《唐山市體育發(fā)展條例》制定構(gòu)想研究.pdf

1、從《中華人民共和國體育法》頒布至今,作為我國特色社會主義法律體系組成部分的體育法律體系正逐步形成。當(dāng)前,我國體育法律體系以《體育法》為統(tǒng)領(lǐng),包括國務(wù)院體育行政法規(guī)、地方性法規(guī)、單行性條例等。本研究以《唐山市體育發(fā)展條例》制定問題為研究對象,屬于地方性體育法規(guī)制定研究,歸地方立法范疇,所以在本研究主要以地方立法理論作為理論基礎(chǔ),以唐山市體育事業(yè)發(fā)展實踐作為社會物質(zhì)基礎(chǔ),結(jié)合我國現(xiàn)有的體育地方立法理論與經(jīng)驗而展開論述。
　　 在研究

2、過程中,主要采用了文獻資料法,目的是為研究提供充分的理論基礎(chǔ),包括立法理論、地方立法理論、體育地方立法理論以及現(xiàn)代體育法治理論等；訪談法,一方面訪談立法專家、體育法學(xué)專家、唐山市政界人士,主要針對研究的必要性以及專業(yè)技術(shù)問題。另一方面是走訪唐山市體育局群眾、競技、產(chǎn)業(yè)法規(guī)三大科室,全面了解當(dāng)前唐山市體育事業(yè)發(fā)展詳情；比較法,目的是要對我國現(xiàn)有的地方體育立法進行比較研究,尤其是較大市的體育立法,以獲得地方體育立法的有益經(jīng)驗；歸納法,通過文

3、獻資料等方法歸納出我國現(xiàn)存地方立法中存在的突出問題,以期在本研究中能夠避免或加以解決。
　　 經(jīng)過充分的現(xiàn)實資料整理和理論儲備,研究中首先從體育事業(yè)釋義出發(fā),全面闡釋了體育事業(yè)在當(dāng)今社會新的內(nèi)涵,研究認(rèn)為我國當(dāng)今體育事業(yè)主要包括三個方面,即群眾體育、競技體育和體育產(chǎn)業(yè)。在框定了當(dāng)今體育事業(yè)內(nèi)涵的基礎(chǔ)上,全面分析了唐山市群眾體育、競技體育、體育產(chǎn)業(yè)在新時期發(fā)展歷程中所取得的優(yōu)異成績以及存在的不足,為研究后續(xù)制定《唐山市體育發(fā)展條例

4、》提供了詳實的事實依據(jù)。其次,論述了現(xiàn)代體育發(fā)展與法治的一般關(guān)系,研究認(rèn)為其一般關(guān)系主要表現(xiàn)在兩個方面:第一,體育法治與體育管理體制的改革;第二,體育法治與在市場經(jīng)濟條件下體育事業(yè)的發(fā)展。再次,研究了制定《唐山市體育發(fā)展條例》所應(yīng)遵循的指導(dǎo)思想和原則,以科學(xué)發(fā)展觀作為指導(dǎo)思想,原則具體包括:堅持法治統(tǒng)一的原則；堅持從人民體育利益出發(fā)的原則；堅持以突出地方體育事業(yè)發(fā)展特色為原則；通過這些原則的研究保證了研究的正確方向。最后,在保證了正確研

5、究方向的基礎(chǔ)上,本研究對提高《唐山市體育發(fā)展條例》制定質(zhì)量的具體問題進行了探討,主要包括以下三個方面:明確地方立法權(quán)限、合理制定條例結(jié)構(gòu)；突出地方性法規(guī)的地方特色、提高可操作性；合理確定法規(guī)的法律責(zé)任。
　　 以上述理論研究和具體的體育事業(yè)發(fā)展實際分析為基礎(chǔ),在研究中完成了《唐山市體育發(fā)展條例》的草擬工作,草擬出的條例包括總則、群眾體育、競技體育、體育產(chǎn)業(yè)、法律責(zé)任五個部分,共五十條。以法規(guī)形式較為全面的概括了當(dāng)今唐山市體育事業(yè)