簡(jiǎn)介：。∥經(jīng)濟(jì)責(zé)任審酞錙黼幽鞠幽齲幽簟幽黼幽芝一、領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的特點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)作為一種獨(dú)立的審計(jì)監(jiān)督方式，在新形勢(shì)下不斷發(fā)展和拓寬的領(lǐng)域，有其自身的特點(diǎn)第一領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)是以人為目標(biāo)的監(jiān)督。領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)最重要的特征是體現(xiàn)在直接對(duì)“人”的監(jiān)督，通過(guò)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部所在部門(mén)、單位財(cái)政、財(cái)務(wù)收支真實(shí)、合法、效益情況的審計(jì)，正確評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟(jì)責(zé)任和廉潔從政情況，把對(duì)“事”的監(jiān)督與對(duì)“人”的監(jiān)督有機(jī)結(jié)合起來(lái)，因而其監(jiān)督的范圍更廣、力度更大。第二，領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的時(shí)限較長(zhǎng)，依據(jù)的審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)多且變化較大。這是由領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)性質(zhì)決定的，領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)對(duì)象是領(lǐng)導(dǎo)干部，領(lǐng)導(dǎo)干部的任職期間就是審計(jì)期間。因此不僅審計(jì)的資料多，作為審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的法律、法規(guī)、規(guī)章制度多，而且這些法律、法規(guī)、規(guī)章制度也隨著時(shí)間的推移和情況的變化而變化。第三，領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)監(jiān)督的客體是黨政機(jī)關(guān)事業(yè)單位財(cái)政收支、財(cái)務(wù)收支的真實(shí)、合法、效益情況，它既包括劃分經(jīng)濟(jì)責(zé)方面的不正之風(fēng)，營(yíng)造能者上、庸者讓、劣任和評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)干部的工作業(yè)績(jī)，也包括考者下的良好氛圍。另外通過(guò)一定‘的場(chǎng)所或察和評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政情況的內(nèi)容。媒體將領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果作其目的是為了客觀、公正的評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)干部以適當(dāng)?shù)呐痘蚬_(kāi)，擴(kuò)大影響，進(jìn)一步增任期內(nèi)工作業(yè)績(jī)及廉政勤政狀況，為領(lǐng)導(dǎo)強(qiáng)干部、群眾遵紀(jì)守法的意識(shí)。干部的選拔和使用提供參考依據(jù)。第四，領(lǐng)二領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)是針導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，不僅涉及到財(cái)對(duì)經(jīng)濟(jì)責(zé)任人的，因而領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)政經(jīng)濟(jì)法律、法規(guī)；還涉及黨和國(guó)家的方針責(zé)任審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)要大于一般審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)此政策、工作大局和工作重點(diǎn)；涉及領(lǐng)導(dǎo)干部審計(jì)機(jī)關(guān)和審計(jì)人員要有充分的認(rèn)識(shí)，努廉潔自律工作等方面，因此領(lǐng)導(dǎo)干部任期力降低審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。工作中可采用“承諾書(shū)”經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)是一項(xiàng)政策性、綜合性很強(qiáng)和“保證書(shū)”的方式，即在領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)的工作。濟(jì)責(zé)任審計(jì)實(shí)施之前，審計(jì)部門(mén)同被審單二、如何做好領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任位同時(shí)填寫(xiě)“保證書(shū)”和“承諾書(shū)”，明審計(jì)工作確雙方所承擔(dān)的法律責(zé)任。被審單位承諾一領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)能否向?qū)徲?jì)組提供事實(shí)、完整的會(huì)計(jì)資料，審發(fā)揮應(yīng)有的作用，關(guān)鍵在于審計(jì)結(jié)果是否計(jì)組保證按審計(jì)工作方案規(guī)定的范圍、內(nèi)得到應(yīng)有的尊重和充分運(yùn)用。能不能把審容及審計(jì)組廉政責(zé)任若干規(guī)定要求進(jìn)計(jì)結(jié)果作為選拔任用干部的重要依據(jù)，是行審計(jì)。經(jīng)雙方簽字的“保證書(shū)”、“承衡量這一制度有無(wú)成效及成效大小的重要諾書(shū)”由紀(jì)檢、組織、審計(jì)機(jī)關(guān)歸檔存標(biāo)志。因此，組織、人事部門(mén)應(yīng)根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)干、查。造成不良后果者，要承擔(dān)法律責(zé)任。部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果，建立領(lǐng)導(dǎo)干部在對(duì)被審者履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任情況評(píng)價(jià)時(shí)必須任職實(shí)績(jī)檔案，為領(lǐng)導(dǎo)干部選撥任用提供始終堅(jiān)持“三個(gè)代表”的重要思想，堅(jiān)持重要參考依據(jù)，紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)把審計(jì)結(jié)果實(shí)事求是、客觀的、公正的、發(fā)展的、歷作為備案材料，建立領(lǐng)導(dǎo)干部廉政檔案，并史的審計(jì)評(píng)價(jià)原則。對(duì)成績(jī)要充分肯定，可依據(jù)審計(jì)中反映的問(wèn)題，給予黨紀(jì)、政紀(jì)對(duì)錯(cuò)誤要堅(jiān)決揭露，同時(shí)要注意對(duì)非審計(jì)處分。審計(jì)部門(mén)建立審計(jì)檔案，可為下次審事項(xiàng)不予評(píng)價(jià)，對(duì)審計(jì)過(guò)程中未涉及的具計(jì)提供參考和基礎(chǔ)性數(shù)字資料。從而形成體事項(xiàng)不予評(píng)價(jià)，證據(jù)不足的審計(jì)事項(xiàng)不審計(jì)監(jiān)督與組織監(jiān)督、紀(jì)檢監(jiān)察三者有機(jī)予評(píng)價(jià)，對(duì)與經(jīng)濟(jì)責(zé)任無(wú)關(guān)的事項(xiàng)和沒(méi)有結(jié)合的新機(jī)制，實(shí)現(xiàn)部門(mén)職能互補(bǔ)，填補(bǔ)干經(jīng)過(guò)審計(jì)查證的事項(xiàng)不予評(píng)價(jià)，對(duì)無(wú)政策部考察評(píng)價(jià)的缺項(xiàng)，增強(qiáng)干部監(jiān)督管理力法規(guī)依據(jù)、難以定性的事項(xiàng)不可草率評(píng)度，避免用人上的失察失誤現(xiàn)象，堵住用人價(jià)，對(duì)其中的重大事項(xiàng)可作情況反映。三領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)雖然不同于財(cái)政、財(cái)務(wù)收支審計(jì)，但它又是從被審者所在部門(mén)、單位的財(cái)政、財(cái)務(wù)收支著手，監(jiān)督評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任履行情況。因此，在具體操作上，可采取同時(shí)向被審單位發(fā)出領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)通知書(shū)和財(cái)政、財(cái)務(wù)收支審計(jì)通知書(shū)。首先對(duì)被審計(jì)單位的財(cái)政財(cái)務(wù)收支的真實(shí)、合法、效益及其內(nèi)控制度進(jìn)行審核。其次，按照領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)要求和被審單位特點(diǎn)，就涉及領(lǐng)導(dǎo)干部本人的經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)，通過(guò)其述職、審計(jì)調(diào)查等方法進(jìn)行核實(shí)，并按規(guī)定程序取證、編制審計(jì)工作底稿。根據(jù)審計(jì)核實(shí)的事實(shí)，分別出具財(cái)政財(cái)務(wù)收支報(bào)告和領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果報(bào)告。四領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)必須以縣級(jí)以下黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)暫行規(guī)定為依據(jù)，遵守法定的審計(jì)程序和規(guī)定。具體實(shí)踐中一要堅(jiān)持“先委托，后立項(xiàng)”的原則，即對(duì)確定進(jìn)行任職經(jīng)濟(jì)審計(jì)的領(lǐng)導(dǎo)干部，按照干部管理權(quán)限，由組織部門(mén)在會(huì)議研究之后，三日內(nèi)向?qū)徲?jì)部門(mén)下達(dá)審計(jì)委托書(shū)，審計(jì)部門(mén)在接到正式委托書(shū)后，方可立項(xiàng)。二要堅(jiān)持“先離任、后審計(jì)、再安排”的原則，即先免去擬調(diào)整對(duì)象原職務(wù)，調(diào)離原崗位，暫不辦理工作移交手續(xù)，先安排審計(jì)，待審計(jì)結(jié)束后再根據(jù)情況決定下一步的安排任用。從而保證領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)順利進(jìn)行。作者單位陜西省干部管理學(xué)院36SHAANXISHENJI陜西審計(jì)2002年第4期對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任萬(wàn)方數(shù)據(jù)愚蠢盟章蟆賈隊(duì)一、領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的特點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)作為一種獨(dú)立的審計(jì)監(jiān)督方式，在新形勢(shì)下不斷發(fā)展和拓寬的領(lǐng)域，有其自身的特點(diǎn)第一，領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)是以人為目標(biāo)的監(jiān)督。領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)最重要的特征是體現(xiàn)在直接對(duì)“人“的監(jiān)督，通過(guò)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部所在部門(mén)、單位財(cái)政、財(cái)務(wù)收支真實(shí)、合法、效益情況的審計(jì)，正確評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟(jì)責(zé)任和廉潔從政情況，才巳對(duì)“事“的監(jiān)督與對(duì)“人“的監(jiān)督有機(jī)結(jié)合起來(lái)，因而其監(jiān)督的范圍靈廣、力度更大。第二，領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的時(shí)FLL較長(zhǎng)，依據(jù)的審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)多且變化較大。這是由領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)性質(zhì)決定的，領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)對(duì)象是領(lǐng)導(dǎo)干部，領(lǐng)導(dǎo)千部的任職期間就是審計(jì)期間。因此不僅審計(jì)的資料多，作為審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的法律、法規(guī)、規(guī)章制度多，而且這些法律、法規(guī)、規(guī)章制度也隨著時(shí)間的椎移和情況的變化而變化。第三，領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)監(jiān)督的客體是黨政機(jī)關(guān)事業(yè)單位財(cái)政收支、財(cái)務(wù)收支的真實(shí)、合法、效益情況，它既包括劃分經(jīng)濟(jì)責(zé)任和評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)干部的工作業(yè)績(jī)，也包括考察和評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政情況的內(nèi)容。其目的是為了客觀、公正的評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)干部任期內(nèi)工作業(yè)績(jī)2L廉政勤政狀況，為領(lǐng)導(dǎo)干部的選拔和使用提供參考依據(jù)。第四，領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，不僅涉及到財(cái)政經(jīng)濟(jì)法律、法規(guī)還涉及黨和國(guó)家的方針政策、工作大局和工作重點(diǎn)涉及領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔白律工作等方面，因此領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)是一項(xiàng)政策性、綜合性很強(qiáng)的工作。二、如何做好領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)能否發(fā)揮應(yīng)有的作用，關(guān)鍵在于審計(jì)結(jié)果是否得到應(yīng)有的尊重和充分運(yùn)用。能不能把審計(jì)結(jié)果作為選拔任用干部的重要依據(jù)，是衡量這一制度有元成效2L成效大小的重要標(biāo)志。因此，組織、人事部門(mén)應(yīng)根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果，建立領(lǐng)導(dǎo)千部任職實(shí)績(jī)檔案，為領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用提供重要參考依據(jù)，紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)把審計(jì)結(jié)果作為備案材料，建立領(lǐng)導(dǎo)干部廉政檔案，并可依據(jù)審計(jì)中反映的問(wèn)題，給予黨紀(jì)、政紀(jì)處分。審計(jì)部門(mén)建立審計(jì)檔案，可為下次審計(jì)提供參考和基礎(chǔ)性數(shù)字資料。從而形成審計(jì)監(jiān)督與組織監(jiān)督、紀(jì)檢監(jiān)察三者有機(jī)結(jié)合的新機(jī)制，實(shí)現(xiàn)部門(mén)職能互補(bǔ)，填補(bǔ)干部考察評(píng)價(jià)的缺項(xiàng)，增強(qiáng)干部監(jiān)督管理力度，避免用人上的失察失誤現(xiàn)象，堵住用人36SHAANXISHENJI方面的不正之風(fēng)，營(yíng)造能者上、庸者讓、劣者下的良好氛圍。另外通過(guò)一定的場(chǎng)所或媒體將領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果作以適當(dāng)?shù)呐痘蚬_(kāi)，擴(kuò)大影響，進(jìn)一步增強(qiáng)千部、群眾遵紀(jì)守法的意識(shí)。二領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)是針對(duì)經(jīng)濟(jì)責(zé)任人的，因而領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)妥大于一般審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)此審計(jì)機(jī)關(guān)和審計(jì)人員要有充分的認(rèn)識(shí)，努力降低審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。工作中可采用“承諾書(shū)“和“保證書(shū)“的方式，即在領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)實(shí)施之前，審計(jì)部門(mén)同被審單位同時(shí)填寫(xiě)“保證書(shū)“和“承諾書(shū)明確雙方所承擔(dān)的法律責(zé)任。被審單位承諾向?qū)徲?jì)組提供事實(shí)、完整的會(huì)計(jì)資料，審計(jì)紐保證按審計(jì)工作方案規(guī)定的范圍、內(nèi)容及審計(jì)紐廉政責(zé)任若干規(guī)定要求進(jìn)行審計(jì)。經(jīng)雙方簽字的“保證書(shū)“、“承諾書(shū)“由紀(jì)檢、組織、審計(jì)機(jī)關(guān)歸檔存查。造成不良后果者，要承擔(dān)法律責(zé)任。在對(duì)被審者履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任情況評(píng)價(jià)時(shí)必須始終堅(jiān)持“三個(gè)代表“的重要思想，堅(jiān)持實(shí)事求是、客觀的、公正的、發(fā)展的、歷史的審計(jì)評(píng)價(jià)原則。對(duì)成績(jī)要充分肯定，對(duì)錯(cuò)誤要堅(jiān)決揭露，同時(shí)要注意對(duì)非審計(jì)事項(xiàng)不予評(píng)價(jià)，對(duì)審計(jì)過(guò)程中未涉及的具體事項(xiàng)不予評(píng)價(jià)，證據(jù)不足的審計(jì)事項(xiàng)不予評(píng)價(jià)，對(duì)與經(jīng)濟(jì)責(zé)任無(wú)關(guān)的事項(xiàng)和氣有經(jīng)過(guò)審計(jì)查證的事項(xiàng)不予評(píng)價(jià)，對(duì)無(wú)政策法規(guī)依據(jù)、難以定性的事項(xiàng)不可草率評(píng)價(jià)，對(duì)其中的重大事項(xiàng)可作情況反映。到領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)羨徑二領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)雖然不同于財(cái)政、財(cái)務(wù)收支審計(jì)，但它又是從被審者所在部門(mén)、單位的財(cái)政、財(cái)務(wù)收支著手，監(jiān)督評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任履行情況。因此，在具體操作上，可采取同時(shí)向被審單位發(fā)出領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)通知書(shū)和財(cái)政、財(cái)務(wù)收支審計(jì)通知書(shū)。首先對(duì)被審計(jì)單位的財(cái)政財(cái)務(wù)收支的真實(shí)、合法、效益及其內(nèi)控制度進(jìn)行審核。其次，按照領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)妥求和被審單位特點(diǎn)，就涉及領(lǐng)導(dǎo)干部本人的經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)，通過(guò)其I牟取、審計(jì)調(diào)查等方法進(jìn)行核實(shí)，并按規(guī)定程序取證、編制審計(jì)工作底稿。根據(jù)審計(jì)核實(shí)的事實(shí)，分別TII具財(cái)政財(cái)務(wù)收支報(bào)告和領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果報(bào)告。四領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)必須以縣級(jí)以下黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)暫行規(guī)定為依據(jù)，遵守法定的審計(jì)程序和規(guī)定。具體實(shí)踐中要堅(jiān)持“先委托，后立項(xiàng)“的原則，即對(duì)確定進(jìn)行任職經(jīng)濟(jì)審計(jì)的領(lǐng)導(dǎo)干部，按照干部管理權(quán)限，由組織部門(mén)在會(huì)議研究之后，三日內(nèi)向?qū)徲?jì)部門(mén)下達(dá)審計(jì)委托書(shū)，審計(jì)部門(mén)在接到正式委托書(shū)后，方可立項(xiàng)。二妥堅(jiān)持“先離任、后審計(jì)、再安排“的原則，即先免去擬調(diào)整對(duì)象原職務(wù)，調(diào)離原崗位，暫不辦理工作移交手續(xù)，先安排審計(jì)，待審計(jì)結(jié)束后再根據(jù)情況決定下一步的安排任用。從而保證領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)順利進(jìn)行。作者單位陜西省干部管理學(xué)院陜西審計(jì)2Ω2年第4期。∥經(jīng)濟(jì)責(zé)任審酞錙黼幽鞠幽齲幽簟幽黼幽芝一、領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的特點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)作為一種獨(dú)立的審計(jì)監(jiān)督方式，在新形勢(shì)下不斷發(fā)展和拓寬的領(lǐng)域，有其自身的特點(diǎn)第一領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)是以人為目標(biāo)的監(jiān)督。領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)最重要的特征是體現(xiàn)在直接對(duì)“人”的監(jiān)督，通過(guò)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部所在部門(mén)、單位財(cái)政、財(cái)務(wù)收支真實(shí)、合法、效益情況的審計(jì)，正確評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟(jì)責(zé)任和廉潔從政情況，把對(duì)“事”的監(jiān)督與對(duì)“人”的監(jiān)督有機(jī)結(jié)合起來(lái)，因而其監(jiān)督的范圍更廣、力度更大。第二，領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的時(shí)限較長(zhǎng)，依據(jù)的審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)多且變化較大。這是由領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)性質(zhì)決定的，領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)對(duì)象是領(lǐng)導(dǎo)干部，領(lǐng)導(dǎo)干部的任職期間就是審計(jì)期間。因此不僅審計(jì)的資料多，作為審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的法律、法規(guī)、規(guī)章制度多，而且這些法律、法規(guī)、規(guī)章制度也隨著時(shí)間的推移和情況的變化而變化。第三，領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)監(jiān)督的客體是黨政機(jī)關(guān)事業(yè)單位財(cái)政收支、財(cái)務(wù)收支的真實(shí)、合法、效益情況，它既包括劃分經(jīng)濟(jì)責(zé)方面的不正之風(fēng)，營(yíng)造能者上、庸者讓、劣任和評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)干部的工作業(yè)績(jī)，也包括考者下的良好氛圍。另外通過(guò)一定‘的場(chǎng)所或察和評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政情況的內(nèi)容。媒體將領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果作其目的是為了客觀、公正的評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)干部以適當(dāng)?shù)呐痘蚬_(kāi)，擴(kuò)大影響，進(jìn)一步增任期內(nèi)工作業(yè)績(jī)及廉政勤政狀況，為領(lǐng)導(dǎo)強(qiáng)干部、群眾遵紀(jì)守法的意識(shí)。干部的選拔和使用提供參考依據(jù)。第四，領(lǐng)二領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)是針導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，不僅涉及到財(cái)對(duì)經(jīng)濟(jì)責(zé)任人的，因而領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)政經(jīng)濟(jì)法律、法規(guī)；還涉及黨和國(guó)家的方針責(zé)任審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)要大于一般審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)此政策、工作大局和工作重點(diǎn)；涉及領(lǐng)導(dǎo)干部審計(jì)機(jī)關(guān)和審計(jì)人員要有充分的認(rèn)識(shí)，努廉潔自律工作等方面，因此領(lǐng)導(dǎo)干部任期力降低審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。工作中可采用“承諾書(shū)”經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)是一項(xiàng)政策性、綜合性很強(qiáng)和“保證書(shū)”的方式，即在領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)的工作。濟(jì)責(zé)任審計(jì)實(shí)施之前，審計(jì)部門(mén)同被審單二、如何做好領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任位同時(shí)填寫(xiě)“保證書(shū)”和“承諾書(shū)”，明審計(jì)工作確雙方所承擔(dān)的法律責(zé)任。被審單位承諾一領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)能否向?qū)徲?jì)組提供事實(shí)、完整的會(huì)計(jì)資料，審發(fā)揮應(yīng)有的作用，關(guān)鍵在于審計(jì)結(jié)果是否計(jì)組保證按審計(jì)工作方案規(guī)定的范圍、內(nèi)得到應(yīng)有的尊重和充分運(yùn)用。能不能把審容及審計(jì)組廉政責(zé)任若干規(guī)定要求進(jìn)計(jì)結(jié)果作為選拔任用干部的重要依據(jù)，是行審計(jì)。經(jīng)雙方簽字的“保證書(shū)”、“承衡量這一制度有無(wú)成效及成效大小的重要諾書(shū)”由紀(jì)檢、組織、審計(jì)機(jī)關(guān)歸檔存標(biāo)志。因此，組織、人事部門(mén)應(yīng)根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)干、查。造成不良后果者，要承擔(dān)法律責(zé)任。部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果，建立領(lǐng)導(dǎo)干部在對(duì)被審者履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任情況評(píng)價(jià)時(shí)必須任職實(shí)績(jī)檔案，為領(lǐng)導(dǎo)干部選撥任用提供始終堅(jiān)持“三個(gè)代表”的重要思想，堅(jiān)持重要參考依據(jù)，紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)把審計(jì)結(jié)果實(shí)事求是、客觀的、公正的、發(fā)展的、歷作為備案材料，建立領(lǐng)導(dǎo)干部廉政檔案，并史的審計(jì)評(píng)價(jià)原則。對(duì)成績(jī)要充分肯定，可依據(jù)審計(jì)中反映的問(wèn)題，給予黨紀(jì)、政紀(jì)對(duì)錯(cuò)誤要堅(jiān)決揭露，同時(shí)要注意對(duì)非審計(jì)處分。審計(jì)部門(mén)建立審計(jì)檔案，可為下次審事項(xiàng)不予評(píng)價(jià)，對(duì)審計(jì)過(guò)程中未涉及的具計(jì)提供參考和基礎(chǔ)性數(shù)字資料。從而形成體事項(xiàng)不予評(píng)價(jià)，證據(jù)不足的審計(jì)事項(xiàng)不審計(jì)監(jiān)督與組織監(jiān)督、紀(jì)檢監(jiān)察三者有機(jī)予評(píng)價(jià)，對(duì)與經(jīng)濟(jì)責(zé)任無(wú)關(guān)的事項(xiàng)和沒(méi)有結(jié)合的新機(jī)制，實(shí)現(xiàn)部門(mén)職能互補(bǔ)，填補(bǔ)干經(jīng)過(guò)審計(jì)查證的事項(xiàng)不予評(píng)價(jià)，對(duì)無(wú)政策部考察評(píng)價(jià)的缺項(xiàng)，增強(qiáng)干部監(jiān)督管理力法規(guī)依據(jù)、難以定性的事項(xiàng)不可草率評(píng)度，避免用人上的失察失誤現(xiàn)象，堵住用人價(jià)，對(duì)其中的重大事項(xiàng)可作情況反映。三領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)雖然不同于財(cái)政、財(cái)務(wù)收支審計(jì)，但它又是從被審者所在部門(mén)、單位的財(cái)政、財(cái)務(wù)收支著手，監(jiān)督評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任履行情況。因此，在具體操作上，可采取同時(shí)向被審單位發(fā)出領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)通知書(shū)和財(cái)政、財(cái)務(wù)收支審計(jì)通知書(shū)。首先對(duì)被審計(jì)單位的財(cái)政財(cái)務(wù)收支的真實(shí)、合法、效益及其內(nèi)控制度進(jìn)行審核。其次，按照領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)要求和被審單位特點(diǎn)，就涉及領(lǐng)導(dǎo)干部本人的經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)，通過(guò)其述職、審計(jì)調(diào)查等方法進(jìn)行核實(shí)，并按規(guī)定程序取證、編制審計(jì)工作底稿。根據(jù)審計(jì)核實(shí)的事實(shí)，分別出具財(cái)政財(cái)務(wù)收支報(bào)告和領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果報(bào)告。四領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)必須以縣級(jí)以下黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)暫行規(guī)定為依據(jù)，遵守法定的審計(jì)程序和規(guī)定。具體實(shí)踐中一要堅(jiān)持“先委托，后立項(xiàng)”的原則，即對(duì)確定進(jìn)行任職經(jīng)濟(jì)審計(jì)的領(lǐng)導(dǎo)干部，按照干部管理權(quán)限，由組織部門(mén)在會(huì)議研究之后，三日內(nèi)向?qū)徲?jì)部門(mén)下達(dá)審計(jì)委托書(shū)，審計(jì)部門(mén)在接到正式委托書(shū)后，方可立項(xiàng)。二要堅(jiān)持“先離任、后審計(jì)、再安排”的原則，即先免去擬調(diào)整對(duì)象原職務(wù)，調(diào)離原崗位，暫不辦理工作移交手續(xù)，先安排審計(jì)，待審計(jì)結(jié)束后再根據(jù)情況決定下一步的安排任用。從而保證領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)順利進(jìn)行。作者單位陜西省干部管理學(xué)院36SHAANXISHENJI陜西審計(jì)2002年第4期對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任萬(wàn)方數(shù)據(jù)愚蠢盟章蟆賈隊(duì)一、領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的特點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)作為一種獨(dú)立的審計(jì)監(jiān)督方式，在新形勢(shì)下不斷發(fā)展和拓寬的領(lǐng)域，有其自身的特點(diǎn)第一，領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)是以人為目標(biāo)的監(jiān)督。領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)最重要的特征是體現(xiàn)在直接對(duì)“人“的監(jiān)督，通過(guò)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部所在部門(mén)、單位財(cái)政、財(cái)務(wù)收支真實(shí)、合法、效益情況的審計(jì)，正確評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟(jì)責(zé)任和廉潔從政情況，才巳對(duì)“事“的監(jiān)督與對(duì)“人“的監(jiān)督有機(jī)結(jié)合起來(lái)，因而其監(jiān)督的范圍靈廣、力度更大。第二，領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的時(shí)FLL較長(zhǎng)，依據(jù)的審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)多且變化較大。這是由領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)性質(zhì)決定的，領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)對(duì)象是領(lǐng)導(dǎo)干部，領(lǐng)導(dǎo)千部的任職期間就是審計(jì)期間。因此不僅審計(jì)的資料多，作為審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的法律、法規(guī)、規(guī)章制度多，而且這些法律、法規(guī)、規(guī)章制度也隨著時(shí)間的椎移和情況的變化而變化。第三，領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)監(jiān)督的客體是黨政機(jī)關(guān)事業(yè)單位財(cái)政收支、財(cái)務(wù)收支的真實(shí)、合法、效益情況，它既包括劃分經(jīng)濟(jì)責(zé)任和評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)干部的工作業(yè)績(jī)，也包括考察和評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政情況的內(nèi)容。其目的是為了客觀、公正的評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)干部任期內(nèi)工作業(yè)績(jī)2L廉政勤政狀況，為領(lǐng)導(dǎo)干部的選拔和使用提供參考依據(jù)。第四，領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，不僅涉及到財(cái)政經(jīng)濟(jì)法律、法規(guī)還涉及黨和國(guó)家的方針政策、工作大局和工作重點(diǎn)涉及領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔白律工作等方面，因此領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)是一項(xiàng)政策性、綜合性很強(qiáng)的工作。二、如何做好領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)能否發(fā)揮應(yīng)有的作用，關(guān)鍵在于審計(jì)結(jié)果是否得到應(yīng)有的尊重和充分運(yùn)用。能不能把審計(jì)結(jié)果作為選拔任用干部的重要依據(jù)，是衡量這一制度有元成效2L成效大小的重要標(biāo)志。因此，組織、人事部門(mén)應(yīng)根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果，建立領(lǐng)導(dǎo)千部任職實(shí)績(jī)檔案，為領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用提供重要參考依據(jù)，紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)把審計(jì)結(jié)果作為備案材料，建立領(lǐng)導(dǎo)干部廉政檔案，并可依據(jù)審計(jì)中反映的問(wèn)題，給予黨紀(jì)、政紀(jì)處分。審計(jì)部門(mén)建立審計(jì)檔案，可為下次審計(jì)提供參考和基礎(chǔ)性數(shù)字資料。從而形成審計(jì)監(jiān)督與組織監(jiān)督、紀(jì)檢監(jiān)察三者有機(jī)結(jié)合的新機(jī)制，實(shí)現(xiàn)部門(mén)職能互補(bǔ)，填補(bǔ)干部考察評(píng)價(jià)的缺項(xiàng)，增強(qiáng)干部監(jiān)督管理力度，避免用人上的失察失誤現(xiàn)象，堵住用人36SHAANXISHENJI方面的不正之風(fēng)，營(yíng)造能者上、庸者讓、劣者下的良好氛圍。另外通過(guò)一定的場(chǎng)所或媒體將領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果作以適當(dāng)?shù)呐痘蚬_(kāi)，擴(kuò)大影響，進(jìn)一步增強(qiáng)千部、群眾遵紀(jì)守法的意識(shí)。二領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)是針對(duì)經(jīng)濟(jì)責(zé)任人的，因而領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)妥大于一般審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)此審計(jì)機(jī)關(guān)和審計(jì)人員要有充分的認(rèn)識(shí)，努力降低審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。工作中可采用“承諾書(shū)“和“保證書(shū)“的方式，即在領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)實(shí)施之前，審計(jì)部門(mén)同被審單位同時(shí)填寫(xiě)“保證書(shū)“和“承諾書(shū)明確雙方所承擔(dān)的法律責(zé)任。被審單位承諾向?qū)徲?jì)組提供事實(shí)、完整的會(huì)計(jì)資料，審計(jì)紐保證按審計(jì)工作方案規(guī)定的范圍、內(nèi)容及審計(jì)紐廉政責(zé)任若干規(guī)定要求進(jìn)行審計(jì)。經(jīng)雙方簽字的“保證書(shū)“、“承諾書(shū)“由紀(jì)檢、組織、審計(jì)機(jī)關(guān)歸檔存查。造成不良后果者，要承擔(dān)法律責(zé)任。在對(duì)被審者履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任情況評(píng)價(jià)時(shí)必須始終堅(jiān)持“三個(gè)代表“的重要思想，堅(jiān)持實(shí)事求是、客觀的、公正的、發(fā)展的、歷史的審計(jì)評(píng)價(jià)原則。對(duì)成績(jī)要充分肯定，對(duì)錯(cuò)誤要堅(jiān)決揭露，同時(shí)要注意對(duì)非審計(jì)事項(xiàng)不予評(píng)價(jià)，對(duì)審計(jì)過(guò)程中未涉及的具體事項(xiàng)不予評(píng)價(jià)，證據(jù)不足的審計(jì)事項(xiàng)不予評(píng)價(jià)，對(duì)與經(jīng)濟(jì)責(zé)任無(wú)關(guān)的事項(xiàng)和氣有經(jīng)過(guò)審計(jì)查證的事項(xiàng)不予評(píng)價(jià)，對(duì)無(wú)政策法規(guī)依據(jù)、難以定性的事項(xiàng)不可草率評(píng)價(jià)，對(duì)其中的重大事項(xiàng)可作情況反映。到領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)羨徑二領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)雖然不同于財(cái)政、財(cái)務(wù)收支審計(jì)，但它又是從被審者所在部門(mén)、單位的財(cái)政、財(cái)務(wù)收支著手，監(jiān)督評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任履行情況。因此，在具體操作上，可采取同時(shí)向被審單位發(fā)出領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)通知書(shū)和財(cái)政、財(cái)務(wù)收支審計(jì)通知書(shū)。首先對(duì)被審計(jì)單位的財(cái)政財(cái)務(wù)收支的真實(shí)、合法、效益及其內(nèi)控制度進(jìn)行審核。其次，按照領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)妥求和被審單位特點(diǎn)，就涉及領(lǐng)導(dǎo)干部本人的經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)，通過(guò)其I牟取、審計(jì)調(diào)查等方法進(jìn)行核實(shí)，并按規(guī)定程序取證、編制審計(jì)工作底稿。根據(jù)審計(jì)核實(shí)的事實(shí)，分別TII具財(cái)政財(cái)務(wù)收支報(bào)告和領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果報(bào)告。四領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)必須以縣級(jí)以下黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)暫行規(guī)定為依據(jù)，遵守法定的審計(jì)程序和規(guī)定。具體實(shí)踐中要堅(jiān)持“先委托，后立項(xiàng)“的原則，即對(duì)確定進(jìn)行任職經(jīng)濟(jì)審計(jì)的領(lǐng)導(dǎo)干部，按照干部管理權(quán)限，由組織部門(mén)在會(huì)議研究之后，三日內(nèi)向?qū)徲?jì)部門(mén)下達(dá)審計(jì)委托書(shū)，審計(jì)部門(mén)在接到正式委托書(shū)后，方可立項(xiàng)。二妥堅(jiān)持“先離任、后審計(jì)、再安排“的原則，即先免去擬調(diào)整對(duì)象原職務(wù)，調(diào)離原崗位，暫不辦理工作移交手續(xù)，先安排審計(jì)，待審計(jì)結(jié)束后再根據(jù)情況決定下一步的安排任用。從而保證領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)順利進(jìn)行。作者單位陜西省干部管理學(xué)院陜西審計(jì)2Ω2年第4期

簡(jiǎn)介：1興國(guó)縣經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)南區(qū)興國(guó)縣經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)南區(qū)D02011D02011地塊國(guó)有建設(shè)用地地塊國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)“先租后讓”掛牌報(bào)價(jià)單使用權(quán)“先租后讓”掛牌報(bào)價(jià)單3

簡(jiǎn)介：張家川縣“關(guān)中張家川縣“關(guān)中天水經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃”城鎮(zhèn)天水經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃”城鎮(zhèn)建設(shè)實(shí)施方案建設(shè)實(shí)施方案2009年國(guó)務(wù)院發(fā)布了關(guān)中天水經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃（以下簡(jiǎn)稱規(guī)劃），標(biāo)志著西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略向縱深推進(jìn)。同時(shí)省政府和天水市政府相繼出臺(tái)了關(guān)于貫徹落實(shí)甘肅省關(guān)中天水經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃實(shí)施意見(jiàn)及天水市關(guān)中天水經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展實(shí)施方案，為推動(dòng)我縣實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展提供了難得的歷史機(jī)遇。為有效加快縣城建設(shè)步伐，提升經(jīng)濟(jì)承載能力，體現(xiàn)城市人文內(nèi)涵，更好地促進(jìn)和帶動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)、社會(huì)快速協(xié)調(diào)發(fā)展，特制定如下實(shí)施方案一、一、發(fā)展現(xiàn)狀發(fā)展現(xiàn)狀“十一五”以來(lái)，全縣上下解放思想，搶抓機(jī)遇，迎難而上，銳意進(jìn)取，開(kāi)創(chuàng)了張家川發(fā)展嶄新的局面。尤其是近三年來(lái)，我縣多渠道籌措資金3億多元，實(shí)施了道路延伸改造、市政服務(wù)設(shè)施建設(shè)等一批重大項(xiàng)目，使縣城面積由原來(lái)的46平方公里擴(kuò)大到82平方公里。去年積極推進(jìn)各項(xiàng)續(xù)建項(xiàng)目，啟動(dòng)實(shí)施解放東路、濱河路、中城北路拓建改造和民族商貿(mào)城改擴(kuò)建一期工程。一個(gè)空間布局基本拉開(kāi)，多項(xiàng)功能基本配套，發(fā)展活力明顯增強(qiáng)的新縣城初步顯現(xiàn)。在國(guó)家項(xiàng)目支持下，全縣農(nóng)業(yè)、林業(yè)、交通、水利、教育、衛(wèi)生等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和生態(tài)環(huán)境建設(shè)得到了較大改善，為加快發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。我縣縣城建設(shè)在不斷發(fā)展的同時(shí)，也存在著許多矛盾，自然條件差、經(jīng)濟(jì)總量小、人均水平低、貧困面大仍然是最基本的縣情；基礎(chǔ)設(shè)施有了改善，支撐發(fā)展的條件逐步具備，但受惡劣的自然區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，要按照“依托天水、聯(lián)接平?jīng)?、融入關(guān)中、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、借機(jī)發(fā)展”的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略來(lái)謀劃全縣的發(fā)展。打造我縣以東西關(guān)隴古道高速公路為軸的文化旅游長(zhǎng)廊以及南北高速公路為軸的加工和商貿(mào)流通新干線，發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)，改善基礎(chǔ)設(shè)施，把我縣建設(shè)成為天水與平?jīng)龌?dòng)發(fā)展的橋頭堡和連接關(guān)中與天水的第二通道。使我縣發(fā)展更具活力。發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得重大進(jìn)展，全民創(chuàng)業(yè)意識(shí)和全社會(huì)創(chuàng)造活力明顯增強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的機(jī)制體制不斷健全。特色更加鮮明。民族特色、民族品牌、民族文化、區(qū)域優(yōu)勢(shì)更加突顯，為實(shí)現(xiàn)“四大目標(biāo)”定位奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。生活更加殷實(shí)。城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施基本完善，城鄉(xiāng)人民生產(chǎn)生活條件顯著改善，人民群眾生活水平和生活質(zhì)量明顯提高。社會(huì)更趨和諧。經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，生態(tài)環(huán)境明顯改善，社會(huì)保障體系基本健全，民族團(tuán)結(jié)，宗教和順，社會(huì)穩(wěn)定的局面進(jìn)一步鞏固。三、空間布局空間布局依托天水次核心城市及城鎮(zhèn)、交通干線，加強(qiáng)與輻射區(qū)經(jīng)濟(jì)合作，優(yōu)化資源配置，構(gòu)筑“兩軸、三互動(dòng)”的空間發(fā)展格局?！皟奢S”即隴海鐵路、寶天、天定高速公路沿線，以關(guān)中麥積秦州甘谷武山為軸線的經(jīng)濟(jì)帶；平?jīng)鎏焖]南鐵路公路沿線，以西峰崆峒秦安張家川清水麥積秦州武都為

簡(jiǎn)介：2019年10月網(wǎng)上考試微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)B卷微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)題號(hào)一二三四五合計(jì)已做題量55555533222020得分分值81081002003003016100一、單項(xiàng)選擇題共5題、810分1、在廠商的停止?fàn)I業(yè)點(diǎn)上，應(yīng)有（）。A、AR＝AVCB、總虧損等于TFCC、P＝AVCD、以上說(shuō)法都對(duì)正確收起題目2、當(dāng)LAC曲線上升時(shí)，LAC曲線切于SAC曲線的（）。A、最低點(diǎn)B、最低點(diǎn)的右側(cè)C、最低點(diǎn)的左側(cè)D、兩曲線重合正確收起題目3、某消費(fèi)者消費(fèi)更多的某種商品時(shí)，則（）。A、消費(fèi)者獲得的總效用遞增B、消費(fèi)者獲得的總效用遞減C、消費(fèi)者獲得的邊際效用遞增D、消費(fèi)者獲得的邊際效用遞減收起題目4、LMC是廠商長(zhǎng)期內(nèi)增加1單位產(chǎn)量所增加的總成本量，因此LMC是短期邊際成本曲線的包絡(luò)線。正確錯(cuò)誤5、若相關(guān)商品漲價(jià)，則增加相關(guān)商品的供給，減少本商品的供給。正確錯(cuò)誤正確收起題目三、填空題共5題、020分1、最高限價(jià)是政府所規(guī)定的某種產(chǎn)品的______。最低限價(jià)是政府所規(guī)定的某種產(chǎn)品的______。2、長(zhǎng)期邊際成本曲線LMC是LTC與代表最規(guī)模的STC相切的切點(diǎn)的______。3、______表示能給消費(fèi)者帶來(lái)相同效用水平或滿足程度的兩種商品的所有的組合。4、邊際產(chǎn)量的最高點(diǎn)對(duì)應(yīng)邊際成本的______，平均產(chǎn)量的最高點(diǎn)對(duì)應(yīng)平均可變成本的______。5、供求曲線的交點(diǎn)稱為_(kāi)_____；與之對(duì)應(yīng)的價(jià)格與數(shù)量稱為_(kāi)_____和______。四、問(wèn)答題共3題、030分1、簡(jiǎn)述廠商的利潤(rùn)最大化原則。2、簡(jiǎn)述等產(chǎn)量線的特征及其經(jīng)濟(jì)含義。3、供大于求，價(jià)格下降；價(jià)格下降后，需求增加；需求增加后價(jià)格又可能回升。請(qǐng)問(wèn)這種觀點(diǎn)正確與否為什么五、計(jì)算題共2題、030分

簡(jiǎn)介：HBL群I蒸蒸然淤造了裂毓活動(dòng)的實(shí)傅愁坦”“分“氣迄誓主、。、卜’”卿〔衛(wèi)一、麟卜一一井二三一一一J’一二一二一一磷驪薩毓蠢靄一一一召遙共碩國(guó)面愁會(huì)驥閱叫峭翻口涵瀚竺吸巴甲孟氣、嗯竺恤自腸公二『門(mén)「1嗯組生口門(mén)硬少二旦1IJ舀目陰二刁J月IUJJ刀刃硬給技協(xié)活動(dòng)增強(qiáng)了活力隨著改革的不斷變化社會(huì)經(jīng)濟(jì)情況下的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式逐步被濟(jì)市場(chǎng)的格局發(fā)生了巨大變革全以市場(chǎng)為導(dǎo)向以滿足社會(huì)需求為民和集體所有制企業(yè)一統(tǒng)天下的格目標(biāo)以獲得最大利潤(rùn)為目的的市局被打破。只講生產(chǎn)不抓市場(chǎng)只場(chǎng)經(jīng)濟(jì)所取代。講指標(biāo)不講效益這一傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)這一巨大變革把各種企業(yè)推GHBL②工技恤職口沙

簡(jiǎn)介：首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)密云分校學(xué)生學(xué)業(yè)管理辦法首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)密云分校學(xué)生學(xué)業(yè)管理辦法第一章總則第一條為更好地貫徹落實(shí)中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于深化教育體制改革全面推進(jìn)素質(zhì)教育的決定和面向二十一世紀(jì)教育振興行動(dòng)計(jì)劃的精神，在認(rèn)真學(xué)習(xí)和貫徹教育部關(guān)于加強(qiáng)高職高專教育人才培養(yǎng)工作的意見(jiàn)和關(guān)于制定高職高專教育專業(yè)教學(xué)計(jì)劃的原則意見(jiàn)基礎(chǔ)上，根北京市教委的有關(guān)文件和我校當(dāng)前自身發(fā)展的形勢(shì)，特制定首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)密云分校學(xué)生學(xué)業(yè)管理辦法，從2005級(jí)學(xué)生起實(shí)施本辦法。第二條積極推行學(xué)分制管理是我校教育教學(xué)改革的一部分，是滿足學(xué)生由于個(gè)體差異帶來(lái)的學(xué)習(xí)需求，是將教育教學(xué)改革融入學(xué)校管理，在管理中明確教育的方向和辦學(xué)的思路，著眼于更好地深化教育教學(xué)改革的需要；是強(qiáng)化素質(zhì)教育，調(diào)整課程設(shè)置，優(yōu)化知識(shí)和能力結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)，突出職業(yè)技能訓(xùn)練的需要；是主動(dòng)適應(yīng)人才市場(chǎng)和首都經(jīng)濟(jì)需求，突出我校辦學(xué)特色，努力創(chuàng)建特色專業(yè)、品牌專業(yè)的需要。第三條我校制定的學(xué)生學(xué)業(yè)管理辦法，是從我校的實(shí)際情況出發(fā)，突出高職教育教學(xué)特點(diǎn)與“以人為本”相結(jié)合、品德教育和專業(yè)教育相結(jié)合、素質(zhì)教育與實(shí)踐相結(jié)合，形成我校的辦學(xué)特色。第四條推行學(xué)分制管理，在實(shí)施過(guò)程中做到公正公平公開(kāi)，對(duì)學(xué)生做出的評(píng)價(jià)力求全面、準(zhǔn)確、科學(xué)、合理。根據(jù)我校的實(shí)際情況，學(xué)分制以學(xué)業(yè)學(xué)分為主線，其他學(xué)分的確定以學(xué)業(yè)學(xué)分為依據(jù)，嚴(yán)格按照每學(xué)期的課程設(shè)置確認(rèn)學(xué)分，并經(jīng)嚴(yán)格考核獲取學(xué)分，每學(xué)期學(xué)分累計(jì)形成總學(xué)分，作為學(xué)生取得畢業(yè)資格的標(biāo)準(zhǔn)。第二章教學(xué)計(jì)劃與課程設(shè)置第五條教學(xué)計(jì)劃是實(shí)行學(xué)分制管理的核心，由各系結(jié)合各專業(yè)特點(diǎn)具體確定，并按學(xué)期、學(xué)年、學(xué)制制定出科學(xué)合理、操作性較強(qiáng)的教學(xué)計(jì)劃，報(bào)教務(wù)處審核，由主管校長(zhǎng)審批后組織實(shí)施。第六條各學(xué)期的課程設(shè)置嚴(yán)格按照教學(xué)計(jì)劃組織實(shí)施，具體分為必修課、限選課和任選課，限選課和任選課由教務(wù)處組織各系結(jié)合各專業(yè)特點(diǎn)排課，并按各學(xué)期排出授課計(jì)劃，以方便輔導(dǎo)員、任課教師指導(dǎo)學(xué)生或?qū)W生自行選課。課程設(shè)置中修讀課程的具體要求一必修課指為保證人才培養(yǎng)基本規(guī)格，學(xué)生必須修習(xí)的課程。必修課包括文化基礎(chǔ)課程、專業(yè)基礎(chǔ)課程、專業(yè)主干課程和實(shí)踐課程。必修課一般為考試科目。二選修課指學(xué)生可以有選擇地修習(xí)的課程。學(xué)校提供綜合素質(zhì)課、專業(yè)基本技能課、專業(yè)課的選修范圍，供學(xué)生在此范圍內(nèi)選修。選修課分為限選課和任選課。1、限選課指學(xué)生在學(xué)校提供的選修課范圍內(nèi)，按規(guī)定要求選修一定學(xué)分，以深化、拓寬與本專業(yè)相關(guān)的知識(shí)和技能的課程。各專業(yè)應(yīng)積極創(chuàng)造條件逐步擴(kuò)大限選課范圍，以增加學(xué)生專業(yè)知識(shí)的廣延性和專業(yè)的適應(yīng)性。2、任選課指擴(kuò)大學(xué)生知識(shí)面，培養(yǎng)、發(fā)展學(xué)生興趣特長(zhǎng)及潛能的課程。應(yīng)充分重視任選課的設(shè)置，提供較多備選課程，鼓勵(lì)學(xué)生自主選修，并認(rèn)真做好任選課的教學(xué)管理工作。第七條必修課和限選課應(yīng)按課程的內(nèi)在關(guān)系在各學(xué)期科學(xué)、均衡設(shè)置。任選課原則上相對(duì)集中安排時(shí)間開(kāi)課。各專業(yè)教學(xué)計(jì)劃中按各學(xué)期、學(xué)年、學(xué)制科學(xué)合理地設(shè)定必修課學(xué)分?jǐn)?shù)的低限和高限；限選課和任選課按各學(xué)期、學(xué)年、學(xué)制設(shè)定選修學(xué)分的低限。鼓勵(lì)學(xué)生多選課。第三章學(xué)分第八條學(xué)分是計(jì)算學(xué)生學(xué)習(xí)份量和成效的單位，是確定學(xué)生能否畢業(yè)的重要依據(jù)，三年級(jí)學(xué)生選修課程。⑷學(xué)生選課后要及時(shí)主動(dòng)了解上課時(shí)間和上課地點(diǎn)，避免延誤上課。⑸學(xué)生不得無(wú)故曠課、遲到或早退，有事需向任課教師請(qǐng)假。凡曠課3次、嚴(yán)重破壞課堂紀(jì)律3次、經(jīng)常遲到早退及無(wú)故不參加考核等，任課教師要及時(shí)向?qū)W生所在系發(fā)出通知，將其除名并報(bào)教務(wù)處備案；缺課超過(guò)總學(xué)時(shí)13含以上，或缺交作業(yè)超過(guò)13（含）以上者，予以除名。除名的學(xué)生不能取得選修課學(xué)分。⑹學(xué)生應(yīng)嚴(yán)格遵守課堂紀(jì)律，認(rèn)真記錄學(xué)習(xí)筆記。⑺所有選修課均應(yīng)考核，成績(jī)合格方可獲得相應(yīng)學(xué)分。第十九條學(xué)生可自主安排學(xué)習(xí)進(jìn)程，可提前畢業(yè)或滯后畢業(yè)。按規(guī)定辦好手續(xù)后，允許延長(zhǎng)兩年畢業(yè)；提前畢業(yè)最多不能超過(guò)一年。第二十條對(duì)成績(jī)優(yōu)良每學(xué)期平均學(xué)分績(jī)點(diǎn)≥4學(xué)分的學(xué)生，經(jīng)系主任同意，教務(wù)處批準(zhǔn)后，允許學(xué)生跨專業(yè)選擇其他專業(yè)的課程或輔修第二專業(yè)。第二十一條學(xué)生每學(xué)期修習(xí)課程原則上不低于20學(xué)分，不高于40學(xué)分。第五章成績(jī)考核與學(xué)分管理第二十二條課程考核成績(jī)合格，即可取得相應(yīng)的學(xué)分?？己顺煽?jī)和學(xué)分均存入學(xué)生成績(jī)檔案。課程考核不合格者，只記錄考核成績(jī)，不能取得學(xué)分。第二十三條跨學(xué)期進(jìn)行的課程，如大學(xué)英語(yǔ)等，按學(xué)期單獨(dú)計(jì)算學(xué)分。第二十四條必修課考核不合格未取得學(xué)分者，或經(jīng)教務(wù)處批準(zhǔn)的緩考者，可參加補(bǔ)考；缺考、考試作弊者不得參加補(bǔ)考。選修課不安排補(bǔ)考。第二十五條補(bǔ)考及格者可獲得學(xué)分，課程成績(jī)記錄“合格”。緩考學(xué)生的補(bǔ)考成績(jī)按期末考試成績(jī)處理，按照原課程考核方案，與平時(shí)成績(jī)總評(píng)獲得課程考試成績(jī)。第二十六條必修課程考核不合格未取得學(xué)分的學(xué)生必須參加重修。選修課考核不合格的，不安排重修，學(xué)生需要重新選課。第二十七條重修考核成績(jī)合格，獲得學(xué)分，課程成績(jī)按實(shí)際取得的成績(jī)記載。重修課程考核不合格者，記錄重修成績(jī)，不能取得學(xué)分。第六章免修與獎(jiǎng)勵(lì)學(xué)分管理第二十八條己取得國(guó)家認(rèn)可的自學(xué)考試單科結(jié)業(yè)證書(shū)的課程，或通過(guò)高等教育院校已學(xué)習(xí)完成的課程，且教學(xué)時(shí)數(shù)與專業(yè)教學(xué)計(jì)劃中的學(xué)時(shí)數(shù)基本相當(dāng)，經(jīng)本人申請(qǐng)，提交有關(guān)證明材料，由各系審核，并報(bào)教務(wù)處批準(zhǔn)，可執(zhí)行免修免考，直接取得課程成績(jī)和學(xué)分。第二十九條學(xué)生獲得國(guó)家認(rèn)可的職業(yè)資格證書(shū)或技能證書(shū)，按首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)密云分校課程免修管理規(guī)定，根據(jù)證書(shū)的類別和等級(jí)，經(jīng)各系審核，教務(wù)處批準(zhǔn)，可免修相對(duì)應(yīng)的課程。第三十條學(xué)生參加市級(jí)或全國(guó)各類比賽、競(jìng)賽受到表彰，參加學(xué)校組織的社團(tuán)及其他有關(guān)活動(dòng)，經(jīng)各系、校團(tuán)委審核、教務(wù)處按學(xué)校選修課管理辦法規(guī)定確認(rèn)學(xué)生參加社團(tuán)活動(dòng)的基本學(xué)分，參照首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)密云分校雙證培養(yǎng)制度規(guī)定確認(rèn)學(xué)生校外獲獎(jiǎng)的獎(jiǎng)勵(lì)學(xué)分。第三十條學(xué)生申請(qǐng)免修，須填寫(xiě)“課程免修申請(qǐng)表”，由各系在規(guī)定時(shí)間內(nèi)報(bào)教務(wù)處，教務(wù)處組織審核。第三十一條學(xué)生申請(qǐng)免修，所提供的證明材料注明成績(jī)的，按照證明材料上注明的成績(jī)記載該門(mén)課程成績(jī)；所提供的證明材料未注明成績(jī)的，按照70分記載該門(mén)課程的成績(jī)。

簡(jiǎn)介：囝重量蓄強(qiáng)囂I盈2009年第8卷第6期市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下事業(yè)單位崗位設(shè)置管理探析口邱燕軍蘇杰【摘要】事業(yè)單位改革是中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革的重要組成部分，是推進(jìn)我國(guó)行政管理體制改革的重要任務(wù)之一，也是大力促進(jìn)社會(huì)公共服務(wù)與公益事業(yè)發(fā)展的必然要求。為適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制要求，國(guó)家人事部出臺(tái)了一系列事業(yè)單位人事制度改革政策，當(dāng)前正在全面推行的崗位設(shè)置管理制度，就是深化事業(yè)單位人事制度改革的一項(xiàng)重要內(nèi)容。面對(duì)事業(yè)單位存在的問(wèn)題和改革所面臨的困難，如何攻克崗位設(shè)置管理的難點(diǎn)，把握崗位設(shè)置的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，找準(zhǔn)問(wèn)題的突破口，是全面落實(shí)崗位設(shè)置管理的關(guān)鍵所在?！娟P(guān)鍵詞】事業(yè)單位；人事制度；制度改革；崗位設(shè)置；崗位管理【作者簡(jiǎn)介】邱燕軍，石家莊高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)人事局、經(jīng)濟(jì)師、統(tǒng)計(jì)師蘇杰，石家莊高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)社會(huì)事業(yè)保險(xiǎn)局局長(zhǎng)、統(tǒng)計(jì)師根據(jù)事業(yè)單位登記管理暫行條例的定義，事業(yè)單位是指國(guó)家為了社會(huì)公益目的，由國(guó)家機(jī)關(guān)舉辦或者其他組織利用國(guó)有資產(chǎn)舉辦的，從事教育、科技、文化、衛(wèi)生等活動(dòng)的社會(huì)服務(wù)組織。事業(yè)單位廣泛存在于社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域，行業(yè)眾多，情況復(fù)雜，承擔(dān)著巨大的公共服務(wù)職能，在改善人民生活、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步等方面發(fā)揮著重要作用。但隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立和不斷完善，事業(yè)單位的管理體制和運(yùn)行機(jī)制也面臨著許多新的課題和挑戰(zhàn)。進(jìn)行事業(yè)單位崗位設(shè)置管理，是近年來(lái)事業(yè)單位管理體制和人事制度改革的重要工作內(nèi)容。本文就市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，事業(yè)單位進(jìn)行崗位設(shè)置管理工作的難點(diǎn)與對(duì)策進(jìn)行初步探討。一、事業(yè)單位的主要特點(diǎn)及存在問(wèn)題一主要特點(diǎn)。事業(yè)單位是我國(guó)獨(dú)特的社會(huì)組織形式，是區(qū)別于國(guó)家機(jī)關(guān)和企業(yè)而相對(duì)獨(dú)立的機(jī)構(gòu)。事業(yè)單位與機(jī)關(guān)和企業(yè)相比，有其自身的特點(diǎn)一是類別繁多，行業(yè)獨(dú)特，與經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活息息相關(guān)。事業(yè)單位面向社會(huì)，直接為國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活的各個(gè)方面服務(wù)，涉及教育、科技、文化、衛(wèi)生、社會(huì)福利等各個(gè)方面。二是人員眾多，隊(duì)伍龐大，是各級(jí)財(cái)政支出人員經(jīng)費(fèi)的主要渠道。目前全國(guó)共有事業(yè)單位125多萬(wàn)個(gè)。從業(yè)人員2，900多萬(wàn)人，聚集了全國(guó)2／3以上的專業(yè)技術(shù)人才，形成了數(shù)以萬(wàn)億計(jì)的國(guó)有資產(chǎn)。三是人才、知識(shí)密集，是“第一生產(chǎn)力”和“第一資源”集中的領(lǐng)域。事業(yè)單位聚集了大量的專業(yè)技術(shù)人員和管理人員，是全社會(huì)人才高度密集的領(lǐng)域，為我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下社會(huì)公共服務(wù)與公益事業(yè)的發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的人力資源保障。二存在問(wèn)題。長(zhǎng)期以來(lái)，事業(yè)單位在經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)服務(wù)方面發(fā)揮了重要作用，培養(yǎng)了大批人才。但隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立和改革的不斷深入，事業(yè)單位內(nèi)部存222在的舊的觀念和舊的體制、機(jī)制，已經(jīng)與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不相適應(yīng)，嚴(yán)重影響了事業(yè)單位生機(jī)與活力的迸發(fā)。目前，事業(yè)單位存在諸多問(wèn)題，主要體現(xiàn)在以下方面一是在機(jī)構(gòu)設(shè)置上，事業(yè)單位的設(shè)置受區(qū)域性管理體制的限制，多數(shù)地方存在事業(yè)單位設(shè)置過(guò)多、過(guò)散的現(xiàn)象，甚至在同一區(qū)域內(nèi)，職能相近、性質(zhì)相似的事業(yè)機(jī)構(gòu)重復(fù)設(shè)置、職能交叉，既造成機(jī)構(gòu)編制資源和人才資源浪費(fèi)，又不利于其職能的發(fā)揮。二是在編制管理上，有的機(jī)構(gòu)不符合“八定”要求即定機(jī)構(gòu)名稱、隸屬關(guān)系、職責(zé)任務(wù)、機(jī)構(gòu)規(guī)格、人員編制、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、經(jīng)費(fèi)形式，存在著機(jī)構(gòu)規(guī)格、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)、編制以及職責(zé)等不明確的現(xiàn)象。三是在人事管理上，有的事業(yè)單位存在混崗現(xiàn)象，占編不在崗、在崗不占編，人事、編制管理工作混亂。四是在實(shí)際工作中，有的事業(yè)單位人浮于事，效率低下，不僅加重了財(cái)政負(fù)擔(dān)，同時(shí)還給經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展帶來(lái)消極影響。二、事業(yè)單位崗位設(shè)置管理的難點(diǎn)隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步完善和各項(xiàng)人事制度改革的不斷深化，事業(yè)單位崗位設(shè)置管理工作的重要性和必要性日益顯現(xiàn)?？茖W(xué)設(shè)置崗位，實(shí)施分類管理，已成為人事制度改革的重要內(nèi)容。但由于事業(yè)單位工作面廣，專業(yè)種類多，人員結(jié)構(gòu)復(fù)雜，要做到崗位設(shè)置管理科學(xué)合理、優(yōu)質(zhì)高效，還存在以下困難一嚴(yán)格區(qū)分崗位類別難。按照事業(yè)單位崗位設(shè)置的原則，將事業(yè)單位崗位分為管理崗位、專業(yè)技術(shù)崗位和工勤技能崗位。在實(shí)際操作中，專業(yè)性強(qiáng)，職能單一的崗位比較容易確定類別，但在管理職能較強(qiáng)，但又具有～定專業(yè)技能需求的崗位，嚴(yán)格確定其崗位類別存在一定難度。二合理確定結(jié)構(gòu)比例難。根據(jù)目前國(guó)家、省、市確定的崗位設(shè)置結(jié)構(gòu)比例控制標(biāo)準(zhǔn)，在同一地區(qū)，事業(yè)單位種類繁IIIDUSTRIAL＆SCIENCETRIBUNEL蠶互雹圓萬(wàn)方數(shù)據(jù)多，在確定每一個(gè)事業(yè)單位的結(jié)構(gòu)比例時(shí)，既要保證考慮行業(yè)特點(diǎn)，又要做到統(tǒng)籌兼顧、相對(duì)平衡存在一定難度。三科學(xué)制訂崗位方案難。崗位設(shè)置管理的前提是因事設(shè)崗、按需設(shè)崗、按崗擇人，但多年來(lái)形成的舊體制、舊觀念，在一定程度上存在著因人設(shè)崗的現(xiàn)象，徹底改變這一狀況存在一定難度。四嚴(yán)格推行競(jìng)爭(zhēng)上崗難。崗位設(shè)置管理要求事業(yè)單位工作人員實(shí)行全員聘用制，競(jìng)聘上崗，以崗定薪。但實(shí)際操作中，競(jìng)爭(zhēng)上崗很可能會(huì)流于一種形式，走過(guò)場(chǎng)，甚至?xí)霈F(xiàn)跑關(guān)系、搞人情的現(xiàn)象。很難保證把承擔(dān)重要職責(zé)任務(wù)的人員聘到高等級(jí)的崗位上去。三、把握事業(yè)單位崗位設(shè)置管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)針對(duì)以上這些問(wèn)題和困難，筆者認(rèn)為要做好事業(yè)單位崗位設(shè)置管理工作，必須重點(diǎn)抓好以下各個(gè)環(huán)節(jié)一完善事業(yè)單位編制管理，做好崗位設(shè)置基礎(chǔ)性工作。對(duì)事業(yè)單位的機(jī)構(gòu)規(guī)格、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)、編制數(shù)以及實(shí)有人員數(shù)等要素要做到編制文件規(guī)定明確、基礎(chǔ)資料詳實(shí)，這是做好崗位設(shè)置管理工作的基本保障。二要嚴(yán)格人事、編制管理制度，徹底清理混崗人員。做到科學(xué)設(shè)崗、以崗擇人，必須保證編制管理工作到位。不解決混崗問(wèn)題，就很難保證設(shè)崗擇人的科學(xué)性，就無(wú)法體現(xiàn)競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)的公正機(jī)制。三要合理確定單位崗位總量。從理論上來(lái)講，編制數(shù)是按照本單位的職責(zé)任務(wù)確定的，具有一定的科學(xué)性，崗位總量的確定應(yīng)根據(jù)編制數(shù)來(lái)確定。但實(shí)際工作中，特別是崗位設(shè)置工作初期，還存在許多不科學(xué)、不合理的因素需要不斷完善，因此，崗位總量的確定要因地制宜，充分結(jié)合本單位的實(shí)際情況綜合確定，一般來(lái)講需要考慮編制與實(shí)有人數(shù)兩個(gè)指標(biāo)。實(shí)際工作中會(huì)存在三種情況編制數(shù)與實(shí)有人數(shù)相等；編制數(shù)大于實(shí)有人數(shù)，即空編；編制數(shù)小于實(shí)有人員，即超編。確定崗位總數(shù)要根據(jù)三種不同情況區(qū)別對(duì)待人編相符，即按實(shí)際情況確定崗位總量；編制數(shù)大于實(shí)有人數(shù)，通常按編制數(shù)確定崗位總量；編制數(shù)小于實(shí)有人數(shù)，一般來(lái)講，在崗位設(shè)置實(shí)施初期，應(yīng)將所有在編人員全部納入設(shè)置范圍，即按實(shí)有人數(shù)確定崗位總量，在今后的工作中再逐步消化。這三種情況中，最難處理的是超編情況。四要嚴(yán)格區(qū)分三類人員，合理確定崗位結(jié)構(gòu)比例。崗位設(shè)置要達(dá)到結(jié)構(gòu)比例的要求，這是進(jìn)行崗位設(shè)置工作的難點(diǎn)。對(duì)這些結(jié)構(gòu)比例的要求，既要有客觀、理性的認(rèn)識(shí)。也要具有可操作性。在實(shí)際工作中，同一地區(qū)不同事業(yè)單位的職能差異較大，人員結(jié)構(gòu)不同，專業(yè)技術(shù)服務(wù)水平要求不同，因此，不可能適用一個(gè)結(jié)構(gòu)比例標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，還要考慮同一地區(qū)INDUSTRIALSCIENCETRIBUNE區(qū)四圓國(guó)誓互蓄溫匿口2009年第8卷第6期內(nèi)事業(yè)單位間的相對(duì)平衡，具有橫向相對(duì)可比較性。因此，結(jié)構(gòu)比例的設(shè)置要整體統(tǒng)籌考慮，既不能搞簡(jiǎn)單的一刀切，通盤(pán)一致，也不能設(shè)有比較，孤立地看問(wèn)題。同時(shí)，現(xiàn)實(shí)的結(jié)構(gòu)與理想的結(jié)構(gòu)可能會(huì)存在一定的差距，這就需要通過(guò)以后持續(xù)性地調(diào)整，使崗位結(jié)構(gòu)比例逐步達(dá)到科學(xué)合理的狀態(tài)。五要堅(jiān)持因事設(shè)崗、科學(xué)掌握任職條件。要根據(jù)事業(yè)單位的社會(huì)功能、職責(zé)任務(wù)、工作需要和人員結(jié)構(gòu)等因素進(jìn)行崗位設(shè)置，使每個(gè)層次的崗位數(shù)量、每個(gè)崗位的職能配置，都力求做到精簡(jiǎn)、效能、科學(xué)、合理，杜絕因人設(shè)事、因人設(shè)崗現(xiàn)象的發(fā)生。通過(guò)崗位設(shè)置，事業(yè)單位的三類崗位被劃分為若干等級(jí)，其中尤以專業(yè)技術(shù)崗位等級(jí)設(shè)置復(fù)雜多樣，制定任職條件的難度也較大。在專業(yè)技術(shù)崗位中，初、中、高的等級(jí)設(shè)置，可以按照現(xiàn)行職稱評(píng)審工作中專業(yè)技術(shù)任職資格確定任職條件，但在同一等級(jí)內(nèi)即初、中、高內(nèi)部小等級(jí)的劃分，現(xiàn)行相關(guān)文件沒(méi)有明確的規(guī)定，需要事業(yè)單位自行設(shè)定，因此，對(duì)事業(yè)單位來(lái)講具有一定難度。我國(guó)人事制度改革的一個(gè)基本精神，就是要逐步落實(shí)事業(yè)單位用人的自主權(quán)，通過(guò)小等級(jí)內(nèi)任職資格的制定，可以讓用人單位充分發(fā)揮自主權(quán)，把能力強(qiáng)、水平高、工作業(yè)績(jī)優(yōu)秀的人才選拔到高等級(jí)的崗位上來(lái)，通過(guò)這樣的激勵(lì)機(jī)制，調(diào)動(dòng)各方面的積極性，實(shí)現(xiàn)優(yōu)者上，庸者下的目的，所以，如何用好這一自主權(quán)也顯得尤為重要。筆者認(rèn)為，在充分考慮每個(gè)事業(yè)單位意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，在一定范圍內(nèi)，事業(yè)單位主管部門(mén)可以進(jìn)行綜合平衡、統(tǒng)籌考慮，在職責(zé)任務(wù)相近、專業(yè)技術(shù)結(jié)構(gòu)比例相近的事業(yè)單位，制定出統(tǒng)一的小等級(jí)崗位任職條件，幫助事業(yè)單位合理地制定崗位設(shè)置方案，推動(dòng)事業(yè)單位崗位設(shè)置工作的順利開(kāi)展。六要堅(jiān)持VXA_為本，平穩(wěn)推進(jìn)。崗位設(shè)置管理是當(dāng)前事業(yè)單位推行的一項(xiàng)重要的人事制度改革工作，關(guān)系到改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局，關(guān)系到廣大職工的切身利益。因此，要處理好發(fā)展、改革與穩(wěn)定的關(guān)系，以穩(wěn)定為前提，區(qū)別不同情況，積極穩(wěn)妥推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)集體利益和個(gè)人利益相統(tǒng)一。要堅(jiān)持以人為本，要認(rèn)識(shí)到改革是一個(gè)漸進(jìn)的過(guò)程，在這一過(guò)程中切實(shí)維護(hù)好職工的合理利益，建立和諧的人事關(guān)系，對(duì)于順利推進(jìn)崗位設(shè)置工作具有重要意義。【參考文獻(xiàn)】1事業(yè)單位登記管理暫行條例實(shí)施細(xì)則，中央編辦文件2洪都，曾子熠著事業(yè)單位分類改革中的若干問(wèn)題中央編辦，機(jī)構(gòu)編制工作動(dòng)態(tài)，2008，23劉霞把握崗位設(shè)置的關(guān)鍵環(huán)節(jié)N中國(guó)人事報(bào)，2009729223萬(wàn)方數(shù)據(jù)

簡(jiǎn)介：萬(wàn)方數(shù)據(jù)萬(wàn)方數(shù)據(jù)

簡(jiǎn)介：2019年秋季學(xué)期課程作業(yè)工程經(jīng)濟(jì)第1次工程經(jīng)濟(jì)題號(hào)一二三四五六合計(jì)已做題量0100505030502030得分分值0200100100150150300100一、單項(xiàng)選擇題共10題、020分1、臺(tái)新設(shè)備在使用中產(chǎn)生有形磨損，是設(shè)備逐漸老化、損壞、直至報(bào)廢所經(jīng)歷的全部時(shí)間稱為設(shè)備的（）。A、自然壽命B、技術(shù)壽命C、經(jīng)濟(jì)壽命D、折舊壽命收藏該題2、凈現(xiàn)值率是凈現(xiàn)值與下述的比值。A、投資總額價(jià)值工程中的總成本是指（）。A、生產(chǎn)成本B、產(chǎn)品壽命周期成本C、使用成本D、使用和維修費(fèi)用成本收藏該題6、利率是各國(guó)發(fā)展國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要杠桿之一，決定利率高低的因素不包括（）。A、社會(huì)平均利潤(rùn)率的高低B、借出資本的期限長(zhǎng)短C、金融市場(chǎng)上借貸資本的供求情況D、節(jié)約使用資金收藏該題7、某筆貸款的利息按年利率10，每季度復(fù)利計(jì)息，該貸款的年有效利率為（）。A、

簡(jiǎn)介：注冊(cè)會(huì)計(jì)師與審計(jì)對(duì)高校領(lǐng)導(dǎo)干部任期’經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的思考1亡展高校領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，是新時(shí)期加強(qiáng)高校／I領(lǐng)導(dǎo)干部的管理和監(jiān)督，促進(jìn)干部廉潔自律，認(rèn)真履行工作職責(zé)而采取的一項(xiàng)重要舉措，同時(shí)，又是加強(qiáng)學(xué)校內(nèi)部控制和經(jīng)濟(jì)管理的內(nèi)在需要。2000年9月，教育部發(fā)布關(guān)于切實(shí)做好經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的通知，明確指出教育系統(tǒng)各部門(mén)、各單位要把經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作列入重要議事日程，制定任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度，使經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作制度化、規(guī)范化。這進(jìn)一步規(guī)范和促進(jìn)了高校經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的開(kāi)展。本文結(jié)合自己在高校審計(jì)部門(mén)的工作經(jīng)歷，談?wù)剬?duì)高校領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的一些認(rèn)識(shí)。一、開(kāi)展高校領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的重要意義自高校開(kāi)展內(nèi)部審計(jì)工作以來(lái)。內(nèi)審工作已經(jīng)取得了很多經(jīng)驗(yàn)與成果。隨著教育事業(yè)的蓬勃發(fā)展。經(jīng)濟(jì)活動(dòng)及業(yè)務(wù)種類愈益繁雜。因而，客觀公正地評(píng)價(jià)學(xué)校的經(jīng)濟(jì)狀況，已經(jīng)成為衡量一所學(xué)校業(yè)績(jī)的重要內(nèi)容。為了明確領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟(jì)責(zé)任而開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)千部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，也成為教育改革與發(fā)展新形勢(shì)下對(duì)高校各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的必然要求。實(shí)踐證明，開(kāi)展高校領(lǐng)導(dǎo)任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，是在當(dāng)今市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下和學(xué)校依法自主辦學(xué)的情況下，加強(qiáng)高校領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，加強(qiáng)干部管理和監(jiān)督的有效辦法。它可以將審計(jì)監(jiān)督和組織監(jiān)督有機(jī)結(jié)合起來(lái)，進(jìn)一步健全干部管理制度，建立干部選拔任用機(jī)制，增強(qiáng)干部執(zhí)行黨和國(guó)家經(jīng)濟(jì)法規(guī)和政策的自覺(jué)性，進(jìn)而提高辦學(xué)效益，促進(jìn)高校領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍的黨風(fēng)廉政建設(shè)。二、目前高校領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作存在的問(wèn)題一經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)程序不規(guī)范，對(duì)審計(jì)結(jié)果重視不夠。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)應(yīng)當(dāng)在領(lǐng)導(dǎo)干部任期屆滿，或是任期內(nèi)辦理調(diào)任、轉(zhuǎn)任、輪崗、免職、辭職、退休等事項(xiàng)前，對(duì)其任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任進(jìn)行的審計(jì)。但是，目前一些高校領(lǐng)導(dǎo)對(duì)于經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的重要性認(rèn)識(shí)不足，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)與組織部門(mén)干部任用制度沒(méi)有很好配合實(shí)施，沒(méi)有制定規(guī)范的審計(jì)程序，致使“先審計(jì)、后離任”的原則沒(méi)有得到有效的貫徹落實(shí)。在實(shí)際工作中，“先離后審、先任后審”的現(xiàn)象并不少見(jiàn)。審計(jì)工作的滯后，使有些學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作，變成了僅僅是審計(jì)部門(mén)的事。使審計(jì)結(jié)果很難在領(lǐng)導(dǎo)干部任用中得到重視，審計(jì)出的問(wèn)題很難及時(shí)反映到紀(jì)槍監(jiān)察、人事及組織部門(mén)，審計(jì)結(jié)果起不到加強(qiáng)干部管理和改革用人制度的作用。二審計(jì)重點(diǎn)不突出，評(píng)價(jià)指標(biāo)不完善。我國(guó)目前尚未建立起一套科學(xué)適用的領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，高校更是缺乏一套適合高校的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。通常高校在進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)文／王翠芬任審計(jì)時(shí)，往往偏重于會(huì)計(jì)核算，只注重財(cái)務(wù)收支評(píng)價(jià)，很少涉及內(nèi)部控制及規(guī)章制度的建立健全與執(zhí)行。這就造成對(duì)一些經(jīng)濟(jì)責(zé)任的認(rèn)定缺乏依據(jù)，無(wú)法正確地評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)干部在任期內(nèi)執(zhí)行經(jīng)濟(jì)任務(wù)的責(zé)任，很難出具客觀公正的審計(jì)評(píng)價(jià)報(bào)告。三審計(jì)資源嚴(yán)重不足，審計(jì)缺少必要的獨(dú)立性。當(dāng)前高校內(nèi)部對(duì)審計(jì)的需要量越來(lái)越大，而審計(jì)資源卻增長(zhǎng)緩慢，很多高校的審計(jì)單位仍隸屬于學(xué)校的財(cái)務(wù)或紀(jì)檢部門(mén)，合署辦公的現(xiàn)象并不少見(jiàn)。人員配備匱乏，有些學(xué)校僅僅配備一兩名專職或兼職審計(jì)人員，使審計(jì)工作很難實(shí)施其獨(dú)立性的職能。四審計(jì)人員素質(zhì)良莠不齊，審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)增加。高校領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)內(nèi)容涉及財(cái)務(wù)基建、產(chǎn)業(yè)、后勤、科研管理、人才管理、教學(xué)水平等多部門(mén)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，需要對(duì)經(jīng)濟(jì)責(zé)任人的決策水平、管理能力等方面做出全面的評(píng)價(jià)，這對(duì)審計(jì)人員的要求極高。在一些高校，審計(jì)人員是從財(cái)務(wù)和紀(jì)檢部門(mén)抽調(diào)的，他們既缺乏必要的審計(jì)知識(shí)，也缺乏實(shí)際1二作經(jīng)驗(yàn)。如果缺少具備高水平專業(yè)知識(shí)的審計(jì)人才，就很難寫(xiě)出高水平的審計(jì)評(píng)價(jià)報(bào)告，從而導(dǎo)致審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的加大。三、加強(qiáng)高校領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的建議和措施一規(guī)范審計(jì)程序，理順審計(jì)關(guān)系。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)是受托責(zé)任審計(jì)，高校進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)要有規(guī)范的審計(jì)程序。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要充分認(rèn)識(shí)到審計(jì)的重要性，對(duì)于經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)要制定一套嚴(yán)格的程序，嚴(yán)格遵守“先審計(jì)，后離任”的原則，每個(gè)干部在離任前都要在接受任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)后，才能進(jìn)入下一個(gè)工作崗位。每一個(gè)審計(jì)立項(xiàng)，必須由黨委組織部提出、校領(lǐng)導(dǎo)審定、審計(jì)部門(mén)接受委托后方口R實(shí)施。審計(jì)部門(mén)擬定的審計(jì)方案經(jīng)審計(jì)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后，下達(dá)審計(jì)通知書(shū)，要求被審計(jì)單位提供審計(jì)所需的有關(guān)材料，然后審查和評(píng)價(jià)所收集的資料并整理成文，形成審計(jì)意見(jiàn)書(shū)，征求被審計(jì)單位意見(jiàn)后，提交學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)審批再轉(zhuǎn)交組織部門(mén)，然后，才能實(shí)行干部離任工作程序。二建立經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)聯(lián)席會(huì)議制度，形成審計(jì)監(jiān)督合力。高校內(nèi)部應(yīng)建立經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)聯(lián)席會(huì)議制度。要成立經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組由紀(jì)檢監(jiān)察、人事、組織、財(cái)務(wù)、審計(jì)等部門(mén)組成，由審計(jì)部門(mén)牽頭。聯(lián)席會(huì)議小組中各個(gè)部門(mén)的成員要相互配合共同做好經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作。審計(jì)部門(mén)要重點(diǎn)組織實(shí)施經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)等問(wèn)題進(jìn)行處理；人事、組織部門(mén)將審計(jì)結(jié)果納入干部的人事檔案中，作為考察干部的必要材料之一。三突出經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的重點(diǎn)，探索完善經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。高校領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，不僅是監(jiān)督財(cái)固生墾壅些盒鹽至Q】塵笪萬(wàn)方數(shù)據(jù)CI崎公針飾品審付對(duì)高校領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的思考開(kāi)展高校領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，是新時(shí)期加強(qiáng)高校領(lǐng)導(dǎo)干部的管理和監(jiān)督，促進(jìn)干部廉潔自律，認(rèn)真履行I作職責(zé)而采取的一項(xiàng)重姿舉措，同時(shí)，又是加強(qiáng)學(xué)校內(nèi)部控制和經(jīng)濟(jì)管臻的內(nèi)在需要。2陽(yáng)的年9月，教育部發(fā)布關(guān)于切實(shí)做好經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的通知明確指出教育系統(tǒng)各部門(mén)、各單位要把經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作列入重要哥議事日程，制定任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度，使經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作制度化、規(guī)戒化。這進(jìn)一按規(guī)范和促進(jìn)了高校經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的開(kāi)展。本文結(jié)合自己在高校審計(jì)部門(mén)的工作經(jīng)歷，談?wù)剬?duì)高校領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的一些認(rèn)識(shí)。、開(kāi)展高校領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的黯鞭意義自高校開(kāi)展內(nèi)部審計(jì)T作以來(lái)內(nèi)審工作巳經(jīng)取得了很多經(jīng)驗(yàn)與成果。隨著教育事業(yè)的革勃發(fā)展經(jīng)濟(jì)活動(dòng)政業(yè)務(wù)種類愈益繁雜。倒而，客觀公I(xiàn)E地評(píng)價(jià)學(xué)校的結(jié)濟(jì)狀況，已經(jīng)成為衡量一所學(xué)校業(yè)績(jī)的重要內(nèi)轄。為了明確領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟(jì)責(zé)任而開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)千部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，也成為教育改革與發(fā)展新形勢(shì)下對(duì)高校各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的必然要求。實(shí)踐證明開(kāi)展高校領(lǐng)導(dǎo)任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，是在勾今市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下和學(xué)校依法自主辦學(xué)的情況下，加強(qiáng)高校領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，加強(qiáng)干部管理和監(jiān)督的有效辦怯。它可以將審計(jì)監(jiān)督和組織監(jiān)督有機(jī)結(jié)合起來(lái)，進(jìn)一步健全干部管理制度，建立干部選拔任用機(jī)制，增強(qiáng)干部執(zhí)行黨和國(guó)家經(jīng)濟(jì)法規(guī)和政策的自覺(jué)性，進(jìn)而提高辦學(xué)效益，促進(jìn)商校領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍的黨風(fēng)廉政建設(shè)。二、目前高校領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工件存在的問(wèn)題→經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)程序不規(guī)施，對(duì)審計(jì)結(jié)果重視不夠3經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)應(yīng)當(dāng)在領(lǐng)導(dǎo)干部任期屆滿，或是任期內(nèi)辦理調(diào)任、轉(zhuǎn)任、輪崗、免職、辭職、退休等事項(xiàng)前，對(duì)其任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任進(jìn)行的審汁。但是，目前一些高校領(lǐng)導(dǎo)對(duì)于經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的囊要件認(rèn)識(shí)不足，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)與組織部門(mén)千部任用制度沒(méi)有很好配合實(shí)施，投離制定規(guī)范的審計(jì)程序，致使“先審計(jì)、后離任“的原則設(shè)有得到有效的貫徹落實(shí)。在實(shí)際工作中先離后審、先任后審“的現(xiàn)象并不少見(jiàn)。審計(jì)工作的滯后，使有些學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作，變成了僅僅是審計(jì)部門(mén)的事，使審計(jì)鋪果很難在領(lǐng)導(dǎo)干部任用中得到重視，審計(jì)出的問(wèn)題很難及時(shí)反映到紀(jì)檢監(jiān)察、人事及組織部門(mén)，審計(jì)結(jié)果起不到加強(qiáng)干部管理和改革用人制度的作用。二審汁重點(diǎn)不突出，評(píng)價(jià)指標(biāo)不究善。我國(guó)目前尚未建立跟一囊科學(xué)適用的領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，高校更是缺乏一盒適合高校的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。通常高校在進(jìn)行經(jīng)濟(jì)資義五翠芬任審計(jì)時(shí)，往往偏重于舍計(jì)核算，只注重財(cái)務(wù)收支評(píng)價(jià)，很少涉及內(nèi)部控制及規(guī)章制度的建立健全與執(zhí)付。這就造成對(duì)一些經(jīng)講責(zé)任的認(rèn)定缺乏依據(jù)，二T法正確地評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)干部在任期內(nèi)執(zhí)行經(jīng)濟(jì)任務(wù)的責(zé)任，很難出具客現(xiàn)公正的審計(jì)評(píng)價(jià)報(bào)告。蘭蘭審計(jì)資源嚴(yán)重不足，審計(jì)缺少必要的獨(dú)立性。當(dāng)前高校內(nèi)部對(duì)審計(jì)的需要量越來(lái)越大，而審計(jì)資源卻增長(zhǎng)鍾慢，很多高校的審計(jì)單F京仍隸屬于學(xué)校的財(cái)務(wù)紀(jì)檢部門(mén)，合署辦公的現(xiàn)象并不少見(jiàn)。人員配備阪足，有接學(xué)校僅僅配備一兩名專職或兼職審計(jì)人員，使審計(jì)工作很難實(shí)施其獨(dú)立性的職能。四審計(jì)人員素質(zhì)良彈不齊，審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)增加。高校領(lǐng)導(dǎo)干部繹濟(jì)責(zé)任審計(jì)內(nèi)容慘及財(cái)務(wù)、基建、產(chǎn)業(yè)、后勤、科研管理、人才管理、教學(xué)水平等多部門(mén)的也濟(jì)插動(dòng)，需要對(duì)經(jīng)濟(jì)責(zé)任人的決策水平、管理能力等方麗做出全面的評(píng)價(jià)，這對(duì)審汁人員的要求極高。在一些高校，審計(jì)人員是從財(cái)務(wù)和紀(jì)槍部門(mén)抽調(diào)的，他們既缺乏必要的審汁知識(shí)，也缺乏實(shí)際T作經(jīng)驗(yàn)。如果缺少具備高水平專業(yè)知識(shí)的審計(jì)人才，就很難寫(xiě)出高水平的審計(jì)評(píng)價(jià)報(bào)告從而導(dǎo)致審計(jì)風(fēng)附的加大。豆、加強(qiáng)高校領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的建議和措施一規(guī)地審計(jì)程序J馴服審計(jì)關(guān)系。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)是受托責(zé)任審計(jì)，高校進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)要有規(guī)施的審計(jì)程序。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要充分認(rèn)識(shí)到審汁的重要性，對(duì)于經(jīng)濟(jì)貢任審計(jì)要制定套嚴(yán)格的程序，嚴(yán)格遵守“先審計(jì)，后離任“的原則，每個(gè)干部在離任前都要在接受任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)脂，才能進(jìn)入下一個(gè)工作崗位。每一個(gè)審計(jì)立項(xiàng)，必須由黨委組織部提出、校領(lǐng)導(dǎo)審定、審計(jì)部門(mén)接受委托后方口J實(shí)施。審計(jì)部門(mén)擬定的審計(jì)方案，經(jīng)審計(jì)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后，下站審計(jì)通知書(shū)，要求被審計(jì)單位提供審汁所需的有關(guān)材料，然后審查和評(píng)價(jià)所收集的資料并整理成文，形成審計(jì)意見(jiàn)書(shū)，征求被審計(jì)單位意見(jiàn)后，提交學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)審批，再轉(zhuǎn)交組織部門(mén)，然店，才能實(shí)行干部離任工作程序。二建立經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)聯(lián)席會(huì)議制度，形成審計(jì)監(jiān)督合力。高校內(nèi)部W建立經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)聯(lián)席會(huì)試制度。要成立組濟(jì)責(zé)任審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組，由紀(jì)槍監(jiān)察、人事、組織、財(cái)務(wù)、審計(jì)等部門(mén)組成，由審計(jì)部門(mén)牽頭。聯(lián)席會(huì)I義小組中各個(gè)部門(mén)的成員要相互配合，共同做好經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作。審計(jì)部門(mén)要霞點(diǎn)組織實(shí)施經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，紀(jì)槍監(jiān)察部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)等問(wèn)題進(jìn)行處理人事、組織部門(mén)將審計(jì)結(jié)巢納入干部的人察檔案中，作為考察干部的必要材料之。旦突出銀濟(jì)責(zé)任審計(jì)的麓，點(diǎn)，探索完禱銀橋費(fèi)任審計(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體蕉。高校領(lǐng)導(dǎo)干部任期娃擠責(zé)任審計(jì)，不僅是監(jiān)督財(cái)實(shí)務(wù)與操作對(duì)個(gè)人獨(dú)資企業(yè)會(huì)計(jì)處理的幾點(diǎn)認(rèn)識(shí)IZL前，我國(guó)沒(méi)有專門(mén)的個(gè)人獨(dú)資企業(yè)會(huì)計(jì)制度。在稅收征管口環(huán)節(jié)，稅務(wù)機(jī)關(guān)大多要求個(gè)人獨(dú)資企業(yè)執(zhí)行小企業(yè)會(huì)計(jì)制度。而小企業(yè)會(huì)計(jì)制度明確規(guī)定，其界定的小企業(yè)不包括以個(gè)人獨(dú)資及合伙形式設(shè)立的小企業(yè)。據(jù)此，制度在設(shè)計(jì)上自然也未對(duì)個(gè)人獨(dú)資企業(yè)的特殊性予以考慮。因此，實(shí)際執(zhí)行過(guò)程中會(huì)計(jì)人員遇到了一些無(wú)章可循的問(wèn)題。對(duì)此，筆者談?wù)剮c(diǎn)認(rèn)識(shí)，以求與同仁一起學(xué)習(xí)探討。一、實(shí)收資本的賬務(wù)處理個(gè)人獨(dú)資企業(yè)法規(guī)定，個(gè)人獨(dú)資企業(yè)承擔(dān)的是無(wú)限責(zé)任，注冊(cè)資本采取申報(bào)制，且無(wú)最低出資限額的規(guī)定，在辦理工商登記時(shí)也不要求其出具驗(yàn)資報(bào)告。就給會(huì)計(jì)人員出了一個(gè)難題，投資者投入的資產(chǎn)包括現(xiàn)金和非現(xiàn)金形式如何處理是計(jì)入負(fù)債還是所有者權(quán)益在實(shí)際操作中，有的會(huì)計(jì)人員將其全部計(jì)入負(fù)債。筆者認(rèn)為，按照實(shí)質(zhì)重于形式的原則，應(yīng)當(dāng)計(jì)入實(shí)收資本。這樣，既符合會(huì)計(jì)核算的要求，又有利于計(jì)算各項(xiàng)財(cái)務(wù)指標(biāo)，便于企業(yè)之間進(jìn)行橫向比較。為了解決這個(gè)問(wèn)題，我們可以要求投資人出具書(shū)面出資證明，以此作為人賬的依據(jù)。會(huì)計(jì)分錄為借記“現(xiàn)金”、“銀行存款”、“庫(kù)存商品”、“固定資產(chǎn)”等科目，貸記“實(shí)收資本”科目。二、印花稅的賬務(wù)處理小企業(yè)會(huì)計(jì)制度會(huì)計(jì)科目使用說(shuō)明對(duì)“應(yīng)交稅金”科目丈／IR平規(guī)定為企業(yè)交納的印花稅、耕地占用稅以及其他不需要預(yù)計(jì)應(yīng)交數(shù)的稅金，不在本科目應(yīng)交稅金核算。這些稅金在繳納的當(dāng)期直接計(jì)入“管理費(fèi)用”科目。會(huì)計(jì)分錄為借記“管理費(fèi)用”科目、貸記“現(xiàn)金”、“銀行存款”科目。而在實(shí)務(wù)中，稅務(wù)機(jī)關(guān)要求企業(yè)按照購(gòu)銷金額的一定比例繳納印花稅，這就需要預(yù)提印花稅。為此，筆者建議改變?cè)瓉?lái)的做法，在“應(yīng)交稅金”科目下增設(shè)“應(yīng)交印花稅”明細(xì)科目，按月計(jì)提印花稅并計(jì)入當(dāng)期費(fèi)用，在下月繳內(nèi)時(shí)再?zèng)_減該科目。會(huì)計(jì)分錄為預(yù)提時(shí)，借記“管理費(fèi)用”科目，貸記“應(yīng)交稅金應(yīng)交印花稅”科目；繳納時(shí)，借記“應(yīng)交稅金應(yīng)交印花稅”科目，貸記“銀行存款”科目；結(jié)轉(zhuǎn)時(shí)，借記“本年利潤(rùn)”科目，貸記“管理費(fèi)用”科目。三、個(gè)人所得稅的賬務(wù)處理個(gè)人所得稅法規(guī)定，個(gè)人獨(dú)資企業(yè)不屬于企業(yè)所得稅的征收范疇，我們繳納的所得稅在稅法上叫個(gè)人所得稅，在實(shí)務(wù)上，我們?nèi)园堰@部分稅金當(dāng)作所得稅處理。會(huì)計(jì)分錄為預(yù)提時(shí)，借記“所得稅”科目，貸記“應(yīng)交稅金應(yīng)交個(gè)人所得稅”科目；繳納時(shí)，借記“應(yīng)交稅金應(yīng)交個(gè)人所得稅”科目，貸記“銀行存款”科目；結(jié)轉(zhuǎn)時(shí)，借記“本年利潤(rùn)”科目，貸記“所得稅”科目。作者單位河北省唐山市豐潤(rùn)區(qū)農(nóng)業(yè)畜牧水產(chǎn)局責(zé)任編輯小軒■■■●卜斗卜●■●■●●●一■●■●●一■■■■斗■■一務(wù)，更是一種管理的延伸。它不僅限于財(cái)務(wù)收支審計(jì)，而是以財(cái)務(wù)收支為基礎(chǔ)，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部任期內(nèi)的經(jīng)濟(jì)管理情況進(jìn)行全面而系統(tǒng)的審計(jì)。審計(jì)內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括領(lǐng)導(dǎo)干部任期內(nèi)經(jīng)濟(jì)責(zé)任目標(biāo)的完成情況，經(jīng)濟(jì)決策是否按規(guī)定的程序進(jìn)行，效果如何，有無(wú)重大失誤；學(xué)校經(jīng)費(fèi)的收入支出情況是否存在重大違紀(jì)違規(guī)和損失浪費(fèi)現(xiàn)象；債權(quán)債務(wù)是否真實(shí)合理，有無(wú)經(jīng)濟(jì)糾紛與問(wèn)題；部門(mén)內(nèi)部有關(guān)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的內(nèi)部控制制度是否健全、有效；單位遵守財(cái)經(jīng)法規(guī)情況如何，在參與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的過(guò)程中，是否遵守財(cái)經(jīng)法規(guī)和財(cái)務(wù)制度，有無(wú)違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題。對(duì)高校領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟(jì)責(zé)任評(píng)價(jià)，一般可以按照以下幾方面進(jìn)行預(yù)算收入支出執(zhí)行率，用來(lái)反映經(jīng)濟(jì)責(zé)任人任期內(nèi)籌措資金的能力與預(yù)算編制是否合理；結(jié)余完成率，反映預(yù)算執(zhí)行的完成情況；人員經(jīng)費(fèi)支出率、公用經(jīng)費(fèi)支出率，用來(lái)衡量支出結(jié)構(gòu)的合理性；固定資產(chǎn)年增長(zhǎng)率，以固定資產(chǎn)的增長(zhǎng)速度來(lái)分析財(cái)務(wù)支出結(jié)構(gòu)及效果；科研經(jīng)費(fèi)收入年增長(zhǎng)率，用來(lái)分析學(xué)校獲得科研經(jīng)費(fèi)的能力；儀器設(shè)備利用率，用來(lái)評(píng)價(jià)設(shè)備配置是否合理，使用效率是否達(dá)到最佳等；還有一些基建工程項(xiàng)目專用指標(biāo)，用來(lái)對(duì)基建工程項(xiàng)目的執(zhí)行情況進(jìn)行評(píng)價(jià)等。審計(jì)工作中，可以依據(jù)這些通用的指標(biāo)，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部任期內(nèi)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行量化和定性分析，根據(jù)指標(biāo)完成情況評(píng)價(jià)一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟(jì)責(zé)任。這樣，就能有效地減少審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)，避免工作中的盲目性，很好地完成經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作。四確立審計(jì)目標(biāo)，發(fā)揮審計(jì)資源的最佳效益。為了消除高校審計(jì)資源嚴(yán)重不足的影響，在執(zhí)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)時(shí)，要求做好充分的計(jì)劃，確立目標(biāo)范圍，將有限的審計(jì)資源用于重點(diǎn)審計(jì)領(lǐng)域。在審計(jì)工作中要拓展審計(jì)類型，創(chuàng)新審計(jì)方法，改進(jìn)審計(jì)的組織方式，提高審計(jì)資源的使用效益。為了有效利用審計(jì)資源，可以采取在領(lǐng)導(dǎo)F部任期內(nèi)進(jìn)行定期審計(jì)，或者聘請(qǐng)社會(huì)審計(jì)組織進(jìn)行聯(lián)合審計(jì)等方式，保證提高審計(jì)的效益和質(zhì)量。五加強(qiáng)高校內(nèi)部審計(jì)隊(duì)伍建設(shè)，建立人才培訓(xùn)機(jī)制，引進(jìn)激勵(lì)和約束機(jī)制。高校應(yīng)設(shè)立獨(dú)立的內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)，配備專門(mén)人員。由于經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)對(duì)審計(jì)人員素質(zhì)要求較高，高校要加強(qiáng)對(duì)審計(jì)人員的選拔和培養(yǎng)。每年要給審計(jì)人員提供繼續(xù)教育培訓(xùn)的時(shí)間，還要不定期地進(jìn)行思想教育和專業(yè)政策培訓(xùn)。在審計(jì)工作中，可以采取審計(jì)組長(zhǎng)輪流制，將重點(diǎn)項(xiàng)目與一般項(xiàng)目相結(jié)合，力爭(zhēng)每個(gè)人都能得到全面提高。同時(shí)，要推廣計(jì)算機(jī)輔助審計(jì)，以緩解審計(jì)工作任務(wù)多、人員少的矛盾，提高審計(jì)工作效率。高校各部門(mén)要建立完善各項(xiàng)制度，規(guī)范審計(jì)行為，依法審計(jì)，確保審計(jì)的客觀公正。作者單位中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)責(zé)任編輯小軒生魚(yú)壅些壘進(jìn)墊堡墨固萬(wàn)方數(shù)據(jù)黎各品棉偉對(duì)千人獨(dú)資鹽業(yè)會(huì)討處理的幾點(diǎn)認(rèn)識(shí)目前，我國(guó)沒(méi)有專門(mén)的個(gè)人馳資企業(yè)鉗制度。在稅收征管環(huán)節(jié)，稅務(wù)機(jī)關(guān)大多要求個(gè)人油資企業(yè)執(zhí)行小企業(yè)合計(jì)制的。而小企業(yè)會(huì)計(jì)制度明確規(guī)定，其界定的小企業(yè)不包括以個(gè)人獨(dú)資及合伙形式設(shè)立的小企業(yè)。據(jù)此，制度在設(shè)計(jì)上自然也未對(duì)個(gè)人獨(dú)資企業(yè)的特殊性予以考慮。因此，實(shí)際執(zhí)行過(guò)程中會(huì)計(jì)人員遇到了一接龍?？裳膯?wèn)題。對(duì)此，筆者談?wù)剮c(diǎn)認(rèn)識(shí)，以求與同仁起學(xué)習(xí)探討。一、實(shí)收資本的賬務(wù)處理個(gè)人獨(dú)資企業(yè)法規(guī)定，個(gè)人獨(dú)資企業(yè)承擔(dān)的是無(wú)限責(zé)任，注冊(cè)資本采取申報(bào)制，且無(wú)最低出資限額的規(guī)定，在辦理工商登記時(shí)也不要求其出具革命資報(bào)告。就給會(huì)計(jì)人員出了一個(gè)難題，投資者投入的資產(chǎn)包括現(xiàn)金和非現(xiàn)金形式如何處理是計(jì)人負(fù)債還是所有者權(quán)益在實(shí)際操作中，有的會(huì)汁人員將其全部計(jì)人負(fù)債。噶者認(rèn)為，按照實(shí)質(zhì)熏于形式的原則，應(yīng)當(dāng)計(jì)入實(shí)收資本。這樣，既符合會(huì)計(jì)核算的費(fèi)求，又有利于計(jì)算各項(xiàng)財(cái)務(wù)指標(biāo)，便于企業(yè)立間進(jìn)行橫向比較。為了解決這個(gè)問(wèn)題，我們可以要求投資人出具書(shū)面出資證明，以此作為入賬的依據(jù)。會(huì)計(jì)分錄為借記“現(xiàn)金“、“銀行存敖“、“庫(kù)存商品“、“劇定資產(chǎn)“等科目，貸記“實(shí)收資本“科網(wǎng)。二、印花稅的賬務(wù)處理小企業(yè)余計(jì)制度會(huì)計(jì)科目使用說(shuō)明對(duì)“應(yīng)變稅金“科目文五月?tīng)?zhēng)規(guī)定為IJK交納的印花稅、耕地占用稅以及其他不需要預(yù)計(jì)應(yīng)變數(shù)的稅金，不在本科目應(yīng)變稅金核算。這些稅金在繳納的期直接計(jì)入“管到費(fèi)用“科目。會(huì)計(jì)分放為借記“管理費(fèi)用“科目、貸記“現(xiàn)金“、“銀行存款“科目。而在實(shí)務(wù)中，稅務(wù)機(jī)關(guān)要求企業(yè)按照購(gòu)銷金額的→定比例繳納印花稅，這就需要調(diào)提印花稅。為此，筆者建議改變?cè)瓉?lái)的做法，在“應(yīng)交稅金“科目下增設(shè)“JI交印花稅“明細(xì)科目，按月計(jì)提印花稅并計(jì)入當(dāng)期費(fèi)用，在下月繳內(nèi)時(shí)再?zèng)_減該科目O會(huì)計(jì)分錄為預(yù)提時(shí)，借IE“管理費(fèi)用“科目，貸記“15呈交稅金成交印花稅“科目繳納時(shí)，借記“應(yīng)變稅金一一應(yīng)變印花稅“科日，貸記“銀行存款“科目結(jié)轉(zhuǎn)時(shí)，借記“本年利潤(rùn)“科目，貸記“管理費(fèi)用“科目。三、個(gè)人所得稅的賬務(wù)處理個(gè)人所得稅法規(guī)定，個(gè)人獨(dú)資企業(yè)不屬于企業(yè)所得稅的征收范疇，我們繳納的所得稅在稅法上叫個(gè)人所得稅，在實(shí)務(wù)上，我們?nèi)园堰@部分稅金當(dāng)作所得稅處理。會(huì)計(jì)分錄為預(yù)提時(shí)，借記“所得稅“科目，貸記“應(yīng)變稅金一一應(yīng)變個(gè)人所得稅“科目繳納時(shí)，借記“應(yīng)交稅金一應(yīng)變個(gè)人所得稅“科目，貸記“銀行存款“科目鋪轉(zhuǎn)時(shí)，借記“本年利潤(rùn)“科目，貸記“所得稅“科目。作者單位河北省唐山市豐潤(rùn)區(qū)農(nóng)業(yè)畜牧水產(chǎn)局責(zé)任編輯小軒啡←→叫←叫←幡4←←←←←←←，哼→呻腫III悟斗←呻斗1靜叫←司←嘟→“嚀H務(wù)，更是種管理的延伸。它不僅限于財(cái)務(wù)收支審計(jì)，而是以財(cái)務(wù)收支為2基礎(chǔ)，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部任期內(nèi)的經(jīng)濟(jì)管理情況進(jìn)行全國(guó)而系統(tǒng)的審計(jì)。審計(jì)內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包捅領(lǐng)導(dǎo)干部任期內(nèi)絞濟(jì)責(zé)任目標(biāo)的究成情況，經(jīng)濟(jì)決策是否按規(guī)定的程序進(jìn)行，敢果如何，有無(wú)重大失誤學(xué)校挫費(fèi)的收入支出情況是否存在重大違紀(jì)違規(guī)和損失浪費(fèi)現(xiàn)象債權(quán)債務(wù)是否真實(shí)合理，有元紛濟(jì)糾紛與問(wèn)題部門(mén)內(nèi)部有關(guān)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的內(nèi)部控制制度是否健全、有效單位遵守財(cái)經(jīng)法規(guī)情況如何，在參與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的過(guò)程中，是否遵守財(cái)經(jīng)法規(guī)和財(cái)務(wù)制度，有元違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題。對(duì)高校領(lǐng)導(dǎo)干部的侄濟(jì)責(zé)任評(píng)價(jià)，般可以按照以下幾方麗進(jìn)行預(yù)算收入支出執(zhí)行率，用來(lái)反映燒濟(jì)責(zé)任人任期內(nèi)籌措資金的能力與預(yù)算編制是否合理結(jié)余完成率，反映預(yù)算執(zhí)行的完成情況人員經(jīng)費(fèi)支出率、公用經(jīng)費(fèi)寬出率，用來(lái)衡量支出結(jié)構(gòu)的合理性固定資產(chǎn)年增長(zhǎng)率，以圃定資產(chǎn)的增快速度來(lái)分析財(cái)務(wù)支出結(jié)構(gòu)及效果科研經(jīng)費(fèi)收入年增長(zhǎng)率，用來(lái)分析學(xué)校撓得科研蛙費(fèi)的能力儀器設(shè)備利用率，用來(lái)評(píng)價(jià)設(shè)備配置是杏合理，使用效率是否達(dá)到最佳等還有一些革建工程項(xiàng)目專用指標(biāo)，用來(lái)對(duì)丟在建工程項(xiàng)目的執(zhí)行情況進(jìn)行評(píng)價(jià)等。審計(jì)工作中，可阻依據(jù)這些通用的指標(biāo)，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部任期內(nèi)經(jīng)擠活動(dòng)進(jìn)行量化和定件分析，根據(jù)指標(biāo)完成情況評(píng)價(jià)一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟(jì)責(zé)任。這樣，就能有敢地減少審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)，避免工作中的宵目性，很好地完成經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作。凹確立審計(jì)目標(biāo)，發(fā)揮審計(jì)資源的最佳效益。為了消除高校審計(jì)資源嚴(yán)重不足的影響，在執(zhí)行經(jīng)濟(jì)貧任審計(jì)時(shí)，要求做好充分的計(jì)劃，確立目標(biāo)范圍，將街限的審計(jì)資源用于重點(diǎn)審計(jì)領(lǐng)域。在審計(jì)工作中要拓腰審計(jì)類型，創(chuàng)新審計(jì)方法，改進(jìn)審計(jì)的組織方式，提高審計(jì)資源的使用效挫。為了有效利用審計(jì)資源，可以采取在領(lǐng)導(dǎo)干部任期內(nèi)進(jìn)付定期審計(jì)，或者聘請(qǐng)社會(huì)審計(jì)組織進(jìn)行聯(lián)合審計(jì)等方式，保證提高審計(jì)的效益和質(zhì)量。五加強(qiáng)高校內(nèi)部審計(jì)隊(duì)伍建設(shè)建立人才培訓(xùn)機(jī)制，引進(jìn)激勵(lì)和約束機(jī)制。高校應(yīng)設(shè)立確立的內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)，配備專門(mén)人員。由于經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)對(duì)審計(jì)人員素質(zhì)要求較高，高校要加強(qiáng)對(duì)審計(jì)人員的選拔和培養(yǎng)。每年要給審計(jì)人員提供繼續(xù)教育培訓(xùn)的時(shí)間，坯要不定期地進(jìn)行思想、教育和專業(yè)政策培訓(xùn)。在審計(jì)工作中，可以采取審計(jì)組長(zhǎng)輪流制，將重點(diǎn)項(xiàng)目與→般項(xiàng)目相結(jié)合，力爭(zhēng)每個(gè)人都能得到全面提高。同時(shí)，要推廣計(jì)算機(jī)輔助審計(jì)，以擺解審計(jì)工作任務(wù)多、人員少的矛盾，提高審計(jì)工作效惑。高校各部門(mén)費(fèi)建立完善各項(xiàng)制度，規(guī)施審計(jì)行為，依法審計(jì)，確保審計(jì)的容觀公正。作者單位T中閡農(nóng)業(yè)大學(xué)責(zé)任編輯小軒

簡(jiǎn)介：N暫普普魯OMY附蛐黯裂后至滔窗理主運(yùn)寨駐童及某宦擅自副探訪王亮，陳祥敏海南大學(xué)蘭亞學(xué)院，海南蘭亞572022四摘要隨肴教育理念的發(fā)展，高校紛紛建主經(jīng)濟(jì)管理實(shí)驗(yàn)室或者教學(xué)示范中心，實(shí)驗(yàn)課程也涵蓋了絕大部分經(jīng)濟(jì)管理類課程要提高對(duì)實(shí)驗(yàn)教學(xué)的認(rèn)識(shí)，支持實(shí)驗(yàn)室重點(diǎn)建設(shè)，不斷完善實(shí)驗(yàn)教學(xué)內(nèi)容，規(guī)范新開(kāi)發(fā)項(xiàng)目審批工作，積極探索發(fā)展新路，設(shè)立創(chuàng)業(yè)基金關(guān)鍵詞經(jīng)濟(jì)管理實(shí)驗(yàn)對(duì)策中圖分類號(hào)F712文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼A文章編號(hào)1005913X201207017602一、對(duì)經(jīng)濟(jì)管理類實(shí)撞的認(rèn)識(shí)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)科具有自然科學(xué)所具有所要求的規(guī)范性、嚴(yán)謹(jǐn)性和客觀性，同時(shí)也具有社會(huì)科學(xué)所體現(xiàn)的藝術(shù)性和開(kāi)放性，這樣的學(xué)科特點(diǎn)使得經(jīng)濟(jì)管理學(xué)科在教學(xué)方式及要求上必然有別于其他學(xué)科。傳統(tǒng)的教學(xué)實(shí)驗(yàn)實(shí)踐是基于行為主義學(xué)習(xí)理論而采取以教為中心的理念，而前沿經(jīng)濟(jì)管理教學(xué)更多的是基于建構(gòu)主義學(xué)習(xí)理論，建立在以學(xué)為中心的理念上，強(qiáng)調(diào)學(xué)習(xí)者的認(rèn)知主體作用。經(jīng)濟(jì)管理學(xué)科一般是通過(guò)設(shè)置若干假設(shè)前提，將現(xiàn)實(shí)中的經(jīng)濟(jì)管理現(xiàn)象高度抽象化后，形成相應(yīng)數(shù)學(xué)模型來(lái)構(gòu)建經(jīng)濟(jì)學(xué)與管理學(xué)理論?？梢园l(fā)現(xiàn)，數(shù)學(xué)語(yǔ)言只能檢驗(yàn)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)兩座的模型部分，或者說(shuō)只能證明經(jīng)濟(jì)學(xué)與管理學(xué)理論模型的邏輯結(jié)構(gòu)是嚴(yán)密的，卻不能有效檢驗(yàn)相應(yīng)經(jīng)濟(jì)學(xué)與管理理論模型的假設(shè)前提，更無(wú)法證明相應(yīng)經(jīng)濟(jì)學(xué)與管理學(xué)理論在實(shí)踐中的運(yùn)用效果。然后，利用實(shí)驗(yàn)方法在特定環(huán)境下對(duì)實(shí)驗(yàn)條件進(jìn)行控制，得到的是最具說(shuō)服力和最具檢驗(yàn)力的結(jié)論。于是，我們發(fā)現(xiàn)，實(shí)驗(yàn)方法對(duì)經(jīng)濟(jì)學(xué)與管理學(xué)兩座的檢驗(yàn)效果要明顯優(yōu)于教學(xué)方法。當(dāng)通過(guò)實(shí)驗(yàn)來(lái)檢驗(yàn)?zāi)硞€(gè)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)理論是否成功時(shí)，如果實(shí)驗(yàn)結(jié)果告訴我們是失敗的，那么就可以進(jìn)一步探尋該理論失敗的原因。通過(guò)調(diào)整實(shí)驗(yàn)中的控制環(huán)節(jié)，我們可以得到新理論的啟發(fā)和探索，進(jìn)而研究出新的經(jīng)濟(jì)學(xué)與管理學(xué)的理論和方法。當(dāng)然，實(shí)驗(yàn)還有助于對(duì)不同經(jīng)濟(jì)學(xué)與管理學(xué)理論進(jìn)行比較，通過(guò)比較，不斷完善經(jīng)濟(jì)學(xué)與管理學(xué)理論中的不足之處。二、對(duì)經(jīng)濟(jì)管理類實(shí)驗(yàn)管理的研究雖然實(shí)驗(yàn)課在我國(guó)高校經(jīng)濟(jì)管理課程中的比重在逐年增加，實(shí)驗(yàn)條件不斷改善，但總體來(lái)說(shuō)各高校對(duì)經(jīng)濟(jì)管理類實(shí)驗(yàn)課程的重視程度仍有待提高，對(duì)實(shí)驗(yàn)課在經(jīng)濟(jì)管理教學(xué)中的作用和地位的理解仍存在偏差和不足。教學(xué)實(shí)踐中，實(shí)驗(yàn)課往往作為理論課程的附屬而開(kāi)設(shè)，而且由于缺乏有針對(duì)性的管理約束機(jī)制，實(shí)驗(yàn)內(nèi)容往往偏于淺顯，流于形式，大部分實(shí)驗(yàn)都是以培養(yǎng)管理軟件運(yùn)用能力為主，收稿日期201215基金項(xiàng)目海1打省教育斤項(xiàng)目HJ2007147主講教師缺乏深入研究實(shí)驗(yàn)教學(xué)的積極性和緊迫性。我國(guó)現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)管理實(shí)驗(yàn)教學(xué)示范中心的工作人員也往往只起到設(shè)備維護(hù)、軟件維護(hù)以及軟件培訓(xùn)等基礎(chǔ)支撐作用，對(duì)課程內(nèi)容和教學(xué)效果缺乏干預(yù)的能力和權(quán)限。這種現(xiàn)狀往往會(huì)嚴(yán)重影響實(shí)驗(yàn)課的實(shí)際教學(xué)效果，不但起不到應(yīng)有的作用，反而造成實(shí)驗(yàn)設(shè)備的重復(fù)建設(shè)和使用率低下。因此，必須充分認(rèn)識(shí)到實(shí)驗(yàn)課程的特殊性和重要性，將實(shí)驗(yàn)課與理論課同等對(duì)待納入課程管理和評(píng)估體系中，真正做好經(jīng)濟(jì)管理實(shí)驗(yàn)課程的全過(guò)程管理，充分發(fā)揮實(shí)驗(yàn)教學(xué)在經(jīng)濟(jì)管理人才培養(yǎng)中的作用。教育部對(duì)專業(yè)和主干課程設(shè)置有嚴(yán)格要求，但對(duì)專業(yè)課程和實(shí)驗(yàn)課程的設(shè)置還沒(méi)有統(tǒng)一的具體要求。筆者通過(guò)總結(jié)工作的經(jīng)驗(yàn)和理論課程管理的成果，提出以下實(shí)驗(yàn)課程管理與評(píng)價(jià)體系見(jiàn)圖1，該圖展示了實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目從產(chǎn)生到結(jié)束、再到產(chǎn)生的循環(huán)過(guò)程。圖1實(shí)驗(yàn)課程管理與評(píng)價(jià)體系圖一實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目的產(chǎn)生實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目是指課程實(shí)驗(yàn)、實(shí)驗(yàn)課程和課程設(shè)計(jì)等實(shí)驗(yàn)與實(shí)踐活動(dòng)的總稱。教師可以根據(jù)課堂教學(xué)的需要，向?qū)I(yè)課程管理委員會(huì)提交新開(kāi)設(shè)實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目的申請(qǐng)，專業(yè)課程管理委員會(huì)對(duì)教師提交的課程大綱、實(shí)驗(yàn)設(shè)計(jì)等文件進(jìn)行審核，再由專業(yè)課程管理委員會(huì)聘用該教師開(kāi)設(shè)課程，并向?qū)嶒?yàn)教學(xué)中心提交實(shí)驗(yàn)設(shè)施及場(chǎng)地的要求。實(shí)驗(yàn)中心按照教師及專業(yè)課程管理委員會(huì)的要求，布置軟硬件環(huán)境，教學(xué)評(píng)估中心對(duì)教師及實(shí)驗(yàn)中心的活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督。T二教學(xué)效果評(píng)價(jià)1學(xué)生評(píng)價(jià)。學(xué)生是一切教學(xué)活動(dòng)的最終受益者，及時(shí)了解學(xué)生對(duì)教師教學(xué)的評(píng)價(jià)是整個(gè)評(píng)價(jià)體系的關(guān)鍵環(huán)節(jié)?？梢园褜?duì)實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目的評(píng)價(jià)納入到整個(gè)教學(xué)體系的評(píng)價(jià)中，參考理論課的評(píng)價(jià)指標(biāo)，制定相應(yīng)的實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目評(píng)價(jià)指標(biāo)。專業(yè)課程管理委員會(huì)應(yīng)該設(shè)計(jì)課程評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，提供問(wèn)卷、網(wǎng)站、電子信箱、QQ群等多種渠道讓學(xué)生能夠及時(shí)將作者簡(jiǎn)介玉，主1984，男，湖北二字惑人，網(wǎng)絡(luò)安全工程師，實(shí)驗(yàn)師，研究方向?qū)嶒?yàn)室苦理與教學(xué)陳樣敬1967，男四1廣安人，副教J乞，碩士，副院長(zhǎng)，研究方向中國(guó)現(xiàn)代管理NW重要根祟第7期噩翩翩翩對(duì)課程的評(píng)價(jià)和意見(jiàn)信息反饋給專業(yè)課程管理委員會(huì)，專業(yè)課程管理委員會(huì)應(yīng)認(rèn)真審議學(xué)生的反饋信息，并把結(jié)果及時(shí)反饋給任課教師和實(shí)驗(yàn)中心，并輔助相關(guān)的激勵(lì)政策。2同行評(píng)價(jià)。同行評(píng)價(jià)作為對(duì)學(xué)生評(píng)價(jià)的補(bǔ)充，可以彌補(bǔ)學(xué)生評(píng)價(jià)的不足，客觀、公正地反映教學(xué)實(shí)際效果，還可以對(duì)課程內(nèi)容，課程難度提出意見(jiàn)和建議。3教學(xué)研究中心評(píng)價(jià)。教學(xué)研究中心的主要任務(wù)是從教學(xué)方法、教學(xué)技術(shù)和教學(xué)理論等角度研究教學(xué)中的理論與技術(shù)問(wèn)題。實(shí)驗(yàn)課教師未必對(duì)實(shí)驗(yàn)中涉及到的軟硬件很了解，這就需要教學(xué)研究中心進(jìn)行輔導(dǎo)和協(xié)助。4實(shí)驗(yàn)室中心評(píng)價(jià)。實(shí)驗(yàn)室中心作為實(shí)驗(yàn)實(shí)踐教學(xué)的直接參與者和建設(shè)者，一方面，要加強(qiáng)同任課教師的溝通和交流，做好實(shí)驗(yàn)室的管理與建設(shè)工作另一方面，要提高自身技術(shù)水平，與時(shí)俱進(jìn)，不斷提高理論與實(shí)際操作水平，并對(duì)實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)提出意見(jiàn)與建議。三、對(duì)經(jīng)濟(jì)管理類實(shí)驗(yàn)的建議與對(duì)策首先，各相關(guān)部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)到經(jīng)濟(jì)管理實(shí)驗(yàn)教學(xué)的重要性，理解經(jīng)濟(jì)管理類實(shí)驗(yàn)是新生的、處于摸索和前進(jìn)中的，只有創(chuàng)新才能使其具有生命，只有創(chuàng)新才能使其發(fā)展。這就不僅需要從管理制度上的重視，而且要從管理制度、人員配置和工作量上給予支持，從而體現(xiàn)對(duì)開(kāi)展經(jīng)濟(jì)BEIFANGJIN白2經(jīng)因管理類實(shí)驗(yàn)的鼓勵(lì)。其次，高校實(shí)驗(yàn)室重點(diǎn)建設(shè)基金的支持，是探索經(jīng)濟(jì)管理類實(shí)驗(yàn)的基礎(chǔ)。再次，專業(yè)課教師的熱心參與和配合，并在教學(xué)活動(dòng)中不斷豐富與完善實(shí)驗(yàn)教學(xué)內(nèi)容，是保證經(jīng)濟(jì)管理類實(shí)驗(yàn)發(fā)展的重要因素。第四，要盡快出臺(tái)相關(guān)文件，規(guī)范對(duì)新開(kāi)發(fā)實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目審批和評(píng)價(jià)工作。第五，發(fā)揮實(shí)驗(yàn)室中心在整個(gè)實(shí)驗(yàn)實(shí)踐教學(xué)體系的作用，轉(zhuǎn)變其功能與作用，發(fā)揮其優(yōu)勢(shì)，積極參與到教學(xué)管理活動(dòng)中去，探索經(jīng)濟(jì)管理實(shí)驗(yàn)室中心發(fā)展的路子。第六，鼓勵(lì)大學(xué)生參加科研，設(shè)立創(chuàng)業(yè)基金，聘任具有創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)的人員擔(dān)任創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師、參與人文科學(xué)創(chuàng)新實(shí)踐教學(xué)等，用創(chuàng)新思維開(kāi)辟經(jīng)濟(jì)管理實(shí)驗(yàn)與實(shí)踐教學(xué)的新思路。參考文獻(xiàn)川高小強(qiáng)，王慶創(chuàng)新實(shí)踐教育與經(jīng)濟(jì)管理實(shí)驗(yàn)教學(xué)示范中心建設(shè)J實(shí)驗(yàn)室研究與探索，201172張?jiān)^，主IJ世峰，等經(jīng)濟(jì)管理類實(shí)驗(yàn)教學(xué)體系的研究JJ實(shí)驗(yàn)技術(shù)與管理，20094責(zé)任編輯文均斗F←→←“→←町←→←←→卡才←“斗←嚀←“→卡“→←“呵←斗→←←，→→←←←←一←→←町←←←←←→斗』上接第173頁(yè)而不是被納入其他課程，而9的人認(rèn)為，它根本不應(yīng)該被研究。對(duì)于模塊中理論和實(shí)踐涵義的比對(duì)，學(xué)生的偏好分為了兩種，52的人認(rèn)為兩者應(yīng)該結(jié)合，44的人則認(rèn)為只有實(shí)踐涵義。而那些已參加本課程的學(xué)生大部分不滿意學(xué)習(xí)結(jié)果Σ6，聲稱該課程不足以為他們提供必要的知識(shí)和技能Σ1。另外，調(diào)查顯示學(xué)生很清楚創(chuàng)業(yè)技能對(duì)于他們未來(lái)職業(yè)的實(shí)效性。他們正在尋找不僅能提供理論背景，還能真正設(shè)計(jì)實(shí)踐方案的方法。三、在旅游敏學(xué)中的實(shí)際執(zhí)行創(chuàng)業(yè)精神的培養(yǎng)本科旅游教學(xué)方案的綜合創(chuàng)業(yè)精神培養(yǎng)是一項(xiàng)重要且極具挑戰(zhàn)性的任務(wù)。尋找理論與實(shí)踐之間的適當(dāng)組合，在教學(xué)過(guò)程中把學(xué)生及業(yè)界人士都涉及對(duì)其成功實(shí)施至關(guān)重要。創(chuàng)業(yè)模塊的主要成果之一應(yīng)該是教導(dǎo)學(xué)生如何準(zhǔn)備創(chuàng)業(yè)計(jì)劃。為達(dá)到訓(xùn)練目的，學(xué)?？梢酝扑]一家規(guī)模較小的公司，以便學(xué)生能輕松地了解其管理、組織結(jié)構(gòu)、供應(yīng)周期、生產(chǎn)和分銷等所有方面。給學(xué)生布置簡(jiǎn)明易懂且可行的，與因材施教相一致的任務(wù)。即教師應(yīng)該能夠根據(jù)學(xué)生的總體水平甚至個(gè)別學(xué)生的水平修改任務(wù)要求和難度級(jí)別。因此，創(chuàng)業(yè)教學(xué)應(yīng)鼓勵(lì)團(tuán)隊(duì)精神和溝通技巧，由學(xué)生們組成團(tuán)隊(duì)來(lái)準(zhǔn)備商業(yè)計(jì)劃比靠個(gè)人努力更為明智。學(xué)生應(yīng)該學(xué)會(huì)彼此之間如何委派任務(wù)和承擔(dān)集體責(zé)任感。教學(xué)過(guò)程本身應(yīng)該是一種講座及研討會(huì)的結(jié)合。在研討會(huì)中學(xué)生應(yīng)被分為較小的組10至20人，以便發(fā)展個(gè)人參與討論和解決問(wèn)題能力。此外還要采用各種啟發(fā)式的方法，如頭腦風(fēng)暴法、德?tīng)柗品?、?chǎng)景播放法等。創(chuàng)業(yè)課程的實(shí)際涵義可以由教育管理部門(mén)或教師安排到酒店、餐館、旅行社、會(huì)展中心等旅游企業(yè)實(shí)地考察。一方面，教師和學(xué)生都能得到足夠的有關(guān)旅游行業(yè)最新趨勢(shì)的信息，另一方面能夠?yàn)閷W(xué)生們提供有價(jià)值的第一手資料，用于準(zhǔn)備他們的商業(yè)計(jì)劃。另一個(gè)優(yōu)點(diǎn)是，他們鼓勵(lì)教育與產(chǎn)業(yè)之間的聯(lián)絡(luò)，從商業(yè)利益相關(guān)者的角度反饋教學(xué)方案應(yīng)如何調(diào)整以便對(duì)應(yīng)行業(yè)需求。實(shí)地考察還應(yīng)該與客座教師的講授相補(bǔ)充，客座教師的講授能覆蓋更多學(xué)生，且有更多時(shí)間為學(xué)生解答細(xì)節(jié)問(wèn)題。這兩種情況下，學(xué)生都有接觸行業(yè)代表的機(jī)會(huì)和得到未來(lái)就業(yè)的機(jī)會(huì)。實(shí)習(xí)是另一種幫助學(xué)生學(xué)習(xí)創(chuàng)業(yè)過(guò)程有價(jià)值的工具。在實(shí)習(xí)期間，學(xué)生被放在一個(gè)真實(shí)的工作環(huán)境里，這樣能訓(xùn)練其如團(tuán)隊(duì)合作、遵紀(jì)守法、勤奮等技能。工作期間獲得的直觀印象也有助于制定商業(yè)計(jì)劃。為最大限度地鼓勵(lì)他們的表現(xiàn)，可以每學(xué)年結(jié)束時(shí)頒發(fā)最佳創(chuàng)業(yè)計(jì)劃獎(jiǎng)。頒獎(jiǎng)可以變成匯集學(xué)生、教師、朋友、親戚、業(yè)界代表的儀式。這就是說(shuō)，它能被成功地作為一種促進(jìn)旅游教育方案質(zhì)量提高的營(yíng)銷工具。四、結(jié)論在本科課程中，創(chuàng)業(yè)精神是一種必要的研究元素。無(wú)論是作為一個(gè)單獨(dú)模塊，還是作為其他基礎(chǔ)學(xué)科一一管理、市場(chǎng)營(yíng)銷、財(cái)務(wù)、規(guī)劃、人力資源、會(huì)計(jì)、商業(yè)法等的一部分，創(chuàng)業(yè)精神都會(huì)發(fā)揮其作用。但有些實(shí)踐表明，兩者合理結(jié)合，強(qiáng)調(diào)實(shí)踐問(wèn)題，才適合大多數(shù)的學(xué)生。ICU的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和在學(xué)生中進(jìn)行調(diào)查的結(jié)果表明，他們支持在更切實(shí)際的層面研究創(chuàng)業(yè)精神。高校畢業(yè)生把它作為一種實(shí)現(xiàn)新公司啟動(dòng)的方法來(lái)采用，也可以把它作為在他們未來(lái)工作尤其是在旅游及酒店服務(wù)領(lǐng)域發(fā)展個(gè)人素質(zhì)的第一個(gè)步驟。創(chuàng)業(yè)教學(xué)理論結(jié)合適當(dāng)?shù)难杏懼陵P(guān)重要，要考慮到學(xué)生素質(zhì)因材施教選擇可行的方法。最重要的是涉及到學(xué)生實(shí)際生活中，向他們展示真正實(shí)用性較強(qiáng)的題目，或聘請(qǐng)業(yè)界客座講師滿足他們。這樣，學(xué)生才能發(fā)展其主動(dòng)性、創(chuàng)新精神和承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的積極態(tài)度，從而大大提高就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。參考文獻(xiàn)31SCHWART鳥(niǎo)DAMALACHPINESENTREPRENEURSHIPEDUCATIONFSTUDENT出HOWSHOULDUNIVERSITIESPREPAREFTHEEHALLENGEOFTEACHINGENTREPRENEURSHIPJINDUSTRΓHIGHEREDUCALION200935張春琴開(kāi)拓創(chuàng)業(yè)型人才培養(yǎng)的觀念轉(zhuǎn)變J教育理論研究與實(shí)踐，200410責(zé)任編輯譚志遠(yuǎn)J2耕噩囂圈匾畫(huà)畫(huà)

簡(jiǎn)介：經(jīng)營(yíng)管理摘要1經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)層次高、政策性強(qiáng)、步及面廣、審計(jì)內(nèi)容復(fù)雜而且要求嚴(yán)格、十分敏感是一項(xiàng)具有高風(fēng)險(xiǎn)的審計(jì)業(yè)務(wù)在實(shí)施任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的過(guò)程中由于種種主客觀的原因?qū)Ρ粚徲?jì)人員應(yīng)當(dāng)負(fù)有主管責(zé)任和直接責(zé)任判斷失誤發(fā)表了與事實(shí)真相或經(jīng)濟(jì)責(zé)任不相符的審計(jì)評(píng)價(jià)意見(jiàn)向主管部門(mén)和領(lǐng)導(dǎo)提供了錯(cuò)誤信息將造成被審人和與之有關(guān)方面的損失以至造成對(duì)社會(huì)的不良影響引發(fā)主管機(jī)關(guān)承擔(dān)這種錯(cuò)誤所帶來(lái)的損失的可能性。這種風(fēng)險(xiǎn)遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于其他類別的審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。關(guān)鍵詞〕經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)防范措施因?yàn)榻?jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的對(duì)象是企事業(yè)單位的主要領(lǐng)導(dǎo)人法定代表人對(duì)其評(píng)價(jià)和結(jié)論直接影響到其任用、升遷和名譽(yù)所以非常敏感。如果由于我們內(nèi)審人員工作出現(xiàn)失誤或判斷錯(cuò)誤對(duì)其嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題沒(méi)有發(fā)現(xiàn)或沒(méi)有反應(yīng)出來(lái)不但會(huì)給國(guó)家和企事業(yè)單位造成損失審計(jì)組織也將承擔(dān)由此造成的風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任。一、形成審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的客觀因素和主觀因素審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)形成的因素是多方面的但從整體來(lái)講可以分為客觀因素和主管因素兩個(gè)方面。審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的客觀因素主要是由于審計(jì)對(duì)象的特殊性決定的。首先審計(jì)對(duì)象是企事業(yè)單位的主要領(lǐng)導(dǎo)人他們有職、有權(quán)是企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的決策者審計(jì)時(shí)限的跨度較大主要領(lǐng)導(dǎo)人任期一般三、四有的達(dá)七、八年甚至更長(zhǎng)。由于時(shí)間長(zhǎng)任期內(nèi)執(zhí)行的法律法規(guī)方針政策會(huì)發(fā)生變化企業(yè)內(nèi)部的管理人員也會(huì)發(fā)生變化使審計(jì)調(diào)查取證增加了難度。其次從企業(yè)經(jīng)營(yíng)的狀況來(lái)看國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)方式和資本結(jié)構(gòu)都發(fā)生了很大變化不少企業(yè)改制、資產(chǎn)重組有的企業(yè)興辦了一些經(jīng)濟(jì)實(shí)體產(chǎn)權(quán)不明晰的現(xiàn)象很普遍隨著企業(yè)經(jīng)營(yíng)的集團(tuán)化、規(guī)范化投資多元化的發(fā)展關(guān)聯(lián)企業(yè)、子公司、孫公司增多而且有的不僅跨區(qū)域還跨行業(yè)使市場(chǎng)交易事項(xiàng)更為復(fù)雜這些都使審計(jì)的難度加大。加之審計(jì)人員的的審計(jì)時(shí)間一般較短在短的時(shí)間內(nèi)要完成對(duì)一個(gè)企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的全面了解和認(rèn)定本身就有很大的難度從而影響到審計(jì)評(píng)價(jià)的準(zhǔn)確性。第三審計(jì)環(huán)境因素帶來(lái)的審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)仍然存在。一是法律法規(guī)不健全、不完善致使審計(jì)過(guò)程中遇到新情況和新問(wèn)題等難以認(rèn)定二是審計(jì)的獨(dú)立性受到制約盡管審計(jì)法規(guī)規(guī)定審計(jì)機(jī)關(guān)行使審計(jì)監(jiān)督權(quán)但事業(yè)單位的內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)作為單位的一個(gè)行政監(jiān)督部門(mén)是在本單位主要領(lǐng)導(dǎo)的直接領(lǐng)導(dǎo)下對(duì)本單位主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)這種領(lǐng)導(dǎo)體制使審計(jì)部門(mén)的獨(dú)立性受到嚴(yán)重制約三是審計(jì)與組織人事部門(mén)還未建立起穩(wěn)定的協(xié)調(diào)關(guān)系或是說(shuō)任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)還未真正成為黨管干部的一道“門(mén)檻”對(duì)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)往往是等候離任或先任命、后審計(jì)使審計(jì)處于被動(dòng)的局面。第四經(jīng)濟(jì)犯罪活動(dòng)增加了審計(jì)難度。在實(shí)際經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中由于經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)錯(cuò)綜復(fù)雜社會(huì)因素盤(pán)根錯(cuò)節(jié)使少數(shù)不良分子乘機(jī)而人有意的舞弊行為和手段的變幻使犯罪分子隱蔽性增大審計(jì)人員難以發(fā)現(xiàn)其所產(chǎn)生的影響較大所帶來(lái)的審計(jì)責(zé)任、審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)更大。審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)形成的主觀因素是審計(jì)單位和審計(jì)人員靠自身的作用能夠控制的因素。主要表現(xiàn)以下幾個(gè)方面第一審計(jì)機(jī)構(gòu)自身的因素。一是審計(jì)人員配備較少。在近幾年來(lái)的審計(jì)實(shí)踐中我們注意到不少單位審計(jì)隊(duì)伍力量薄弱審計(jì)人員配備與所應(yīng)承擔(dān)的審計(jì)任務(wù)不適應(yīng)。不少單位為精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)把”紀(jì)、檢、審”三部門(mén)合為一體審計(jì)人員數(shù)量很少很難正常開(kāi)展審計(jì)業(yè)務(wù)也使審計(jì)人員的獨(dú)立性受到影響。二是審計(jì)隊(duì)伍知識(shí)結(jié)構(gòu)單一?，F(xiàn)有的審計(jì)人員多為會(huì)計(jì)、審計(jì)專業(yè)真正懂法律、懂經(jīng)營(yíng)管理、懂金融和其他高新專業(yè)知識(shí)的復(fù)合型人才很少。三是審計(jì)人員自認(rèn)為對(duì)單位情況熟悉、熟人熟事因而情況調(diào)查部深人發(fā)現(xiàn)問(wèn)題不不深究。對(duì)企業(yè)情況熟悉相對(duì)于中介審計(jì)機(jī)構(gòu)應(yīng)是內(nèi)部審計(jì)的優(yōu)勢(shì)但處理不好就是劣勢(shì)成為風(fēng)險(xiǎn)。第二由于內(nèi)部審計(jì)力量有限不少單位委托中介機(jī)構(gòu)實(shí)施經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)而中介機(jī)構(gòu)有償服務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)會(huì)直接影響到審計(jì)評(píng)價(jià)的準(zhǔn)確性?，F(xiàn)在有的中介審計(jì)機(jī)構(gòu)只追逐經(jīng)濟(jì)經(jīng)濟(jì)利益加之他們對(duì)企業(yè)的歷史和現(xiàn)狀不甚了解缺乏干部人事管理知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)往往大事化小、小事化了使經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)報(bào)告失去了應(yīng)有的價(jià)值甚至為企業(yè)的持續(xù)經(jīng)營(yíng)埋下了隱患。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的風(fēng)險(xiǎn)是客觀存在的我們只由積極地加以防范方能保證經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。對(duì)于客觀的不可控制的固有風(fēng)險(xiǎn)主要是通過(guò)分析、評(píng)價(jià)予以認(rèn)識(shí)并積極采取規(guī)避措施對(duì)于可以控制的風(fēng)險(xiǎn)要努力予以防范。二、防范風(fēng)險(xiǎn)要健全和完善質(zhì)T控制制度審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)防范最關(guān)鍵是要健全和完善質(zhì)量控制制度。要將質(zhì)量控制貫穿于審計(jì)計(jì)劃、組織、實(shí)施和報(bào)告的全過(guò)程。首先要建立與組織人事部門(mén)穩(wěn)定的協(xié)調(diào)關(guān)系使經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)成為管理企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)干部的“門(mén)檻”未經(jīng)審計(jì)不能離任或繼任要盡量降低臨時(shí)增加審計(jì)任務(wù)對(duì)審計(jì)質(zhì)量帶來(lái)的不利影響以保證任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的順利進(jìn)行。其次要提高審計(jì)人員自身素質(zhì)合理調(diào)配審計(jì)力量。審計(jì)人員必二是逐步建立現(xiàn)代企業(yè)人才資源管理體系?，F(xiàn)代人力資源管理越來(lái)越強(qiáng)調(diào)系統(tǒng)性、全局性、社會(huì)性強(qiáng)調(diào)對(duì)人才進(jìn)行全方位的管理。因此剛剛走向市場(chǎng)的石油企業(yè)應(yīng)考慮逐步轉(zhuǎn)變依靠薪酬變化策略來(lái)實(shí)現(xiàn)對(duì)人才進(jìn)行管理的老路子建立和完善現(xiàn)代人才資源管理體系。三是完善企業(yè)分配制度。石油企業(yè)由于傳統(tǒng)的計(jì)劃?rùn)C(jī)制作用在分配上難以擺脫大鍋飯的影子很難體現(xiàn)對(duì)人才、知識(shí)的尊重同時(shí)傳統(tǒng)的統(tǒng)一訂做的分配制度對(duì)后來(lái)者具有排斥作用。此外靈活的分配制度需要建立完善的績(jī)效評(píng)估制度來(lái)保障分配制度要力求使企業(yè)的績(jī)效評(píng)估接近于人才對(duì)自己的評(píng)估。建立以人為本的現(xiàn)代企業(yè)人才資源開(kāi)發(fā)培訓(xùn)體系。在創(chuàng)新己成為這個(gè)時(shí)代的企業(yè)精神時(shí)擁有一支學(xué)習(xí)型的企業(yè)員工隊(duì)伍是企業(yè)獲得持久競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的根本因此需要一個(gè)完善的體系來(lái)保證企業(yè)的人才生產(chǎn)工程。這個(gè)體系綜合起來(lái)需要包括以下7個(gè)方面的內(nèi)容制定企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)并把人才資源開(kāi)發(fā)培訓(xùn)納人企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃根據(jù)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)制定階段性的開(kāi)發(fā)培訓(xùn)計(jì)劃建立起培訓(xùn)開(kāi)發(fā)的管理和監(jiān)督制度任命專丫1的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)科學(xué)的職業(yè)生涯管理體系科學(xué)的人才資源開(kāi)發(fā)培訓(xùn)設(shè)計(jì)制度科學(xué)的跟蹤測(cè)評(píng)機(jī)制和信息反饋制度加強(qiáng)培訓(xùn)費(fèi)用的預(yù)算管理和支出管理構(gòu)建全員培訓(xùn)的機(jī)制實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化的人才開(kāi)發(fā)模式。從我廠人力資源管理體系來(lái)講206年我單位在塔河油田站穩(wěn)腳甲方對(duì)我單位技術(shù)素質(zhì)、身體素質(zhì)要求很嚴(yán)格就充分證明了這一點(diǎn)。在充分調(diào)查企業(yè)現(xiàn)有人力資源狀況的基礎(chǔ)上聯(lián)系企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)進(jìn)行人力資源規(guī)劃重點(diǎn)是管理人員和專業(yè)技術(shù)人員數(shù)量、質(zhì)量以及業(yè)務(wù)方向應(yīng)著力于復(fù)合型人才的開(kāi)發(fā)并以此作為企業(yè)經(jīng)營(yíng)的考核目標(biāo)和人力資源培訓(xùn)工作的考核目標(biāo)。同時(shí)還要重視對(duì)優(yōu)秀的高級(jí)技術(shù)工人進(jìn)行培訓(xùn)使其成為本工種、本行業(yè)的技術(shù)帶頭人。這是我們進(jìn)一步外闖市場(chǎng)的招牌。通過(guò)技師高級(jí)技師的考評(píng)明確工人的努力方向引導(dǎo)青工積極學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識(shí)影響和帶動(dòng)職工隊(duì)伍素質(zhì)的全面提高。對(duì)主要生產(chǎn)崗位上的優(yōu)秀技術(shù)工人進(jìn)行技師、高級(jí)技師技能培訓(xùn)考核合格后評(píng)聘技師高級(jí)技師以免出現(xiàn)青工技術(shù)斷層現(xiàn)象。高級(jí)技術(shù)職工的短缺必將影響到我廠生產(chǎn)的發(fā)展也會(huì)影響職工隊(duì)伍外闖市場(chǎng)的能力。在實(shí)際工作中要通過(guò)制定制度措施切實(shí)挖潛蘊(yùn)藏在工人技師隊(duì)伍中的巨大潛能。既要克服工人技師人數(shù)少對(duì)整體工作影響不大的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)又要避免片面強(qiáng)調(diào)工人技師的突出作用給工人技師委以過(guò)多的管理“重任”甚至調(diào)離生產(chǎn)崗位的特別“關(guān)愛(ài)”。參考文獻(xiàn)L、麥克爾波特美竟?fàn)巸?yōu)勢(shì)2、劉仲康企業(yè)經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略概論函摘要1企業(yè)統(tǒng)計(jì)人才隊(duì)伍的水平關(guān)系到統(tǒng)計(jì)數(shù)字的質(zhì)量根據(jù)統(tǒng)計(jì)人員的素質(zhì)狀況加強(qiáng)企業(yè)統(tǒng)計(jì)人才隊(duì)伍建設(shè)是社會(huì)發(fā)展的需要?！娟P(guān)鍵詞」企業(yè)統(tǒng)計(jì)人才建設(shè)隊(duì)伍建設(shè)隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以及科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步現(xiàn)有的企業(yè)統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍在新的歷史條件下存在著許多不適應(yīng)的現(xiàn)象影響了企業(yè)統(tǒng)計(jì)整體功能的發(fā)揮不利于企業(yè)的經(jīng)營(yíng)和發(fā)展。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下企業(yè)的經(jīng)營(yíng)成果和最終目標(biāo)都要通過(guò)統(tǒng)計(jì)手段和統(tǒng)計(jì)方式表現(xiàn)出來(lái)在加快現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)過(guò)程中統(tǒng)計(jì)地位更加突出要求也更高。企業(yè)如何打造合格的統(tǒng)計(jì)人才隊(duì)伍充分發(fā)揮企業(yè)統(tǒng)計(jì)應(yīng)有的職能與作用是當(dāng)前企業(yè)統(tǒng)計(jì)面臨的迫切問(wèn)題提高企業(yè)統(tǒng)計(jì)人員的素質(zhì)也十分重要。一、企業(yè)統(tǒng)計(jì)人才隊(duì)伍建設(shè)的現(xiàn)狀1、高文化素質(zhì)的綜合性統(tǒng)計(jì)人才相對(duì)還比較短缺從統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)來(lái)看企業(yè)統(tǒng)計(jì)是一個(gè)專業(yè)性十分強(qiáng)的工作。統(tǒng)計(jì)功能發(fā)揮得如何在很大程度上取決于統(tǒng)計(jì)人員的文化素質(zhì)。而目前我國(guó)企業(yè)統(tǒng)計(jì)人員的文化素質(zhì)普遍偏低國(guó)家培養(yǎng)的不少統(tǒng)計(jì)專業(yè)人員部分不安于統(tǒng)計(jì)工作現(xiàn)狀脫離了統(tǒng)計(jì)工作崗位有的做出了突出成就卻另有高就有的被簡(jiǎn)單的統(tǒng)計(jì)工作所鈍化。企業(yè)統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍的整體水平還有待提高高素質(zhì)人才還比較短缺。2、企業(yè)統(tǒng)計(jì)人才隊(duì)伍不夠穩(wěn)定由于缺乏有利于統(tǒng)計(jì)人員的激勵(lì)機(jī)制和成長(zhǎng)機(jī)制并受多方面因素影響企業(yè)統(tǒng)計(jì)人員在繼續(xù)教育、福利、晉升、職稱等問(wèn)題上的機(jī)會(huì)較少。許多統(tǒng)計(jì)人員即便通過(guò)統(tǒng)計(jì)師職稱考試但由于沒(méi)有崗位各方面的待遇也不能享受極大地挫傷了統(tǒng)計(jì)人員的積極性。另一方面由于企業(yè)統(tǒng)計(jì)工作不受重視所以也缺乏相應(yīng)的激勵(lì)統(tǒng)計(jì)人員進(jìn)行創(chuàng)造性工作的激勵(lì)機(jī)制從而導(dǎo)致了企業(yè)統(tǒng)計(jì)人才隊(duì)伍建設(shè)的不穩(wěn)定。3、企業(yè)統(tǒng)計(jì)人才隊(duì)伍的組成結(jié)構(gòu)欠合理我國(guó)企業(yè)一直將企業(yè)統(tǒng)計(jì)看作是一種崗位用同一種標(biāo)準(zhǔn)來(lái)要求在這一崗位上工作的職員盡管統(tǒng)計(jì)人員的水平存在現(xiàn)實(shí)的差別但是由于統(tǒng)計(jì)工作并沒(méi)有差別需求并沒(méi)有形成合理的、適應(yīng)企業(yè)發(fā)展需要的統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍。企業(yè)統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍的知識(shí)結(jié)構(gòu)不甚合理制約著企業(yè)統(tǒng)計(jì)功能的綜合發(fā)揮。目前企業(yè)統(tǒng)計(jì)人員的知識(shí)結(jié)構(gòu)較為單一現(xiàn)有企業(yè)統(tǒng)計(jì)人員所學(xué)專業(yè)主要集中于統(tǒng)計(jì)、會(huì)計(jì)、經(jīng)濟(jì)管理三個(gè)專業(yè)影響現(xiàn)代企業(yè)統(tǒng)計(jì)整體功能特別是咨詢功能的實(shí)現(xiàn)。4、企業(yè)統(tǒng)計(jì)人員在企業(yè)的地位沒(méi)有得到合理的認(rèn)可統(tǒng)計(jì)工作的性質(zhì)決定了統(tǒng)計(jì)在實(shí)際工作中沒(méi)有實(shí)權(quán)從而造成了很多人的偏見(jiàn)認(rèn)為統(tǒng)計(jì)無(wú)用輕視統(tǒng)計(jì)人員。隊(duì)伍不穩(wěn)統(tǒng)計(jì)人員年輕化嚴(yán)重影響統(tǒng)計(jì)工作質(zhì)量的提高還有些企業(yè)經(jīng)常調(diào)動(dòng)統(tǒng)計(jì)人員的工作單位及崗位哪個(gè)部門(mén)需要人就可以隨意地從統(tǒng)計(jì)部門(mén)調(diào)出嚴(yán)重影響了統(tǒng)計(jì)工作的正常開(kāi)展造成統(tǒng)計(jì)人員工作的不穩(wěn)定以及統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍的不穩(wěn)定。二、如何加強(qiáng)現(xiàn)代企業(yè)統(tǒng)計(jì)人才隊(duì)伍建設(shè)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下要保證企業(yè)管理與決策的科學(xué)性與準(zhǔn)確性就必須具有合格的統(tǒng)計(jì)人員以更好地實(shí)現(xiàn)企業(yè)統(tǒng)計(jì)整體功能。加強(qiáng)企業(yè)統(tǒng)計(jì)人才隊(duì)伍建設(shè)的前提是企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)首先要拋棄偏見(jiàn)重視統(tǒng)計(jì)工作給統(tǒng)計(jì)人員應(yīng)有的待遇使統(tǒng)計(jì)人員能安心工作然后實(shí)行對(duì)企業(yè)統(tǒng)計(jì)人才的再造和培訓(xùn)。1、加快企業(yè)統(tǒng)計(jì)體制改革的步伐推動(dòng)企業(yè)統(tǒng)計(jì)人才隊(duì)伍建設(shè)改革開(kāi)放以來(lái)我國(guó)的統(tǒng)計(jì)工作有了很大發(fā)展在某些方面取得了有目共睹的成就。但近幾年來(lái)我國(guó)的統(tǒng)計(jì)也存在秩序混亂、信息失真等問(wèn)題許多單位利用虛報(bào)、瞞報(bào)來(lái)騙取榮譽(yù)。從每年的統(tǒng)計(jì)大檢查都能查出一批不同情況的問(wèn)題。這些問(wèn)題的存在無(wú)疑直接或間接與統(tǒng)計(jì)工作有關(guān)與統(tǒng)計(jì)人員的配合有關(guān)。應(yīng)該逐步推行統(tǒng)計(jì)人員統(tǒng)配制度改革當(dāng)前塊塊管理的統(tǒng)計(jì)體制推動(dòng)企業(yè)統(tǒng)計(jì)人才隊(duì)伍建設(shè)。切實(shí)加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)法制建設(shè)全面整頓統(tǒng)計(jì)工作秩序。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下統(tǒng)計(jì)人員思想行為、統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)組織與領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)處理內(nèi)容與規(guī)范、統(tǒng)計(jì)工作方法與權(quán)限、統(tǒng)計(jì)主觀與客觀世界等等都發(fā)生了一系列變化。加之部分統(tǒng)計(jì)技術(shù)落后、職業(yè)道德淡化、管理松懈、統(tǒng)計(jì)紀(jì)律松弛等現(xiàn)象還時(shí)有發(fā)生。必須通過(guò)加強(qiáng)法制工作來(lái)全面提高統(tǒng)計(jì)工作水平特別是對(duì)篡改統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)、提供虛假統(tǒng)計(jì)信息、誤導(dǎo)經(jīng)濟(jì)決策的行為應(yīng)依法從嚴(yán)查處。2、加強(qiáng)對(duì)企業(yè)統(tǒng)計(jì)人員的培訓(xùn)和繼續(xù)教育工作對(duì)企業(yè)統(tǒng)計(jì)人員應(yīng)推行崗前和崗位培訓(xùn)實(shí)行統(tǒng)計(jì)持證上崗。針對(duì)企業(yè)統(tǒng)計(jì)人員的特點(diǎn)進(jìn)行不同形式與內(nèi)容的教育和培訓(xùn)。目前我國(guó)企業(yè)統(tǒng)計(jì)人員具備專業(yè)知識(shí)的人、數(shù)所占比重不大即使是具有統(tǒng)計(jì)專業(yè)知識(shí)有的也陳舊、老化了因此這就要求必須加強(qiáng)各類統(tǒng)計(jì)教育與培訓(xùn)工作。教育和培訓(xùn)主要包括學(xué)歷教育、繼續(xù)教育、崗位學(xué)習(xí)與培訓(xùn)等。首先加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)人員政治學(xué)習(xí)不斷提高思想認(rèn)識(shí)跟上時(shí)代的步伐。統(tǒng)計(jì)人員世界觀的改造必將對(duì)企業(yè)統(tǒng)計(jì)工作起到積極的促進(jìn)作用。其次抓好統(tǒng)計(jì)人員的知識(shí)更新教育提高在職統(tǒng)計(jì)的學(xué)歷水平堅(jiān)持以崗位培訓(xùn)教育為重點(diǎn)以學(xué)歷教育為基礎(chǔ)通過(guò)正規(guī)、系統(tǒng)的學(xué)習(xí)并通過(guò)嚴(yán)格統(tǒng)一的考試之后取得國(guó)家承認(rèn)的學(xué)歷資格從整體上提高統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍的素質(zhì)。再次繼續(xù)實(shí)行統(tǒng)計(jì)人員崗前培訓(xùn)持證上崗制度。堅(jiān)持并完善統(tǒng)計(jì)專業(yè)技術(shù)資格考試制度。通過(guò)考試選拔不同層次的統(tǒng)計(jì)人才完善高級(jí)統(tǒng)計(jì)專業(yè)技術(shù)資格評(píng)定制度培養(yǎng)一批高級(jí)統(tǒng)計(jì)人才逐步建立統(tǒng)計(jì)人員業(yè)績(jī)考核、獎(jiǎng)勵(lì)、評(píng)價(jià)機(jī)制鼓勵(lì)統(tǒng)計(jì)人才成長(zhǎng)調(diào)動(dòng)統(tǒng)計(jì)人員的積極性、創(chuàng)造性。最后改善企業(yè)統(tǒng)計(jì)工作環(huán)境、提高統(tǒng)計(jì)人員的地位。為了保持專業(yè)統(tǒng)計(jì)人員隊(duì)伍的相對(duì)穩(wěn)定須學(xué)習(xí)和掌握國(guó)家現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)法律法規(guī)規(guī)范其審計(jì)行為審計(jì)人員不斷更新知識(shí)學(xué)習(xí)和掌握現(xiàn)代審計(jì)技術(shù)和審計(jì)方法在審計(jì)中要堅(jiān)持謹(jǐn)慎性原則切忌隨意擴(kuò)大或縮小審計(jì)范圍掌握事實(shí)一定要清楚要以事實(shí)為依據(jù)分清被審計(jì)者的責(zé)任。另外要根據(jù)被審計(jì)著所在單位具體情況組成強(qiáng)有力的審計(jì)組力爭(zhēng)使審計(jì)專業(yè)人員與被審計(jì)單位業(yè)務(wù)性質(zhì)相一致如果審計(jì)機(jī)構(gòu)的人員有限可在企業(yè)內(nèi)部相關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)聘請(qǐng)專業(yè)技術(shù)人員予以協(xié)助或聘請(qǐng)社會(huì)中介審計(jì)力量予以協(xié)助以保證審計(jì)質(zhì)量。第三要加強(qiáng)審計(jì)施事過(guò)程中的質(zhì)量控制?！^(guò)程控制”是質(zhì)量控制的關(guān)鍵階段。一是要根據(jù)審計(jì)對(duì)象所在單位的實(shí)際情況、規(guī)模大小被審計(jì)人經(jīng)濟(jì)責(zé)任的跨度以及經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的復(fù)雜程度、內(nèi)部控制制度的完善情況等確定恰當(dāng)?shù)膶徲?jì)方法并隨時(shí)調(diào)整以降低審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。二是要根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行必要的延伸審計(jì)和審計(jì)調(diào)查以保證審計(jì)證據(jù)的充分性。三是審計(jì)組負(fù)責(zé)人對(duì)審計(jì)證據(jù)和審計(jì)工作底稿要嚴(yán)格把關(guān)以保證審計(jì)證據(jù)的客觀性和相關(guān)性。對(duì)于審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的重大問(wèn)題要及時(shí)向主管領(lǐng)導(dǎo)和黨委報(bào)告。第四要注重審計(jì)報(bào)告的質(zhì)量控制。審計(jì)報(bào)告一定要堅(jiān)持客觀公正的原則。審計(jì)報(bào)告對(duì)企業(yè)要起到”總結(jié)、肯定、改進(jìn)、發(fā)展“的指導(dǎo)作用。審計(jì)報(bào)告要做到不越權(quán)、不越位對(duì)不屬于審計(jì)范圍的不評(píng)價(jià)、非審計(jì)事項(xiàng)不評(píng)價(jià)、未涉及的具體事項(xiàng)不評(píng)價(jià)、證據(jù)不足的審計(jì)事項(xiàng)不結(jié)論。對(duì)審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的間題要做到不擴(kuò)大、不縮小、不隱瞞事實(shí)真相實(shí)事求是地向有關(guān)部門(mén)報(bào)告。要分清是任期前的責(zé)任還是任期后的責(zé)任是主要責(zé)任還是次要責(zé)任是直接責(zé)任還是間接責(zé)任是主觀原因還是客觀原因造成的責(zé)任。對(duì)嚴(yán)重違紀(jì)、違規(guī)、違法的經(jīng)濟(jì)案件要及時(shí)向有關(guān)部門(mén)報(bào)告對(duì)遵紀(jì)守法政績(jī)突出的要子以宣揚(yáng)提高審計(jì)的社會(huì)影響力。第五慎重聘請(qǐng)中介審計(jì)機(jī)構(gòu)。在委托前不但要對(duì)其資質(zhì)進(jìn)行審查還要對(duì)信譽(yù)進(jìn)行審查。審計(jì)委托一定要具體要有明確的審計(jì)目標(biāo)和要求在審計(jì)過(guò)程中內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對(duì)中介機(jī)構(gòu)審計(jì)過(guò)程的監(jiān)控以保證審計(jì)質(zhì)量、保證委托目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。參考文選川李學(xué)柔內(nèi)部審計(jì)原理與技術(shù)中國(guó)審計(jì)出版社ISBN7一8側(cè)義碎ES752一8LF5272〕石貴泉王凡林現(xiàn)代內(nèi)部審計(jì)理論與實(shí)務(wù)山東人民出版社巧BN72玄期371

簡(jiǎn)介：●專家學(xué)者論壇經(jīng)濟(jì)師2003年第L期宏觀理財(cái)?shù)哪嫦蛩伎嫉叵陆?jīng)濟(jì)與“洗錢(qián)”活動(dòng)●林升鏗摘要文章從宏觀理財(cái)?shù)哪嫦蚪嵌?，論述地下?jīng)濟(jì)與洗錢(qián)活動(dòng)的產(chǎn)生原因、表現(xiàn)形式廈其危害性吞噬改革開(kāi)放成果、破壞國(guó)際金融秩序、造成資本外逃和國(guó)內(nèi)資壘短缺。對(duì)此提出三條切賓可行的防治措施。關(guān)鍵詞逆向思考反洗棧資本外逃防治措施中圈分類號(hào)F2241文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼A文章編號(hào)1004491420030L叭202一、資本外逃是地下經(jīng)濟(jì)的外在體現(xiàn)一股暗流在吞噬著國(guó)有經(jīng)濟(jì)、侵襲著20多年來(lái)改革開(kāi)放成果、破壞著擴(kuò)大內(nèi)需和緩解通貨緊縮的宏觀理財(cái)戰(zhàn)略布署，這就是地下經(jīng)濟(jì)的毒性增長(zhǎng)。隨著20世紀(jì)80年代中國(guó)改革開(kāi)放的不斷深入，封閉型經(jīng)濟(jì)的壁壘被打破、國(guó)民經(jīng)濟(jì)走上健康軌道的同時(shí)，我國(guó)卻平均每年資本外逃2000億人民幣，占到2000年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的2％幾乎相當(dāng)RZZ5億美元的全年對(duì)外貿(mào)易順差。據(jù)國(guó)家外匯管理局統(tǒng)計(jì)，我國(guó)平均每年引進(jìn)外資400億美元，而僅1997一1999年之間，平均每年資本外逃160億～170億美元，三年總計(jì)外逃520億美元。資本外逃是地下經(jīng)濟(jì)毒性增長(zhǎng)的外在體現(xiàn)。制止資本外逃、確保經(jīng)濟(jì)建設(shè)資金來(lái)源的充足性，就必須嚴(yán)厲打擊和鏟除地下經(jīng)薪這個(gè)毒瘤。二、地下經(jīng)濟(jì)的性質(zhì)及其土壤條件地下經(jīng)濟(jì)屬于經(jīng)濟(jì)和刑事犯罪范疇。根據(jù)1997年10月1日正式實(shí)施的新刑法第一百九十一條規(guī)定對(duì)犯罪行為過(guò)程的隱匿、轉(zhuǎn)移、投資，即明知毒品犯罪、黑社會(huì)性質(zhì)的組織犯罪、恐怖活動(dòng)犯罪、走私犯罪、公職人員腐蚊綁三罪的違法所得及其產(chǎn)生的收益隱瞞其來(lái)源，其經(jīng)營(yíng)活動(dòng)即是地下經(jīng)濟(jì)，其實(shí)際行為即是地下經(jīng)濟(jì)犯罪，我們俗稱之“洗錢(qián)”和“洗錢(qián)罪”?！跋村X(qián)”一詞源自于20世紀(jì)20年代，美國(guó)芝加哥一個(gè)黑社會(huì)犯罪集團(tuán)的財(cái)務(wù)總管開(kāi)設(shè)R一家洗衣店，購(gòu)置投幣洗衣機(jī)營(yíng)業(yè)，然后在計(jì)算每天的營(yíng)業(yè)收入時(shí)，將該集團(tuán)的犯罪收益混入洗衣店的現(xiàn)金流中申報(bào)納稅，從而掩飾犯罪收益的來(lái)源和性質(zhì)，將非法收入變?yōu)楹戏ㄋ?。從奠斯科到布宜諾斯艾利斯，從倫敦到紐約，洗錢(qián)活動(dòng)正像瘟疫一樣消耗著卟國(guó)家經(jīng)濟(jì)的活力，動(dòng)搖著政府的穩(wěn)定根基。有關(guān)國(guó)際同政府組織的項(xiàng)調(diào)杏認(rèn)為，目前國(guó)際洗錢(qián)活動(dòng)的總量已達(dá)到世界經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)出的2％～5％。它的毒性增＆有其深刻的經(jīng)濟(jì)根源及制度因素。地下經(jīng)濟(jì)是經(jīng)濟(jì)人范式和社會(huì)人范式不同偏好的產(chǎn)物。人作為一定的社會(huì)關(guān)系中的高等動(dòng)物，他的行為動(dòng)機(jī)是由人的動(dòng)物本能和社會(huì)屬性相互作用而形成的，因而人的本性既有動(dòng)物性的一面，又有社會(huì)性的一面。“交易為基礎(chǔ)的商品經(jīng)濟(jì)社會(huì)，苗先足經(jīng)濟(jì)人范式的社會(huì)。在這個(gè)社會(huì)里，經(jīng)濟(jì)人是具有利己心的、追求自身利益最』化的個(gè)人，他們從自己的偏好和效用函數(shù)出發(fā)，從交易活動(dòng)中尋找和創(chuàng)造使自己獲利的機(jī)會(huì)；人并不因占有一個(gè)總經(jīng)理職位或擁有一個(gè)部長(zhǎng)頭銜就會(huì)使“經(jīng)濟(jì)人”性質(zhì)改變；一個(gè)人幣管他是在私營(yíng)企業(yè)領(lǐng)薪水、還是由政府機(jī)關(guān)發(fā)工資，只要有可能總要選擇為自已帶來(lái)更大個(gè)人滿足的決策，包括物質(zhì)上的滿足和純粹心理上的滿足。經(jīng)濟(jì)人針對(duì)公共物品的非排他性和非競(jìng)爭(zhēng)性特征而提供的一種刺激，使他們對(duì)公共物品的貢獻(xiàn)盡可能小于其從公共物品中獲得的利益；希孥別人貢獻(xiàn)得足夠多以便把公12一共物品生產(chǎn)出來(lái)，然后他們來(lái)不付費(fèi)使用；經(jīng)濟(jì)人針對(duì)經(jīng)濟(jì)主體的外在性特征大量進(jìn)行尋租活動(dòng)，通過(guò)這種活動(dòng)浪費(fèi)有價(jià)值的資源來(lái)消滅價(jià)值。它是經(jīng)濟(jì)人為了獲得人為創(chuàng)造的收入轉(zhuǎn)移支付而造成的稀缺資源的浪費(fèi)。例如賄賂，就是一種再分配性的轉(zhuǎn)移支付，是政府某些官員之間就爭(zhēng)奪能夠獲得賄賂職位而展開(kāi)的浪費(fèi)性競(jìng)爭(zhēng)。技用函數(shù)最大化中包含工資收人之外的額外收益，使從政掌握權(quán)力為經(jīng)濟(jì)人提供了實(shí)現(xiàn)人生價(jià)值的平臺(tái)和資本，權(quán)力越大，平臺(tái)空間就越大，由此技用滿足就越大。上述經(jīng)濟(jì)人范式的偏好，為地下經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)生與發(fā)展創(chuàng)造了七壤條件。但是，以交易為基礎(chǔ)的商品經(jīng)濟(jì)杜會(huì)又是社會(huì)人范式的社會(huì)，人是社會(huì)、組織人，他總是生活在一定社會(huì)關(guān)系中，總是某個(gè)集體或集團(tuán)的一員，他對(duì)他所在的那個(gè)社會(huì)關(guān)系是無(wú)法選擇的。因此，個(gè)人效用甬?dāng)?shù)最大化和集團(tuán)效用函數(shù)最大化是一種辨證統(tǒng)一的關(guān)系集團(tuán)是個(gè)人的自愿聯(lián)合體沒(méi)有個(gè)人利益集體利益就成了空中樓閣；但是個(gè)人利益叉要通過(guò)集體利益才能最好地實(shí)現(xiàn)。正如諾恩所占“人類行為比經(jīng)濟(jì)人個(gè)人效用函數(shù)所包含的內(nèi)容更為復(fù)雜，有許多情況不僅是一種財(cái)富最大化行為，而是利他的和自我施加的約束它們會(huì)根奉改變?nèi)藗儗?shí)際作出的選擇結(jié)果?！钡谾經(jīng)濟(jì)義足市場(chǎng)和政府交替失靈即游戲規(guī)則不健全的漏洞產(chǎn)物。我們知道，任何經(jīng)濟(jì)主體均存在溢出效應(yīng)即外在性它是一個(gè)經(jīng)濟(jì)主體的行為對(duì)另一個(gè)經(jīng)濟(jì)主體的福利所產(chǎn)生的效用。假如生產(chǎn)假貨的企業(yè)向市場(chǎng)大量?jī)A銷產(chǎn)品，則生產(chǎn)真貨的X企業(yè)的產(chǎn)量就不僅取決于自身投入數(shù)量，而且還取決于打擊力度，這是負(fù)的外在性；假如Y和X分別是養(yǎng)蜂場(chǎng)和蘋(píng)果園，由于采蜜授粉使雙方產(chǎn)生互動(dòng)的良好效果，這是正的外在性。根據(jù)科斯第一和第■定理，只有當(dāng)交易費(fèi)用為零時(shí)，市場(chǎng)才不會(huì)失靈，資金配置可，F(xiàn)；由政府干預(yù)而經(jīng)有戈雙方競(jìng)爭(zhēng)達(dá)到帕累托最佳。但現(xiàn)實(shí)中交易費(fèi)用均為正，解決外在性問(wèn)題只能靠制度安排包括經(jīng)濟(jì)制度和政治制度的游戲規(guī)則的訂立。從全球范圍看，這些游戲規(guī)則存在著嚴(yán)重的漏洞1經(jīng)濟(jì)和金融的全球化對(duì)洗錢(qián)分子的技術(shù)要求越來(lái)越低，使非法所得能夠輕而易舉地?fù)u身一變，借助于一張借計(jì)卡就可以很方便地在全球角落把錢(qián)存人或取出。而大量的資本流動(dòng)又讓黑錢(qián)的運(yùn)作不那么引人注目。全球化和大型金融機(jī)構(gòu)的出現(xiàn)，意味著存在于管理不嚴(yán)國(guó)家的黑錢(qián)能夠通過(guò)機(jī)構(gòu)內(nèi)部直接進(jìn)管理嚴(yán)格的國(guó)家；2偏好使用現(xiàn)金的傳統(tǒng)思維慣性，尤其在我國(guó)，利率投有市場(chǎng)化，存款低息抱著成捆的現(xiàn)金買(mǎi)房、買(mǎi)車和進(jìn)行商務(wù)交易的比比皆是；3對(duì)逐步市場(chǎng)化的金融機(jī)構(gòu)特別是商業(yè)性金融機(jī)構(gòu)而言，追求短期利益會(huì)讓其樂(lè)于看到資金流過(guò)自己的手中，而懈于追究資金的性質(zhì)及來(lái)源，不愿去監(jiān)控資金的流向，更不愿意去建立一套顯然要增加商業(yè)銀行成本但叉不直接創(chuàng)造利潤(rùn)的反洗錢(qián)體系；4對(duì)大多數(shù)經(jīng)營(yíng)公司向言，現(xiàn)階段的洗錢(qián)活動(dòng)最可能面臨的問(wèn)題是，當(dāng)它們不是從客戶手中，而是從第三方那里得到資金時(shí)，這十第三方往往與消費(fèi)者沒(méi)有直接聯(lián)系而可能與洗錢(qián)活動(dòng)有戈。對(duì)公司財(cái)務(wù)主管來(lái)說(shuō)，沒(méi)有什么現(xiàn)成的預(yù)警信號(hào)可以利用。5缺少國(guó)際間的反洗錢(qián)合作。2001年美國(guó)國(guó)務(wù)院發(fā)表的全球毒品和洗錢(qián)防治策略報(bào)告指出，土耳其、希臘、俄羅斯和塞浦路斯被認(rèn)為世界四大洗錢(qián)中心，是世界洗錢(qián)犯罪最為猖獗的地點(diǎn)。但就足這些零散的調(diào)查，也被英國(guó)、美國(guó)等一些經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家所利用，用來(lái)對(duì)一些小國(guó)家的事務(wù)指手畫(huà)腳。FATF組織過(guò)多地承擔(dān)了政治角色，以洗錢(qián)為名對(duì)違反其要求的非成員國(guó)橫加指責(zé)。此外，當(dāng)犯罪分子利用各國(guó)問(wèn)的制度差異大肆洗錢(qián)時(shí)，我們會(huì)由于某些人強(qiáng)調(diào)各自手段的差異而無(wú)法建立一套統(tǒng)一制度。三、地下經(jīng)濟(jì)的形式殛防治策略地下經(jīng)濟(jì)犯罪活動(dòng)的全過(guò)程包括兩級(jí)上游犯罪和下游犯罪，二者缺一不可。T游犯罪是地下經(jīng)濟(jì)犯罪的前提，包括毒品犯罪、黑社會(huì)性質(zhì)的組織犯罪、恐怖活動(dòng)犯罪、走私犯罪、公職人員腐敗犯罪。但各國(guó)對(duì)上游犯罪的界定不一致有的主張寬一點(diǎn)，有的主張窄‘點(diǎn)，一般視國(guó)情而定。上游犯罪的功能在于取得非法收，即地FF轉(zhuǎn)第36頁(yè)萬(wàn)方數(shù)據(jù)專家學(xué)者論壇宏觀，理財(cái)?shù)倪吘伎冀?jīng)濟(jì)師2用3年第1期共物品生產(chǎn)出來(lái)，然后他們來(lái)不付費(fèi)使用經(jīng)濟(jì)人針對(duì)經(jīng)濟(jì)主體的外征性特征大量進(jìn)行尋租活動(dòng)，通過(guò)這種活動(dòng)浪費(fèi)有價(jià)值的資源來(lái)消滅價(jià)值。宮是經(jīng)濟(jì)人為了玩得Λ為創(chuàng)造的收入轉(zhuǎn)移直付而造成的稀缺資源的浪費(fèi)。例如賄賂，就是一種再分配性的轉(zhuǎn)移支付是政府某些官員之間就爭(zhēng)奪能夠在得賄賂職位而展開(kāi)的浪費(fèi)住地下儼濟(jì)與“先鋒“冒動(dòng)牌。效用函數(shù)附中包含工資收人之抖的RJ句式在青切額外收益，使從政掌握權(quán)力為經(jīng)濟(jì)人提供了實(shí)R目，、，現(xiàn)人生價(jià)值的平古和資本，僅力越大，半臺(tái)空間就越大，由此效用滿足就越式。上述經(jīng)濟(jì)人范式的偏好，為地下經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)生與發(fā)展創(chuàng)造了T攘條件。但是，以變局為基礎(chǔ)的商品經(jīng)濟(jì)社林升鏗摘要文章從軍咂理時(shí)的逆向角度，IU地下經(jīng)排與洗快活動(dòng)的產(chǎn)生F周、F理卻式且其且害性吞噬改革開(kāi)就成果、破壞國(guó)際金融桂序、造成責(zé)值持輯增長(zhǎng)的是鍵固章“從這個(gè)角度看，市場(chǎng)骨箱、單位產(chǎn)品成本H且研且項(xiàng)目投青是企業(yè)的鐘值服動(dòng)因章，是街量企業(yè)業(yè)輸?shù)摹俺啊鞍亓执ㄒ虼嗽诩倨髽I(yè)管理者短營(yíng)業(yè)蜻且確定他們的報(bào)酬1不但要考卓當(dāng)前的位濟(jì)附加值指樣，還要考且迫些超前指標(biāo)，迫樣才能溫刷管理者峙自己的決草行為與股幸的利且保持顯性Η同樣，當(dāng)利用經(jīng)附加佳選行證JI投膏分析時(shí)也岳克分雇目響該企業(yè)本來(lái)蛙濟(jì)附加其在足股擔(dān)責(zé)I成本牟的確定問(wèn)題這是計(jì)耳經(jīng)樣附加值的關(guān)鍵“國(guó)外通常椎據(jù)青本責(zé)產(chǎn)定價(jià)模型CAPM幸確定。由于我國(guó)證品市場(chǎng)的在晨才0年多，各年的JUT收益牟且相是較大，因此目前還且法接照這一萬(wàn)法計(jì)算且扭膏豐咸豐卑。4民主建證DI下西方式確足，副證市場(chǎng)上同持業(yè)可比公司資產(chǎn)收益歷蟲(chóng)扯梧的平均值作為該行業(yè)的預(yù)期回報(bào)牟然后根據(jù)植仿值品司在境行業(yè)中的位置且其在展骨頭時(shí)IHI值作適當(dāng)?shù)恼{(diào)整以此取得誼公司的預(yù)期回報(bào)牟。五、費(fèi)由推行經(jīng)濟(jì)附加值的現(xiàn)實(shí)意義在在回上市公司中單行革樣附加佳指標(biāo)有「晴且現(xiàn)辜的意X因?yàn)槲覈?guó)在咀存在臟扭投費(fèi)者利且封卓挾仲、企業(yè)息視腥扭且本這問(wèn)題U止所用如，國(guó)有企業(yè)進(jìn)行股份制改造的初在是好的，目的是理踴產(chǎn)權(quán)，搞活企業(yè)，但現(xiàn)在卻有一些企“把上審視為“圄錢(qián)“的遣徑些研且在明國(guó)外企業(yè)在決且是吾土市且上市后是否增股O“OIJ十分世慎的。它們?cè)谌谇鄷r(shí)也克寺血的是內(nèi)部融膏，具，且是情鼻融膏，最后才是政扭融貴。而在國(guó)」二市公司明顯存在時(shí)股扭融青的過(guò)莊偏好，過(guò)一現(xiàn)卑帶來(lái)的主出問(wèn)題是青本使用效作者單位北京航空航王太學(xué)經(jīng)營(yíng)學(xué)院北京L∞083河南師范大學(xué)時(shí)處河南新453002貴蠟賈偉R接第12頁(yè)經(jīng)濟(jì)的生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)過(guò)程，犯罪分于所謂的“價(jià)值創(chuàng)造“0R游犯霸是結(jié)果，即將非法L1罪活功的非法所得進(jìn)行資本外邊，并將黑錢(qián)洗白，將非法所19轉(zhuǎn)變?yōu)楹戏ㄊ杖?，從而“?shí)現(xiàn)價(jià)值氣無(wú)論是卜摒犯罪還是下前犯罪把罪分子均要付出定代價(jià)“以下游犯罪為例接一般“國(guó)際慣例資金出逃并不意味次洗錢(qián)活動(dòng)的結(jié)束。第一次洗錢(qián)，從國(guó)內(nèi)轉(zhuǎn)向境外需要支付15左右的過(guò)路費(fèi)，如果是大幅資金則可達(dá)40第二次洗錢(qián)UP剩余的非法所得用于在海外注冊(cè)公司，偽造經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，聘請(qǐng)注冊(cè)合計(jì)師作現(xiàn)假賬目，簡(jiǎn)交納25左右的企業(yè)所得稅和40左右的個(gè)人所得稅。由于境外TL注冊(cè)公司的一罩列約束、屬工直出、親屬相代理人開(kāi)銷，黑錢(qián)將損失大半也荷專家估計(jì)，經(jīng)過(guò)多次洗錢(qián)后，非11所得轉(zhuǎn)為合法收入的埠西僅為資本州逃前的30，地下經(jīng)濟(jì)的主要表現(xiàn)形式是L利用地下錢(qián)莊與外匯走私洗錢(qián)。未經(jīng)政府盤(pán)融主管批準(zhǔn)L而非法建世的金融機(jī)構(gòu)如“會(huì)擊“、“集資基金會(huì)在我國(guó)東南治海某些省區(qū)由演曲烈，儀廣東省在2001年就取締非法買(mǎi)賣外匯的地下錢(qián)莊60家處理攢案人員250人，涉案盤(pán)額5932萬(wàn)元，罰沒(méi)Λ民幣1804萬(wàn)元，而搞建取締了15家地F錢(qián)陀，涉案盤(pán)砸4億元Υ著莉的廈門(mén)E華集團(tuán)賴呂里走私非法所得就是通過(guò)曹江和汕頭的地下錢(qián)莊洗出照錢(qián)。地F錢(qián)陀的莊主通過(guò)外匯非法交易賺取外匯與人民幣之間的匯價(jià)蓋。地下錢(qián)應(yīng)作為一種非法存在的職業(yè)機(jī)構(gòu)為非法資盤(pán)流動(dòng)鈍供專業(yè)毆菇，當(dāng)“事戶“要用大監(jiān)人民幣現(xiàn)盤(pán)或匯票提取港幣或美元時(shí)如L將人民幣現(xiàn)金或匯稟直接交給地下錢(qián)莊或存入其指定賬號(hào)，地下錢(qián)應(yīng)按當(dāng)日外R黑市價(jià)算出應(yīng)支付的港幣或美元數(shù)盤(pán)并通知其在香港的古伙人，苦港合伙人則從香港的銀行JIFI號(hào)中文付外匯到客戶指定的賬戶。2利用宅殼公司使非法收Λ告法化。具體辦法有先撈錢(qián)后就錢(qián)，非法貪污受賄后，辭職下海辦公司用新身份解釋非法靠富邊措邊洗錢(qián)，通過(guò)家屬H下?！把谏w黑錢(qián)來(lái)源連撈錢(qián)帶洗錢(qián)創(chuàng)辦私人企業(yè)、代理人，通過(guò)企業(yè)經(jīng)濟(jì)往來(lái)將黑錢(qián)轉(zhuǎn)移到這冉企業(yè)賬號(hào)上并予以合法化。這也是國(guó)有資產(chǎn)流失或隱性流失的主要理迫與J式。一些國(guó)有企業(yè)的廠長(zhǎng)經(jīng)理，利用手中職權(quán)，高價(jià)購(gòu)迸出小舅子或兒于經(jīng)辦的Q殼公司的原材料，低價(jià)轉(zhuǎn)讓國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)給空殼公葉，待到固有企業(yè)資產(chǎn)損輯盡虧之時(shí)則辭職下海到空究公司任職，由“合法洗出轉(zhuǎn)為“合法收入氣連云港市的前副11怔鹿續(xù)泣，以其年逾制事和70歲的父母親為法定代表注冊(cè)了事化土企業(yè)，將巨額賄賂款注入該企業(yè)，隱瞞了資金源的性質(zhì)。3通過(guò)境外黑社會(huì)組織與其相勾結(jié)以他們及些不法36商人的資盤(pán)投入圍內(nèi)的一些餐飲業(yè)、娛樂(lè)設(shè)施、網(wǎng)吧、體育俱樂(lè)部直至辦私人學(xué)校、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、秘人診所、中介機(jī)構(gòu)以合法國(guó)I目獲取大量現(xiàn)金收入，這類照錢(qián)JJJ邊盤(pán)融機(jī)構(gòu)，可能會(huì)出于逃避執(zhí)法行為等非市場(chǎng)因肅在沒(méi)有鏈前告知的情況卜通過(guò)電匯轉(zhuǎn)舷而突然消失極可能造成資金流動(dòng)問(wèn)題和銀行拼且現(xiàn)象。對(duì)此筆者認(rèn)月唱我們應(yīng)該采垠如F防拍措施1迅湛建立反地下純濟(jì)體制包指組織機(jī)構(gòu)和法律法現(xiàn)兩方面。在組織機(jī)構(gòu)方面各商業(yè)銀行和其他企融機(jī)構(gòu)應(yīng)設(shè)丘栩關(guān)部門(mén)或由現(xiàn)有部門(mén)推管此項(xiàng)L作從而構(gòu)建一套從中蟲(chóng)到副業(yè)銀行的反洗錢(qián)機(jī)構(gòu)在法律法規(guī)建設(shè)直面，應(yīng)在央行發(fā)布的屜洗錢(qián)法律報(bào)告、反陡錢(qián)問(wèn)姐若千意見(jiàn)、中國(guó)商業(yè)銀針?lè)聪村X(qián)指引刷可疑信息報(bào)告辦11等文件1串礎(chǔ)上細(xì)化〈新刑法第一自九卡一條規(guī)定。F新刑法一百丸十對(duì)洗錢(qián)犯罪僅有I∞字論述過(guò)于原則可操作性差，應(yīng)具體說(shuō)明界定范圍、犯罪方式‘情節(jié)輕重、國(guó)刑標(biāo)準(zhǔn)并配之以實(shí)施細(xì)則。與巴鑫爾垂』掛舍通過(guò)的反洗錢(qián)回原則的國(guó)際慣例接軌，形成頂防洗錢(qián)犯罪的管理監(jiān)控制度。我們應(yīng)以“了解在戶、嚴(yán)格依法辦事、配合執(zhí)法機(jī)關(guān)、制定內(nèi)部政策相程序四陽(yáng)、回IJ修改現(xiàn)行的新刑法和銀行法I為打擊地F經(jīng)濟(jì)犯罪提供充足的法律支持32建立全國(guó)盤(pán)融系統(tǒng)統(tǒng)一規(guī)范的大頓和異常立付監(jiān)測(cè)報(bào)告體系，明確商業(yè)銀行職責(zé)規(guī)范商業(yè)銀行對(duì)客戶的大額支付信息和異常直付信息的報(bào)告行為、報(bào)告格式明確規(guī)定在戶在開(kāi)立銀行賬戶的實(shí)名身份，把個(gè)人存款賬戶納入銀行賬戶管理范回并與同城票據(jù)交換繭統(tǒng)、現(xiàn)代化立付系統(tǒng)進(jìn)行連接，有效臟控違規(guī)開(kāi)立和使用銀行賬戶行均。1虧公安、海關(guān)、稅舟等政府職能部門(mén)緊密合作實(shí)現(xiàn)信息資源共草，共同打齒違法犯罪行為，3完善和健圭企業(yè)內(nèi)部控副制段和內(nèi)部牽制制度報(bào)掘?qū)⒅骗h(huán)境、統(tǒng)計(jì)與會(huì)計(jì)系統(tǒng)相控制程序的三要靠結(jié)構(gòu)，實(shí)行各級(jí)職管人員的“忠堿險(xiǎn)“投保制，防止對(duì)有燎疑或有前科的人員寄予信任實(shí)行內(nèi)部管理的實(shí)物牽制、機(jī)械牽制、體制牽制以及得記牽制的四牽制頂肪舞弊行JJ的發(fā)生井便于對(duì)已直生的犯罪行且J的追，大力推J銀行集中系統(tǒng)和鎖箱系統(tǒng)咧兩種行之有坡的現(xiàn)金管制辦法，充分使用直屬轉(zhuǎn)換、電于轉(zhuǎn)換和有線轉(zhuǎn)換三種資盤(pán)調(diào)度饑制，村絕個(gè)人窩藏、銷贓、洗錢(qián)以及資卒外邊。作者單位福建行政學(xué)院時(shí)全革措是福州35ΑJOI青蝠，許山

簡(jiǎn)介：一、當(dāng)前開(kāi)展對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)面臨的主要困難和問(wèn)題中辦、國(guó)辦關(guān)于經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)兩個(gè)暫行規(guī)定下發(fā)后，特別是全國(guó)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作會(huì)議以來(lái)，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的步伐明顯加快，成效比較顯著。但在實(shí)際操作中，也遇到了這樣或那樣的困難和問(wèn)題，影響了經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的進(jìn)度和質(zhì)量。其主要表現(xiàn)和原因是一領(lǐng)導(dǎo)干部的任用與經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)相脫節(jié)，使經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)基本流于形式。審計(jì)部門(mén)受紀(jì)檢、組織部門(mén)的委托對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，其客觀作用在于為領(lǐng)導(dǎo)干部任用提供可靠的依據(jù)。按照先審、后離、再任的原則，干部的任用應(yīng)在經(jīng)濟(jì)責(zé)任報(bào)告做出之后，而事實(shí)上，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)與任用相脫節(jié)，審計(jì)部門(mén)的審計(jì)結(jié)果報(bào)告基本只作存入個(gè)人檔案用，未審先用的現(xiàn)象還相當(dāng)普遍，致使經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)基本流于形式。二經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)難的問(wèn)題還相當(dāng)突出，給審計(jì)決定的做出造成嚴(yán)重障礙。其主要原因和表現(xiàn)一是被審計(jì)單位怕經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)需要有關(guān)財(cái)務(wù)人員和工作人員的配合，影響日常工作的開(kāi)展，不予積極配合；二是濟(jì)違紀(jì)、違規(guī)，甚或違法的問(wèn)題出現(xiàn)的根本原因，在于黨委決策上的原則失誤，其責(zé)任理應(yīng)由黨委一把手負(fù)責(zé)。但我們僅對(duì)行政一把手進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，就難以對(duì)此類經(jīng)濟(jì)違紀(jì)、違規(guī)和違法行為給予追究。五審計(jì)力量不足，審計(jì)人員綜合素質(zhì)不高，審計(jì)手段落后，審計(jì)經(jīng)費(fèi)難以保障等因素相互影響，共同制約著審計(jì)工作的正常開(kāi)展。一是審計(jì)人員綜合素質(zhì)不高，審計(jì)辦案經(jīng)費(fèi)緊張。二是審計(jì)手段落后。對(duì)審計(jì)報(bào)告結(jié)果的檔案還沒(méi)有實(shí)行微機(jī)管理，人工檔案還存在，由于人工檔案難于保管和搜尋的影響，給經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作造成難度。加之，財(cái)政、金融、審計(jì)、紀(jì)檢部門(mén)對(duì)財(cái)務(wù)、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)實(shí)行聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督管理的工作運(yùn)行機(jī)制還未建立，使領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)往往出現(xiàn)盲區(qū)。二、加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行離任經(jīng)濟(jì)責(zé)作，相互配合的工作機(jī)制。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)是一項(xiàng)新的工作，工作對(duì)象特殊，工作有一定的難度，任務(wù)比較繁重。它涉及到組織人事部門(mén)、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)等相關(guān)部門(mén)。因此，要盡快成立區(qū)、縣級(jí)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組，建立經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)聯(lián)席會(huì)議制度，其成員由分管審計(jì)工作的區(qū)、縣和組織、紀(jì)檢、監(jiān)察、人事、財(cái)政、審計(jì)等部門(mén)的主要領(lǐng)導(dǎo)組成，加強(qiáng)對(duì)這一工作的組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)，不斷克服審計(jì)工作存在的困難和問(wèn)題。3、不斷充實(shí)人員，加大培訓(xùn)力度，提高審計(jì)隊(duì)伍的整體素質(zhì)。長(zhǎng)期長(zhǎng)來(lái)，受傳統(tǒng)干部管理制度的影響，干部能進(jìn)不能出的現(xiàn)象還依然存在，直接影響到審計(jì)部門(mén)隊(duì)伍建設(shè)的健康發(fā)展，專業(yè)人員嚴(yán)重匱乏，影響著審計(jì)工作的正常開(kāi)展。因此，要以江總書(shū)記提出的“三個(gè)代表”重要思想為指南，不斷提高干部隊(duì)伍的思想政治素質(zhì)，不斷改進(jìn)干部管理制度，以促進(jìn)干部隊(duì)伍綜合素對(duì)縣以下領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的思考被審單位想配合，而無(wú)從配合。有的是老同事、老領(lǐng)導(dǎo)，有的現(xiàn)已調(diào)任某一要害部門(mén)，現(xiàn)任領(lǐng)導(dǎo)怕得罪人，或心存畏權(quán)心理，言不由衷，對(duì)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作敷衍了事；三是審計(jì)延時(shí)配合更不得力。被審單位往往因?yàn)槭抢项I(lǐng)導(dǎo)，采取多栽花、少插剌的態(tài)度，能推就推，能拖就拖?？傊?，不好好配合，致經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作出現(xiàn)半途而廢的現(xiàn)象。同時(shí)，使經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)報(bào)告結(jié)果的質(zhì)量打了折扣。三離任審計(jì)決定執(zhí)行難的問(wèn)題還有待解決。按照審計(jì)程序，事前應(yīng)下發(fā)審計(jì)通知書(shū)，告知被審計(jì)單位和個(gè)人。在現(xiàn)實(shí)情況下，審計(jì)未行，說(shuō)情之風(fēng)已至，甚或雖然查清了事實(shí)，形成了正確的審計(jì)決定，但因某人是某個(gè)高官提拔的，或者與之有著這樣或那樣親屬關(guān)系，經(jīng)濟(jì)利害關(guān)系，橫加干涉，審計(jì)決定難以執(zhí)行。四單一對(duì)行政一把手進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，容易產(chǎn)生責(zé)任界定不清的問(wèn)題。依照中辦、國(guó)辦關(guān)于經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的兩個(gè)暫行規(guī)定，被審計(jì)的領(lǐng)導(dǎo)干部包括黨政正職。在權(quán)力機(jī)制當(dāng)中，我們講，黨委一把手負(fù)決策責(zé)任，行政一把手負(fù)執(zhí)行責(zé)任。如果某些經(jīng)口汪子純?nèi)螌徲?jì)的基本途經(jīng)1、廣泛開(kāi)展審計(jì)法的宣傳，增強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的法律意識(shí)，支持審計(jì)工作。一是在宣傳方法和形式上要有創(chuàng)新。要把審計(jì)法的宣傳作為全國(guó)普法教育的一項(xiàng)重要內(nèi)容，采取舉辦短期培訓(xùn)班的形式，加強(qiáng)審計(jì)法的宣傳，同時(shí)，把審計(jì)法的宣傳與開(kāi)展審計(jì)相結(jié)合，給領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行生動(dòng)的感性教育，增強(qiáng)其對(duì)審計(jì)法及經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的切身理解，不斷增強(qiáng)他們配合審計(jì)工作的積極性和主動(dòng)性。二是在宣傳的內(nèi)容上要有側(cè)重。重點(diǎn)宣傳審計(jì)機(jī)關(guān)的職責(zé)、權(quán)限及審計(jì)程序，擴(kuò)大審計(jì)工作的透明度，在自覺(jué)接受被審單位和群眾的廣泛監(jiān)督下，實(shí)施依法審計(jì)。同時(shí)，通過(guò)宣傳，取得社會(huì)各階層的理解和支持，有效地解決好審計(jì)決定執(zhí)行難的問(wèn)題。三是要進(jìn)一步擴(kuò)大宣傳的覆蓋面。審計(jì)法的宣傳，不僅要針對(duì)被審計(jì)的對(duì)象進(jìn)行宣傳，而且要把此項(xiàng)工作擴(kuò)展到各部門(mén)、各單位，尤其要對(duì)各級(jí)政府的領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行宣傳，爭(zhēng)取他們的理解和支持，形成合力，共同推進(jìn)審計(jì)工作效率的提高。2、加強(qiáng)組織和領(lǐng)導(dǎo)，努力形成通力協(xié)質(zhì)的全面提高。要采取公開(kāi)招考的辦法，選拔一些專業(yè)能力強(qiáng)的同志，充實(shí)審計(jì)干部隊(duì)伍。同時(shí)，要積極與上級(jí)主管部門(mén)聯(lián)系，定期參與上級(jí)舉辦的各類專業(yè)培訓(xùn)，或進(jìn)行橫向聯(lián)合。走出去學(xué)習(xí)先進(jìn)地區(qū)審計(jì)部門(mén)的好的做法和經(jīng)驗(yàn)，不斷提高審計(jì)隊(duì)伍的專業(yè)素質(zhì)。4、制定規(guī)章制度規(guī)范經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作。健全工作程序，是提高工作效率，工作質(zhì)量和防范審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的有力保證。鄧小平同志也曾指出“制度好，可以使壞人無(wú)法任意橫行；制度不好，也可以使好人無(wú)法辦好事”。因此，要積極與有關(guān)部門(mén)協(xié)商，制定經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)和執(zhí)法程序等規(guī)范和管理辦法，使經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作逐步制度化規(guī)范化。5、貫徹兩辦規(guī)定，不斷擴(kuò)大審計(jì)面。長(zhǎng)期以來(lái)，審計(jì)工作中出現(xiàn)的審計(jì)報(bào)告形成難，審計(jì)決定執(zhí)行難，審計(jì)人員怕畏存難，工作中縮手束腳等現(xiàn)象，其中一個(gè)最重要的原因是審計(jì)過(guò)程中，常常遇到經(jīng)濟(jì)責(zé)任不好界定的情況。要從根本上解決好這一難題，消除由此引起的一系列不良影響，就必須要嚴(yán)格按照兩辦規(guī)定，在加強(qiáng)對(duì)行政一把手進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的同時(shí)，應(yīng)著手實(shí)施對(duì)黨委一把手的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，使決策權(quán)與執(zhí)行權(quán)的失誤所導(dǎo)致的經(jīng)濟(jì)違紀(jì)、違規(guī)責(zé)任都能落到實(shí)處，以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的健康運(yùn)行。作者單位臨潼區(qū)審計(jì)局陜西審計(jì)2002年第5期SHAANXISHENJI13萬(wàn)方數(shù)據(jù)到縣以求領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的恩竅一、當(dāng)前開(kāi)展對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)面臨的主要罔難和問(wèn)題中辦、國(guó)辦關(guān)于經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)兩個(gè)暫行規(guī)定下發(fā)后，特別是全國(guó)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作會(huì)議以來(lái)，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的步伐明顯加快，成效比較泉藉。但在實(shí)際操作究。中，也遇到了這樣或那樣的因難和問(wèn)題，影響了經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的進(jìn)度和質(zhì)愛(ài)。其二隊(duì)妥表現(xiàn)和原因是一領(lǐng)導(dǎo)干部的任用與經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)相脫節(jié)，使經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)基本流于形式。審計(jì)部門(mén)受紀(jì)檢、組織部門(mén)的委托對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，其客觀作用在于為領(lǐng)導(dǎo)干部任用提供可靠的依據(jù)。按照先審、后離、再低的原則，千部的任用應(yīng)在級(jí)濟(jì)責(zé)任報(bào)告做出之后，而事實(shí)上，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)與任用相脫節(jié)，審計(jì)部門(mén)的審計(jì)結(jié)果報(bào)告基本只作存入個(gè)人檔棠用，永審允冽的現(xiàn)象還相當(dāng)普遍，致使經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)基本流于形式。二經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)難的問(wèn)題還相當(dāng)突出，給審計(jì)決定的做出造成嚴(yán)愛(ài)障礙。其主要原因和表現(xiàn)一是被審計(jì)單位怕經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)需要有關(guān)財(cái)務(wù)人員和工作人員的配合，影響日常工作的開(kāi)展，不予積極配合二是被審單位想配合，而無(wú)從配合。有的是老同事、老領(lǐng)導(dǎo)，有的現(xiàn)已調(diào)任某一典客部門(mén)，現(xiàn)任領(lǐng)導(dǎo)怕得罪人，或心存畏權(quán)心理，I言不由衷，對(duì)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作敷衍了事三是審計(jì)延時(shí)配合更不得力。被審單位往往因?yàn)槭抢项I(lǐng)導(dǎo)，采取多栽花、少插刺的態(tài)度，能格就狼，能拖就拖?？傊缓煤门浜?，致經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作出現(xiàn)半途而廢的現(xiàn)象。同時(shí)，使經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)報(bào)告結(jié)果的質(zhì)愛(ài)打了折扣。二離任審計(jì)決定執(zhí)行難的問(wèn)題還有待解決。按照審計(jì)程序，事前應(yīng)下T審計(jì)通知書(shū)，斗爭(zhēng)知被審計(jì)單位和個(gè)人。在現(xiàn)實(shí)情況下，審計(jì)未行，說(shuō)情之風(fēng)已豆，甚或雖然查清了事實(shí)，形成了正確的審計(jì)決定，但因某人是某個(gè)高官提拔的，或者與之有著這樣或那樣親屬關(guān)系，經(jīng)濟(jì)利害關(guān)系，橫加干涉，審計(jì)決定難以執(zhí)行。四單一對(duì)行政一把手進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，容易產(chǎn)生責(zé)任界定不清的問(wèn)題。依照中辦、國(guó)辦關(guān)于經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的兩個(gè)暫行規(guī)定，被審計(jì)的領(lǐng)導(dǎo)干部包括黨政正職。在權(quán)力機(jī)制當(dāng)中，我們講，黨委一把手負(fù)決策責(zé)任，行政一把手負(fù)執(zhí)行責(zé)任。如采某些經(jīng)陜商審計(jì)2002年第5期濟(jì)違紀(jì)、違規(guī)，甚或違法的問(wèn)題出現(xiàn)的根本原因，在于黨委決策上的原則失誤，其責(zé)任理應(yīng)由黨委一把手負(fù)責(zé)。但我們僅對(duì)行政把手進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，就難以對(duì)此類經(jīng)濟(jì)違紀(jì)、違規(guī)和違法行為必予這五審計(jì)力受不足，審計(jì)人員綜合素質(zhì)不高，審計(jì)手段落后，審計(jì)經(jīng)費(fèi)難以保障等閡索相互影響，共同制約著審計(jì)工作的正常開(kāi)展。一是審計(jì)人員綜合素質(zhì)不高，審計(jì)辦案經(jīng)費(fèi)緊張。二是審計(jì)手段落后O對(duì)審計(jì)報(bào)告結(jié)果的檔案還沒(méi)有實(shí)行微機(jī)管理，人工檔案還存在，由于人工檔案難于保管和搜尋的影響，給經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作造成難度。加之，財(cái)政、金融、審計(jì)、紀(jì)檢部門(mén)對(duì)財(cái)務(wù)、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)實(shí)行聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督管潑的工作運(yùn)行機(jī)制還未建立，使領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)往往出現(xiàn)宵區(qū)。二、加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行離任經(jīng)濟(jì)資口梳子鈍任審計(jì)的罄本瓏經(jīng)1、廣泛開(kāi)展審計(jì)法的宣傳，增強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的法律意識(shí)，支持審計(jì)工作。一是在宣傳方法和形式上妥有創(chuàng)新。要把審計(jì)法的宣傳作為全因普法教育的一項(xiàng)重要內(nèi)容，采取舉辦短期培訓(xùn)班的形式，加強(qiáng)審計(jì)法的宣傳，同時(shí)，把審計(jì)法的宣傳與開(kāi)展審計(jì)相結(jié)合，給領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行生動(dòng)的感性教育，增強(qiáng)其對(duì)審計(jì)法J1經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的切身理解，不斷增強(qiáng)他們配合審計(jì)工作的積極性和主動(dòng)性。二是在宣傳的內(nèi)容上要有側(cè)重Ο重點(diǎn)宣傳審計(jì)機(jī)關(guān)的職責(zé)、權(quán)限及審計(jì)程序，擴(kuò)大審計(jì)工作的透明度，在自覺(jué)接受被審單位和群眾的廣泛監(jiān)督下，實(shí)施依法審計(jì)。同時(shí)，通過(guò)交傳，取得社會(huì)各階層的玻解和支持，有效地解決好審計(jì)決定執(zhí)行難的問(wèn)題。二是要進(jìn)一步擴(kuò)大交伶的孩AD擊。審計(jì)法的交伶，不僅妥針對(duì)被審計(jì)的對(duì)象進(jìn)行宣傳，而且妥把此項(xiàng)工作擴(kuò)展到各部門(mén)、各單位，尤其要對(duì)各級(jí)政府的領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行宣傳，爭(zhēng)取他們的潑解和支持，形成合力，共同抬進(jìn)審計(jì)工作效率的提高。2、加強(qiáng)組織和領(lǐng)導(dǎo)，努力形成通力協(xié)作，相互配合的工作機(jī)制。級(jí)濟(jì)責(zé)任審計(jì)是一項(xiàng)新的工作，工作對(duì)象特殊，工作有一定的難度，任務(wù)比較繁重。它涉及到組織人事部門(mén)、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)等相關(guān)部門(mén)。因此，要盡快成立區(qū)、縣級(jí)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組，建立經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)聯(lián)席會(huì)議制度，其成員由分管審計(jì)工作的區(qū)、縣和組織、紀(jì)檢、監(jiān)察、人事、財(cái)政、審計(jì)等部門(mén)的主要領(lǐng)導(dǎo)組成，加強(qiáng)對(duì)這一工作的組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)，不斷允服審計(jì)工作存在的困難和問(wèn)題。3、不斷充實(shí)人員，加大培訓(xùn)|力度，提高審計(jì)隊(duì)伍的整體素質(zhì)。長(zhǎng)期長(zhǎng)來(lái)，受傳統(tǒng)干部管理制度的影響，干部能進(jìn)不能出的現(xiàn)象還依然存在，直接影響到審計(jì)部門(mén)隊(duì)伍建設(shè)的健康發(fā)展，專LI人員嚴(yán)安匱乏，影響著審計(jì)工作的正常開(kāi)展。因此，類以江總書(shū)記提出的“三個(gè)代求“愛(ài)妥思想為指喲，不斷提高干部隊(duì)伍的思想政治余質(zhì)，不斷改進(jìn)干部管理制度，以促進(jìn)干部隊(duì)伍綜合索質(zhì)的全面提高。要采取公開(kāi)招考的辦法，選拔一些是專業(yè)能力強(qiáng)的同志，充實(shí)審計(jì)千部隊(duì)伍。同時(shí)，妥積極與上級(jí)主管部門(mén)聯(lián)系，定期參與上級(jí)舉辦的各類專業(yè)培訓(xùn)，或進(jìn)行橫向聯(lián)合，走出去學(xué)習(xí)先進(jìn)地區(qū)審計(jì)部門(mén)的好的做法和經(jīng)驗(yàn)，不斷提高審計(jì)隊(duì)伍的專必素質(zhì)。4、制定規(guī)章制成規(guī)地經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作。健全工作程序，是提高工作效率，工作質(zhì)量和防范審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的有力保證。鄧小平同志也曾指出制度好，可以使壞人無(wú)法任意橫行制度不好，也可以使好人無(wú)法辦好事“。因此，要積極與有關(guān)部門(mén)協(xié)商，制定經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)和執(zhí)法程序等規(guī)范和管理辦法，使級(jí)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作逐步制度化規(guī)范化。5、貫徹兩辦規(guī)定，不斷擴(kuò)大審計(jì)喲。長(zhǎng)期以來(lái)，審計(jì)工作中出現(xiàn)的審計(jì)報(bào)告形成難，審計(jì)決定執(zhí)行難，審計(jì)人員怕畏存難，工作中縮手來(lái)腳等現(xiàn)象，其中一個(gè)最重要的原因是審計(jì)過(guò)程中，常常遇到經(jīng)濟(jì)責(zé)任不好界定的情況。要從根本上解決好這一難題，消除由此引起的一系列不良影響，就必須妥嚴(yán)格按照兩辦規(guī)定，在加強(qiáng)對(duì)行政一把手進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的同時(shí)，應(yīng)著手實(shí)施對(duì)黨委一把手的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，使決策權(quán)與執(zhí)行權(quán)的失誤所導(dǎo)致的經(jīng)濟(jì)違紀(jì)、違規(guī)責(zé)任都能落到實(shí)處，以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的健康運(yùn)行。作者單位臨漳眩審計(jì)局N4UAAE冒EJWNUMHQMVA陽(yáng)川AAAMQM一、當(dāng)前開(kāi)展對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)面臨的主要困難和問(wèn)題中辦、國(guó)辦關(guān)于經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)兩個(gè)暫行規(guī)定下發(fā)后，特別是全國(guó)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作會(huì)議以來(lái)，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的步伐明顯加快，成效比較顯著。但在實(shí)際操作中，也遇到了這樣或那樣的困難和問(wèn)題，影響了經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的進(jìn)度和質(zhì)量。其主要表現(xiàn)和原因是一領(lǐng)導(dǎo)干部的任用與經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)相脫節(jié)，使經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)基本流于形式。審計(jì)部門(mén)受紀(jì)檢、組織部門(mén)的委托對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，其客觀作用在于為領(lǐng)導(dǎo)干部任用提供可靠的依據(jù)。按照先審、后離、再任的原則，干部的任用應(yīng)在經(jīng)濟(jì)責(zé)任報(bào)告做出之后，而事實(shí)上，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)與任用相脫節(jié)，審計(jì)部門(mén)的審計(jì)結(jié)果報(bào)告基本只作存入個(gè)人檔案用，未審先用的現(xiàn)象還相當(dāng)普遍，致使經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)基本流于形式。二經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)難的問(wèn)題還相當(dāng)突出，給審計(jì)決定的做出造成嚴(yán)重障礙。其主要原因和表現(xiàn)一是被審計(jì)單位怕經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)需要有關(guān)財(cái)務(wù)人員和工作人員的配合，影響日常工作的開(kāi)展，不予積極配合；二是濟(jì)違紀(jì)、違規(guī)，甚或違法的問(wèn)題出現(xiàn)的根本原因，在于黨委決策上的原則失誤，其責(zé)任理應(yīng)由黨委一把手負(fù)責(zé)。但我們僅對(duì)行政一把手進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，就難以對(duì)此類經(jīng)濟(jì)違紀(jì)、違規(guī)和違法行為給予追究。五審計(jì)力量不足，審計(jì)人員綜合素質(zhì)不高，審計(jì)手段落后，審計(jì)經(jīng)費(fèi)難以保障等因素相互影響，共同制約著審計(jì)工作的正常開(kāi)展。一是審計(jì)人員綜合素質(zhì)不高，審計(jì)辦案經(jīng)費(fèi)緊張。二是審計(jì)手段落后。對(duì)審計(jì)報(bào)告結(jié)果的檔案還沒(méi)有實(shí)行微機(jī)管理，人工檔案還存在，由于人工檔案難于保管和搜尋的影響，給經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作造成難度。加之，財(cái)政、金融、審計(jì)、紀(jì)檢部門(mén)對(duì)財(cái)務(wù)、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)實(shí)行聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督管理的工作運(yùn)行機(jī)制還未建立，使領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)往往出現(xiàn)盲區(qū)。二、加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行離任經(jīng)濟(jì)責(zé)作，相互配合的工作機(jī)制。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)是一項(xiàng)新的工作，工作對(duì)象特殊，工作有一定的難度，任務(wù)比較繁重。它涉及到組織人事部門(mén)、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)等相關(guān)部門(mén)。因此，要盡快成立區(qū)、縣級(jí)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組，建立經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)聯(lián)席會(huì)議制度，其成員由分管審計(jì)工作的區(qū)、縣和組織、紀(jì)檢、監(jiān)察、人事、財(cái)政、審計(jì)等部門(mén)的主要領(lǐng)導(dǎo)組成，加強(qiáng)對(duì)這一工作的組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)，不斷克服審計(jì)工作存在的困難和問(wèn)題。3、不斷充實(shí)人員，加大培訓(xùn)力度，提高審計(jì)隊(duì)伍的整體素質(zhì)。長(zhǎng)期長(zhǎng)來(lái)，受傳統(tǒng)干部管理制度的影響，干部能進(jìn)不能出的現(xiàn)象還依然存在，直接影響到審計(jì)部門(mén)隊(duì)伍建設(shè)的健康發(fā)展，專業(yè)人員嚴(yán)重匱乏，影響著審計(jì)工作的正常開(kāi)展。因此，要以江總書(shū)記提出的“三個(gè)代表”重要思想為指南，不斷提高干部隊(duì)伍的思想政治素質(zhì)，不斷改進(jìn)干部管理制度，以促進(jìn)干部隊(duì)伍綜合素對(duì)縣以下領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的思考被審單位想配合，而無(wú)從配合。有的是老同事、老領(lǐng)導(dǎo)，有的現(xiàn)已調(diào)任某一要害部門(mén)，現(xiàn)任領(lǐng)導(dǎo)怕得罪人，或心存畏權(quán)心理，言不由衷，對(duì)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作敷衍了事；三是審計(jì)延時(shí)配合更不得力。被審單位往往因?yàn)槭抢项I(lǐng)導(dǎo)，采取多栽花、少插剌的態(tài)度，能推就推，能拖就拖?？傊?，不好好配合，致經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作出現(xiàn)半途而廢的現(xiàn)象。同時(shí)，使經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)報(bào)告結(jié)果的質(zhì)量打了折扣。三離任審計(jì)決定執(zhí)行難的問(wèn)題還有待解決。按照審計(jì)程序，事前應(yīng)下發(fā)審計(jì)通知書(shū)，告知被審計(jì)單位和個(gè)人。在現(xiàn)實(shí)情況下，審計(jì)未行，說(shuō)情之風(fēng)已至，甚或雖然查清了事實(shí)，形成了正確的審計(jì)決定，但因某人是某個(gè)高官提拔的，或者與之有著這樣或那樣親屬關(guān)系，經(jīng)濟(jì)利害關(guān)系，橫加干涉，審計(jì)決定難以執(zhí)行。四單一對(duì)行政一把手進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，容易產(chǎn)生責(zé)任界定不清的問(wèn)題。依照中辦、國(guó)辦關(guān)于經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的兩個(gè)暫行規(guī)定，被審計(jì)的領(lǐng)導(dǎo)干部包括黨政正職。在權(quán)力機(jī)制當(dāng)中，我們講，黨委一把手負(fù)決策責(zé)任，行政一把手負(fù)執(zhí)行責(zé)任。如果某些經(jīng)口汪子純?nèi)螌徲?jì)的基本途經(jīng)1、廣泛開(kāi)展審計(jì)法的宣傳，增強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的法律意識(shí)，支持審計(jì)工作。一是在宣傳方法和形式上要有創(chuàng)新。要把審計(jì)法的宣傳作為全國(guó)普法教育的一項(xiàng)重要內(nèi)容，采取舉辦短期培訓(xùn)班的形式，加強(qiáng)審計(jì)法的宣傳，同時(shí)，把審計(jì)法的宣傳與開(kāi)展審計(jì)相結(jié)合，給領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行生動(dòng)的感性教育，增強(qiáng)其對(duì)審計(jì)法及經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的切身理解，不斷增強(qiáng)他們配合審計(jì)工作的積極性和主動(dòng)性。二是在宣傳的內(nèi)容上要有側(cè)重。重點(diǎn)宣傳審計(jì)機(jī)關(guān)的職責(zé)、權(quán)限及審計(jì)程序，擴(kuò)大審計(jì)工作的透明度，在自覺(jué)接受被審單位和群眾的廣泛監(jiān)督下，實(shí)施依法審計(jì)。同時(shí)，通過(guò)宣傳，取得社會(huì)各階層的理解和支持，有效地解決好審計(jì)決定執(zhí)行難的問(wèn)題。三是要進(jìn)一步擴(kuò)大宣傳的覆蓋面。審計(jì)法的宣傳，不僅要針對(duì)被審計(jì)的對(duì)象進(jìn)行宣傳，而且要把此項(xiàng)工作擴(kuò)展到各部門(mén)、各單位，尤其要對(duì)各級(jí)政府的領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行宣傳，爭(zhēng)取他們的理解和支持，形成合力，共同推進(jìn)審計(jì)工作效率的提高。2、加強(qiáng)組織和領(lǐng)導(dǎo)，努力形成通力協(xié)質(zhì)的全面提高。要采取公開(kāi)招考的辦法，選拔一些專業(yè)能力強(qiáng)的同志，充實(shí)審計(jì)干部隊(duì)伍。同時(shí)，要積極與上級(jí)主管部門(mén)聯(lián)系，定期參與上級(jí)舉辦的各類專業(yè)培訓(xùn)，或進(jìn)行橫向聯(lián)合。走出去學(xué)習(xí)先進(jìn)地區(qū)審計(jì)部門(mén)的好的做法和經(jīng)驗(yàn)，不斷提高審計(jì)隊(duì)伍的專業(yè)素質(zhì)。4、制定規(guī)章制度規(guī)范經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作。健全工作程序，是提高工作效率，工作質(zhì)量和防范審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的有力保證。鄧小平同志也曾指出“制度好，可以使壞人無(wú)法任意橫行；制度不好，也可以使好人無(wú)法辦好事”。因此，要積極與有關(guān)部門(mén)協(xié)商，制定經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)和執(zhí)法程序等規(guī)范和管理辦法，使經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作逐步制度化規(guī)范化。5、貫徹兩辦規(guī)定，不斷擴(kuò)大審計(jì)面。長(zhǎng)期以來(lái)，審計(jì)工作中出現(xiàn)的審計(jì)報(bào)告形成難，審計(jì)決定執(zhí)行難，審計(jì)人員怕畏存難，工作中縮手束腳等現(xiàn)象，其中一個(gè)最重要的原因是審計(jì)過(guò)程中，常常遇到經(jīng)濟(jì)責(zé)任不好界定的情況。要從根本上解決好這一難題，消除由此引起的一系列不良影響，就必須要嚴(yán)格按照兩辦規(guī)定，在加強(qiáng)對(duì)行政一把手進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的同時(shí)，應(yīng)著手實(shí)施對(duì)黨委一把手的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，使決策權(quán)與執(zhí)行權(quán)的失誤所導(dǎo)致的經(jīng)濟(jì)違紀(jì)、違規(guī)責(zé)任都能落到實(shí)處，以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的健康運(yùn)行。作者單位臨潼區(qū)審計(jì)局陜西審計(jì)2002年第5期SHAANXISHENJI13萬(wàn)方數(shù)據(jù)到縣以求領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的恩竅一、當(dāng)前開(kāi)展對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)面臨的主要罔難和問(wèn)題中辦、國(guó)辦關(guān)于經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)兩個(gè)暫行規(guī)定下發(fā)后，特別是全國(guó)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作會(huì)議以來(lái)，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的步伐明顯加快，成效比較泉藉。但在實(shí)際操作究。中，也遇到了這樣或那樣的因難和問(wèn)題，影響了經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的進(jìn)度和質(zhì)愛(ài)。其二隊(duì)妥表現(xiàn)和原因是一領(lǐng)導(dǎo)干部的任用與經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)相脫節(jié)，使經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)基本流于形式。審計(jì)部門(mén)受紀(jì)檢、組織部門(mén)的委托對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，其客觀作用在于為領(lǐng)導(dǎo)干部任用提供可靠的依據(jù)。按照先審、后離、再低的原則，千部的任用應(yīng)在級(jí)濟(jì)責(zé)任報(bào)告做出之后，而事實(shí)上，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)與任用相脫節(jié)，審計(jì)部門(mén)的審計(jì)結(jié)果報(bào)告基本只作存入個(gè)人檔棠用，永審允冽的現(xiàn)象還相當(dāng)普遍，致使經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)基本流于形式。二經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)難的問(wèn)題還相當(dāng)突出，給審計(jì)決定的做出造成嚴(yán)愛(ài)障礙。其主要原因和表現(xiàn)一是被審計(jì)單位怕經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)需要有關(guān)財(cái)務(wù)人員和工作人員的配合，影響日常工作的開(kāi)展，不予積極配合二是被審單位想配合，而無(wú)從配合。有的是老同事、老領(lǐng)導(dǎo)，有的現(xiàn)已調(diào)任某一典客部門(mén)，現(xiàn)任領(lǐng)導(dǎo)怕得罪人，或心存畏權(quán)心理，I言不由衷，對(duì)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作敷衍了事三是審計(jì)延時(shí)配合更不得力。被審單位往往因?yàn)槭抢项I(lǐng)導(dǎo)，采取多栽花、少插刺的態(tài)度，能格就狼，能拖就拖?？傊缓煤门浜希陆?jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作出現(xiàn)半途而廢的現(xiàn)象。同時(shí)，使經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)報(bào)告結(jié)果的質(zhì)愛(ài)打了折扣。二離任審計(jì)決定執(zhí)行難的問(wèn)題還有待解決。按照審計(jì)程序，事前應(yīng)下T審計(jì)通知書(shū)，斗爭(zhēng)知被審計(jì)單位和個(gè)人。在現(xiàn)實(shí)情況下，審計(jì)未行，說(shuō)情之風(fēng)已豆，甚或雖然查清了事實(shí)，形成了正確的審計(jì)決定，但因某人是某個(gè)高官提拔的，或者與之有著這樣或那樣親屬關(guān)系，經(jīng)濟(jì)利害關(guān)系，橫加干涉，審計(jì)決定難以執(zhí)行。四單一對(duì)行政一把手進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，容易產(chǎn)生責(zé)任界定不清的問(wèn)題。依照中辦、國(guó)辦關(guān)于經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的兩個(gè)暫行規(guī)定，被審計(jì)的領(lǐng)導(dǎo)干部包括黨政正職。在權(quán)力機(jī)制當(dāng)中，我們講，黨委一把手負(fù)決策責(zé)任，行政一把手負(fù)執(zhí)行責(zé)任。如采某些經(jīng)陜商審計(jì)2002年第5期濟(jì)違紀(jì)、違規(guī)，甚或違法的問(wèn)題出現(xiàn)的根本原因，在于黨委決策上的原則失誤，其責(zé)任理應(yīng)由黨委一把手負(fù)責(zé)。但我們僅對(duì)行政把手進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，就難以對(duì)此類經(jīng)濟(jì)違紀(jì)、違規(guī)和違法行為必予這五審計(jì)力受不足，審計(jì)人員綜合素質(zhì)不高，審計(jì)手段落后，審計(jì)經(jīng)費(fèi)難以保障等閡索相互影響，共同制約著審計(jì)工作的正常開(kāi)展。一是審計(jì)人員綜合素質(zhì)不高，審計(jì)辦案經(jīng)費(fèi)緊張。二是審計(jì)手段落后O對(duì)審計(jì)報(bào)告結(jié)果的檔案還沒(méi)有實(shí)行微機(jī)管理，人工檔案還存在，由于人工檔案難于保管和搜尋的影響，給經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作造成難度。加之，財(cái)政、金融、審計(jì)、紀(jì)檢部門(mén)對(duì)財(cái)務(wù)、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)實(shí)行聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督管潑的工作運(yùn)行機(jī)制還未建立，使領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)往往出現(xiàn)宵區(qū)。二、加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行離任經(jīng)濟(jì)資口梳子鈍任審計(jì)的罄本瓏經(jīng)1、廣泛開(kāi)展審計(jì)法的宣傳，增強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的法律意識(shí)，支持審計(jì)工作。一是在宣傳方法和形式上妥有創(chuàng)新。要把審計(jì)法的宣傳作為全因普法教育的一項(xiàng)重要內(nèi)容，采取舉辦短期培訓(xùn)班的形式，加強(qiáng)審計(jì)法的宣傳，同時(shí)，把審計(jì)法的宣傳與開(kāi)展審計(jì)相結(jié)合，給領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行生動(dòng)的感性教育，增強(qiáng)其對(duì)審計(jì)法J1經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的切身理解，不斷增強(qiáng)他們配合審計(jì)工作的積極性和主動(dòng)性。二是在宣傳的內(nèi)容上要有側(cè)重Ο重點(diǎn)宣傳審計(jì)機(jī)關(guān)的職責(zé)、權(quán)限及審計(jì)程序，擴(kuò)大審計(jì)工作的透明度，在自覺(jué)接受被審單位和群眾的廣泛監(jiān)督下，實(shí)施依法審計(jì)。同時(shí)，通過(guò)交傳，取得社會(huì)各階層的玻解和支持，有效地解決好審計(jì)決定執(zhí)行難的問(wèn)題。二是要進(jìn)一步擴(kuò)大交伶的孩AD擊。審計(jì)法的交伶，不僅妥針對(duì)被審計(jì)的對(duì)象進(jìn)行宣傳，而且妥把此項(xiàng)工作擴(kuò)展到各部門(mén)、各單位，尤其要對(duì)各級(jí)政府的領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行宣傳，爭(zhēng)取他們的潑解和支持，形成合力，共同抬進(jìn)審計(jì)工作效率的提高。2、加強(qiáng)組織和領(lǐng)導(dǎo)，努力形成通力協(xié)作，相互配合的工作機(jī)制。級(jí)濟(jì)責(zé)任審計(jì)是一項(xiàng)新的工作，工作對(duì)象特殊，工作有一定的難度，任務(wù)比較繁重。它涉及到組織人事部門(mén)、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)等相關(guān)部門(mén)。因此，要盡快成立區(qū)、縣級(jí)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組，建立經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)聯(lián)席會(huì)議制度，其成員由分管審計(jì)工作的區(qū)、縣和組織、紀(jì)檢、監(jiān)察、人事、財(cái)政、審計(jì)等部門(mén)的主要領(lǐng)導(dǎo)組成，加強(qiáng)對(duì)這一工作的組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)，不斷允服審計(jì)工作存在的困難和問(wèn)題。3、不斷充實(shí)人員，加大培訓(xùn)|力度，提高審計(jì)隊(duì)伍的整體素質(zhì)。長(zhǎng)期長(zhǎng)來(lái)，受傳統(tǒng)干部管理制度的影響，干部能進(jìn)不能出的現(xiàn)象還依然存在，直接影響到審計(jì)部門(mén)隊(duì)伍建設(shè)的健康發(fā)展，專LI人員嚴(yán)安匱乏，影響著審計(jì)工作的正常開(kāi)展。因此，類以江總書(shū)記提出的“三個(gè)代求“愛(ài)妥思想為指喲，不斷提高干部隊(duì)伍的思想政治余質(zhì)，不斷改進(jìn)干部管理制度，以促進(jìn)干部隊(duì)伍綜合索質(zhì)的全面提高。要采取公開(kāi)招考的辦法，選拔一些是專業(yè)能力強(qiáng)的同志，充實(shí)審計(jì)千部隊(duì)伍。同時(shí)，妥積極與上級(jí)主管部門(mén)聯(lián)系，定期參與上級(jí)舉辦的各類專業(yè)培訓(xùn)，或進(jìn)行橫向聯(lián)合，走出去學(xué)習(xí)先進(jìn)地區(qū)審計(jì)部門(mén)的好的做法和經(jīng)驗(yàn)，不斷提高審計(jì)隊(duì)伍的專必素質(zhì)。4、制定規(guī)章制成規(guī)地經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作。健全工作程序，是提高工作效率，工作質(zhì)量和防范審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的有力保證。鄧小平同志也曾指出制度好，可以使壞人無(wú)法任意橫行制度不好，也可以使好人無(wú)法辦好事“。因此，要積極與有關(guān)部門(mén)協(xié)商，制定經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)和執(zhí)法程序等規(guī)范和管理辦法，使級(jí)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作逐步制度化規(guī)范化。5、貫徹兩辦規(guī)定，不斷擴(kuò)大審計(jì)喲。長(zhǎng)期以來(lái)，審計(jì)工作中出現(xiàn)的審計(jì)報(bào)告形成難，審計(jì)決定執(zhí)行難，審計(jì)人員怕畏存難，工作中縮手來(lái)腳等現(xiàn)象，其中一個(gè)最重要的原因是審計(jì)過(guò)程中，常常遇到經(jīng)濟(jì)責(zé)任不好界定的情況。要從根本上解決好這一難題，消除由此引起的一系列不良影響，就必須妥嚴(yán)格按照兩辦規(guī)定，在加強(qiáng)對(duì)行政一把手進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的同時(shí)，應(yīng)著手實(shí)施對(duì)黨委一把手的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，使決策權(quán)與執(zhí)行權(quán)的失誤所導(dǎo)致的經(jīng)濟(jì)違紀(jì)、違規(guī)責(zé)任都能落到實(shí)處，以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的健康運(yùn)行。作者單位臨漳眩審計(jì)局N4UAAE冒EJWNUMHQMVA陽(yáng)川AAAMQM

簡(jiǎn)介：萬(wàn)方數(shù)據(jù)萬(wàn)方數(shù)據(jù)