簡(jiǎn)介：某某信一項(xiàng)目管理有限公司某某縣市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目財(cái)政承受能力論證報(bào)告目錄一、編制說(shuō)明1（一）假設(shè)條件1（二）本報(bào)告使用的限制條件1（三）特殊說(shuō)明2二、論證依據(jù)和論證方法4（一）PPP相關(guān)依據(jù)4（二）項(xiàng)目設(shè)計(jì)依據(jù)5（三）項(xiàng)目實(shí)施依據(jù)6（四）論證方法6三、項(xiàng)目簡(jiǎn)介及物有所值評(píng)價(jià)結(jié)果8（一）項(xiàng)目概況8（二）項(xiàng)目規(guī)模及內(nèi)容8（三）項(xiàng)目提出的背景9（四）項(xiàng)目建設(shè)的必要性10（五）采用PPP模式的必要性13（六）社會(huì)效益評(píng)價(jià)17（七）風(fēng)險(xiǎn)分析18（八）運(yùn)作方式25（九）回報(bào)機(jī)制27（十）產(chǎn)出說(shuō)明27某某信一項(xiàng)目管理有限公司某某縣市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目財(cái)政承受能力論證報(bào)告1一、編制說(shuō)明一、編制說(shuō)明（一）假設(shè)條件1、評(píng)價(jià)對(duì)象產(chǎn)權(quán)明晰，前期手續(xù)齊全。2、政府和社會(huì)資本雙方都具有完全市場(chǎng)信息，對(duì)評(píng)價(jià)對(duì)象具有必要的專業(yè)知識(shí)。3、政府和社會(huì)資本雙方合作洽談期間市場(chǎng)供應(yīng)關(guān)系、市場(chǎng)結(jié)構(gòu)保持穩(wěn)定、未發(fā)生重大變化或?qū)嵸|(zhì)性變化。（二）本報(bào)告使用的限制條件1、本報(bào)告財(cái)政承受能力論證是指識(shí)別、測(cè)算政府和社會(huì)資本合作項(xiàng)目的各項(xiàng)財(cái)政支出責(zé)任，科學(xué)評(píng)估項(xiàng)目實(shí)施對(duì)當(dāng)前及今后年度財(cái)政支出的影響，為PPP項(xiàng)目財(cái)政管理提供依據(jù)。2、未經(jīng)本機(jī)構(gòu)書面同意不得向委托方和報(bào)告審核部門之外的單位或個(gè)人提供，不得將報(bào)告的全部或部分內(nèi)容公開于有關(guān)媒體上。3、本次論證只是客觀地反映出論證對(duì)象在本次論證目的下的財(cái)政承受能力情況，其結(jié)果不得作為其它用途使用。4、本報(bào)告必須完整使用方為有效，對(duì)僅使用本報(bào)告中部分內(nèi)容所導(dǎo)致的可能的損失，本公司不承擔(dān)責(zé)任。5、對(duì)于論證對(duì)象的投資、規(guī)模、未來(lái)收入、成本等數(shù)據(jù)，僅以委托方提供的材料為依據(jù)。6、沒(méi)有考慮將來(lái)國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)政策發(fā)生變化以及遇有自然力和其它不可抗力對(duì)結(jié)論的影響。7、本結(jié)果有效期自評(píng)價(jià)作業(yè)截止日期之日起壹年內(nèi)有效，若在此期間由于國(guó)家政策、經(jīng)濟(jì)環(huán)境及評(píng)價(jià)對(duì)象自身狀況發(fā)生重大變動(dòng)，且這些變動(dòng)會(huì)影

簡(jiǎn)介：目錄1項(xiàng)目概述項(xiàng)目概述111項(xiàng)目基本情況1111項(xiàng)目名稱及政府授權(quán)實(shí)施機(jī)構(gòu)1112項(xiàng)目投資概況1113項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)概況112項(xiàng)目運(yùn)作方式22編制依據(jù)及編制原則編制依據(jù)及編制原則421編制依據(jù)422編制原則53責(zé)任識(shí)別責(zé)任識(shí)別631股權(quán)投資責(zé)任632運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼責(zé)任633風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)責(zé)任734配套投入責(zé)任94支出測(cè)算支出測(cè)算1141財(cái)政股權(quán)投資支出測(cè)算1142財(cái)政補(bǔ)貼支出測(cè)算1143風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)支出測(cè)算1444總結(jié)分析155財(cái)政支付能力評(píng)估財(cái)政支付能力評(píng)估172至濱河大道。其中歷亭路作業(yè)范圍為南至歷亭路與德商路交叉路口、北至北環(huán)。主要包含城區(qū)道路、廣場(chǎng)、游園、綠地、河道、水面、城區(qū)公廁（不包括商業(yè)街公廁）等范圍內(nèi)的保潔、雜草清除、垃圾收集、垃圾壓縮、垃圾運(yùn)輸。各鎮(zhèn)街區(qū)作業(yè)范圍廣運(yùn)街道、魯權(quán)屯鎮(zhèn)、四女寺鎮(zhèn)、郝王莊鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)、某某鎮(zhèn)、甲馬營(yíng)鎮(zhèn)、老城鎮(zhèn)、李家戶鎮(zhèn)共9個(gè)鎮(zhèn)街區(qū)的政府駐地及所轄村莊。主要包含各鎮(zhèn)街區(qū)道路、廣場(chǎng)、游園、綠地、河道、水面、進(jìn)村道路和村間道路、村內(nèi)及村周邊坑塘溝渠、村內(nèi)街道和胡同、村住戶房屋范圍外的保潔、雜草清除、垃圾收集、垃圾壓縮、垃圾運(yùn)輸。1212項(xiàng)目運(yùn)作方式項(xiàng)目運(yùn)作方式通過(guò)對(duì)比PPP模式下的各運(yùn)作方式并結(jié)合本項(xiàng)目的實(shí)際情況，由于本項(xiàng)目屬于存量項(xiàng)目，但需要新增部分車輛等設(shè)備，因而，本項(xiàng)目的PPP模式運(yùn)作方式擬采用TOTBOT模式，政府將項(xiàng)目存量資產(chǎn)部分經(jīng)第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)評(píng)估后有償轉(zhuǎn)移給社會(huì)資本方，新增車輛等設(shè)施由社會(huì)資本方安排購(gòu)置；社會(huì)資本方承擔(dān)項(xiàng)目設(shè)施購(gòu)買、融資、運(yùn)營(yíng)、維護(hù)職責(zé)；待運(yùn)營(yíng)期限結(jié)束后，再將相關(guān)資產(chǎn)移交給政府。本項(xiàng)目合作期限為10年，項(xiàng)目使用者付費(fèi)不足以滿足項(xiàng)目公司成本回收和合理回報(bào)，由某某縣政府給予項(xiàng)目公司一定的經(jīng)

簡(jiǎn)介：某某縣城鄉(xiāng)供水一體化建設(shè)工程PPP項(xiàng)目財(cái)政承受能力論證目錄1項(xiàng)目基本情況12政府支出責(zé)任23支出測(cè)算84支出能力評(píng)估95財(cái)政承受能力評(píng)價(jià)結(jié)論12附表財(cái)政承受能力測(cè)算表某某縣城鄉(xiāng)供水一體化建設(shè)工程PPP項(xiàng)目財(cái)政承受能力論證215經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)本項(xiàng)目為某某縣城鄉(xiāng)供水一體化建設(shè)工程，項(xiàng)目范圍包括某某縣城區(qū)、化學(xué)工業(yè)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)及11個(gè)建制鎮(zhèn)（羊山鎮(zhèn)、胡集鎮(zhèn)、卜集鎮(zhèn)、魚山新型鄉(xiāng)鎮(zhèn)、王丕鎮(zhèn)、化雨鎮(zhèn)、霄云鎮(zhèn)、司馬鎮(zhèn)、雞黍鎮(zhèn)、馬廟鎮(zhèn)、興隆鎮(zhèn)）。項(xiàng)目工程主要涉及金南水廠工程、西北地表水廠工程、高河水庫(kù)凈水廠二期工程、城鄉(xiāng)供水一體化管網(wǎng)工程、水質(zhì)監(jiān)測(cè)提升工程、城鄉(xiāng)供水水質(zhì)在線監(jiān)測(cè)預(yù)警工程。本項(xiàng)目估算總投資為11092787萬(wàn)元。其中第一部分費(fèi)用9009144萬(wàn)元，其他費(fèi)用744815萬(wàn)元，基本預(yù)備費(fèi)487698萬(wàn)元。此外，建設(shè)期利息820800萬(wàn)元，鋪底流動(dòng)資金30330萬(wàn)元。2政府支出責(zé)任政府支出責(zé)任PPP項(xiàng)目全生命周期過(guò)程的財(cái)政支出責(zé)任，主要包括股權(quán)投資、運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼、風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)、配套投入等。本報(bào)告將依次理清擬建項(xiàng)目全生命周期過(guò)程的財(cái)政支出責(zé)任。21股權(quán)投資支出責(zé)任股權(quán)投資支出責(zé)任股權(quán)投資支出責(zé)任是指在政府與社會(huì)資本共同組建項(xiàng)目公司的情況下，政府承擔(dān)的股權(quán)投資支出責(zé)任。依據(jù)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告項(xiàng)目總投資11092787萬(wàn)元人民幣。項(xiàng)目投入資本金為3327836萬(wàn)元人民幣，某某縣人民政府持有項(xiàng)目公司30股權(quán)，社會(huì)資本方持有70股權(quán)，政府以實(shí)物資產(chǎn)出資，社會(huì)資本方以現(xiàn)金形式出資。項(xiàng)目公司在項(xiàng)目期限內(nèi)投資建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)完成后在約定的特許經(jīng)營(yíng)期內(nèi)負(fù)責(zé)基礎(chǔ)設(shè)施的運(yùn)營(yíng)維護(hù)、提供相應(yīng)的公共服務(wù)。合同期滿后，項(xiàng)目公司將項(xiàng)目設(shè)施完好、完整、無(wú)償?shù)囊平唤o政府或其指定機(jī)構(gòu)。政府和社會(huì)資本合作項(xiàng)目財(cái)政承受能力論證指引規(guī)定股權(quán)投

簡(jiǎn)介：日本國(guó)土面積較小，農(nóng)業(yè)在經(jīng)濟(jì)中占比較小，全球變暖對(duì)日本經(jīng)濟(jì)的直接影響尚不顯著，但地震、臺(tái)風(fēng)等自然災(zāi)害頻發(fā)卻不時(shí)對(duì)其經(jīng)濟(jì)金融系統(tǒng)造成沖擊。因此，日本金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)對(duì)氣候變化相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)注主要集中在處理由氣候變化帶來(lái)的氣象災(zāi)害方面，在明確災(zāi)害應(yīng)急管理程序與內(nèi)容、確保災(zāi)害期間的結(jié)算清算、維護(hù)氣象災(zāi)害后的金融秩序、指導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)完善災(zāi)害管理計(jì)劃等方面積累了大量的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。本文簡(jiǎn)要回顧了日本多發(fā)的氣象災(zāi)害造成的經(jīng)濟(jì)金融沖擊，全面梳理總結(jié)了日本金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)氣象災(zāi)害的措施，并結(jié)合我國(guó)金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)氣象災(zāi)害的現(xiàn)狀，提出相關(guān)政策建議。日本金融日本金融監(jiān)管應(yīng)對(duì)應(yīng)對(duì)氣象災(zāi)害的主要措施氣象災(zāi)害的主要措施根據(jù)日本災(zāi)害管理基本法（BASICACTONDISASTERMANAGEMENT，1962年），日本央行與紅十字會(huì)、電力公司等一起被內(nèi)閣總理大臣指定為災(zāi)害管理公共機(jī)構(gòu)，在臺(tái)風(fēng)等氣象災(zāi)害發(fā)生時(shí)，將與中央和地方政府一起做出必要的安排?；谠摲ǖ牡?9條第1款，日本央行于1967年制定了日本央行防災(zāi)業(yè)務(wù)計(jì)劃，對(duì)應(yīng)建立的防災(zāi)機(jī)制及采取的措施作出了具體規(guī)定，并于2003年發(fā)布日本央行業(yè)務(wù)連續(xù)性計(jì)劃（BUSINESSCONTINUITYPLANNINGATTHEBANKOFJAPAN，以下簡(jiǎn)稱連續(xù)性計(jì)劃），保證金融機(jī)構(gòu)在面對(duì)自然災(zāi)害時(shí)仍能有效運(yùn)營(yíng)。2011年?yáng)|日本大地震發(fā)生之后，日本央行會(huì)同日本金融廳等監(jiān)管機(jī)構(gòu)共同出臺(tái)了多項(xiàng)政策，并推動(dòng)日本議會(huì)于2011年7月頒布修訂后的金融功能強(qiáng)化法案（ACTONSPECIALMEASURESFORSTRENGTHENINGFINANCIALFUNCTION）。明確災(zāi)害明確災(zāi)害應(yīng)急管理程序與內(nèi)容急管理程序與內(nèi)容連續(xù)性計(jì)劃明確日本央行應(yīng)對(duì)氣象災(zāi)害的應(yīng)急管理需實(shí)現(xiàn)兩個(gè)目標(biāo)一方面通過(guò)有關(guān)措施防范災(zāi)難可能產(chǎn)生的危害，以期在最大程度上降低災(zāi)難給業(yè)務(wù)運(yùn)轉(zhuǎn)帶來(lái)的影響；另一方面要盡可能保證央行核心業(yè)務(wù)的連續(xù)性，確保在災(zāi)難期間也能有效履行核心職能?；诖耍毡狙胄袑?duì)應(yīng)災(zāi)組織架構(gòu)、人員配置、通信系統(tǒng)配置以及電腦備份系統(tǒng)等內(nèi)容作出了規(guī)定。一是成立災(zāi)害處置小組。日本央行要求災(zāi)害發(fā)生后立即成立災(zāi)害處置小組（DISASTERMANAGEMENTTEAM），負(fù)責(zé)監(jiān)測(cè)和評(píng)估災(zāi)害給日本央行日常運(yùn)營(yíng)帶來(lái)的影響、收發(fā)信息、保持與相關(guān)人員聯(lián)系等。二是保證應(yīng)災(zāi)人員就位。為確保對(duì)災(zāi)情迅速反應(yīng)，日本央行根據(jù)緊急狀態(tài)調(diào)撥應(yīng)災(zāi)人員，優(yōu)先安排人員負(fù)責(zé)災(zāi)情反饋、確保緊急情況下核心業(yè)務(wù)運(yùn)轉(zhuǎn)，并根據(jù)災(zāi)難的情形和階段確定召集應(yīng)災(zāi)人員的時(shí)間和行動(dòng)方案。三是配備內(nèi)外部通信系統(tǒng)。日本央行配備了包括固定電話設(shè)施、傳真、移動(dòng)電話、電子郵件、應(yīng)急優(yōu)先電話設(shè)施、無(wú)線設(shè)施（如災(zāi)難處置中心廣播通訊網(wǎng)絡(luò)和衛(wèi)星電話）和日本央行金融網(wǎng)絡(luò)（BOJNET）即時(shí)通訊等內(nèi)外部通訊系統(tǒng)，以確保東京總部與外界的聯(lián)系。連續(xù)性計(jì)劃還規(guī)定，在災(zāi)害處置小組的領(lǐng)導(dǎo)下，日本央行應(yīng)利用官方網(wǎng)站和其他方式準(zhǔn)確迅速地發(fā)布應(yīng)災(zāi)信息。確保災(zāi)害期確保災(zāi)害期間的結(jié)算清算算清算日本國(guó)內(nèi)結(jié)算主要通過(guò)ZENGIN系統(tǒng)（隸屬日本銀行家協(xié)會(huì)，負(fù)責(zé)結(jié)算信息流）進(jìn)行清算并通過(guò)日本央行金融網(wǎng)絡(luò)（BOJNET）進(jìn)行軋差。在遇到重大氣象災(zāi)害時(shí)，日本央行的工作重點(diǎn)即轉(zhuǎn)為保障BOJNET運(yùn)行穩(wěn)定和清算順暢。日本央行總行設(shè)在東京，下設(shè)的分支機(jī)構(gòu)中大阪分行職員數(shù)量?jī)H次于東京總行，從地理位置上看，大阪也遠(yuǎn)離東京，與東京總行同時(shí)受到災(zāi)害影響的可能性較小。因此，日本央行根據(jù)連續(xù)性計(jì)劃在大阪建立了計(jì)算機(jī)備份中心，BOJNET的備份系統(tǒng)通過(guò)高容量專線與主計(jì)算機(jī)中心連接。一旦災(zāi)害危及東京總行的正常法案，調(diào)整后的注資條件更為寬松靈活，受災(zāi)害影響的金融機(jī)構(gòu)無(wú)須制定經(jīng)營(yíng)強(qiáng)化計(jì)劃即可獲得政府注資，對(duì)注資回報(bào)率的要求也低于正常水平。日本央行公布的金融體系報(bào)告顯示，2011年11月8日，日本金融廳正式?jīng)Q定對(duì)東日本大地震災(zāi)區(qū)的一家銀行進(jìn)行財(cái)政注資；2012年2月2日，日本金融廳聯(lián)合信用金庫(kù)向受影響地區(qū)的四家信用社進(jìn)行了財(cái)政注資。降低災(zāi)害降低災(zāi)害對(duì)金融體系的沖金融體系的沖擊日本央行一直密切關(guān)注并積極分析氣象災(zāi)害及其他類似沖擊對(duì)貨幣政策傳導(dǎo)效率、經(jīng)濟(jì)周期、銀行體系和金融穩(wěn)健程度的可能影響。一方面，日本央行會(huì)在每次大型氣象災(zāi)害后評(píng)估損失，視情況發(fā)展動(dòng)態(tài)調(diào)整貨幣政策，及時(shí)向市場(chǎng)注入流動(dòng)性；災(zāi)害影響下，如果市場(chǎng)定價(jià)機(jī)制失靈，股市、匯市等波動(dòng)幅度過(guò)大，日本央行還可能直接進(jìn)入資本市場(chǎng)進(jìn)行價(jià)格干預(yù)。另一方面，災(zāi)害期間日本央行會(huì)與其他央行和國(guó)際組織及時(shí)溝通協(xié)調(diào)，以便獲取各方理解支持，為進(jìn)一步聯(lián)合行動(dòng)奠定基礎(chǔ)。如在2011年?yáng)|日本大地震發(fā)生后的第7天，G7集團(tuán)即達(dá)成協(xié)議，采取聯(lián)合措施維持日元匯率的穩(wěn)定。我國(guó)金融我國(guó)金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)管機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)應(yīng)對(duì)氣象災(zāi)害氣象災(zāi)害現(xiàn)狀應(yīng)對(duì)應(yīng)對(duì)氣象災(zāi)害突氣象災(zāi)害突發(fā)事件的管理體系已事件的管理體系已經(jīng)搭建搭建2005年，國(guó)務(wù)院頒布實(shí)施了國(guó)家金融突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，從國(guó)家層面提高了對(duì)相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)的重視程度；同年，中國(guó)人民銀行制定中國(guó)人民銀行突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法及中國(guó)人民銀行關(guān)于分支行應(yīng)急管理工作的若干意見,建立起上下聯(lián)動(dòng)、橫向展開的組織體系；2009年，中國(guó)銀行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)布中國(guó)銀行業(yè)營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)服務(wù)突發(fā)事件應(yīng)急處理工作指引及中國(guó)銀行業(yè)營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)服務(wù)突發(fā)事件應(yīng)急處理預(yù)案示范文本，將自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案單獨(dú)列為一條10點(diǎn)；2010年，中國(guó)人民銀行發(fā)布中國(guó)人民銀行應(yīng)急預(yù)案評(píng)估工作暫行辦法，使得評(píng)估工作有章可循；2014年，中國(guó)人民銀行根據(jù)國(guó)務(wù)院2013年印發(fā)的突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法，結(jié)合人民銀行工作實(shí)際對(duì)原應(yīng)急預(yù)案管理辦法進(jìn)行了修訂，形成中國(guó)人民銀行突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法2014年版，應(yīng)急管理工作與時(shí)俱進(jìn)。應(yīng)對(duì)應(yīng)對(duì)大型氣象災(zāi)害大型氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)的實(shí)戰(zhàn)實(shí)戰(zhàn)能力能力綜合提升合提升2008年汶川大地震發(fā)生后，我國(guó)金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)大型氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)的實(shí)戰(zhàn)能力經(jīng)受住了嚴(yán)峻考驗(yàn)。地震發(fā)生后，中國(guó)人民銀行采取緊急應(yīng)對(duì)措施，保證支付清算系統(tǒng)的穩(wěn)定運(yùn)行；指導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)提供緊急金融服務(wù)，滿足受災(zāi)地區(qū)基本金融需求；實(shí)施特殊的貨幣信貸政策，加大對(duì)受災(zāi)地區(qū)的政策傾斜等。此外，人民銀行分支行在各地應(yīng)急預(yù)案的制定過(guò)程中也形成了多樣化的特色做法。應(yīng)對(duì)應(yīng)對(duì)氣象災(zāi)害工作仍有氣象災(zāi)害工作仍有較大完善空大完善空間我國(guó)是氣象災(zāi)害的高發(fā)國(guó)家，中華人民共和國(guó)應(yīng)急管理部發(fā)布的2019年全球自然災(zāi)害評(píng)估報(bào)告顯示，我國(guó)災(zāi)害發(fā)生頻次、直接經(jīng)濟(jì)損失在全球排名分別為第2位、第3位。在此背景下，我國(guó)金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)在應(yīng)對(duì)氣候變化帶來(lái)的氣象災(zāi)害方面仍有很多工作可以完善。

簡(jiǎn)介：國(guó)際金控集團(tuán)的發(fā)展戰(zhàn)略和經(jīng)營(yíng)理念國(guó)際金控集團(tuán)的發(fā)展戰(zhàn)略和經(jīng)營(yíng)理念科學(xué)制定和實(shí)施集團(tuán)發(fā)展戰(zhàn)略科學(xué)制定和實(shí)施集團(tuán)發(fā)展戰(zhàn)略一是把握經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大趨勢(shì)。國(guó)際金控集團(tuán)重視對(duì)經(jīng)濟(jì)金融科技生態(tài)發(fā)展趨勢(shì)的把握，并以此作為制定和實(shí)施中長(zhǎng)期發(fā)展戰(zhàn)略的基礎(chǔ)。比如，花旗集團(tuán)堅(jiān)信全球化、城市化和數(shù)字化是全球經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要趨勢(shì)，強(qiáng)調(diào)集團(tuán)的發(fā)展戰(zhàn)略必須與這三個(gè)重要趨勢(shì)保持一致。二是確定集團(tuán)中長(zhǎng)期發(fā)展方向。國(guó)際金控集團(tuán)通過(guò)確立鮮明、具挑戰(zhàn)性的理念和戰(zhàn)略，提升服務(wù)品質(zhì)，保持差異化競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。例如，花旗集團(tuán)近幾十年來(lái)相繼提出“從在任何方面都是最好的銀行到只在所選擇的領(lǐng)域做得最好的銀行”“全球第一金融服務(wù)平臺(tái)”的戰(zhàn)略目標(biāo)，強(qiáng)調(diào)通過(guò)創(chuàng)新、專業(yè)的團(tuán)隊(duì)，雄厚的資本實(shí)力滿足客戶的需求。三是合理選擇集團(tuán)特色化發(fā)展路徑。國(guó)際金控集團(tuán)高度重視收購(gòu)兼并等外延式擴(kuò)張，重視國(guó)際化發(fā)展，強(qiáng)調(diào)管理、人才、員工、股權(quán)、渠道等的全方位國(guó)際化，重視通過(guò)交叉銷售深化綜合化經(jīng)營(yíng)，大力投資金融科技，推進(jìn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。四是協(xié)調(diào)短期發(fā)展規(guī)劃和長(zhǎng)期發(fā)展戰(zhàn)略。在發(fā)展戰(zhàn)略及經(jīng)營(yíng)決策上要把握好靈活性與穩(wěn)定性、中短期計(jì)劃與長(zhǎng)期規(guī)劃的平衡。國(guó)際金控集團(tuán)一般每隔3?5年制訂一份中長(zhǎng)期發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，確定業(yè)務(wù)發(fā)展的重點(diǎn)及區(qū)域發(fā)展、資本籌集和運(yùn)用等策略，并進(jìn)行滾動(dòng)研究和修訂。同時(shí)，每年都要制訂一份年度策略性文件，確定當(dāng)年工作重點(diǎn)和資源分配方案，年末要根據(jù)發(fā)展戰(zhàn)略執(zhí)行情況進(jìn)行檢討和調(diào)整。始終堅(jiān)持正確的經(jīng)營(yíng)理念始終堅(jiān)持正確的經(jīng)營(yíng)理念一是突出“以客戶為中心”。國(guó)際金控集團(tuán)堅(jiān)持從客戶和市場(chǎng)需要角度出發(fā)，集團(tuán)的營(yíng)銷、產(chǎn)品開發(fā)、組織架構(gòu)設(shè)置、經(jīng)營(yíng)管理策略的制訂等都要圍繞市場(chǎng)和客戶需求導(dǎo)向展開。比如，富國(guó)銀行強(qiáng)調(diào)其銀行生態(tài)是一個(gè)圓圈，處在圓圈中心的是銀行客戶，貼近客戶的是銀行員工，離圓心遠(yuǎn)一點(diǎn)的是銀行基層管理者，在圓圈外的是銀行高管。二是注重風(fēng)險(xiǎn)與收益相匹配。國(guó)際金控集團(tuán)的最高境界就是能夠領(lǐng)先同業(yè)找到風(fēng)險(xiǎn)與收益的平衡點(diǎn)，合理匹配資源。當(dāng)然，做到這一點(diǎn)并不容易。幾年前，富國(guó)銀行的職員為了爭(zhēng)取更多的獎(jiǎng)金報(bào)酬，進(jìn)行違規(guī)的交叉銷售，最終導(dǎo)致包括諸多高管被處罰，董事會(huì)和高級(jí)管理層重組，不得不暫停交叉銷售指標(biāo)設(shè)定。三是重視持續(xù)的培訓(xùn)與人才理念。比如，花旗集團(tuán)每年“校招”新生上崗前至少要進(jìn)行為期半年的全面系統(tǒng)培訓(xùn)，老員工也要繼續(xù)進(jìn)行各種能力培訓(xùn)。摩根大通集團(tuán)強(qiáng)調(diào)要?jiǎng)?chuàng)建一支偉大的經(jīng)營(yíng)管理團(tuán)隊(duì)和創(chuàng)造一種“贏”的文化，突出強(qiáng)調(diào)要用最高、最正直的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)開展各類金融業(yè)務(wù)活動(dòng)，即“以一流的方式，做一流的業(yè)務(wù)”。國(guó)際金控集團(tuán)的市場(chǎng)營(yíng)銷國(guó)際金控集團(tuán)的市場(chǎng)營(yíng)銷一是強(qiáng)調(diào)集團(tuán)整體性營(yíng)銷的服務(wù)理念。國(guó)際金控集團(tuán)對(duì)重點(diǎn)對(duì)公業(yè)務(wù)客戶和高端個(gè)人客戶配屬專門團(tuán)隊(duì)或經(jīng)理人員，實(shí)施“一對(duì)一”的個(gè)性化營(yíng)銷，提供綜合金融服務(wù)解決方案。同時(shí)，高度重視全集團(tuán)整合營(yíng)銷，客戶管理手段發(fā)展到全集團(tuán)一體化的客戶關(guān)系管理系統(tǒng)。二是強(qiáng)化不同金融產(chǎn)品的交叉銷售。比如，摩根大通集團(tuán)將零售金融業(yè)務(wù)重組成以客戶為中心的消費(fèi)金融和社區(qū)銀行板塊，為客戶提供無(wú)縫的金融服務(wù)體驗(yàn)。對(duì)公司與投資銀行業(yè)務(wù)板塊采取機(jī)構(gòu)隔離、業(yè)務(wù)一體化模式，在同一平臺(tái)將商業(yè)銀行與投資銀行業(yè)務(wù)板塊進(jìn)行有效整合，推進(jìn)跨不同種類金融業(yè)務(wù)的交叉銷售。三是強(qiáng)化集團(tuán)品牌統(tǒng)一。富國(guó)銀行集團(tuán)在市場(chǎng)營(yíng)銷過(guò)程中高度強(qiáng)調(diào)“一個(gè)富國(guó)”的品牌模式，要向市場(chǎng)顯示出不僅具有統(tǒng)一品牌的信用卡系統(tǒng)，還具有一個(gè)共同基金系統(tǒng)、一個(gè)經(jīng)紀(jì)系統(tǒng)、一個(gè)零售操作系統(tǒng)等品牌，重視銀行利益和客戶利益的有效協(xié)調(diào)與平衡。四是強(qiáng)化同業(yè)營(yíng)銷戰(zhàn)略聯(lián)盟。比如，巴克萊銀行集團(tuán)非常強(qiáng)調(diào)與其他金融業(yè)伙伴建立開放的戰(zhàn)略聯(lián)盟，其不僅分銷保險(xiǎn)公司的儲(chǔ)蓄和投資產(chǎn)品，也為其他合格的金融服務(wù)供應(yīng)商分銷產(chǎn)品，同時(shí)集團(tuán)也向其他金融機(jī)構(gòu)提供巴克萊銀行集團(tuán)的各類金融產(chǎn)品，比如信用卡，合作方可利用其自身的市場(chǎng)品牌銷售。國(guó)際金控集團(tuán)的財(cái)務(wù)管理國(guó)際金控集團(tuán)的財(cái)務(wù)管理一是科學(xué)有效的預(yù)算管理。國(guó)際金控集團(tuán)財(cái)務(wù)管理實(shí)行的是“垂直管理”和“雙線負(fù)責(zé)制”，各級(jí)分支機(jī)構(gòu)的財(cái)務(wù)管理一般分別由總部或地區(qū)總部的財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人進(jìn)行垂直管理。分支機(jī)構(gòu)內(nèi)部的財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人則負(fù)責(zé)機(jī)構(gòu)內(nèi)部經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)中的財(cái)務(wù)管理職責(zé)，實(shí)行雙向報(bào)告制度，有效貫徹落實(shí)總部（總行）或地區(qū)中總部（國(guó)別法人銀行或分行）的重要政策，確保分支機(jī)構(gòu)和子公司經(jīng)營(yíng)管理運(yùn)行在可控和行之有效的范圍內(nèi)，防止出現(xiàn)財(cái)務(wù)失控。二是有效的成本控制模式。國(guó)際金控集團(tuán)高度重視根據(jù)成本核算結(jié)果，確定集團(tuán)業(yè)務(wù)地區(qū)、產(chǎn)品、客戶布局的擴(kuò)大或收縮。比如，摩根大通銀行打造“要塞式”資產(chǎn)負(fù)債表，深挖資產(chǎn)負(fù)債的安全“護(hù)城河”，強(qiáng)化集團(tuán)資本健全性、資產(chǎn)流動(dòng)性、撥備覆蓋率、信用評(píng)級(jí)、資產(chǎn)質(zhì)量等方面的防御能力。國(guó)際金控集團(tuán)也非常注重控制人工成本，持續(xù)優(yōu)化人力資源配置，通過(guò)發(fā)展金融科技，降低對(duì)人工的需求。三是國(guó)際金控集團(tuán)的資本管理。2008年國(guó)際金融危機(jī)后，巴塞爾協(xié)議Ⅲ強(qiáng)化了對(duì)國(guó)際大型系統(tǒng)重要性銀行集團(tuán)的資本監(jiān)管，資本質(zhì)量要求更高、資本數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)更加強(qiáng)化、受到的監(jiān)管更加嚴(yán)格。在遵循監(jiān)管要求和自身實(shí)際發(fā)展戰(zhàn)略的同時(shí)，國(guó)際金控集團(tuán)形成了各具風(fēng)格的資本管理體制、機(jī)制和方法。國(guó)際金控集團(tuán)的全面風(fēng)險(xiǎn)管理國(guó)際金控集團(tuán)的全面風(fēng)險(xiǎn)管理

簡(jiǎn)介：黨的十八屆三中全會(huì)提出“財(cái)政是國(guó)家治理的基礎(chǔ)和重要支柱?！毙滦凸跔畈《痉窝祝ㄒ韵潞?jiǎn)稱“新冠肺炎”）疫情給我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)帶來(lái)巨大沖擊，財(cái)政在國(guó)家抗擊疫情過(guò)程中發(fā)揮了重要作用。疫情在國(guó)外大規(guī)模爆發(fā)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)和不確定性進(jìn)一步增強(qiáng)。面對(duì)我國(guó)“后疫情時(shí)期”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展系列問(wèn)題，如何讓財(cái)政“更加積極有為”,又能有效地降低自身風(fēng)險(xiǎn)，成為迫切需要解決的問(wèn)題。一、一、“四兩撥千斤四兩撥千斤”財(cái)政在風(fēng)險(xiǎn)防控中的作用財(cái)政在風(fēng)險(xiǎn)防控中的作用1風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)引起未來(lái)不確定性增強(qiáng)。德國(guó)社會(huì)學(xué)家烏爾里希貝克指出，人類已進(jìn)入風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)，財(cái)富的社會(huì)化生產(chǎn)與風(fēng)險(xiǎn)的社會(huì)化生產(chǎn)相伴而生，人類生活在“文明的火山上”。如果不加強(qiáng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)警預(yù)防，小風(fēng)險(xiǎn)就可能演化為大風(fēng)險(xiǎn)，個(gè)別風(fēng)險(xiǎn)可能演化為綜合風(fēng)險(xiǎn)，局部風(fēng)險(xiǎn)可能演化為區(qū)域性或系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)，經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)可能演化為社會(huì)政治風(fēng)險(xiǎn)，國(guó)際風(fēng)險(xiǎn)可能演化為國(guó)內(nèi)風(fēng)險(xiǎn)，而這些風(fēng)險(xiǎn)一經(jīng)形成，就會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人類安全造成巨大的影響。由于現(xiàn)代社會(huì)的風(fēng)險(xiǎn)具有開放性、平等性、廣泛性、跨界性，一旦發(fā)生，它將“不放過(guò)任何人”，因而人們應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的驅(qū)動(dòng)力也從根本上由“我餓”轉(zhuǎn)變?yōu)椤拔遗隆?。根?jù)馬斯洛需求層次理論，風(fēng)險(xiǎn)來(lái)臨，人類的生命和安全將受到威脅，因此，懼怕風(fēng)險(xiǎn)，成為人們預(yù)防風(fēng)險(xiǎn)的根本動(dòng)力。2防范和化解公共風(fēng)險(xiǎn)是財(cái)政的基本職能。中國(guó)財(cái)政科學(xué)研究院劉尚希教授指出，財(cái)政是各種利益的交匯點(diǎn)，往往牽一發(fā)而動(dòng)全身，具有四兩撥千斤的功效。他認(rèn)為，財(cái)政改革的目的就是應(yīng)對(duì)各種不確定性，防范和化解公共風(fēng)險(xiǎn)?；厮輾v史，每當(dāng)發(fā)生全國(guó)性重大影響的危機(jī)或?yàn)?zāi)難，財(cái)政歷來(lái)被認(rèn)為是搶險(xiǎn)救災(zāi)的根本保障和災(zāi)后快速恢復(fù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要手段。美國(guó)面對(duì)1929年至1933年的“大蕭條”，“羅斯福新政”的主導(dǎo)思想就是利用積極財(cái)政政策刺激總需求，進(jìn)而推動(dòng)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇。此次新冠肺炎疫情發(fā)生后,為防止經(jīng)濟(jì)受疫情沖擊陷入嚴(yán)重衰退，美國(guó)2萬(wàn)億美元經(jīng)濟(jì)刺激法案先后獲參眾兩院通過(guò)，成為“史上最大財(cái)政刺激計(jì)劃”。2008年汶川地震發(fā)生后，截至當(dāng)年6月23日，我國(guó)各級(jí)政府投入抗震救災(zāi)資金54313億元（其中，中央財(cái)政49601億元）。隨后，國(guó)務(wù)院提出三年災(zāi)后重建計(jì)劃，中央財(cái)政安排恢復(fù)重建資金3000億元。同年，由美國(guó)次貸危機(jī)引發(fā)的國(guó)際金融危機(jī)使世界經(jīng)濟(jì)遭受重創(chuàng)。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局關(guān)于歷年國(guó)家財(cái)政收支總額及增長(zhǎng)速度的統(tǒng)計(jì)資料，近10年國(guó)家財(cái)政收入各年金額總體低于國(guó)家財(cái)政支出金額，國(guó)家財(cái)政收入增速明顯低于國(guó)家財(cái)政支出增速。國(guó)家財(cái)政“入不敷出”成為常態(tài)。根據(jù)2019年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)公布的數(shù)據(jù)，2019年全國(guó)一般公共預(yù)算收入1904萬(wàn)億元，比上年增長(zhǎng)38；而全國(guó)一般公共預(yù)算支出為2389萬(wàn)億元，比上年增長(zhǎng)81，公共預(yù)算收入與支出無(wú)論總量還是增速均出現(xiàn)巨大反差。近年國(guó)家實(shí)施減稅降費(fèi)政策以來(lái)，在收入持續(xù)減少、支出剛性增長(zhǎng)的情況下，國(guó)家財(cái)政壓力不斷增加，財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)增大。從2016年減稅062萬(wàn)億元算起，2017年、2018年我國(guó)減稅均突破1萬(wàn)億元，2019年國(guó)家出臺(tái)史上最大規(guī)模的減稅降費(fèi)措施，全年累計(jì)新增減稅降費(fèi)超2萬(wàn)億元，占GDP比重超過(guò)2。2016～2019年國(guó)家累計(jì)減稅降費(fèi)近5萬(wàn)億元。在2020年2月23日召開的疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作部署會(huì)上，中央再次提出“大規(guī)模降費(fèi)、出臺(tái)有針對(duì)性的減稅降費(fèi)政策”的要求。與此同時(shí)，中央政府債務(wù)余額卻逐年增加，2018年達(dá)到1496萬(wàn)億元?？紤]疫情及扶貧工作壓力，2020年中央財(cái)政收支缺口可能進(jìn)一步加大。2財(cái)政收支不確定性增強(qiáng)。截至目前，我國(guó)國(guó)內(nèi)疫情已基本得到控制，但國(guó)外疫情仍未得到有效控制。本次疫情將從國(guó)內(nèi)、國(guó)際兩個(gè)層面對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來(lái)沖擊。在國(guó)內(nèi)方面，疫情期間消費(fèi)、投資、進(jìn)出口均不同程度受到影響，餐飲、旅游、交通、住宿等與人員流動(dòng)相關(guān)的行業(yè)和產(chǎn)業(yè)受到明顯沖擊。由于居家隔離與出行限制，引起假期延長(zhǎng)、復(fù)工推遲，各類企業(yè)特別是勞動(dòng)密集型企業(yè)產(chǎn)能下降。據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)，2020年1～2月份，規(guī)模以上工業(yè)增加值同比實(shí)際下降135。從環(huán)比看，2月份，規(guī)模以上工業(yè)增加值比上月下降2663。企業(yè)產(chǎn)能下降，營(yíng)業(yè)收入減少，納稅能力衰減，必然導(dǎo)致國(guó)家財(cái)政收入減少，但同時(shí)各類財(cái)政直接補(bǔ)貼、間接補(bǔ)貼、防疫物資采購(gòu)增加，這將導(dǎo)致部分地方財(cái)政缺口擴(kuò)大。在國(guó)際方面，周邊國(guó)家和“一帶一路”沿線國(guó)家與我國(guó)經(jīng)貿(mào)聯(lián)系緊密、產(chǎn)業(yè)鏈條深度融合，隨著其產(chǎn)業(yè)受疫情影響，必將對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)造成反向沖擊。而疫情在全球蔓延，特別是歐美主要工業(yè)國(guó)家受到?jīng)_擊后，對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)將造成較大的影響。如果疫情繼續(xù)蔓延，全球經(jīng)濟(jì)上半年將面臨衰退，有可能出現(xiàn)系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)必然深受影響。企業(yè)受疫情影響出現(xiàn)供應(yīng)鏈斷裂、訂單減少、經(jīng)營(yíng)困難也將影響其稅收貢獻(xiàn)，進(jìn)而造成財(cái)政收入縮減；同時(shí)企業(yè)困難加大，必然要求財(cái)政支持力度加大，這將進(jìn)一步加劇財(cái)政收支矛盾。經(jīng)濟(jì)下行導(dǎo)致的財(cái)政減收增支，將造成財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)一步加大。

簡(jiǎn)介：金融消費(fèi)者既是金融市場(chǎng)的重要參與者，也是金融業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的推動(dòng)者，具備良好金融素養(yǎng)和金融能力的金融消費(fèi)者是維護(hù)金融穩(wěn)定的重要基石。長(zhǎng)期投資是金融市場(chǎng)的重要資金來(lái)源，也是維護(hù)金融市場(chǎng)穩(wěn)定運(yùn)行的重要力量。吸引長(zhǎng)期資金進(jìn)入金融市場(chǎng)，一方面需要具備良好金融能力、成熟穩(wěn)健的金融消費(fèi)者（投資者）群體，堅(jiān)持價(jià)值投資和長(zhǎng)期投資理念，合理配置金融資產(chǎn)（而不是簡(jiǎn)單根據(jù)收益率選擇金融產(chǎn)品），理性對(duì)待市場(chǎng)波動(dòng)，而不是盲目追漲殺跌，進(jìn)一步增強(qiáng)金融體系的韌性和抗風(fēng)險(xiǎn)能力；另一方面，也要積極營(yíng)造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化的金融營(yíng)商環(huán)境，持續(xù)加強(qiáng)金融消費(fèi)者（投資者）權(quán)益保護(hù)，守護(hù)好老百姓的“錢袋子”，切實(shí)保護(hù)金融消費(fèi)者的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益和根本利益。隨著現(xiàn)代信息與數(shù)字科技的發(fā)展，世界進(jìn)入以移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)為核心的全新數(shù)字時(shí)代，經(jīng)濟(jì)金融與社會(huì)的數(shù)字化發(fā)展推動(dòng)著金融產(chǎn)品不斷創(chuàng)新，金融衍生模式不斷出現(xiàn)，對(duì)金融消費(fèi)者的素養(yǎng)和金融能力提出了更高要求，針對(duì)金融消費(fèi)者的教育和權(quán)益保護(hù)也悄然發(fā)生變革。世界銀行集團(tuán)認(rèn)為，金融能力（FINANCIALCAPACITY）是指金融消費(fèi)者在既定的社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件下，作出適當(dāng)金融決定并以最佳金融利益行事的能力，包括引導(dǎo)消費(fèi)者作出符合自身實(shí)際的金融決定的知識(shí)、技能、態(tài)度和信心。數(shù)字時(shí)代國(guó)民金融能力新要求數(shù)字時(shí)代國(guó)民金融能力新要求數(shù)字時(shí)代金融消費(fèi)主要具有以下三方面特征金融科技產(chǎn)品/服務(wù)具有虛擬性；金融消費(fèi)者需要面對(duì)科技信息與專業(yè)知識(shí)的雙重劣勢(shì)；交易雙方信息不對(duì)稱問(wèn)題突出。面對(duì)新技術(shù)、新業(yè)態(tài)的發(fā)展，積極適應(yīng)數(shù)字時(shí)代金融創(chuàng)新的發(fā)展和金融消費(fèi)者行為模式的變化，培養(yǎng)提升金融消費(fèi)者的金融能力，意義深遠(yuǎn)。首先，培養(yǎng)國(guó)民金融能力是貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署的重要舉措。首先，培養(yǎng)國(guó)民金融能力是貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署的重要舉措。國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)金融消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)工作的指導(dǎo)意見提出，將金融知識(shí)普及教育納入國(guó)民教育體系，切實(shí)提高國(guó)民金融素養(yǎng)。推進(jìn)普惠金融發(fā)展規(guī)劃（20162020年）提出，建立金融知識(shí)教育發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制，推動(dòng)部分大中小學(xué)積極開展金融知識(shí)普及教育，鼓勵(lì)有條件的高校開設(shè)金融基礎(chǔ)知識(shí)相關(guān)公共課。加強(qiáng)金融消費(fèi)者教育，培養(yǎng)國(guó)民金融能力，既是貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署的重要舉措，也是對(duì)國(guó)際經(jīng)驗(yàn)的良好借鑒，有利于推動(dòng)實(shí)現(xiàn)金融與經(jīng)濟(jì)的良性循環(huán)，使社會(huì)公眾共享金融改革發(fā)展成果。其次，培養(yǎng)國(guó)民金融能力是持續(xù)深化金融改革、提升金融市場(chǎng)韌性和抗風(fēng)險(xiǎn)能力的其次，培養(yǎng)國(guó)民金融能力是持續(xù)深化金融改革、提升金融市場(chǎng)韌性和抗風(fēng)險(xiǎn)能力的必然要求。必然要求。中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于新時(shí)代加快完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的意見提出，建立現(xiàn)代金融監(jiān)管體系，全面加強(qiáng)宏觀審慎管理，強(qiáng)化綜合監(jiān)管，突出功能監(jiān)管和行為監(jiān)管，制定交叉性金融產(chǎn)品監(jiān)管規(guī)則；加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)金融監(jiān)管制度建設(shè)，消除監(jiān)管空白，守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)底線；依法依規(guī)界定中央和地方金融監(jiān)管權(quán)責(zé)分工，強(qiáng)化地方政府屬地金融監(jiān)管職責(zé)和風(fēng)險(xiǎn)處置責(zé)任；建立健全金融消費(fèi)者保護(hù)基本制度。發(fā)展國(guó)民金融能力可以降低金融市場(chǎng)信息不對(duì)稱，糾正市場(chǎng)失靈，提升金融市場(chǎng)有效性，對(duì)于健全完善現(xiàn)代金融體系、進(jìn)一步增強(qiáng)金融體系的韌性和抗風(fēng)三是國(guó)民金融能力發(fā)展的有效性有待提高。三是國(guó)民金融能力發(fā)展的有效性有待提高。金融教育發(fā)展的前期階段，主要通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)講解和發(fā)放宣傳單的方式向金融消費(fèi)者普及金融知識(shí)。隨著教育方式逐漸多元化，如在業(yè)務(wù)處理過(guò)程中培養(yǎng)金融消費(fèi)者的金融能力、提供模擬場(chǎng)景讓金融消費(fèi)者進(jìn)行金融應(yīng)用體驗(yàn)，以及案件模擬、知識(shí)競(jìng)賽、趣味游戲、社交平臺(tái)等，目前已有的金融教育宣傳并未將能力培養(yǎng)與具體的金融業(yè)務(wù)相結(jié)合，一些金融教育宣傳方式甚至沒(méi)有把握到不同類型消費(fèi)者金融知識(shí)水平的短板和需求，不能進(jìn)行分類教育和精準(zhǔn)對(duì)接，使部分受教育群體仍然處于“看熱鬧”“不走心”的狀態(tài)。四是國(guó)民金融能力發(fā)展的均衡性不足。四是國(guó)民金融能力發(fā)展的均衡性不足。我國(guó)仍為發(fā)展中國(guó)家，不同地區(qū)、不同群體金融消費(fèi)者的金融知識(shí)水平差距較大，尤其是欠發(fā)達(dá)地區(qū)、邊遠(yuǎn)地區(qū)以及農(nóng)民、在校學(xué)生、勞務(wù)流動(dòng)人口等弱勢(shì)群體，獲取金融知識(shí)、接受金融教育的機(jī)會(huì)相對(duì)較少，金融教育政策需要向他們適當(dāng)傾斜。加上金融科技降低了金融市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻，使越來(lái)越多缺乏金融基礎(chǔ)知識(shí)的金融消費(fèi)者參與到金融市場(chǎng)行為中，表現(xiàn)出具有很大差異的金融素養(yǎng)和投資偏好，金融教育政策也要考慮他們對(duì)金融知識(shí)的多樣性需求。五是國(guó)民金融能力發(fā)展的反饋機(jī)制與效果評(píng)估機(jī)制尚未健全完善。五是國(guó)民金融能力發(fā)展的反饋機(jī)制與效果評(píng)估機(jī)制尚未健全完善。目前，我國(guó)尚未建立起科學(xué)全面的金融教育效果評(píng)估機(jī)制，僅有一些人民銀行分支機(jī)構(gòu)對(duì)學(xué)校金融教育項(xiàng)目的有效性做了評(píng)估，仍然處于探索階段。還有更多評(píng)估往往只注重表面的數(shù)據(jù)資料，而對(duì)公眾接受程度以及教育實(shí)施成果等，依然缺乏全面的調(diào)查研究和科學(xué)的評(píng)估結(jié)果。六是國(guó)民金融能力發(fā)展不足帶來(lái)安全風(fēng)險(xiǎn)。六是國(guó)民金融能力發(fā)展不足帶來(lái)安全風(fēng)險(xiǎn)。一是財(cái)產(chǎn)損失風(fēng)險(xiǎn)。隨著數(shù)字技術(shù)的發(fā)展，不法分子可以采用更隱秘的手段騙取金融消費(fèi)者的資產(chǎn)。二是信息不對(duì)稱和道德風(fēng)險(xiǎn)。數(shù)字技術(shù)和金融科技的發(fā)展，加劇了金融機(jī)構(gòu)與金融消費(fèi)者之間的信息不對(duì)稱，引發(fā)和助長(zhǎng)了金融機(jī)構(gòu)的道德風(fēng)險(xiǎn)。三是個(gè)人金融信息泄露風(fēng)險(xiǎn)。數(shù)字時(shí)代，數(shù)據(jù)隱私與經(jīng)濟(jì)財(cái)產(chǎn)權(quán)利都是金融消費(fèi)者權(quán)益的重要內(nèi)容，給金融消費(fèi)者埋下了風(fēng)險(xiǎn)隱患。由于目前國(guó)內(nèi)與數(shù)據(jù)隱私保護(hù)相關(guān)的法規(guī)制度等制定還不夠系統(tǒng)完備，使一些違法違規(guī)行為不能及時(shí)得到有效查處和震懾。七是數(shù)字技術(shù)給國(guó)民金融能力發(fā)展帶來(lái)的影響。七是數(shù)字技術(shù)給國(guó)民金融能力發(fā)展帶來(lái)的影響。數(shù)字技術(shù)對(duì)國(guó)民金融能力的影響可以概括為促進(jìn)和滯后兩種效應(yīng)。對(duì)年輕、高學(xué)歷、全職、高收入、城鎮(zhèn)戶口群體來(lái)說(shuō)，他們能夠充分發(fā)揮數(shù)字技術(shù)的作用，利用數(shù)字技術(shù)使用金融產(chǎn)品和服務(wù)，提高自身的金融素養(yǎng)，表現(xiàn)為促進(jìn)效應(yīng)；對(duì)老年、低學(xué)歷、低收入、鄉(xiāng)村居民群體來(lái)說(shuō)，他們對(duì)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、移動(dòng)支付等線上金融產(chǎn)品及服務(wù)缺少了解和掌握，數(shù)字金融知識(shí)普及方式也難以覆蓋，使其自身金融能力明

簡(jiǎn)介：廣東省省級(jí)財(cái)政科研項(xiàng)目資金跨境港澳地區(qū)使用管理規(guī)程（試行）第一章總則第一條為進(jìn)一步推動(dòng)粵港澳科技創(chuàng)新協(xié)同發(fā)展，促進(jìn)廣東省財(cái)政科研資金跨境便利流動(dòng)，保障資金高效、規(guī)范使用，根據(jù)廣東省人民政府印發(fā)關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)科技創(chuàng)新若干政策措施的通知（粵府〔2019〕1號(hào)）、廣東省科學(xué)技術(shù)廳廣東省財(cái)政廳關(guān)于印發(fā)〈廣東省科學(xué)技術(shù)廳廣東省財(cái)政廳關(guān)于香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)高等院校和科研機(jī)構(gòu)參與廣東省財(cái)政科技計(jì)劃（專項(xiàng)、基金等）組織實(shí)施的若干規(guī)定（試行）〉的通知（粵科規(guī)范字〔2019〕1號(hào)）等政策文件，結(jié)合我省實(shí)際，制定本規(guī)程。第二條本規(guī)程所稱廣東省省級(jí)財(cái)政科研項(xiàng)目資金（以下簡(jiǎn)稱科研項(xiàng)目資金），是指省級(jí)財(cái)政安排用于資助港澳地區(qū)高校和科研機(jī)構(gòu)，實(shí)行項(xiàng)目制管理的省級(jí)科研項(xiàng)目，并按規(guī)定撥付至港澳地區(qū)使用的資金。第三條科研項(xiàng)目資金的安排和使用遵循合作共贏、職責(zé)明晰、配置合理、專賬核算的原則，使用管理應(yīng)適用港澳地區(qū)科研項(xiàng)目資金使用規(guī)范。第二章職責(zé)分工第四條科研項(xiàng)目資金按照“誰(shuí)使用、誰(shuí)負(fù)責(zé)”原則，由承擔(dān)項(xiàng)目的港澳高校和科研機(jī)構(gòu)按規(guī)定自主管理使用。按照“誰(shuí)立項(xiàng)、誰(shuí)監(jiān)管”的原則，由科研項(xiàng)目主管部門（以下簡(jiǎn)稱項(xiàng)目主管部門）承擔(dān)資金監(jiān)管責(zé)任。第五條項(xiàng)目主管部門是科研項(xiàng)目資金跨境監(jiān)管的責(zé)任主體，具體職責(zé)包括（四）職能范圍內(nèi)的其他工作事項(xiàng)。第七條參與省級(jí)科研計(jì)劃項(xiàng)目的港澳地區(qū)高校和科研機(jī)構(gòu)為省級(jí)科研項(xiàng)目承擔(dān)單位（以下簡(jiǎn)稱項(xiàng)目承擔(dān)單位），是科研項(xiàng)目資金使用管理的責(zé)任主體，具體職責(zé)如下（一）按要求如實(shí)提供項(xiàng)目申報(bào)、資金撥付各項(xiàng)材料（二）按照科研項(xiàng)目資金跨境使用管理規(guī)程、項(xiàng)目合同書的規(guī)定開展科研項(xiàng)目研發(fā)，實(shí)施科研項(xiàng)目管理（三）建立健全項(xiàng)目資金內(nèi)部管理制度，對(duì)撥付至專戶的科研項(xiàng)目資金實(shí)行專賬管理，單獨(dú)核算，專款專用，并對(duì)科研項(xiàng)目資金支出的真實(shí)性、合法性、完整性負(fù)責(zé)（四）加強(qiáng)項(xiàng)目績(jī)效管理，配合省級(jí)財(cái)政部門和項(xiàng)目主管部門開展績(jī)效評(píng)價(jià)等工作，按要求提供必要的佐證材料；（五）建立項(xiàng)目信息公開和報(bào)告制度，定期在單位內(nèi)部公開科研項(xiàng)目預(yù)算、預(yù)算調(diào)劑、資金使用、資金結(jié)余、科研成果等項(xiàng)目信息，并按規(guī)定向項(xiàng)目主管部門報(bào)告項(xiàng)目進(jìn)展情況、資金使用及監(jiān)管有關(guān)情況。第三章預(yù)算編制和調(diào)整第八條項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)目標(biāo)相關(guān)性、政策相符性和經(jīng)濟(jì)合理性等原則，編制省級(jí)科研項(xiàng)目的收支預(yù)算，項(xiàng)目開支范圍及標(biāo)準(zhǔn)可參照港澳科研項(xiàng)目相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)編制。

簡(jiǎn)介：市金融局市金融局2020年工作總結(jié)和年工作總結(jié)和2021年工作思路年工作思路一年來(lái)，南通市地方金融監(jiān)督管理局在南通市委、市政府正確領(lǐng)導(dǎo)下，以金融服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展為主線，注重黨建為基、堅(jiān)持服務(wù)至上、堅(jiān)持主動(dòng)作為、注重依法行政，扎實(shí)苦干、擔(dān)當(dāng)盡責(zé)，推動(dòng)了全市金融業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。一、2020年工作總結(jié)（一）堅(jiān)持服務(wù)至上，全力服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。1參與疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)。參與起草市政府“克難惠企12條”，提出“一不兩降”工作要求。研究出臺(tái)市政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)市地方金融監(jiān)管局等部門關(guān)于南通市應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情支持企業(yè)發(fā)展金融政策實(shí)施細(xì)則的通知（金融11條實(shí)施細(xì)則），降低貸款利率、轉(zhuǎn)貸費(fèi)率、擔(dān)保費(fèi)率要求，明確數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)和約談、通報(bào)等懲戒措施，開通受疫情影響小微企業(yè)融資綠色通道，上架25家金融機(jī)構(gòu)86個(gè)抗擊疫情金融產(chǎn)品，累計(jì)申請(qǐng)企業(yè)需求4095筆，成功對(duì)接融資12826億元,居全省第一。創(chuàng)新開通“市區(qū)疫情期間企業(yè)抵押登記線上工作群”，確保貸款持續(xù)不斷。主動(dòng)詢問(wèn)上市企業(yè)、擬上市企業(yè)和地方金融從業(yè)機(jī)構(gòu)疫情期間生最新政策要求和南通金融工作實(shí)際，會(huì)同市人行、銀保監(jiān)分局對(duì)銀行考評(píng)辦法進(jìn)行修改完善，大幅提高普惠型金融領(lǐng)域貸款余額占比權(quán)重，增加“首貸戶”“無(wú)還本續(xù)貸”“中長(zhǎng)期貸款”等指標(biāo)，引導(dǎo)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)精準(zhǔn)支持高質(zhì)量發(fā)展。二是出臺(tái)市區(qū)融資擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)業(yè)務(wù)管理辦法。推動(dòng)落地“銀政擔(dān)擔(dān)”合作分險(xiǎn)機(jī)制，按照215155的比例，充分利用國(guó)擔(dān)基金和省再擔(dān)保資源，發(fā)揮財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)最大效用。截至目前，10家銀行與6家擔(dān)保公司已簽訂16份協(xié)議，落地3筆業(yè)務(wù)。一是順暢轉(zhuǎn)貸工作運(yùn)行機(jī)制。為進(jìn)一步提高我市轉(zhuǎn)貸服務(wù)水平，我局通過(guò)廣泛聽取意見，多次赴外地學(xué)習(xí)和加強(qiáng)考核等方式，多措并舉不斷探索解決轉(zhuǎn)貸業(yè)務(wù)推進(jìn)過(guò)程中的“卡脖子”難題。結(jié)合我市實(shí)際，積極推動(dòng)成立首貸、續(xù)貸、轉(zhuǎn)貸三合一行政服務(wù)中心窗口。4全力推進(jìn)企業(yè)上市工作。一是加強(qiáng)謀劃，凝聚資本市場(chǎng)發(fā)展共識(shí)。結(jié)合大討論活動(dòng)，對(duì)標(biāo)蘇州，研究并發(fā)表推動(dòng)直接融資的文章，獲市領(lǐng)導(dǎo)好評(píng)。邀請(qǐng)江蘇證監(jiān)局領(lǐng)導(dǎo)、滬深交易所、全國(guó)股轉(zhuǎn)公司和中介機(jī)構(gòu)資深專家輔導(dǎo)培訓(xùn)，舉辦全市金融干部研修班。推動(dòng)市政府與全國(guó)股轉(zhuǎn)公司簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，促成上交所資本市場(chǎng)服務(wù)南通基地成

簡(jiǎn)介：一、引言與文獻(xiàn)綜述一、引言與文獻(xiàn)綜述2019年3月21日，財(cái)政部、稅務(wù)總局、海關(guān)總署聯(lián)合發(fā)布關(guān)于深化增值稅改革有關(guān)政策的公告（財(cái)政部稅務(wù)總局海關(guān)總署公告2019年第39號(hào)，以下簡(jiǎn)稱公告）。公告主要包括如下幾條內(nèi)容第一，降低增值稅一般納稅人的適用稅率，原適用16稅率的，稅率調(diào)整為13；原適用10稅率的，稅率調(diào)整為9。第二，調(diào)整出口退稅率，原出口退稅率為16的貨物勞務(wù)，出口退稅率調(diào)整為13；原出口退稅率為10的出口貨物、跨境應(yīng)稅行為，出口退稅率調(diào)整為9。第三，購(gòu)進(jìn)不動(dòng)產(chǎn)的進(jìn)項(xiàng)稅額由兩年分期抵扣改為一年全部抵扣。第四，允許主營(yíng)業(yè)務(wù)為郵政服務(wù)、電信服務(wù)、現(xiàn)代服務(wù)和生活服務(wù)的納稅人對(duì)其自身的增值稅進(jìn)項(xiàng)稅額進(jìn)行加計(jì)抵減。第五，公告還規(guī)定了納稅人購(gòu)進(jìn)國(guó)內(nèi)旅客運(yùn)輸服務(wù)允許抵扣進(jìn)項(xiàng)稅額等內(nèi)容（下文將此次改革簡(jiǎn)稱為“深化增值稅改革”）。增值稅是我國(guó)的第一大稅種，也是近年來(lái)我國(guó)改革力度最大、改革頻率最高的稅種，因此，研究增值稅改革的財(cái)政經(jīng)濟(jì)效應(yīng)具有重要的政策意義。梳理現(xiàn)有的研究成果可以發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)有文獻(xiàn)對(duì)增值稅改革的評(píng)估主要使用了兩類方法，其中一類是投入產(chǎn)出法與可計(jì)算一般均衡（CGE）模型，另外一類是計(jì)量經(jīng)濟(jì)模型。相比之下，投入產(chǎn)出法與CGE模型的優(yōu)勢(shì)在于可以對(duì)政策進(jìn)行事前評(píng)估，而計(jì)量經(jīng)濟(jì)模型則需要改革推進(jìn)一段時(shí)間并形成數(shù)據(jù)積累，因此，計(jì)量經(jīng)濟(jì)模型往往是事后評(píng)估而且對(duì)數(shù)據(jù)要求更高。我國(guó)運(yùn)用計(jì)量經(jīng)濟(jì)模型進(jìn)行研究的代表性文獻(xiàn)主要有陳曉光（2013）研究了增值稅有效稅率差異所帶來(lái)的效率損失，證明了增值稅稅率差異會(huì)對(duì)全要素生產(chǎn)率產(chǎn)生明顯的負(fù)面影響，進(jìn)而指出我國(guó)在后續(xù)的增值稅改革過(guò)程中應(yīng)盡可能地減少增值稅的稅率檔次；陳釗等（2016）利用2008～2014年我國(guó)上市公司的數(shù)據(jù)結(jié)合雙重差分模型證明了營(yíng)改增對(duì)制造業(yè)的主輔分離以及服務(wù)業(yè)的營(yíng)業(yè)收入均有顯著的正向影響。在投入產(chǎn)出法與可計(jì)算一般均衡（CGE）模型方面，田志偉等（2013）通過(guò)構(gòu)建我國(guó)稅收的CGE模型分析了營(yíng)改增對(duì)我國(guó)行業(yè)稅負(fù)的影響，發(fā)現(xiàn)營(yíng)改增對(duì)行業(yè)短期稅負(fù)與長(zhǎng)期稅負(fù)的影響并不一致，即使?fàn)I改增中短期稅負(fù)下降的行業(yè)，其長(zhǎng)期稅負(fù)亦有可能上升；田志偉等（2014）使用CGE模型基于動(dòng)態(tài)視角研究了增值稅“17”擴(kuò)圍在不同階段的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，結(jié)果顯示增值稅“17”擴(kuò)圍在短期內(nèi)能夠明顯帶動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，但長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度受增值稅“17”擴(kuò)圍的影響有限；胡怡建等（2016）將投入產(chǎn)出法與CGE模型結(jié)合，測(cè)算了我國(guó)建筑業(yè)、金融業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)以及生活性服務(wù)業(yè)四大從表1中可以看出，深化增值稅改革可以明顯刺激經(jīng)濟(jì)，這對(duì)于我國(guó)現(xiàn)階段穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增速具有重要作用。具體而言，深化增值稅改革會(huì)使得我國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）增長(zhǎng)0362。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的數(shù)據(jù)，我國(guó)2019年GDP總額高達(dá)990865億元，即深化增值稅改革可以使我國(guó)GDP增長(zhǎng)358693億元。減稅會(huì)通過(guò)降低企業(yè)成本、增加企業(yè)營(yíng)收等方式來(lái)促進(jìn)企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，從而起到促進(jìn)投資、增加就業(yè)的效果。如表1所示，深化增值稅改革對(duì)投資與就業(yè)均起到了顯著的正面影響，其中，對(duì)投資需求的影響為0350、對(duì)就業(yè)的影響為0028?？梢钥闯觯罨鲋刀惛母飳?duì)投資的刺激作用要大于就業(yè)。這主要是因?yàn)樯罨鲋刀惛母镏髣趧?dòng)力的成本基本保持不變，而對(duì)部分不可抵扣進(jìn)項(xiàng)稅的行業(yè)或者企業(yè)而言，固定資產(chǎn)的投資成本則很有可能會(huì)明顯下降。從進(jìn)出口看，深化增值稅改革一方面增加了GDP與國(guó)內(nèi)居民的收入水平，拉動(dòng)了商品的國(guó)內(nèi)需求，從而有利于進(jìn)口，而不利于出口；另一方面，國(guó)內(nèi)增值稅稅率下降時(shí)國(guó)內(nèi)部分商品價(jià)格的下降幅度可能會(huì)小于或者大于國(guó)外商品的下降幅度。對(duì)國(guó)內(nèi)商品價(jià)格下降幅度較大的商品而言，這類商品的出口會(huì)增加，而進(jìn)口會(huì)減少；對(duì)國(guó)外商品價(jià)格下降幅度更大的商品而言，這類商品的出口會(huì)減少，而進(jìn)口會(huì)增加。從結(jié)果看，深化增值稅改革會(huì)使得我國(guó)進(jìn)口增加1802、出口增加3606，即深化增值稅改革對(duì)出口的促進(jìn)作用要大于進(jìn)口。（二）深化增值稅改革對(duì)稅收收入的影響降低增值稅稅率雖然會(huì)增加經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平，但是也必須考慮我國(guó)財(cái)政的承受能力。在特殊情況下，減稅不僅不會(huì)造成政府減收，甚至還有可能會(huì)使得稅收收入增長(zhǎng)。這是因?yàn)?，減稅可以帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而經(jīng)濟(jì)發(fā)展又可以通過(guò)擴(kuò)大稅基來(lái)促進(jìn)稅收收入的增長(zhǎng)。因此，深化增值稅改革對(duì)稅收收入的影響可能會(huì)小于預(yù)期。本文專門考察了深化增值稅改革帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)稅收收入的反作用，如表2所示。值得注意的是，即使不考慮減稅對(duì)稅基的影響，增值稅減稅也不會(huì)全部轉(zhuǎn)換為稅收收入的減少。這是因?yàn)樵鲋刀悳p稅會(huì)在一定程度上增加企業(yè)的留存利潤(rùn)，提升就業(yè)或工資水平等。而企業(yè)利潤(rùn)的增加會(huì)帶來(lái)企業(yè)所得稅收入的增加，就業(yè)或工資水平的提升會(huì)帶來(lái)個(gè)人所得稅收入的增加，等等。

簡(jiǎn)介：培植優(yōu)質(zhì)財(cái)源培植優(yōu)質(zhì)財(cái)源強(qiáng)化稅收征管強(qiáng)化稅收征管我市2014年財(cái)政收入實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)增長(zhǎng),順利完成全年收入任務(wù)面對(duì)世界經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境錯(cuò)綜復(fù)雜、實(shí)體經(jīng)濟(jì)困難增多的嚴(yán)峻形勢(shì)，我市財(cái)稅部門緊緊圍繞穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)，深入分析經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，狠抓收入征管，加強(qiáng)分析調(diào)度，注重收入量質(zhì)齊升，財(cái)政收入實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)增長(zhǎng)，圓滿完成了財(cái)政收入任務(wù)。2014年，全市公共財(cái)政預(yù)算收入累計(jì)完成4582億元，完成年初預(yù)算的1005％，收入總量在全省和蘇北地區(qū)分別位列第20位和第6位；同比增收62億元，增長(zhǎng)1564％，收入增幅高于全省市縣平均增幅504個(gè)百分點(diǎn)，在全省和蘇北地區(qū)分別位列第16位和第9位；稅收收入占公共財(cái)政預(yù)算收入的比重為859，在全省和蘇北地區(qū)分別位列第8位和第6位，比上年分別提高8和3個(gè)位次。充分發(fā)揮財(cái)政職能，培育培植優(yōu)質(zhì)財(cái)源。積極主動(dòng)配合各部門向上申報(bào)項(xiàng)目，多方籌措資金，支持項(xiàng)目建設(shè)；積極落實(shí)配套資金，支持加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，搞好財(cái)政服務(wù)，促進(jìn)盡早發(fā)揮經(jīng)濟(jì)效益。認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)財(cái)稅優(yōu)惠政策，營(yíng)造良好的投資環(huán)境，加大對(duì)工業(yè)發(fā)展支持力度，加快國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)創(chuàng)建和高科技工業(yè)園建設(shè)步伐，培植壯大主體財(cái)源；支持重點(diǎn)企業(yè)做大做強(qiáng)，培育支柱型的稅源大戶和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)亮點(diǎn)，為財(cái)政增收奠定基礎(chǔ)。認(rèn)真落實(shí)國(guó)家結(jié)構(gòu)性減稅政策，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)；綜合運(yùn)用財(cái)政貼息、補(bǔ)助等手段，扶持中小企業(yè)發(fā)展，調(diào)動(dòng)企業(yè)技改創(chuàng)新的積極性，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。完善收入考核機(jī)制，加大收入考核力度。進(jìn)一步落實(shí)目標(biāo)責(zé)任,按照市委、市政府提出的工作目標(biāo)，將全年收入任務(wù)細(xì)化量化，分解落實(shí)到各級(jí)、各部門，做到目標(biāo)明確。進(jìn)一步完善考核辦法,將培植稅源、促進(jìn)增收、提高收入質(zhì)量比作為財(cái)政收入組織工作的硬指標(biāo)，強(qiáng)化收入督導(dǎo)、考核、獎(jiǎng)懲、問(wèn)責(zé)機(jī)制，將壓力充分傳遞到位，調(diào)動(dòng)發(fā)展經(jīng)濟(jì)、組織收入的積極性。積極組織協(xié)調(diào)收入，確保完成序時(shí)進(jìn)度。緊緊圍繞收入可持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)目標(biāo)，科學(xué)組織收入，掌握工作主動(dòng)權(quán)，增強(qiáng)調(diào)控能力，努力保證收入量質(zhì)齊升。建立了財(cái)政、國(guó)地稅、人行等部門信息相互溝通的工作機(jī)制，隨時(shí)掌握收入動(dòng)態(tài)。及時(shí)組織資金，調(diào)度國(guó)地稅、各鎮(zhèn)及園區(qū)收入進(jìn)度，加強(qiáng)收入分析，幫助解決收入征管中存在的問(wèn)題，努力保證收入序時(shí)進(jìn)度。強(qiáng)化稅收征收管理，努力實(shí)現(xiàn)應(yīng)收盡收。進(jìn)一步規(guī)范稅收征管秩序，加大社會(huì)綜合治稅力度。突出主體稅種征管，加大重點(diǎn)稅源監(jiān)控力度，特別關(guān)注重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)行業(yè)和主要稅種的增減變動(dòng)情況，努力挖掘增收潛力。強(qiáng)化中小稅種征管，堅(jiān)持抓大不放小，做好小稅源的征收管理工作，杜絕“跑、冒、滴、漏“，確保應(yīng)收盡收。

簡(jiǎn)介：在全市金融工作推進(jìn)會(huì)上的講話在全市上下決勝“脫貧攻堅(jiān)百日決戰(zhàn)”，奮力沖刺全省目標(biāo)責(zé)任考核“五連優(yōu)”的關(guān)鍵時(shí)刻，市政府決定召開全市金融工作推進(jìn)會(huì)議，主要任務(wù)是貫徹落實(shí)市委四屆八次全會(huì)精神，安排部署今后一個(gè)階段全市金融重點(diǎn)工作。剛才，屈波同志通報(bào)了全市金融運(yùn)行情況，金紅同志通報(bào)了扶貧小額信貸工作進(jìn)展情況，張濤同志對(duì)下一階段金融重點(diǎn)工作進(jìn)行了安排部署；螞蟻金融、陜西股權(quán)交易中心負(fù)責(zé)同志應(yīng)邀做了業(yè)務(wù)輔導(dǎo)。會(huì)上，還就“智慧縣域普惠金融”、多層次資本市場(chǎng)培育、銀企對(duì)接多項(xiàng)洽談成果進(jìn)行了集中簽約，內(nèi)容很豐富，各項(xiàng)工作安排的很具體，我完全同意，請(qǐng)大家結(jié)合各自工作職責(zé)，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。下面，我再講三方面的意見。一、堅(jiān)定信心，穩(wěn)步推進(jìn)全市金融發(fā)展今年以來(lái)，在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，各縣區(qū)、各級(jí)金融監(jiān)管部門、金融機(jī)構(gòu)緊盯年度目標(biāo)任務(wù)和市委市政府重大項(xiàng)目，持續(xù)加大對(duì)脫貧攻堅(jiān)、實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展等領(lǐng)域的支持力度，銀行存貸款增速呈現(xiàn)逐月回升態(tài)勢(shì)，各項(xiàng)存貸款余額分別增長(zhǎng)807和961，市財(cái)信融資擔(dān)保有限公司榮獲全國(guó)融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)“三農(nóng)”類優(yōu)秀產(chǎn)品榮譽(yù)證書，政府性融資擔(dān)保公司縣域全覆蓋工作有序推進(jìn)，已有8個(gè)縣區(qū)組建了縣級(jí)融資擔(dān)保公司；高新金融聚集區(qū)建設(shè)、綠色金融示范市創(chuàng)建等工作穩(wěn)步推進(jìn)，全市金融業(yè)實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)健康發(fā)展，為全市主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)走出低位開局的不利局面，實(shí)現(xiàn)整體經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步回升，做出了卓有成效的貢獻(xiàn)。在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們更要清醒看到，當(dāng)前距離年底僅剩4個(gè)月的有效二、突出重點(diǎn)，統(tǒng)籌推進(jìn)當(dāng)前金融工作后4個(gè)月，總體上要緊盯省考目標(biāo)任務(wù)，繼續(xù)深化金融改革創(chuàng)新，持續(xù)做好金融扶貧工作，落實(shí)金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)政策措施，全力支持培育企業(yè)上市，有效防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)。一要繼續(xù)深化金融改革創(chuàng)新。要圍繞我市六大產(chǎn)業(yè)發(fā)展、民營(yíng)企業(yè)中長(zhǎng)期融資等實(shí)際問(wèn)題，進(jìn)一步加強(qiáng)金融產(chǎn)品和服務(wù)方式創(chuàng)新，推廣運(yùn)用“新社區(qū)工廠貸”“小微快貸”“續(xù)貸?！钡冉鹑诋a(chǎn)品，滿足不同群體融資需求；進(jìn)一步加強(qiáng)保險(xiǎn)產(chǎn)品創(chuàng)新，探索開發(fā)生豬、富硒茶、魔芋、蔬菜等農(nóng)畜產(chǎn)品價(jià)格指數(shù)及氣象指數(shù)類保險(xiǎn)產(chǎn)品，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)保障；進(jìn)一步加強(qiáng)合作機(jī)制創(chuàng)新，探索建立“政府銀行保險(xiǎn)”多方參與、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的合作模式,探索開展中小微企業(yè)貸款保證保險(xiǎn)試點(diǎn)，為“三農(nóng)”和小微企業(yè)增信，為銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。要積極搭建銀企合作平臺(tái)，堅(jiān)持“政府搭臺(tái)、銀企唱戲”，多組織開展銀企對(duì)接活動(dòng)，暢通銀企溝通渠道，幫助金融機(jī)構(gòu)和企業(yè)解決信息不對(duì)稱的突出問(wèn)題，多途徑、多渠道為企業(yè)融資提供便捷服務(wù)。要繼續(xù)落實(shí)好金融顧問(wèn)制度，擴(kuò)大派駐規(guī)模和服務(wù)范圍，增強(qiáng)和提升幫扶措施，完善考核體系，提高金融服務(wù)的精準(zhǔn)性和有效性，推動(dòng)金融業(yè)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合、協(xié)同發(fā)展。二要加大金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)力度。當(dāng)前的首要任務(wù)是推進(jìn)中省各項(xiàng)金融政策的有效落地，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、問(wèn)題導(dǎo)向，用好用活金融工具和金融產(chǎn)品，加大對(duì)市委、市政府中心工作、重大項(xiàng)目、重點(diǎn)工程、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的支持力度，切實(shí)讓資金流動(dòng)起來(lái)，讓市場(chǎng)主體活起來(lái)。人民銀行安康中心支行要發(fā)揮好貨幣政策引導(dǎo)作用，進(jìn)一步釋放流動(dòng)性，保持貨幣信貸合理增長(zhǎng)，穩(wěn)定有效需求。安康銀保監(jiān)分局要督促協(xié)調(diào)金融機(jī)構(gòu)嚴(yán)格落實(shí)“盡職免責(zé)”機(jī)制，有效化解銀

簡(jiǎn)介：在全市財(cái)政局長(zhǎng)座談暨財(cái)政績(jī)效管理工作會(huì)議上的講話很高興參加這次全市財(cái)政局長(zhǎng)座談暨財(cái)政績(jī)效管理工作會(huì)。今天來(lái)，一是代表市委、市政府看望大家，對(duì)全市財(cái)政系統(tǒng)干部職工長(zhǎng)期以來(lái)的辛勤付出和不懈努力表示感謝和慰問(wèn)；二是聽一聽今年以來(lái)全市財(cái)政工作情況。剛才，漢陰、平利、紫陽(yáng)三個(gè)縣分別圍繞財(cái)政績(jī)效管理、扶貧資金績(jī)效考核、涉農(nóng)資金整合等方面的工作做了很好的交流發(fā)言，同大家分享了經(jīng)驗(yàn)。一會(huì)兒，昌林同志還將就進(jìn)一步理清當(dāng)前重點(diǎn)工作和突出問(wèn)題，共同謀劃推進(jìn)下半年全市財(cái)政工作作全面安排，希望大家結(jié)合各自工作，認(rèn)真抓好落實(shí)，確保全年財(cái)政收入各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)順利完成。今年以來(lái)，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市財(cái)政系統(tǒng)干部職工與全市上下一起凝心聚力、攻堅(jiān)克難、主動(dòng)作為、擔(dān)當(dāng)盡責(zé)，圓滿完成了上半年財(cái)政工作各項(xiàng)任務(wù)，鞏固了全市經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定向好的發(fā)展態(tài)勢(shì)，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。一是財(cái)政收入增長(zhǎng)快。上半年一般公共預(yù)算收入累計(jì)完成1652億元，占年預(yù)算的5564，其中稅收收入完成1196億元，增長(zhǎng)3047，稅收占比達(dá)7242，收入質(zhì)量大幅提升；全市一般公共預(yù)算支出累計(jì)完成15921億元，占年預(yù)算的6653，超進(jìn)度1653個(gè)百分點(diǎn)，順利實(shí)現(xiàn)財(cái)政收支“雙過(guò)半”。二是支持發(fā)展力度大。累計(jì)爭(zhēng)取中省各類轉(zhuǎn)移支付資金近130億元，新增政府債券292億元；市本級(jí)籌集產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金15億元，其中新增專項(xiàng)支持毛絨玩具發(fā)展資金1億元，分別安排招商引資和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)和人才引進(jìn)專項(xiàng)資金5000萬(wàn)元、1500萬(wàn)元，新增“鄉(xiāng)村振支持等重大機(jī)遇，可以說(shuō)，挑戰(zhàn)與機(jī)遇并存，壓力與動(dòng)力同在。因此，我們必須始終保持清醒的頭腦，準(zhǔn)確把握形勢(shì)，保持發(fā)展定力，在抓收入提質(zhì)量、優(yōu)結(jié)構(gòu)節(jié)支出、穩(wěn)增長(zhǎng)促發(fā)展、抓改革求績(jī)效上持續(xù)發(fā)力，為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)加快發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的財(cái)力保障。借此機(jī)會(huì)，我講五點(diǎn)意見一是要在提升收入質(zhì)量上持續(xù)發(fā)力。提升財(cái)政保障能力，穩(wěn)步提升收入總量和質(zhì)量是關(guān)鍵。首先，要強(qiáng)化財(cái)稅征管。在組織收入方面，總的來(lái)說(shuō)，要強(qiáng)研判、深挖潛、廣開源。要加強(qiáng)對(duì)財(cái)稅收入形勢(shì)的分析預(yù)測(cè)，加大收入組織和運(yùn)行調(diào)度，牢牢掌握收入工作的主動(dòng)權(quán)。要完善收入征繳機(jī)制，以精細(xì)化管理促增收、以堵漏清欠促增收，在不收“過(guò)頭稅”的基礎(chǔ)上，做到應(yīng)收盡收，千方百計(jì)做大收入盤子，增強(qiáng)地方可用財(cái)力。同時(shí)，要下大力氣提高稅收占比，降低非稅占比，提高收入質(zhì)量。其次，要大力培植財(cái)源。要認(rèn)真落實(shí)穩(wěn)增長(zhǎng)促投資系列政策措施，抓好結(jié)構(gòu)性減稅和財(cái)稅優(yōu)惠政策落實(shí)，助推實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本降低，積極培育、壯大財(cái)源，為進(jìn)一步增收奠定基礎(chǔ)。特別是要圍繞降低企業(yè)成本，進(jìn)一步公開涉企收費(fèi)目錄清單，加大結(jié)構(gòu)性減稅清費(fèi)力度，統(tǒng)籌運(yùn)用財(cái)稅政策，降低企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)，積極支持大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新，不斷激發(fā)企業(yè)發(fā)展活力，增強(qiáng)財(cái)政增收后勁。再者，要加大資金爭(zhēng)取。今年，中央財(cái)政進(jìn)一步增加扶貧支出和對(duì)深度貧困地區(qū)的轉(zhuǎn)移支付，省上也提出，要將中省財(cái)政一般性轉(zhuǎn)移付、民生專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付進(jìn)一步向脫貧重點(diǎn)縣傾斜。各級(jí)財(cái)政部門要緊緊抓住這些政策機(jī)遇，深入研究政策，積極申報(bào)項(xiàng)目，加大爭(zhēng)跑力度，全力以赴落實(shí)資金，努力爭(zhēng)取更大比例、更多份額的中省資金支持，為我市加快追趕超越注入強(qiáng)勁動(dòng)力。

簡(jiǎn)介：在全市財(cái)政系統(tǒng)脫貧攻堅(jiān)工作推進(jìn)扶貧資金“三級(jí)兩賬”管理經(jīng)驗(yàn)推廣暨秦嶺生態(tài)環(huán)保整治“回頭看”工作會(huì)議上的講話今天，我們?cè)趰垢蘅h召開全市財(cái)政系統(tǒng)脫貧攻堅(jiān)工作推進(jìn)、扶貧資金“三級(jí)兩賬”管理經(jīng)驗(yàn)推廣和秦嶺生態(tài)環(huán)保整治“回頭看”工作會(huì)議，主要任務(wù)是安排部署脫貧攻堅(jiān)沖刺階段財(cái)政部門重點(diǎn)工作，推廣嵐皋縣在扶貧資金監(jiān)管中“三級(jí)兩賬”模式的先進(jìn)做法，同時(shí)就秦嶺生態(tài)環(huán)保整治“回頭看”工作進(jìn)行安排。剛才，嵐皋縣、白河縣分別就扶貧資金監(jiān)管方面作了交流發(fā)言，市財(cái)政局昌林同志就全市財(cái)政系統(tǒng)脫貧攻堅(jiān)工作作了安排部署，我都完全贊同，希望大家認(rèn)真抓好落實(shí)。下面，我再講幾點(diǎn)意見。一、措施得力，成效突出，目標(biāo)任務(wù)趕超預(yù)期今年以來(lái)，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市財(cái)政系統(tǒng)干部職工與全市上下一起凝心聚力、攻堅(jiān)克難、主動(dòng)作為，擔(dān)當(dāng)盡責(zé)，圓滿完成了各項(xiàng)工作任務(wù)，鞏固了全市經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定向好的發(fā)展態(tài)勢(shì)，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。突出表現(xiàn)在以下四個(gè)方面一是收支增幅領(lǐng)跑全省。15月，全市一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)1666，居全省第二，高于全省收入增幅1193個(gè)百分點(diǎn)。全市一般公共預(yù)算支出增長(zhǎng)3187，居全省第二，高于全省支出增幅2005個(gè)百分點(diǎn)。二是收入質(zhì)量顯著提升。15月，全市稅收收入增收228億元，增長(zhǎng)253。稅收收入占比7642，較上年同期提高了527個(gè)百分點(diǎn)。三是重點(diǎn)需求保障有力。15月，全市民生支出累計(jì)完成12352億元，增長(zhǎng)3194，占一般公共預(yù)算支出的8697，有力保障了民生需求。各展的專項(xiàng)資金，其管理使用的好壞，關(guān)系到脫貧攻堅(jiān)的成效，關(guān)系到農(nóng)民的切身利益，關(guān)系到黨和政府的威信和形象。因此，各縣區(qū)政府，各級(jí)財(cái)政部門要進(jìn)一步提高政治站位，在思想認(rèn)識(shí)上要高度統(tǒng)一，特別是對(duì)扶貧資金監(jiān)管方面工作要求，要牢記在心。二要把自己擺進(jìn)去。按照全市確立的脫貧攻堅(jiān)“全省前列、全國(guó)一流”的工作目標(biāo)，全市財(cái)政系統(tǒng)要圍繞財(cái)政扶貧資金使用管理這一重點(diǎn)，進(jìn)一步理順工作機(jī)制，強(qiáng)化工作措施，以任務(wù)為導(dǎo)向、以問(wèn)題整改為重點(diǎn)，從薄弱處入手，制定措施，完善辦法，提高扶貧資金的使用績(jī)效。三要把職責(zé)理清楚?？h區(qū)政府是脫貧攻堅(jiān)的責(zé)任主體，對(duì)本縣區(qū)扶貧領(lǐng)域資金使用安全、規(guī)范、有效全面負(fù)責(zé)。要督促相關(guān)部門和鎮(zhèn)級(jí)政府加強(qiáng)對(duì)扶貧資金的監(jiān)管，層層傳導(dǎo)壓力，確保扶貧資金每一分都真正用到貧困群眾身上。市縣區(qū)財(cái)政部門要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，針對(duì)存在的各類問(wèn)題，扎實(shí)開展專項(xiàng)治理，加大監(jiān)督檢查，堵塞漏洞，確保扶貧資金使用合規(guī)、安全高效。三、多重發(fā)力，狠抓落實(shí)，助推脫貧攻堅(jiān)取得成效各縣區(qū)政府、市縣區(qū)財(cái)政部門要進(jìn)一步強(qiáng)化工作措施，對(duì)照問(wèn)題強(qiáng)弱項(xiàng)、補(bǔ)短板，奮力發(fā)起脫貧攻堅(jiān)最后的總攻。一是抓籌資，確保投入同攻堅(jiān)目標(biāo)相適應(yīng)。安康是全省唯一一個(gè)財(cái)政自給率低于10的地區(qū)，財(cái)力水平低，供需矛盾突出，保障困難重重。市財(cái)政局在2019年公開承諾中提到，今年要落實(shí)市級(jí)專項(xiàng)扶貧配套資金同口徑增長(zhǎng)20以上，去年落實(shí)8000萬(wàn)，今年要達(dá)到9600萬(wàn)，這個(gè)數(shù)額遠(yuǎn)超地市同類水平，總額排在陜南之首、全省前列。資金缺口方面，全市還缺資金245億元，其中交通扶貧項(xiàng)目缺口116億元、農(nóng)村安全飲水項(xiàng)目缺口103億元、非貧困戶不安全住房缺口2億元、貧困村標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室缺口06億元，這還不算部分

簡(jiǎn)介：1國(guó)際金融考試題帶答案國(guó)際金融考試題帶答案二、論述題二、論述題109、在國(guó)際資金流動(dòng)問(wèn)題非常突出的情況下，你認(rèn)為各國(guó)應(yīng)如何進(jìn)行協(xié)調(diào)以有效對(duì)之進(jìn)行管理110試分析直接管制政策對(duì)經(jīng)濟(jì)的影響。111、請(qǐng)結(jié)合中國(guó)對(duì)貨幣兌換管制的實(shí)踐說(shuō)明進(jìn)一步取消直接管制政策是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的趨勢(shì)。112、對(duì)布雷頓森林體系的評(píng)價(jià)是什么113、從東南亞金融危機(jī)中得到了怎樣的啟示114、試運(yùn)用收益成本分析法來(lái)說(shuō)明一國(guó)怎樣決定加入通貨區(qū)115、國(guó)際金融機(jī)構(gòu)當(dāng)前面臨的問(wèn)題及挑戰(zhàn)。116、國(guó)際貨幣基金組織建立的作用。117、進(jìn)行國(guó)際金融合作的主要內(nèi)容是什118、試述國(guó)際租賃業(yè)務(wù)的主要特點(diǎn)119、試式述金融租賃的程序和主要形120、試述影響匯率變動(dòng)的因素。121、試述匯率變動(dòng)對(duì)經(jīng)濟(jì)的影響。122、試述國(guó)際收支平衡表的主要內(nèi)容123、試述國(guó)際收支的自動(dòng)調(diào)節(jié)機(jī)制124、國(guó)際收支調(diào)節(jié)政策的分類和政策搭配的核心精神是什么125、試述資本與金額賬戶為經(jīng)常賬戶提供融資的機(jī)制126、試評(píng)析西方國(guó)際收支調(diào)節(jié)理論的優(yōu)缺點(diǎn)．127、試述外匯市場(chǎng)的作用128、試比較外匯期貨交易與遠(yuǎn)期外匯交易。129、試述為避免交易風(fēng)險(xiǎn)，如何選擇好合同貨幣。130、試述94年初我國(guó)外匯體制改革的主要內(nèi)容。131、試述托收方式下，出口商面臨的風(fēng)險(xiǎn)。132、試述信和證結(jié)算方式的一般程序。133、試述信用證結(jié)算方式的優(yōu)點(diǎn)及特點(diǎn)。134、歐洲貨幣市場(chǎng)的影響及其作用。135、歐洲貨幣市場(chǎng)的構(gòu)成。136、歐洲貨幣市場(chǎng)信用擴(kuò)張的形式137、結(jié)合我國(guó)實(shí)際，試述如何加強(qiáng)國(guó)際儲(chǔ)備資產(chǎn)管理。138、分析多種貨幣儲(chǔ)備體系的利弊。139、試述國(guó)際資本流動(dòng)的經(jīng)濟(jì)影響。140、試述國(guó)際中長(zhǎng)期資金流動(dòng)對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)的影響。141、試述國(guó)際資金流動(dòng)的影響。3111111、請(qǐng)結(jié)合中國(guó)對(duì)貨幣兌換管制的實(shí)踐說(shuō)明進(jìn)一步取消直接管制政策是經(jīng)濟(jì)發(fā)、請(qǐng)結(jié)合中國(guó)對(duì)貨幣兌換管制的實(shí)踐說(shuō)明進(jìn)一步取消直接管制政策是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的趨勢(shì)。展的趨勢(shì)。所謂直接管制就是指政府采取行政或法律手段以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)金融穩(wěn)定和國(guó)際收支的平衡。直接管制主要包括如下幾種形式對(duì)價(jià)格的管制、對(duì)金融市場(chǎng)的管制、對(duì)進(jìn)出口貿(mào)易的管制、對(duì)外匯交易的管制。其中對(duì)外匯交易的管制主要包括三部分內(nèi)容對(duì)貨幣兌換的管制、對(duì)匯率的管制、對(duì)外匯資金收入和運(yùn)用的管制。一般認(rèn)為，長(zhǎng)時(shí)期的直接管制會(huì)造成各種扭曲，進(jìn)而影響到一國(guó)經(jīng)濟(jì)的活力。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長(zhǎng)，改革開放的繼續(xù)深入，為了適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的需要，逐步的減少直接管制，是很有必要的。由人民幣匯率制度的演變，也可以說(shuō)明逐步取消直接管制政策是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的趨勢(shì)。①高度集中控制時(shí)期（1979年以前）19491973，實(shí)行釘住英鎊的固定匯率制度。1973年以后，實(shí)行釘住一攬子貨幣的固定匯率。這一時(shí)期，對(duì)人民幣自由兌換的控制是同高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制相一致的，一切外匯收支由國(guó)家管理，以期外匯業(yè)務(wù)由中國(guó)銀行經(jīng)營(yíng)，國(guó)家對(duì)外匯實(shí)行全面的計(jì)劃管理，統(tǒng)收統(tǒng)支。②向市場(chǎng)化過(guò)渡時(shí)期（19791993年）1979年，國(guó)務(wù)院決定實(shí)行外匯額度留成。實(shí)行外匯額度留成之后，創(chuàng)匯企業(yè)和用匯企業(yè)之間產(chǎn)生了調(diào)劑外匯余缺的需要，在我國(guó)又形成了外匯調(diào)劑市場(chǎng)，在這一市場(chǎng)的基礎(chǔ)上，人民幣官方匯率在19811984年實(shí)行貿(mào)易內(nèi)部結(jié)算價(jià)與非貿(mào)易公開牌價(jià)的雙重匯率制度。1985年，取消內(nèi)部結(jié)算價(jià)，重新實(shí)行單一匯率，為1美元兌28人民幣。之后逐步下調(diào)至1993年底1美元兌58人民幣。同時(shí)自1980年起，我國(guó)各地陸續(xù)開始實(shí)行外匯調(diào)劑制度，形成官方匯率與外匯調(diào)劑市場(chǎng)匯率并存的雙軌格局。由此可以看出，外匯留成制在推動(dòng)人民幣向可兌換貨幣方向發(fā)展的過(guò)程中起了重要作用，這體現(xiàn)在相當(dāng)一部分用匯需求可以在外匯調(diào)劑市場(chǎng)上實(shí)現(xiàn)。但是，經(jīng)常賬戶下的支付用匯仍然有一部分需要計(jì)劃審批，并且由外匯留成導(dǎo)致的多重匯率的出現(xiàn)，也不符合經(jīng)常賬戶下自由兌換的特征。③經(jīng)常賬戶下有條件自由兌換時(shí)期（19941996年）1994年我國(guó)對(duì)外匯管理體制進(jìn)行了一次深遠(yuǎn)的改革，其內(nèi)容主要包括匯率并軌，實(shí)行結(jié)售匯制等。這次改革使我國(guó)實(shí)現(xiàn)了經(jīng)常賬戶下有條件的可自由兌換，這體現(xiàn)在取消了對(duì)經(jīng)常賬戶收支的各類歧視性的多重匯率制，對(duì)境外團(tuán)體的經(jīng)常賬戶下用匯取消了計(jì)劃審批等方面。至于有條件性，則主要體現(xiàn)在對(duì)外商投資企業(yè)及個(gè)人的經(jīng)常賬戶下用匯仍存在一定限制。其間人民幣匯率維持在1美元兌87人民幣左右。④經(jīng)常賬戶下完全自由兌換時(shí)期（1996年12月至今）我國(guó)自1996年12月1日起，接受國(guó)際貨幣基金組織協(xié)定第八條的全部義務(wù)，這標(biāo)志著中國(guó)實(shí)現(xiàn)了經(jīng)常賬戶下人民幣的完全可兌換。實(shí)現(xiàn)經(jīng)常賬戶完全可兌換后，對(duì)經(jīng)常賬戶