科研院所改制過程中的資產(chǎn)清理與處置——以江蘇省農(nóng)科院為例.pdf

1、2000年，江蘇省出臺(tái)了《江蘇省科研院所改革轉(zhuǎn)制工作實(shí)施意見》，拉開了我省省屬科研院所改制的序幕。按照要求應(yīng)用型科研院所全部實(shí)行企業(yè)化轉(zhuǎn)制(包括轉(zhuǎn)制為科技型企業(yè)、進(jìn)入企業(yè)、轉(zhuǎn)制為中介服務(wù)型企業(yè)等)。社會(huì)公益型科研院所實(shí)行分類改革，對(duì)其中公益性研究和應(yīng)用開發(fā)并存或以提供公益性服務(wù)為主的科研院所，凡有面向市場(chǎng)能力的均要向企業(yè)化轉(zhuǎn)制；主要從事基礎(chǔ)研究或提供公共服務(wù)、無法得到相應(yīng)經(jīng)濟(jì)回報(bào)、確需政府支持的科研院所，仍作為事業(yè)單位，按非營(yíng)利性機(jī)構(gòu)運(yùn)

2、行和管理。科研院所改制時(shí)，要依法做好資產(chǎn)清查、資產(chǎn)評(píng)估、產(chǎn)權(quán)界定、資產(chǎn)剝離、資產(chǎn)處置等有關(guān)工作，按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，做到“產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開、管理科學(xué)”。 但長(zhǎng)期以來，科研院所由于種種原因，在資產(chǎn)管理方面存在不少問題，在科研院所脫胎轉(zhuǎn)制的過程中，如何加強(qiáng)資產(chǎn)管理，全面清理各項(xiàng)資產(chǎn)包括無形資產(chǎn)，合理確定資產(chǎn)的流向和歸屬，剝離經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)，按程序合法處置國有資產(chǎn)，既保證國有資產(chǎn)完整和不流失，又保證改制組建企業(yè)各投資人的合

3、法權(quán)益，是科研院所改制過程中需要研究的重要而又現(xiàn)實(shí)的問題。 本文首先從資產(chǎn)清理與處置的基本概念和相關(guān)原理入手，對(duì)科研院所改革歷程、資產(chǎn)的特點(diǎn)、資產(chǎn)管理的原則進(jìn)行闡述，緊接著，對(duì)科研院所改制前資產(chǎn)管理的現(xiàn)狀進(jìn)行了深刻剖析，對(duì)各類資產(chǎn)清理處置的內(nèi)容及要求進(jìn)行研究與分析。然后，以江蘇省農(nóng)科院轉(zhuǎn)制過程中的資產(chǎn)清理與處置的具體實(shí)踐為例，依據(jù)資產(chǎn)管理的經(jīng)濟(jì)原理以及改制資產(chǎn)清查、處置的政策法規(guī)，進(jìn)行實(shí)證分析，探討資產(chǎn)清理與處置的實(shí)際操作中存在