十年辛苦不尋常：《人民政協(xié)報》經(jīng)營管理改革研究.pdf

1、改革開放以來，中國報業(yè)迅猛發(fā)展，不斷壯大的都市類報紙和各類專業(yè)性報紙，對傳統(tǒng)機(jī)關(guān)報的市場占有率和社會影響力形成了強(qiáng)大的沖擊，機(jī)關(guān)報的市場份額總體上是呈削減態(tài)勢。
　　 2003年，國家新聞出版總署出臺《治理黨政部門報刊散濫和利用職權(quán)發(fā)行實(shí)施細(xì)則》規(guī)定，除《人民日報》等三報一刊之外的其他中央級報紙、雜志和各行業(yè)、各部委報刊，一律要與原主管單位脫鉤，變成企業(yè)法人重新登記。據(jù)專家分析，此次報業(yè)改革的順勢展開，首當(dāng)其沖受到?jīng)_擊的還是長期

2、依附于各級行政部門和部委的1000多家機(jī)關(guān)和行業(yè)報。《細(xì)則》的目的在于促使它們走向市場。
　　 有專家預(yù)測，此次報業(yè)改革開始后，機(jī)關(guān)和行業(yè)報將面臨三種選擇：要么引入外來資本，進(jìn)入公開的報業(yè)市場，與市場化媒體競爭；要么就致力于在本行業(yè)做一本高質(zhì)量的專業(yè)性刊物；要么就只能等“死”了。
　　 報業(yè)走向市場，將面臨一個有效運(yùn)營，盤活資產(chǎn)的問題。報業(yè)有效運(yùn)營和企業(yè)運(yùn)營有本質(zhì)的不同。報業(yè)是一種文化產(chǎn)業(yè)，重視意識形態(tài)，而又受到意識形態(tài)

3、的制約，這一點(diǎn)和其他企業(yè)有天壤之別。如果僅以市場為衡量標(biāo)準(zhǔn)，報社稍有不慎就會“翻船”。因此，報業(yè)的特性決定其市場化方向是我國報業(yè)改革中出現(xiàn)的一個新課題。
　　 為配合此次報業(yè)改革，一些機(jī)關(guān)和行業(yè)報刊紛紛進(jìn)行改革。中國人民政治協(xié)商會議全國委員會的機(jī)關(guān)報《人民政協(xié)報》，在報業(yè)迅猛發(fā)展和報業(yè)改革的大潮中，也采取了多項(xiàng)改革措施，尤其是近十年的改革取得了顯著的效果，在大部分機(jī)關(guān)黨報發(fā)行萎縮，經(jīng)營困難的現(xiàn)狀中，其通過改革，闖出了一條發(fā)展的新

4、路子。為機(jī)關(guān)、行業(yè)報的改革作出了有益的嘗試。
　　 本文將從《人民政協(xié)報》經(jīng)營管理的十年改革入手，以點(diǎn)帶面，分析報業(yè)改革中機(jī)關(guān)報和行業(yè)報的改革背景和有效措施，促進(jìn)機(jī)關(guān)報和行業(yè)報的改革進(jìn)步。
　　 針對《人民政協(xié)報》經(jīng)營管理改革的方方面面，本文主要從《人民政協(xié)報》十年改革措施、改革成果研究以及改革過程中所面臨的問題三方面進(jìn)行研究。主要分三個章節(jié)進(jìn)行闡述。
　　 第一章“《人民政協(xié)報》十年改革措施”，全面介紹和分析《

5、人民政協(xié)報》十年來報道內(nèi)容、廣告經(jīng)營思路、管理人事制度三個方面的改革嘗試。
　　 第二章“《人民政協(xié)報》經(jīng)營管理改革成果研究”，以第一章內(nèi)容為基礎(chǔ)，通過分析《人民政協(xié)報》改革的成果，揭示機(jī)關(guān)報及行業(yè)報的特性、改革的背景，探索該類媒體改革的有益經(jīng)驗(yàn)。
　　 第三章“《人民政協(xié)報》經(jīng)營管理改革中遇到的問題”，如實(shí)反映《人民政協(xié)報》改革過程中面臨的困難和問題，透過這些問題，反映機(jī)關(guān)報及行業(yè)報改革中需的重點(diǎn)和難點(diǎn)。