gè)別產(chǎn)業(yè)門類、少數(shù)產(chǎn)品市場(chǎng)的東向發(fā)展。東部地區(qū)正處于新一輪產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級(jí)期安徽要樹立大開放意識(shí)充分發(fā)揮相對(duì)比較優(yōu)勢(shì)和后發(fā)優(yōu)勢(shì)積極主

8、動(dòng)承接?xùn)|部地區(qū)產(chǎn)業(yè)和資本轉(zhuǎn)移特別是加工制造業(yè)出I=1產(chǎn)品轉(zhuǎn)移既為東部經(jīng)濟(jì)發(fā)展由“速度優(yōu)先”向“效益優(yōu)先”轉(zhuǎn)變提供重要支持又為調(diào)整和提升安徽產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)尋找機(jī)遇。同時(shí)要瞄準(zhǔn)東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)和人民生活水平提高所形成的巨大市場(chǎng)需求積極培育安徽強(qiáng)勢(shì)企業(yè)和產(chǎn)品開拓東都市場(chǎng)的能力通過融入東部市場(chǎng)進(jìn)而走向國(guó)際市場(chǎng)有效拉動(dòng)省內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。這樣從產(chǎn)業(yè)在區(qū)域間的水平分工和垂直分工兩方面。廣泛發(fā)展與東部地區(qū)特別是“長(zhǎng)三角”的生產(chǎn)聯(lián)系、技術(shù)聯(lián)系、資本聯(lián)系、市

9、場(chǎng)聯(lián)系和服務(wù)聯(lián)系，全方位、多層次地融入“長(zhǎng)三角”加快安徽崛起。2安徽的東向戰(zhàn)略安徽東向發(fā)展就是要借梯登高、借力發(fā)展。長(zhǎng)三角地區(qū)以占全國(guó)l％的土地面積、6％人口創(chuàng)造了全國(guó)約115的GDP成為繼珠三角之后中國(guó)又一個(gè)增長(zhǎng)極，對(duì)安徽的帶動(dòng)效應(yīng)主要體現(xiàn)在取長(zhǎng)補(bǔ)短、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、聯(lián)動(dòng)發(fā)展方面。長(zhǎng)三角地區(qū)形成了完善的消費(fèi)市場(chǎng)具備成熟的服務(wù)業(yè)體系是安徽貨物進(jìn)出國(guó)際市場(chǎng)的首選出口地市場(chǎng)牽動(dòng)效應(yīng)大。目前在安徽居民消費(fèi)能力較弱情況下。尤其需要全面融入長(zhǎng)三角大市場(chǎng)

10、。借力發(fā)展。在交通條件上，長(zhǎng)三角集中了安徽最近的出海口、最近的經(jīng)濟(jì)圈、最密集的立體交通網(wǎng)絡(luò)。而在資源互補(bǔ)上，作者簡(jiǎn)介：方云梅(1983一)，女，安徽巢湖人，碩士研究生，研究方向?yàn)槠髽I(yè)制度與資本市場(chǎng)。一28—萬方數(shù)據(jù)安徽能發(fā)揮農(nóng)產(chǎn)品、能源、原材料、勞動(dòng)力等優(yōu)勢(shì)；在產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)上實(shí)行制造業(yè)配套、旅游協(xié)作等，都具有較好的條件和基礎(chǔ)最大程度地發(fā)揮安徽這些綜合優(yōu)勢(shì)。加快融人長(zhǎng)江三角洲經(jīng)濟(jì)圈。是安徽加快發(fā)展、迅速崛起的現(xiàn)實(shí)選擇。首先，融入長(zhǎng)三角利于打造

11、安徽加快發(fā)展的平臺(tái)吸引更多的國(guó)內(nèi)資本和吸引跨國(guó)公司等在安徽設(shè)立生產(chǎn)基地、分支機(jī)構(gòu)。擴(kuò)展相應(yīng)的資金流、技術(shù)流、人才流、信息流，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)和能力。其次，融入長(zhǎng)三角有利于拓展安徽經(jīng)濟(jì)發(fā)展的國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)空間因?yàn)殚L(zhǎng)江三角洲以及與其聯(lián)系的國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)空間巨大，可以在更大范圍、更高層次參與國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)交流與合作。促進(jìn)安徽加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)大需求拉動(dòng)力的提升增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力。再次。融入長(zhǎng)三角有利于改善安徽經(jīng)濟(jì)發(fā)展的環(huán)境融入的過程是安

12、徽在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制、交通設(shè)施、市場(chǎng)體系、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面與長(zhǎng)江三角洲逐步對(duì)接的過程有助于安徽不斷創(chuàng)造良好的經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)外環(huán)境。3融入長(zhǎng)三角加快發(fā)展安徽經(jīng)濟(jì)(1)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。首先要加速完善基礎(chǔ)設(shè)施為對(duì)接長(zhǎng)三角奠定良好基礎(chǔ)。把構(gòu)筑全面對(duì)接長(zhǎng)三角地區(qū)的快速便捷綜合交通網(wǎng)絡(luò)作為毗鄰蘇浙地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點(diǎn)。加快合肥至南京快速鐵路和蚌埠至南京高速公路等重大項(xiàng)目建設(shè)。以國(guó)家加快農(nóng)村公路建設(shè)為契機(jī)。加大縣鄉(xiāng)公路與長(zhǎng)三角通道連接線的建設(shè)力度使各鄉(xiāng)鎮(zhèn)能

13、在盡可能短時(shí)間內(nèi)通達(dá)長(zhǎng)三角地區(qū)。安徽省社科院院長(zhǎng)韋偉曾指出從安徽提出“開發(fā)皖江、呼應(yīng)浦東”以來。之所以成效不大原因就在于過于強(qiáng)調(diào)長(zhǎng)江黃金水道的地位和作用，忽視了安徽東向的高速公路、鐵路和沿江城市跨江通道建設(shè)?，F(xiàn)實(shí)也正是如此，安徽盡管鐵路密度在華東處于首位但缺乏一條真正橫貫中心地帶的東西向鐵路通道。以合肥為例。到南京坐汽車2小時(shí)。乘火車卻需4小時(shí)；皖東城市滁州，距離南京最近，至今還沒有一條快速通道：而沿江城市蕪湖通往蘇錫常等蘇南地區(qū)也需北

14、上借道南京。因此。安徽省實(shí)施東向戰(zhàn)略。首先必須解決基礎(chǔ)設(shè)施問題。加快東向高速公路、鐵路和沿江城市跨江通道建設(shè)。(2)推進(jìn)與長(zhǎng)三角產(chǎn)業(yè)的互補(bǔ)、對(duì)接。產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)、互惠共贏是推動(dòng)安徽融入長(zhǎng)江三角洲的關(guān)鍵。首先要充分發(fā)揮重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)加快形成與長(zhǎng)江三角水平層面的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)。根據(jù)長(zhǎng)江三角能源緊缺狀況，組織實(shí)施“皖電東送”工程。建成長(zhǎng)江三角地區(qū)重要的能源基地。緊抓世界休閑博覽會(huì)和世博會(huì)機(jī)遇加強(qiáng)與長(zhǎng)江三角旅游企業(yè)合作、旅游市場(chǎng)對(duì)接建成與長(zhǎng)江三角統(tǒng)一的旅游網(wǎng)

15、絡(luò)。適應(yīng)長(zhǎng)江三角市場(chǎng)需求著力發(fā)展優(yōu)質(zhì)水產(chǎn)、畜禽、蔬菜、園藝、茶葉等具有比較優(yōu)勢(shì)的特色農(nóng)產(chǎn)品建成長(zhǎng)江三角地區(qū)穩(wěn)定的綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)供應(yīng)基地。加強(qiáng)農(nóng)村勞動(dòng)力向長(zhǎng)江三角有序流動(dòng)，成為重要的勞務(wù)供給基地。其次是提高產(chǎn)業(yè)配套水平和規(guī)模，加快形成與長(zhǎng)江三角垂直層面的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)。加快招商引資和技術(shù)進(jìn)步步伐。大力發(fā)展電子元器件、優(yōu)質(zhì)材料、汽車零部件等產(chǎn)業(yè)主動(dòng)為長(zhǎng)江三角洲地區(qū)配套服務(wù)，盡快深入到長(zhǎng)江三角產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈條中去。(3)完善市場(chǎng)體系建設(shè)。加強(qiáng)與產(chǎn)三角市

16、場(chǎng)體系對(duì)接推進(jìn)統(tǒng)一的市場(chǎng)政策，努力融人長(zhǎng)三角商品、要素市場(chǎng)體系。建設(shè)長(zhǎng)三角區(qū)域大市場(chǎng)。加強(qiáng)協(xié)調(diào)，努力減少長(zhǎng)江三角對(duì)安徽在市場(chǎng)準(zhǔn)入、貨物流通等方面的設(shè)限，共同制定、執(zhí)行區(qū)域性市場(chǎng)政策，如統(tǒng)一產(chǎn)品認(rèn)證、著名商標(biāo)共享同等待遇及企業(yè)監(jiān)管信息共享等。在加速融入長(zhǎng)三角進(jìn)程中安徽不僅要為加速生產(chǎn)力要素資源全方位流動(dòng)管理營(yíng)造良好的價(jià)格環(huán)境。而且更需要從轉(zhuǎn)變價(jià)格形成機(jī)制、接軌新的市場(chǎng)價(jià)格制度的進(jìn)程中加速經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制和管理體制等向市場(chǎng)化方向進(jìn)行變革和融入這

17、是推進(jìn)東向戰(zhàn)略、尋求跨越式發(fā)展、實(shí)現(xiàn)奮力崛起的關(guān)鍵性支撐點(diǎn)。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下。價(jià)格機(jī)制是引導(dǎo)社會(huì)資源配置的核心。加速融入長(zhǎng)三角必須同時(shí)加速融人新的價(jià)格機(jī)制。這是降低區(qū)域市場(chǎng)交易成本、提高區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力的重要保障。如果僅有資金、技術(shù)、項(xiàng)目的單向融入或承接，而沒有新機(jī)制、新體制、新觀念的同步承接或融入，安徽的區(qū)位優(yōu)勢(shì)就得不到全面展示，就要打折扣，推動(dòng)?xùn)|向發(fā)展戰(zhàn)略就可能事倍功半。(4)加速生態(tài)省建設(shè)。建設(shè)生態(tài)省能樹立綠色安徽新形象，樹立起有責(zé)任的

18、安徽人新形象有利于吸引東部發(fā)達(dá)地區(qū)企業(yè)放心到安徽投資興業(yè)與實(shí)行東向發(fā)展戰(zhàn)略吻合。建設(shè)生態(tài)安徽。有利于實(shí)現(xiàn)與長(zhǎng)三角優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)和產(chǎn)業(yè)合作。有利于提高相關(guān)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和在區(qū)域經(jīng)濟(jì)格局中的地位。發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)能提高安徽優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品在長(zhǎng)三角的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力開發(fā)生態(tài)旅游會(huì)使安徽成為長(zhǎng)三角最大的生態(tài)旅游目的地。發(fā)展生態(tài)工業(yè)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)則更能充分地發(fā)揮安徽資源優(yōu)勢(shì)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，變目前單純的資源輸出為產(chǎn)業(yè)深度合作，提高產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。安徽目前整體上處在工業(yè)化中期的發(fā)展階段