高校教育管理過程中學生權利的法律缺失研究.pdf

1、大學生受教育權是憲法保護的基本權利，具有社會權和自由權性質(zhì)，它包括公民的一切權利、大學生的特有的權利。大學生權利根據(jù)其形態(tài)可劃分為應有權利、法定權利和實有權利三種類型?，F(xiàn)實生活中，大學生應有權利與法定權利、法定權利與實有權利之間有著很大的差距。高校雖不是國家機關，其教育權的性質(zhì)本質(zhì)上屬于社會教育權，但國家為實施高等教育賦予公立高等學校依法行使其部分教育的公權力，因而公立高等學校教育權又屬于國家教育權的范疇。我國高等學校的管教權包括兩部分

2、：一是法律法規(guī)授權的行政權力；二是高等學校作為法人所擁有的辦學自主權。 受教育權是憲法賦予每位公民的重要權利，并且在相關教育法律法規(guī)中予以具體化，高校依法享有管理權，這就使二者具有產(chǎn)生沖突的可能性。而高校依法享有管理權和學生依法享有受教育權的不平衡，在實際運作中使這種可能性就轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實性。其主要表現(xiàn)為：高校的招生錄取權與學生的升學入學權、高校教學權與學生學習選擇權、高校的考核評價權與學生的公正評價權、高校管理權與學生參與權、高校

3、的懲戒權與學生的救濟權、高校教育收費權與學生教育消費者權益等幾個方面。 高校管理權和學生受教育權發(fā)生沖突，折射出現(xiàn)有高等教育法律法規(guī)的不足，在實體法中表現(xiàn)如：關于高校和學生的法律關系沒有作出明確的規(guī)定、關于高校權力條款過于概括和原則、關于學生權利的條款過于簡單和狹窄、關于高等教育改革過程中出現(xiàn)的諸多問題沒有相關的法律規(guī)定、關于高校教育法律責任制度不夠完備等；在程序法中表現(xiàn)如：法律程序性規(guī)定嚴重不足、法律程序性規(guī)定可操作性差、救濟

4、途徑不暢等。 法都由一定社會經(jīng)濟條件所決定的，并且具有隨著不斷發(fā)展的社會和經(jīng)濟條件而改變的本質(zhì)屬性。為完善學生權利的保護、維護高校工作的順利進行，必須加強對高等教育法律的立法、執(zhí)法、司法和守法等方面的建設。首先，有必要從《高等教育法》的角度，參照《教育法》的部分內(nèi)容，對現(xiàn)有教育法律法規(guī)進行修改和補充；其次，規(guī)范高校管理權力。高校必須依法建章，嚴格遵循法律優(yōu)先原則，適用法律保留原則。同時，高校制定和實施校規(guī)，需要考慮比例原則，體現(xiàn)